第七章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估

第七章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估項(xiàng)目環(huán)境影響評估的概述項(xiàng)目環(huán)境影響評估的內(nèi)容項(xiàng)目環(huán)境影響評估的方法第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估概述概念意義和作用原則程序建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的污染危害自然環(huán)境的主要因素有廢水、廢氣、廢渣、粉塵、垃圾、放射性物質(zhì)及噪音等。其中對環(huán)境危害最大的是廢水、廢氣和廢渣，簡稱“三廢”污染。危害社會(huì)環(huán)境項(xiàng)目活動(dòng)形成成的城市膨脹，交通擁擠，垃圾堆積，噪聲污染等。

項(xiàng)目的對自然環(huán)境污染的

三個(gè)方面來自項(xiàng)目投入的物料來自項(xiàng)目的生產(chǎn)過程來自項(xiàng)目的產(chǎn)出物

項(xiàng)目的對自然環(huán)境的作用正效益負(fù)效益水利水電工程工程建設(shè)工程運(yùn)行工程開挖庫岸再造使用建材工程用地產(chǎn)生廢渣產(chǎn)生電能下游供水控制洪峰農(nóng)田灌溉形成庫塘安置移民淹沒資源移民搬遷誘發(fā)地震工程占地水量蒸發(fā)環(huán)境資源環(huán)境災(zāi)害環(huán)境污染社會(huì)經(jīng)濟(jì)

正的方面：

①由于水庫蓄水的調(diào)節(jié)作用，使下游水流變化減小，保證了充足的供水，降低了洪澇災(zāi)害；②庫區(qū)、湖泊和池塘的形成，增加了娛樂場所和養(yǎng)殖場地；③電站建成發(fā)電，滿足地區(qū)電力需要；④水庫產(chǎn)生重力水頭，為灌溉提供了便利；⑤水庫的建設(shè)和電力的供應(yīng)，改善了地區(qū)投資環(huán)境，提高了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等等。

負(fù)的方面：

①水庫的建設(shè)、蓄水，使上游大片土地被淹沒，造成居民搬遷；②淹沒礦產(chǎn)資源、草場資源及旅游資源等；③建壩容易誘發(fā)地震，從而誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，產(chǎn)生庫岸再造，加重庫區(qū)淤積；④水庫蓄水后，水壓增大，加速庫水滲漏等；⑤在工程的施工過程中，工程開挖可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；⑥壩區(qū)、廠區(qū)建設(shè)，不僅要消耗大量的建材礦產(chǎn)資源，占用土地資源，而且施工過程中產(chǎn)生的廢渣，也會(huì)對環(huán)境帶來一定程度的影響。所有這些影響作用，都將導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量受到損害。一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)含義

廣義

指對擬建項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響（包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞也包括對環(huán)境的有利影響）進(jìn)行分析、論證的全過程，并在此基礎(chǔ)上提出采取的防治措施和對策。狹義指對擬議中的建設(shè)項(xiàng)目在興建前即可行性研究階段，對其選址、設(shè)計(jì)、施工等過程，特別是運(yùn)營和生產(chǎn)階段可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測和分析，提出相應(yīng)的防治措施，為項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)及建成投產(chǎn)后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

環(huán)境保護(hù)與環(huán)境影響評估的區(qū)別環(huán)境保護(hù)環(huán)境影響評估程序、編制單位項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)的一部分，也是可行性研究報(bào)告的組成部分，由可行性研究報(bào)告編制單位統(tǒng)一編制；單獨(dú)列入我國的建設(shè)程序（與可行性研究報(bào)告并行），應(yīng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評估資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，由具有相應(yīng)審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。內(nèi)容重在研究確定項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物和污染源，并強(qiáng)調(diào)對項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物提出適當(dāng)?shù)闹卫泶胧┻_(dá)標(biāo)排放。側(cè)重于對當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量分析和項(xiàng)目帶來的環(huán)境影響進(jìn)行評估，主要在于評估治理措施是否可行，經(jīng)治理后項(xiàng)目對環(huán)境產(chǎn)生的影響大小，是否滿足總量控制和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。作用合理開發(fā)利用資源，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批項(xiàng)目的依據(jù)。二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估的意義和作用有助于項(xiàng)目選址和布局的合理性有利于提出和實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的導(dǎo)向促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展三、環(huán)境影響評估工作原則符合政策性原則堅(jiān)持環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”原則；符合針對性原則針對項(xiàng)目的工程特征和所在地區(qū)的環(huán)境特征深入分析，抓住危害環(huán)境的主要因素。符合科學(xué)性原則優(yōu)先使用可再生資源，降低資源消耗量原則盡可能采用太陽能取暖和自然光照明工程材料無害化原則選擇無毒、無害、易處理、易回收的材料資源循環(huán)利用原則五、項(xiàng)目環(huán)境影響評估管理程序項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理記錄，確定項(xiàng)目環(huán)境影響評估類別；應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，需要先編寫環(huán)境影響評估大綱。經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對評估大綱的審查，審查批準(zhǔn)后的評估大綱作為環(huán)境影響評估的工作依據(jù)。在可行性研究階段應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評估大綱進(jìn)行環(huán)境影響評估工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書（或報(bào)告表）。環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，有行業(yè)主管部門的應(yīng)當(dāng)先報(bào)其預(yù)審。未經(jīng)批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工。五、項(xiàng)目環(huán)境影響評估管理程序建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評估文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評估文件。在工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目環(huán)境影響評估文件，按照報(bào)告書（表）中對項(xiàng)目環(huán)境影響程度和影響因素分析結(jié)果，在項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)中同時(shí)應(yīng)提出環(huán)境保護(hù)治理措施，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)，并監(jiān)督設(shè)計(jì)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評估結(jié)論。五、項(xiàng)目環(huán)境影響評估管理程序項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響評估文件及其審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策和措施。環(huán)境治理設(shè)施也應(yīng)與項(xiàng)目的主體工程同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。在項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行或使用階段，應(yīng)按照環(huán)境影響評估報(bào)告書和審批意見進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作。環(huán)境影響評估與項(xiàng)目建設(shè)程序?qū)φ毡砉こ探ㄔO(shè)程序相應(yīng)的環(huán)境影響評價(jià)工作現(xiàn)場調(diào)查研究現(xiàn)場環(huán)境情況調(diào)查編制項(xiàng)目建議書編制環(huán)境影響評估大綱編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行環(huán)境影響評估（EIA）工程設(shè)計(jì)監(jiān)督設(shè)計(jì)落實(shí)結(jié)論工程施工監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的施工建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行區(qū)域環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行環(huán)境影響評估中應(yīng)該注意：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評估工作必須在項(xiàng)目建設(shè)前期開始進(jìn)行。這一評價(jià)的技術(shù)依據(jù)是已被有關(guān)部門批準(zhǔn)并納入前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目建議書。環(huán)境影響評估應(yīng)與可行性研究分別進(jìn)行，而同時(shí)完成。環(huán)境影響評估獨(dú)立于項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的編制而自成體系，是投資項(xiàng)目決策分析與評估階段中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

案例分析結(jié)合案例與教材7.4的內(nèi)容思考一下問題：1.對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)是通常會(huì)評價(jià)哪些內(nèi)容？2.如何開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估工作？第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估的內(nèi)容一、內(nèi)容項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容和深度也會(huì)因項(xiàng)目發(fā)展周期的不同階段而不同。項(xiàng)目建議書階段1)項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀；

2)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響分析；

3)項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門的意見與要求；

4)存在的問題。項(xiàng)目可行性研究階段

1)建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀；2)項(xiàng)目可能的污染源和污染物；3)如有資源開發(fā)，則應(yīng)論述可能引起的生態(tài)變化；4)項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；5)控制污染和生態(tài)變化的初步方案；6)環(huán)境保護(hù)投資估算；7)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論；

8)存在問題與建議。

初步設(shè)計(jì)階段

1)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)；2)主要污染源和污染物種類、名稱、數(shù)量濃度或強(qiáng)度及排放方式;3)規(guī)劃采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；4)環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施及其簡要處理工藝流程，預(yù)期效果；5)對擬建項(xiàng)目引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；6)綠化設(shè)計(jì)；7)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及定員；8)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)；9)環(huán)境保護(hù)投資概算；10)存在問題與建議。環(huán)境評價(jià)報(bào)告書的內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。環(huán)境影響報(bào)告表的主要內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目基本概況；建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境簡況和環(huán)境質(zhì)量狀況；主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；評價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)；工程內(nèi)容及規(guī)模；與本項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問題；建設(shè)項(xiàng)目工程分析；項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況；環(huán)境影響分析；建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果、結(jié)論與建議。表的格式由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一監(jiān)制環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目地理位置示意圖和平面布置示意圖周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程排污情況及環(huán)境措施簡述此表格式由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一監(jiān)制，包括四個(gè)表項(xiàng)目評估內(nèi)容大致包括：

項(xiàng)目特點(diǎn)分析對項(xiàng)目的地理位置和項(xiàng)目的規(guī)模評估；項(xiàng)目對自然環(huán)境影響的技術(shù)評估；項(xiàng)目對自然環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評估；項(xiàng)目環(huán)境影響的綜合評估；提出消除項(xiàng)目環(huán)境不利影響的替代方案和補(bǔ)救措施。

二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的工作程序建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別研究與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件進(jìn)行初步的工程分析和初步的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響因素確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)的范圍和評價(jià)工作等級(jí)編制評價(jià)大綱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)進(jìn)一步工程分析進(jìn)行充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測，開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)根據(jù)污染源和環(huán)境現(xiàn)狀資料進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響開展公眾意見調(diào)查根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等的要求以及公眾意愿提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書順義區(qū)仁和工業(yè)小區(qū)地理位置圖順義區(qū)仁和工業(yè)小區(qū)

項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)案例介紹項(xiàng)目概況北京市順義區(qū)仁和工業(yè)小區(qū)(北京市林河工業(yè)區(qū)仁和工業(yè)園)，位于北京市順義區(qū)仁和鎮(zhèn)東南部,屬新建工業(yè)開發(fā)區(qū)。總占地面積238.19公頃，其中工業(yè)用地面積139.674公頃。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、供排水系統(tǒng)、熱力、燃?xì)?、供電、通訊等，投資約為1.3億元，計(jì)劃分三期建成,由仁和鎮(zhèn)政府投資建設(shè)。園區(qū)北部雙河路南側(cè)為公共設(shè)施用地，西南部為污水提升泵站，西北部為公共綠地，高壓走廊和主要道路兩側(cè)設(shè)有防護(hù)綠地，其余為工業(yè)用地。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)等級(jí)大氣：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)水：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)噪聲：

《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》大氣：三級(jí)水環(huán)境：三級(jí)聲環(huán)境：三級(jí)生態(tài)環(huán)境：三級(jí)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)營運(yùn)期大氣、水、噪聲環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)環(huán)境保護(hù)措施與區(qū)域總量控制評價(jià)重點(diǎn)評價(jià)因子大氣評價(jià)因子.現(xiàn)狀評價(jià)：SO2、NO2、TSP、PM10和CO；預(yù)測評價(jià)：SO2、NO2、煙塵（粉塵）、甲苯、二甲苯。水環(huán)境評價(jià)因子.現(xiàn)狀評價(jià)：懸浮物、高錳酸鹽指數(shù)、BOD5、溶解氧和氨氮；預(yù)測評價(jià)：COD、BOD5、氨氮。噪聲評價(jià)因子：LaeqdB和最大聲級(jí)。生態(tài)評價(jià)因子：綠化面積、生態(tài)適宜度、生態(tài)滿意度。污染源分析營運(yùn)期主要污染源大氣（1）燃?xì)忮仩t（2）燃?xì)夥贌隣t和焊裝車間（3）噴漆間及烘干室（4）汽車調(diào)試及試車（5）流動(dòng)源車輛水（1）工業(yè)廢水（2）生活污水噪聲（1）運(yùn)輸（2）設(shè)備固體廢物區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況大氣：環(huán)境空氣質(zhì)量良好。水體：1999年和2000年潮白河下段分別為Ⅴ類和超Ⅴ類水體；2001年后，潮白河和月牙河斷流。項(xiàng)目區(qū)地下水質(zhì)較好。生態(tài)：項(xiàng)目區(qū)目前主要為城鄉(xiāng)過渡帶的農(nóng)業(yè)景觀區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)占主導(dǎo)地位。聲環(huán)境：項(xiàng)目區(qū)北側(cè)聲環(huán)境較差。其它區(qū)域聲環(huán)境良好。評價(jià)區(qū)污染現(xiàn)狀大氣:河南村、臨河村和王家場村居民燃煤排放大氣污染物。水:居民和工業(yè)企業(yè)廢水排放量為430.58萬t/a。固體廢物:居民和企業(yè)