建筑工程施工許可管理辦法

建筑工程施工許可管理措施建筑工程施工許可管理措施第一條為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本措施。建筑工程施工許可管理措施第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在動(dòng)工前應(yīng)當(dāng)根據(jù)本措施的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門（如下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬(wàn)元如下或者建筑面積在300平方米如下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門立案。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序同意動(dòng)工匯報(bào)的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。建筑工程施工許可管理措施第三條本措施規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未獲得施工許可證的，一律不得動(dòng)工。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額如下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。建筑工程施工許可管理措施第四條建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具有下列條件，并提交對(duì)應(yīng)的證明文獻(xiàn)：（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地同意手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地同意手續(xù)。（二）在都市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具有施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工規(guī)定。（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒(méi)有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。（五）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn)已按規(guī)定審查合格。（六）有保證工程質(zhì)量和安全的詳細(xì)措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的對(duì)應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并貫徹到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專題質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。（八）建設(shè)資金已經(jīng)貫徹。建設(shè)工期局限性一年的，到位資金原則上不得少于工程協(xié)議價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程協(xié)議價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請(qǐng)之日無(wú)拖欠工程款情形的承諾書或者可以表明其無(wú)拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?？h級(jí)以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。建筑工程施工許可管理措施第五條申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附本措施第四條規(guī)定的證明文獻(xiàn)，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文獻(xiàn)后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文獻(xiàn)不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的所有內(nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文獻(xiàn)補(bǔ)正齊全后作對(duì)應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面告知建設(shè)單位，并闡明理由。建筑工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。建筑工程施工許可管理措施第六條建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合依法簽訂的施工承包協(xié)議。施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)公開。建筑工程施工許可管理措施第七條施工許可證不得偽造和涂改。建筑工程施工許可管理措施第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)動(dòng)工。因故不能按期動(dòng)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并闡明理由；延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不動(dòng)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。建筑工程施工許可管理措施第九條在建的建筑工程因故中斷施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中斷施工之日起一種月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括中斷施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)匯報(bào)；中斷施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。建筑工程施工許可管理措施第十條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的根據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的所有材料和申請(qǐng)表達(dá)范文本等，在辦公場(chǎng)所和有關(guān)網(wǎng)站予以公告。發(fā)證機(jī)關(guān)作出的施工許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。建筑工程施工許可管理措施第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對(duì)獲得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期動(dòng)工、中斷施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)處理。建筑工程施工許可管理措施第十二條對(duì)于未獲得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后私自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程協(xié)議價(jià)款1%以上2%如下罰款；對(duì)施工單位處3萬(wàn)元如下罰款。建筑工程施工許可管理措施第十三條建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不合法手段獲得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可證，責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元如下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑工程施工許可管理措施第十四條建設(shè)單位隱瞞有關(guān)狀況或者提供虛假材料申請(qǐng)施工許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元如下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元如下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑工程施工許可管理措施第十五條根據(jù)本措施規(guī)定，予以單位罰款懲罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%如下罰款。單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人受到懲罰的，作為不良行為記錄予以通報(bào)。建筑工程施工許可管理措施第十六條發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本措施，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依法予以行政處分：（一）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予施工許可的；（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予施工許可或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；（三）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的；（四）運(yùn)用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。建筑工程施工許可管理措施第十七條建筑工程施工許可證由國(guó)務(wù)院住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制。施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無(wú)效。建筑工程施工許可管理措施第十八條本措施有關(guān)施工許可管理的規(guī)定合用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定?！督ㄖā返诎耸龡l第三款規(guī)定的建筑活動(dòng)，不合用本措施。軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國(guó)務(wù)院