第四講可持續(xù)發(fā)展理論概述

第四講可持續(xù)發(fā)展理論概述(sustainabledevelopment)本講要點一、古今中外樸素的可持續(xù)發(fā)展思想概述二、人口膨脹、資源枯竭和環(huán)境惡化已經成為威脅人類生存和發(fā)展的重大問題。三、非洲、南美洲和亞洲部分國家相繼出現糧食短缺的現象。四、傳統(tǒng)發(fā)展理論的失敗。五、受聯(lián)合國的委托，世界環(huán)境和發(fā)展委員會編制并于1987年發(fā)表了《我們共同的未來》的報告，首次將可持續(xù)發(fā)展引入政治和經濟領域并闡明了可持續(xù)發(fā)展的定義。六、1992年聯(lián)合國在巴西召開了“環(huán)境與發(fā)展”首腦會議并通過了指導各國發(fā)展的綱領性文件《21世紀議程》，把可持續(xù)發(fā)展的浪潮推向了高潮。七、布倫特蘭夫人1987年提出的是：“既滿足當代人的需求；又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發(fā)展”。它包括兩個關鍵性的概念：一是人類需求，特別是世界上窮人的需求，即“各種需要’’的概念，這些基本需要應置于壓倒一切的優(yōu)先地位；二是環(huán)境限度，如果它被突破，必將影響自然界支持當代和后代人生存的能力。八、可持續(xù)發(fā)展定義的基本點有以下三個方面：

一是需要，即指發(fā)展的目標是要滿足人類需要；

二是限制，強調人類的行為受到自然界的制約；

三是公平，強調代際之間、人類與其他生物種群之間、不同國家和不同地區(qū)之間的公平。第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展

(sustainabledevelopment)理論概述一、可持續(xù)發(fā)展(sustainabledevelopment)理論產生的背景可持續(xù)發(fā)展理論的產生有其深刻的歷史背景和迫切的現實需要。1．歷史淵源

可持續(xù)發(fā)展對當今人類來說似乎是一個新概念，但可持續(xù)發(fā)展的思想在古代早已有之。在古希臘時期出現的“適度人口”思想就帶有濃厚的可持續(xù)發(fā)展思想。

著名思想家色諾芬(Xenophon，公元前430～前354年)認為人口和土地需要有一定的比例關系，如果人口多而耕地少，那么人口會出現過剩，人口過剩就意味著浪費。哲學家柏拉圖和亞里士多德也主張限制人口增長，使人口數量保持適當的規(guī)模，以維持人口和土地的平衡。中國古代樸素的可持續(xù)發(fā)展思想我國早在2000多年前的春秋戰(zhàn)國時代，先儒就有了保護正在懷孕或產卵期的鳥獸魚鱉的“永續(xù)利用”思想，和定期封山育林的法令等明確的對可再生資源持續(xù)利用的思想。例如，《孟子·梁惠王上》：“不違農時，谷不可勝食也；數罟不入池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也?！薄盾髯印ね跗罚骸皵胤ヰB(yǎng)長不失其時，故山林不瘦而百姓有余材也。”

《逸周書·大聚解》：“春三月，山林不登斧斤以時入冊林，以成草木之長；夏三月，川澤不入網罟，以成魚鱉之長?！?/p>

《呂氏春秋》：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸?！痹诮鐣洕鷮W和人口學家馬爾薩斯(1766～1834年)可以說是論述人口和資源關系最具有代表性的人物。他首先看到了人口迅速增長和糧食需求不足的巨大矛盾，并提出限制人口增長是解決這一矛盾的根本途徑。西方經濟學在19世紀對林業(yè)的研究和20世紀對漁業(yè)的研究，也提出并分析了可再生資源的“可持續(xù)產量”問題。由此可見，雖然那時還沒有形成關于國家應如何實施可持續(xù)發(fā)展的總體思想，但東西方所強調的可再生資源的永續(xù)利用已包含了可持續(xù)發(fā)展的思想萌芽。2．人口資源和環(huán)境的客觀現實

人類在進入20世紀50年代后，世界各國相繼面臨著人口、資源和環(huán)境問題。

人口膨脹、資源枯竭和環(huán)境惡化已經成為威脅人類生存和發(fā)展的重大問題。人類的生存和發(fā)展受到環(huán)境因素的影響和制約。如果人口增長過快，人口數量超過了自然資源和生存空間的容納能力，人口必然會遭到強制性和災難性的數量減少。盡管人類有著與動物具有本質區(qū)別而高度發(fā)達的大腦和聰明的智慧，但人的能力畢竟是有限的或者是特定的時間內是有限的。世界人口增長迅猛從目前全球人口態(tài)勢看，人口數量正加速增長，特別是自第二次世界大戰(zhàn)結束以來，世界人口增長迅猛。從人類產生到公元1800年前后，人類經過了大約300萬年漫長的發(fā)展，人口數量才首次突破10億大關；到1900年時，人類經過了100年，人口數量16億；到1930年時，人口數量就超過了20億；

到1960年，經過了短短的30年時間，地球上的人口數量就增加到了30億；到1975年，人口增長速度進一步加快，只用了15年時間，人口數量就增加到了40億；到1987年，只用了12年時間，世界人口正式步入50億。到2000年，只用了13年時間，人口數量60億。2010年世界人口達到68億。2012年世界人口達到70億。世界人口每十二年增加十億。

人口的增長，特別是發(fā)展中國家的人口迅速增長已經給許多國家的經濟和社會的發(fā)展帶來沉重的包袱。

人口的過快增長意味著人類對資源的需求不斷增加和對資源的消耗日益加大。對于可再生資源，如果人類的利用超過了資源的再生能力，資源的再生能力就會退化和消失，從而導致資源的消失。對于不可再生資源，其總量在地球上的貯量是一定的。如果人類對不可再生資源的消耗過大，不僅會影響到本代人的生存，而且會使后代人失去生存的條件和發(fā)展的基礎。自工業(yè)革命以后，特別是自本世紀以來，隨著科學技術的迅猛發(fā)展，人類對資源開發(fā)的強度和利用程度達到了空前規(guī)模，世界上許多資源因此而面臨著退化和枯竭的危險。土地是地球上最重要的自然資源。根據聯(lián)合國估計，世界上每年有600萬hm2土地退化為沙漠化地區(qū)，每年2100萬hm2的農田由于沙漠化而變得完全無用或近于無用的狀態(tài)。土地資源，特別是耕地面積的減少直接影響到世界糧食的安全。自20世紀70年代以來，非洲、南美洲和亞洲相繼出現糧食短缺的現象。盡管世界糧食產量不斷上升，但糧食供應的地區(qū)差異巨大，世界上處于營養(yǎng)不良狀態(tài)的人數在不斷增加。70年代，全世界處于營養(yǎng)水平臨界值以下的人口有4.6億，其中發(fā)展中國家占4.34億。80年代中期，全世界至少有5億人處于嚴重營養(yǎng)缺乏狀態(tài)，而低于營養(yǎng)水平臨界值的人口超過10億人。除了耕地外，世界上的森林覆蓋率已經由古代60％下降到22％左右，而且世界森林還在以每年2000萬hm2的速度減少。水是一種寶貴的自然資源，是人類和一切生物賴以生存的物質基礎。地球上水量極大，但淡水資源有限，且在地理上分布極不平衡。由于人口的增加和工農對水的需求的增大，世界上缺水的國家和地區(qū)愈來愈多。目前，全世界有15億人已面臨著缺水的威脅，其中有10億人口喝不到干凈的飲用水。除了耕地、森林和水資源在減少和惡化之外，世界各國還面臨著能源短缺和礦產資源減少的威脅。20世紀70年代初期，世界上主要的能源之一石油的產量下降，石油價格上漲，引起了世界范圍內的經濟危機和對能源的恐慌。70年代末至80年代初，世界上再次爆發(fā)能源危機。礦物資源雖然貯量很大，雖在短期內不會枯竭，但由于礦物資源分布不平衡，許多礦物的開采還有待科學技術的發(fā)展，礦物資源在短期內面臨短缺是完全可能的。在人類大規(guī)模開發(fā)和利用自然資源的同時，人類對生態(tài)環(huán)境的破壞達到了前所未有的程度。大氣中CO2日益增多，生物多樣性不斷減少。冰川消退、海平面上升、土地荒漠化加劇都給人類的生存和發(fā)展造成潛在的威脅。隨著經濟的高速增長，世界上許多地區(qū)的污染問題也日趨嚴重。在發(fā)達國家，公害事件已引起民眾公憤，為了減少矛盾，又將有污染的工業(yè)轉移到不發(fā)達國家進行生產。3．傳統(tǒng)發(fā)展理論的失敗自第二次世界大戰(zhàn)結束以來，世界各國特別是發(fā)展中國家在制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略中經歷了一系列的變化。第二次世界大戰(zhàn)后，亞非拉許多國家紛紛擺脫了歐美帝國主義的統(tǒng)治，不切實際地提出了各自的現代化發(fā)展戰(zhàn)略。但是，這些發(fā)展戰(zhàn)略不僅沒有取得成功，反而使許多發(fā)展中國家陷入了新的困境：債務沉重、失業(yè)人口劇增、貧富差距進一步拉大、環(huán)境惡化。20世紀70年代初期針對發(fā)展中國家的具體情況和現實問題，世界上一些發(fā)展中國家和國際組織，在20世紀70年代初期提出了“以滿足人的基本需求為目標的發(fā)展戰(zhàn)略”。這種發(fā)展戰(zhàn)略的最終目標是建立一個以平等為基礎的社會，承認每一個人只要在世界上生存，就有滿足其基本需要——食品、居住、教育的不可剝奪的權利。因此，滿足人的基本需求是所有發(fā)展中國家社會發(fā)展的基本目標。要達到這種目標，所遇到的問題不是自然問題，而是社會政治問題。1976年，聯(lián)合國教科文組織提出了一個新的發(fā)展目標，即社會發(fā)展應是“以人為核心的發(fā)展”。他們認為滿足人的基本需求無疑在發(fā)展目標中占有一席之地，但它和其他目標一樣不能占有核心地位，而只能是一些補充因素。

“以人為核心的發(fā)展”是多元的，即社會發(fā)展不局限于經濟增長這一內容，而是經濟、文化、教育和技術相互聯(lián)系和相互補充的發(fā)展。它不僅是要滿足人的基本需求，而且要滿足人與社會一系列復雜的多方面的需求，包括社會、文化和精神方面的需求。雖然“以人為核心的發(fā)展”戰(zhàn)略比“以滿足人的基本需求為目標的發(fā)展戰(zhàn)略”在認識上更進了一步，但這兩種發(fā)展戰(zhàn)略都沒有考慮人類活動對環(huán)境的影響，特別在全球出現人口、資源和環(huán)境問題的大背景，人類自身發(fā)展所受到的來自自然環(huán)境的束縛和影響。4．可持續(xù)發(fā)展的提出

雖然可持續(xù)發(fā)展的思想在古代時期就早已有之，但作為一個新概念出現還是近30余年的事。可持續(xù)發(fā)展的前身是生態(tài)發(fā)展(eco-development)。

所謂生態(tài)發(fā)展就是對環(huán)境無害的發(fā)展，符合生態(tài)規(guī)律的發(fā)展，或者說生態(tài)發(fā)展就是適合當地潛力，注重自然資源合理利用，技術的應用和組織的安排符合自然規(guī)律，尊重社會習俗的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展進一步拓展和深化了生態(tài)發(fā)展的內涵。

可持續(xù)發(fā)展(sustainabledevelopment)一詞最早由沃德(BarbaraWard)在20世紀70年代中期使用，但只是到了1980年，由國際自然資源保護聯(lián)盟(IUCN)，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UN—EP)和世界野生生物基金會(WWF)共同發(fā)表的《世界自然資源保護策略》(WCS)才充分反映了可持續(xù)的思想。自80年代以來，隨著全球人口、資源、環(huán)境問題的不斷惡化，世界范圍內掀起一股追求可持續(xù)發(fā)展的浪潮。1987年發(fā)表了《我們共同的未來》受聯(lián)合國的委托，世界環(huán)境和發(fā)展委員會編制并于1987年發(fā)表了《我們共同的未來》的報告，首次將可持續(xù)發(fā)展引入政治和經濟領域并闡明了可持續(xù)發(fā)展的定義。

該報告的發(fā)表，對可持續(xù)發(fā)展概念的最終形成和這一思想的傳播，起了極大的推動作用。

1992年

“環(huán)境與發(fā)展”會議通過了《21世紀議程》

1992年聯(lián)合國在巴西召開了“環(huán)境與發(fā)展”首腦會議并通過了指導各國發(fā)展的綱領性文件《21世紀議程》，把可持續(xù)發(fā)展的浪潮推向了高潮。1994年，聯(lián)合國計劃開發(fā)署提出了可持續(xù)人類發(fā)展的新概念，將可持續(xù)發(fā)展的概念進一步拓展到了社會領域。至此，可持續(xù)發(fā)展的思想漸趨成熟。二、可持續(xù)發(fā)展的定義及其論述據統(tǒng)計，有關可持續(xù)發(fā)展的定義多達113種(Harris1998)，很少有哪一個概念如同可持續(xù)發(fā)展概念一樣，在全球范圍內引起如此廣泛的探討和絢麗多彩的定義與解釋。盡管在理論上，政治家、哲學家、經濟學家、地理學家、生態(tài)學家和環(huán)境學家還沒有形成一個公認的理論模式，但以1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《21世紀議程》為標志，人類已跨出理論探討的范疇，把實踐“可持續(xù)發(fā)展”作為人類共同追求的美好目標。1．幾種具有代表性的定義

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會前后，全球范圍對可持續(xù)發(fā)展問題展開了熱烈討論，其中，最有代表性，也是影響較大的可持續(xù)發(fā)展定義，可概括為以下幾個方面：

1)從自然屬性定義可持續(xù)發(fā)展。

較早的時候，可持續(xù)性這一概念是由生態(tài)學家首先提出來的，即所謂“生態(tài)持續(xù)性”(ecologicalsustainability)。它旨在說明自然資源及其開發(fā)利用程度間的平衡。1991年，國際生態(tài)學聯(lián)合會(IN-TECOOL)和國際生物科學聯(lián)合會(IUBS)聯(lián)合舉行關于可持續(xù)發(fā)展問題的專題研討會，將可持續(xù)發(fā)展定義為“保護和加強環(huán)境系統(tǒng)的生產和更新能力”。即可持續(xù)發(fā)展是不超越環(huán)境系統(tǒng)再生能力的發(fā)展。從生物圈概念出發(fā)定義可持續(xù)發(fā)展是從自然屬性方面表述可持續(xù)發(fā)展的另一種代表，即認為可持續(xù)發(fā)展是尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實現，使人類的生態(tài)環(huán)境得以持續(xù)。

2)從社會屬性定義可持續(xù)發(fā)展。1991年由世界自然保護同盟(IUCN)，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界野生生物基金會(WWF)共同發(fā)表《保護地球：可持續(xù)生存戰(zhàn)略》，將可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力之情況下，改善人類的生活品質”(IUCN-UNEP-WWF，1991)，并且提出人類可持續(xù)生存的9條基本原則。在這9條原則中，既強調了人類的生產與生活方式要與地球承載能力保護平衡，保