機電工程招投標案例分析

招投標案例分析

目的：

1、對招投標的相關(guān)專業(yè)知識初步認識了解

2、了解市場競爭現(xiàn)狀、熟悉招投標的政策環(huán)境

3、提高招投標業(yè)務(wù)過程中處理實際問題的能力

3主要內(nèi)容1招投標概念、性質(zhì)2招投標環(huán)節(jié)和投標技巧3解讀政策法規(guī)和招投標領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定4投標業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及浙江省內(nèi)投標思路5廢標案例分析4一、招投標概念、性質(zhì)5

招標投標

:是指招標人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人做出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。

招標投標的概念

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建設(shè)工程招標投標是合同訂立的一種方式。招標行為的法律性質(zhì)是要約邀請投標行為的法律性質(zhì)是要約行為確定中標人行為的法律性質(zhì)是承諾行為。

招標投標的實質(zhì)

7基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)項目性質(zhì)國有資金投資國家融資國際組織和外國政府資金資金來源施工200萬貨物100萬服務(wù)50萬項目規(guī)模招標范圍和規(guī)模標準8邀請招標公開招標公開招標是指通過特定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭。邀請招標，也稱選擇性招標，由招標人根據(jù)供應(yīng)商、承包資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（一般不能少于3家），向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭。

工程招投標的兩種方式9

交易中心

招標人招標代理

投標人

工程招投標階段各類角色1011二、招投標環(huán)節(jié)和投標技巧12

一個完整的招投標過程主要包括：策劃—招標—投標—開標—評標—決標—簽訂合同7個階段。

招投標環(huán)節(jié)13

招標投標的概念

14招投標環(huán)節(jié)項目流程工作特點>14天資格預審評審發(fā)布招標公告投標截止日期現(xiàn)場考查標前會議發(fā)售招標文件提交資審文件澄清截止日期投標期日期不少于20天（編制投標文件）15投標文件招標文件第一類關(guān)于編寫和提交投標文件的規(guī)定第二類關(guān)于投標文件的評審標準和方法第三類關(guān)于合同的主要條款，其中主要是商務(wù)性條款根據(jù)招標文件要求編寫a投標書b投標書附錄c投標擔保d授權(quán)書e報價清單f施工組織設(shè)計g投標書附表h技術(shù)方案招標投標文件組成形式16招投標環(huán)節(jié)《計劃進度表》《流程控制表》《開標模擬表》材料準備《項目會審表》-決策招標信息發(fā)布平臺編制標書購買標書項目會審招標信息收集17編標環(huán)節(jié)流程購買標書現(xiàn)場考察、標前會閱讀招標文件確定投標工作總體安排閱讀招標文件詢標招標文件電子版本匯總確定擬設(shè)備廠商（貨比三家）向設(shè)備供應(yīng)商或廠家發(fā)傳真郵件編制商務(wù)文件編制技術(shù)設(shè)計方案施工組織計劃編制投標文件技術(shù)部分圖紙設(shè)備供應(yīng)商商務(wù)、技術(shù)信息反饋，同時與其恰談最終采購價格編制技術(shù)商務(wù)響應(yīng)偏差表價格匯總編制工程量清單公司領(lǐng)導審核定價根據(jù)審核意見做出修改小簽打頁碼、裝訂成冊投標18投標過程不可忽視的細節(jié)購買招標文件（交易證辦理）過程中（保證金、席位費、公證）開標前（裝訂、車輛、證書）投標流程環(huán)節(jié)19《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機電項目》招標項目合同會審表《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機電項目投標文件編制計劃》《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機電項目投標控制流程》《35省道延伸線臨海留賢至大田段公路工程隧道機電開標記錄-模擬》

投標流程環(huán)節(jié)20招標文件要求計價規(guī)范計價定額市場價格信息施工方案投標報價依據(jù)21公開招標多方案報價法低價格投標策略不平衡報價法

不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風險的基礎(chǔ)上，按多方案報價法處理。先低價投標。而后贏得機會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實施中盈利；某些施工企業(yè)其投標的目的不在于從當前的工程上獲利，而是著眼于長遠的發(fā)展。投標報價的策略、技巧22序號信息類型變動趨勢不平衡結(jié)果1資金收入的時間

早單價高晚單價低2清單工程量不準確

需要增加單價高需要減少單價低3報價圖紙不明確

可能增加工程量

單價高可能減少工程量

單價低4暫定工程

自己承包的可能性高

單價高自己承包的可能性低單價低5單價組成分析表

人工費和機械費

單價高材料費

單價低投標不平衡報價技巧23

定義：所謂評標方法，就是運用在招標文件中已確定的評標標準，評審、比較、選擇推薦中標候選人的具體方法。

特點：

1.評標辦法需要在招標文件中說明

2.不同類型的項目使用的評分辦法不同

3.評分辦法一但確定不能更改

4.評標辦法中會有傾向性體現(xiàn)

評標辦法

24評標流程說明

此階段為投標文件合法性審查，主要審核一些證明投標文件有效性的商務(wù)文件及投標文件內(nèi)容規(guī)范性。評審內(nèi)容：蓋章情況、簽字情況、廠商授權(quán)、法人代表授權(quán)、投標人資質(zhì)等一些招標文件中要求的商務(wù)資質(zhì)。投標文件的編排、格式是否符合要求。評審結(jié)果：

1.廢除不滿足要求的投標文件

2.對滿足要求的投標文件交由專家組進行詳細評審

3.投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。初步評審詳細評審推舉候選人評定方法：按照招標文件中規(guī)定的評標標準和評標細則對投標文件經(jīng)行評定。評審結(jié)果：

1.廢除不滿足招標文件中關(guān)于商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)的投標文件

2.按照不同的評標辦法對投標人進行排序

確定排名第一的投標人中標，如有特殊情況按照排序情況推舉后面的投標人中標25公開招標交通部標準文件建設(shè)部

綜合評估法經(jīng)評審的最低投標價法綜合評價法合理低價法最低評標價法綜合評估法和雙信封合理低價法綜合評估法經(jīng)評審的最低投標價法評標辦法分類26類型報價比重評審重點及方法適用范圍合理低價法100%

其他因素分值均為0分適用于技術(shù)含量不高、施工難度相對不大的工程

綜合評估法50%以上

施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、財務(wù)能力、業(yè)績、履約信譽、技術(shù)響應(yīng)等技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)、價格綜合考慮的項目經(jīng)評審的最低投標價法

100%

其他因素分值均為0分標準定制商品及通用服務(wù)項目標準文件評標辦法匯總27三、解讀政策法規(guī)和招投標領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定28公路機電工程建設(shè)領(lǐng)域適用法律法規(guī)《中華人民共和國招標投標法》交公路發(fā)[2003]94號《公路工程國內(nèi)招標文件范本》(注：自2009年8月1日廢止)交通部令2006年第7號《公路工程施工招標投標管理辦法》交公路發(fā)[2009]221號《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》（注：自2009年8月1日起施行）交公路發(fā)[2009]221號《公路工程標準施工招標資格預審文件（2009年版）》（注：自2009年8月1日起施行）29解讀《公路工程標準施工招標文件》交公路發(fā)[2009]221號《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》

要點：（1）市場信用評價結(jié)果與招投標掛鉤；（2）探索解決實際進場人員履約問題。

30浙江省招投標領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定浙交〔2004〕99號《關(guān)于進一步完善無標底招標工作的通知》浙交〔2006〕73號《關(guān)于解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問題的若干意見》浙交[2006]105號《浙江省高速公路機電工程招標文件范本[試行]》浙交〔2007〕237號《關(guān)于進一步規(guī)范完善全省交通建設(shè)市場管理的若干意見》浙政發(fā)200922號《浙江省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》《浙江省公路工程施工招標文件編制辦法》（2009年版）31解讀浙江省招投標領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定浙交〔2004〕99號《關(guān)于進一步完善無標底招標工作的通知》

要點：（1）全面推行無標底招標；（2）改變開標方式（分兩次）；（3）改變評標辦法（增加清標工作組、評審順序先評技術(shù)及商務(wù)，后評報價）。32解讀浙江省招投標領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定浙交〔2006〕73號《關(guān)于解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資問題的若干意見》

要點：完善制度，落實措施。建立民工工資發(fā)放保證金制度。33解讀浙江省招投標領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定浙交[2006]105號《浙江省高速公路機電工程招標文件范本[試行]》

摘錄重要條款（分別適用于投標和工程實施）

1、投標人須知第15條主要設(shè)備產(chǎn)品說明書、樣本、檢測報告以及相關(guān)證明材料（“對于招標文件有要求，但產(chǎn)品說明書、樣本或檢測報告中沒有說明的技術(shù)參數(shù)、功能指標，投標人應(yīng)提供和生產(chǎn)廠商共同蓋章并簽字確認的承諾書，否則投標人應(yīng)自負其責?！保?/p>

2、機械完工重要性（機械完工程序見范本45、4、45.7；機械完工計量支付見58.8）。

34解讀浙江省招投標領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定浙交〔2007〕237號《關(guān)于進一步規(guī)范完善全省交通建設(shè)市場管理的若干意見》

要點：（1）誠信公開企業(yè)傾斜（計價原則、加分）；（2）完善資格后審的方式（包括投標控制價公布時間、業(yè)績認定原則、設(shè)置合理的強制性條件）；（3）加強設(shè)備材料采購的管理（100萬以上設(shè)備材料進行依法招標）；35解讀浙江省招投標領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定浙政發(fā)200922號《浙江省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》

要點：（1）嚴格招標和投標條件和程序（特別提到了中標公示時限要求，以及明確廢標原因和依據(jù)）；（2）推行“標準施工招標文件和標準施工資審預審文件；（3）加強項目中重要設(shè)備、材料的招標模式（省重點工程必須在省招標投標交易中心