歐陽梅全國安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)介紹05

全國平安社區(qū)

標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)介紹中國職業(yè)平安健康協(xié)會全國平安社區(qū)促進(jìn)中心

歐陽梅一、平安社區(qū)的根本知識二、建設(shè)平安社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)三、平安社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要素與指標(biāo)解讀一、平安社區(qū)的根本知識平安社區(qū)的定義：建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和平安促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)平安目標(biāo)的社區(qū)。

1.1何為平安社區(qū)

1.2平安社區(qū)的靈魂

定義、理念、標(biāo)準(zhǔn)、原那么、方法:

資源整合全員參與持續(xù)改進(jìn)1.3建設(shè)平安社區(qū)的目的：最大限度地降低各類事故與傷害提高全員平安意識與平安技能加強(qiáng)平安生產(chǎn)“雙基〞工作1.4平安社區(qū)涵蓋范圍

進(jìn)行干預(yù)!!對所有人身傷害1.5平安社區(qū)建設(shè)的原那么自覺自愿原那么資源整合原那么全員參與原那么持續(xù)改進(jìn)原那么

1.6我國建設(shè)平安社區(qū)的

三種主要類型城市社區(qū)---以街道為最小單位農(nóng)村社區(qū)---以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為最小單位企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)1.7開展平安社區(qū)建設(shè)的必備條件1、愿意并主動開展平安社區(qū)建設(shè)2、理解平安社區(qū)理念3、熟悉平安社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方法4、目的明確二、建設(shè)平安社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)2.1建設(shè)平安社區(qū)遵循的標(biāo)準(zhǔn)

“平安社區(qū)建設(shè)根本要求〞標(biāo)準(zhǔn)號：AQ/T9001-2006發(fā)布時(shí)間：2006年2月27日實(shí)施時(shí)間：2006年5月1日該標(biāo)準(zhǔn)提出了12條根本要素。并就開展平安促進(jìn)工程提出了12類平安內(nèi)容。發(fā)布單位：國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2.2平安社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的12條根本要素1.平安社區(qū)創(chuàng)立機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.信息交流和全員參與3.事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)4.事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及方案5.平安促進(jìn)工程6.宣傳教育與培訓(xùn)7.應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)8.監(jiān)測與監(jiān)督9.事故與傷害記錄10.平安社區(qū)創(chuàng)立檔案11.預(yù)防與糾正措施12.評審與持續(xù)改進(jìn)籌劃實(shí)施糾正檢查持續(xù)改進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)運(yùn)行模式2.312類平安內(nèi)容a)交通平安；b)消防平安；c)工作場所平安d)家居平安；e)老年人平安；f)兒童平安；g)學(xué)校平安；h)公共場所平安i)體育運(yùn)動平安j)涉水平安；k)社會治安；l)防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境平安。2.4全國平安社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系依據(jù)“平安社區(qū)建設(shè)根本要求〞，為便于理解、操作、評價(jià)，編制了平安社區(qū)評定指標(biāo)。規(guī)定了賦分尺度和判定標(biāo)準(zhǔn)。共設(shè)有12個(gè)一級評定指標(biāo)，一級評定指標(biāo)即標(biāo)準(zhǔn)中的12個(gè)要素。每一個(gè)一級評定指標(biāo)設(shè)有假設(shè)干個(gè)二級指標(biāo)，共計(jì)50個(gè)二級指標(biāo)。

2.5平安社區(qū)指標(biāo)的作用1、對?平安社區(qū)建設(shè)根本要求?的詮釋和細(xì)化，幫助理解平安社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；2、供社區(qū)實(shí)施平安社區(qū)建設(shè)，具有一定的可操作性；3、作為現(xiàn)場評定的主要依據(jù)4、作為是否推薦命名的主要參考依據(jù)三、平安社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要素與指標(biāo)解讀要素一、平安社區(qū)創(chuàng)立機(jī)構(gòu)與職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)要求：建立跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)平安促進(jìn)工作，確保平安社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施和運(yùn)行。平安社區(qū)創(chuàng)立機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：a)組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)工作；b)組織制定表達(dá)社區(qū)特點(diǎn)的、切實(shí)可行的平安目標(biāo)和方案；c)組織落實(shí)各類平安促進(jìn)工程的實(shí)施；d)整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預(yù)防和平安促進(jìn)工作；e)組織評審社區(qū)平安績效;f)為持續(xù)推動平安社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障。要素一的5條指標(biāo)1.有平安社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員組成符合跨部門合作的要求，涵蓋了轄區(qū)內(nèi)主要相關(guān)部門、社會組織及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)平安社區(qū)建設(shè)和績效評審工作。2.有符合社區(qū)實(shí)際情況的平安社區(qū)工作機(jī)構(gòu)，成員包括相關(guān)職能部門和社會單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、社會組織代表、志愿者及社區(qū)居民等，負(fù)責(zé)組織實(shí)施平安促進(jìn)工程。要素一的5條指標(biāo)3.建立健全了平安社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的工作制度，明確了其職責(zé)并認(rèn)真實(shí)施。4.制定了長期和年度的平安社區(qū)工作目標(biāo)和工作方案。5.有必要的資金投入，保障平安社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。1、1成立平安社區(qū)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)：—領(lǐng)導(dǎo)小組或平安促進(jìn)委員會，其構(gòu)成：牽頭部門：平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門/其他政府職能部門。相關(guān)部門和人員：民政、消防、社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、醫(yī)療救助、學(xué)校、社區(qū)效勞中心、公安、交警、社區(qū)單位、志愿者組織、物業(yè)管理、交通等及企業(yè)家、專家等。要素一實(shí)施解：平安社區(qū)促進(jìn)委員會的職責(zé)1〕制定平安社區(qū)建設(shè)目標(biāo)；2〕組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外各類資源；3〕評估社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)平安方案執(zhí)行過程及改善成效；4〕提供必要的保障條件

1.2——根據(jù)社區(qū)平安工作重點(diǎn)和工作量，成立假設(shè)干個(gè)工作小組或工程組，例如：生產(chǎn)平安組消防平安組交通平安組社會治安組學(xué)校平安組老年人平安組兒童平安組居家平安組按照平安類別設(shè)立例預(yù)防農(nóng)藥中毒工程組防寵物傷害工程組居家燃?xì)馄桨步M山林防火工程組留守兒童平安組兒童預(yù)防溺水工程組棄管小區(qū)平安促進(jìn)組按照重點(diǎn)工作設(shè)立例平安促進(jìn)工程組的職責(zé)為：1〕參與制定本專項(xiàng)的平安社區(qū)促進(jìn)方案；2〕針對高危險(xiǎn)人群、高危險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體籌劃、實(shí)施平安促進(jìn)工程。

要素二、信息交流和全員參與社區(qū)應(yīng)建立事故和傷害預(yù)防的信息交流機(jī)制和全員參與機(jī)制。建立社區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機(jī)制和合作伙伴關(guān)系；b)建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反響渠道，及時(shí)處理、反響公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預(yù)防信息的有效溝通；c)建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率；d)積極組織參與國內(nèi)外平安社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動和平安社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動。要素二的4條指標(biāo)

6.積極組織和廣泛參與平安社區(qū)各類交流活動。7.建立了相關(guān)平安信息收集、交流、溝通、傳遞和反響渠道，保持社區(qū)內(nèi)縱向各層級和橫向各部門以及平安社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的溝通積極、順暢。8.有持續(xù)參與社區(qū)平安促進(jìn)工作的志愿者和社會組織，充分發(fā)揮其作用且活動有效果。9.組織社區(qū)成員以不同形式廣泛參與各類平安促進(jìn)活動。要素二實(shí)施解信息交流實(shí)施案例參加國際、國內(nèi)、地區(qū)平安社區(qū)活動；地區(qū)間、社區(qū)間平安社區(qū)學(xué)習(xí)交流、工程推介；社區(qū)工作者民情日記；平安信息〔事故、傷害〕公告臺；居民協(xié)商議事會；社區(qū)平安信息員制度；社區(qū)報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介；治安晴雨表〔火情、煤氣泄露、當(dāng)前防范重點(diǎn)、詐騙、傷害、偷車、入室盜竊、治安案件、刑事案件等等〕等等要素二實(shí)施解：全員參與舉例群眾組織〔志愿者、協(xié)會〕的活動宣傳、咨詢活動社區(qū)調(diào)查〔需求、滿意度〕參與平安促進(jìn)工程文體活動有獎(jiǎng)建議活動知識競賽社區(qū)論壇要素三、事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)建立并保持事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)制度，開展危險(xiǎn)源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定平安目標(biāo)和方案提供依據(jù)。事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括：a)適用的平安健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求及執(zhí)行情況；b)事故與傷害數(shù)據(jù)分析；c)各類場所、環(huán)境、設(shè)施和活動中存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)程度；d)各類人員的平安需求；e)社區(qū)平安狀況及開展趨勢分析；f)危險(xiǎn)源控制措施及事故與傷害預(yù)防措施的有效性。事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)的結(jié)果是平安社區(qū)創(chuàng)立工作的基礎(chǔ)，應(yīng)定期或根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行評審和更新。社區(qū)診斷要素三的4條指標(biāo)10.選擇并運(yùn)用適用的方法〔如隱患排查、平安檢查表、社區(qū)調(diào)查、傷害監(jiān)測、專家經(jīng)驗(yàn)等〕對社區(qū)各類事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識與分析。11.辨識的風(fēng)險(xiǎn)符合社區(qū)實(shí)際情況，資料數(shù)據(jù)真實(shí)。12.分析容易發(fā)生或受到傷害的高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱群體并確定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)問題。13.建立了各類生產(chǎn)經(jīng)營和商貿(mào)、效勞單位的平安專項(xiàng)臺帳，及時(shí)掌握其平安動態(tài)。社區(qū)平安診斷方法

標(biāo)準(zhǔn)沒有明確要求必須采取什么方法，參考國際通常做法,綜合考慮平安和公共衛(wèi)生工作的局部方法,提供幾種方法供參考，視不同情況選擇使用。1.對轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步分析依據(jù)人口社會學(xué)特點(diǎn);依據(jù)轄區(qū)建筑物特征特點(diǎn);依據(jù)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位分布及特點(diǎn)依據(jù)轄區(qū)社會單位分布及特征;依據(jù)轄區(qū)道路交通環(huán)境;依據(jù)轄區(qū)地域地理特點(diǎn);等等,來分析確定某街道風(fēng)險(xiǎn)初步分析舉例居家平安隱患突出。轄區(qū)有36個(gè)農(nóng)村社區(qū)，老舊住房多，電路設(shè)施老化，做飯和取暖使用液化氣灶、燒柴、燒煤等傳統(tǒng)模式。居民多以種植茶樹為生，平安使用農(nóng)藥知識和技能欠缺，易發(fā)生農(nóng)藥中毒。交通平安壓力大。區(qū)域內(nèi)主干線三條，總長46.3公里。支線四條，總長3.6公里。另外還有36個(gè)社區(qū)的村間路，交通線路密集，路口多,旅游時(shí)節(jié)進(jìn)出山里的車流量大,上下坡陡峭，急轉(zhuǎn)彎多，易發(fā)生交通傷害事故。護(hù)林防火任務(wù)重。轄區(qū)山林面積67687畝，X、N兩個(gè)風(fēng)景區(qū)坐落其中，森林覆蓋率達(dá)65%，散居墳頭多。某街道風(fēng)險(xiǎn)初步分析舉例地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多。轄區(qū)地勢東高西低，由于X山特殊的地形、地貌、地質(zhì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的開展所帶來的工程增加，造成了滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患的存在且多位于居民區(qū)附近。小企業(yè)平安生產(chǎn)任務(wù)重。小型機(jī)械加工廠和食品廠多，機(jī)械廠設(shè)備多已陳舊，食品廠液氨儲罐多，員工主要為外來務(wù)工人員，散居在各個(gè)社區(qū)。涉水平安問題較突出。轄區(qū)內(nèi)有3條河流，山高澗深，汛期時(shí)常爆發(fā)洪水，對居民和游客平安構(gòu)成了威脅。

2.工作組牽頭診斷,走一走，查一查，看一看，聊一聊,例如：居家平安：什么傷害多，原因，分布？另外室內(nèi)環(huán)境、用電、用氣、食品、暴力、家庭用藥、出行、家庭用品平安等方面存在什么問題？例如居家平安組發(fā)現(xiàn)存在居民用電、用氣有平安隱患。應(yīng)進(jìn)一步識別分析：線路：私拉線戶數(shù)；超負(fù)荷戶數(shù)；沒有漏保戶數(shù)；保險(xiǎn)絲用鐵絲和銅絲戶數(shù)；戶外燈沒有絕緣措施戶數(shù)；使用電爐子戶數(shù)；電線沒有穿管戶數(shù)；等等燃?xì)猓阂夯瘹鈶魯?shù)，其中正規(guī)罐、黑罐、鋼瓶未檢戶數(shù)；已到報(bào)廢期罐戶數(shù)；軟管老化以及不知道到哪里買什么樣的戶數(shù)；有違規(guī)操作的情況等等。3.介紹幾種社區(qū)診斷方法供參考信息共享〔建立傷害信息渠道〕平安檢查表法隱患排查專家經(jīng)驗(yàn)法座談法傷害調(diào)查傷害監(jiān)測其他內(nèi)容調(diào)查〔KAP〕信息共享〔建立傷害信息渠道〕溝通疾控、醫(yī)院、交通、生產(chǎn)、消防、社會治安、學(xué)校、幼兒園、煤氣公司、婦聯(lián)等渠道，獲取最少上一年度的事故與傷害信息，并建立長期共享關(guān)系；

②平安檢查表

為了系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素，事先把檢查對象加以剖析，確定檢查工程，以提問的方式，編制成表，這種表就叫平安檢查表。平安檢查表的內(nèi)容應(yīng)列舉出所有能導(dǎo)致傷亡事故的不平安狀態(tài)和不平安行為，現(xiàn)場逐項(xiàng)對照檢查，確定存在的問題。

加油站平安檢查表〔場地〕

序號安全檢查項(xiàng)目

是或否備注1車輛入口與出口應(yīng)分開設(shè)置2站內(nèi)不得種植油性植物3站內(nèi)停車場和道路路面不應(yīng)采用瀝青路面③隱患排查④經(jīng)驗(yàn)法

相關(guān)人員根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)、掌握的平安標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)，了解的同類行業(yè)、專業(yè)、設(shè)施設(shè)備和場所等曾經(jīng)發(fā)生過的事故與傷害，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行分析判斷。經(jīng)驗(yàn)法維修車間危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表：

序號活動危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致事故事故后果現(xiàn)有措施措施有效性計(jì)劃措施1車機(jī)械零件不戴護(hù)目鏡鐵屑飛出傷人眼傷害發(fā)防沖擊鏡差（眼鏡質(zhì)量差工人不愿戴）⑤座談法有目的地組織有關(guān)人員進(jìn)行座談，了解問題、需求、意見、建議等。⑥傷害調(diào)查以人群為根底進(jìn)行的流行病學(xué)調(diào)查，目的是了解在一定時(shí)間內(nèi)社區(qū)傷害發(fā)生情況，說明傷害發(fā)生特點(diǎn)，危險(xiǎn)環(huán)境、高危人群，分析某些因素與傷害發(fā)生之間的關(guān)聯(lián)。⑦傷害監(jiān)測長期不間斷地收集不同人群傷害的發(fā)生、死亡、傷殘和經(jīng)濟(jì)損失等資料，說明傷害類型、人群、時(shí)間分布的特點(diǎn)與趨勢。監(jiān)視某種特定類型傷害開展的變化與趨勢，對傷害控制進(jìn)行系統(tǒng)評估。醫(yī)療監(jiān)測、醫(yī)療日志、特定人群監(jiān)測、特定場所的傷害監(jiān)測、單一傷害類型的監(jiān)測等。⑧狀況與需求調(diào)查平安知識知曉情況平安態(tài)度平安行為能力滿意度：社區(qū)環(huán)境、平安管理、平安效勞等；平安需求社區(qū)診斷結(jié)果社區(qū)轄區(qū)內(nèi)事故與傷害發(fā)生情況事故與傷害分布情況及原因各類平安問題存在于哪些人群，哪些場所？群眾的平安需求？由此確定轄區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)定位，需要進(jìn)行平安促進(jìn)工作的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)場所〔包括環(huán)境和設(shè)施〕、重點(diǎn)人群。要素四、事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及方案根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)的結(jié)果制定平安目標(biāo)，包括不同層次、不同工程的工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防方案。方案應(yīng)：a)覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況；b)針對社區(qū)內(nèi)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境或公眾關(guān)注的平安問題；c)能夠長期、持續(xù)、有效地實(shí)施。要素四的兩條指標(biāo)

14.根據(jù)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)的結(jié)果、社區(qū)實(shí)際情況和社區(qū)成員的平安需求，制定了事故與傷害預(yù)防、控制目標(biāo)，應(yīng)有明確的針對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)問題的平安促進(jìn)目標(biāo)。15.制定了覆蓋不同人群、環(huán)境和設(shè)施的并能夠長期、持續(xù)、有效進(jìn)行的事故與傷害預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)控制方案，尤其是針對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)問題的平安促進(jìn)方案。各類目標(biāo)舉例總目標(biāo)：三年申請平安社區(qū)評定；工程目標(biāo)：如燃?xì)廛浌芄こ?，戶戶均能作到一年半換管，實(shí)現(xiàn)長效機(jī)制；工程階段目標(biāo)：如護(hù)欄工程，本年度安裝3個(gè)社區(qū)，明年完成7個(gè)，后年全部完成；危險(xiǎn)源控制目標(biāo)：如轄區(qū)井蓋，報(bào)揭發(fā)現(xiàn)3個(gè)小時(shí)內(nèi)配備，做到完好率100%；工作目標(biāo)：機(jī)關(guān)干部每年兩次〔每次不少于1天〕平安培訓(xùn)并考核；隱患整改目標(biāo)：整改率100%并驗(yàn)證；事故與傷害控制目標(biāo)：工作場所傷害三年內(nèi)下降20%。方案舉例兒童傷害預(yù)防方案

-提高政府及相關(guān)部門對兒童傷害的關(guān)注程度，制定行動方案并完善相關(guān)法律政策；

-提高兒童、家長、教師及公眾傷害預(yù)防的知識、改變態(tài)度、改進(jìn)行為；

-改善兒童家庭及社區(qū)生活環(huán)境、減少傷害危險(xiǎn)因素。要素五、平安促進(jìn)工程為了實(shí)現(xiàn)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及方案，社區(qū)應(yīng)組織實(shí)施多種形式的平安促進(jìn)工程。平安促進(jìn)工程的重點(diǎn)應(yīng)針對高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢群體，并考慮以下內(nèi)容：a)交通平安；b)消防平安；c)工作場所平安d)家居平安；e)老年人平安；f)兒童平安；g)學(xué)校平安；h)公共場所平安i)體育運(yùn)動平安j)涉水平安；k)社會治安；l)防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境平安。

針對重點(diǎn)

平安促進(jìn)工程的實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：實(shí)施該工程的目的、對象、形式及方法；b)相關(guān)部門和人員的職責(zé)；c)工程所需資源的配置和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度表；d)工程實(shí)施的預(yù)期效果與驗(yàn)證方法及標(biāo)準(zhǔn)。

要素五的7條指標(biāo)

16.依據(jù)事故與傷害預(yù)防、控制目標(biāo)和平安促進(jìn)方案，籌劃并確定平安促進(jìn)工程。17.平安促進(jìn)工程的籌劃要針對社區(qū)存在的特定問題，有實(shí)施方案和具體措施，工程結(jié)構(gòu)完整。18.平安促進(jìn)工程覆蓋了工作場所、消防、交通、社會治安、居家等主要方面。工作場所平安應(yīng)關(guān)注從業(yè)人員的職業(yè)平安與職業(yè)健康。要素五的7條指標(biāo)19.平安促進(jìn)工程覆蓋了目標(biāo)人群或場所，覆蓋面不少于50%。20.平安社區(qū)工作機(jī)構(gòu)能夠履行職責(zé)，發(fā)揮作用，組織或?qū)嵤└黜?xiàng)平安促進(jìn)工程。21.能夠表達(dá)社會組織、志愿者和社區(qū)單位的參與情況，證明已多渠道整合了各類資源。22.平安促進(jìn)工程實(shí)施效果良好并能夠提供相應(yīng)比照數(shù)據(jù)或客觀證據(jù)，并用于持續(xù)改進(jìn)。什么是平安促進(jìn)工程平安促進(jìn)safepromotion為了到達(dá)和保持理想的平安水平，通過籌劃、組織和活動向人群提供必須的保障條件的過程。平安促進(jìn)工程就是實(shí)施這一過程的具體表達(dá)，它是有指向性的，有具體目的的。平安促進(jìn)工程的特點(diǎn)1、特定的指向〔針對某需要解決的問題〕2、長期、持續(xù)開展3、寬覆蓋面4、多措并舉5、效果好關(guān)于平安促進(jìn)工程的特點(diǎn)1、特定的指向，高風(fēng)險(xiǎn)人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、脆弱群體所反映的具體問題例如：出租房屋的燃?xì)庠O(shè)施平安高層住宅居民火災(zāi)逃生方案與演練交通警的交通平安騎自行車學(xué)生的交通平安各年齡段人群的心理健康關(guān)于平安促進(jìn)工程的特點(diǎn)2、長期、持續(xù)開展例如：每季度對居家燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查開辦居民平安學(xué)校，每周一課將平安課納入學(xué)校教學(xué)方案，常年堅(jiān)持設(shè)立“石大姐調(diào)解工作室〞，專人專職關(guān)于平安促進(jìn)工程的特點(diǎn)3、寬覆蓋面急救技能培訓(xùn)，每年3000人，每期3天，5年覆蓋70%人群；組織小學(xué)生到消防基地進(jìn)行平安體驗(yàn)，每個(gè)年級每年一次；三級以上臺階全部安裝扶手關(guān)于平安促進(jìn)工程的特點(diǎn)4、多措并舉平安管理；平安效勞；平安環(huán)境；平安宣傳教育；平安工程(設(shè)施設(shè)備)；平安產(chǎn)品。等等關(guān)于平安促進(jìn)工程的特點(diǎn)5、效果好環(huán)境平安度增加事故減少人員傷害減少隱患減少社區(qū)盜竊案件減少居民平安知曉率提高群眾平安滿意度增加平安促進(jìn)工程舉例例1.液化氣平安促進(jìn)工程問題分析：1、事故頻發(fā)：液化氣罐爆炸事故在全國范圍內(nèi)時(shí)有發(fā)生。只不過，類似爆炸事故在農(nóng)村發(fā)生的居多，并未受到太多關(guān)注。例如2021年11月14日上午7點(diǎn)37分，西安市太白路與科創(chuàng)路的樊記肉夾饃小吃店，由于液化氣罐泄漏引發(fā)爆炸，造成9人死亡，34人受傷。液化氣平安促進(jìn)工程2、知識貧乏：記者就“你家的液化氣罐還有多久報(bào)廢?〞的問題，在街頭隨機(jī)訪問了15位市民，其中有13位表示“不知道〞。只有2人表示知道液化氣罐有使用年限，但不知道是多少年。所有受訪者均表示不知道液化氣罐需要多久檢修一次，到哪里檢修。3、定時(shí)炸彈多：過期未檢測罐多，報(bào)廢罐多。4、使用過期瓶，翻新瓶非法充裝的“黑氣點(diǎn)〞一直禁而不絕。液化氣平安促進(jìn)工程子工程1：一瓶一碼子工程2：杜絕黑氣黑罐子工程3：戶戶平安行動液化氣平安促進(jìn)工程

子工程1：一瓶一碼

目標(biāo)：杜絕不合格罐方案：質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)管理；運(yùn)用信息化手段提高氣瓶平安管理水平；措施：1、成立液化氣協(xié)會，實(shí)行行業(yè)自律；2、質(zhì)監(jiān)局牽頭，出臺相關(guān)管理要求，標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程并加強(qiáng)管理；3、普查居民、餐飲業(yè)和工業(yè)用罐；4、免費(fèi)檢測過期罐；5、免費(fèi)更換報(bào)廢罐；液化氣平安促進(jìn)工程

子工程1：一瓶一碼

6、實(shí)行一瓶一碼：所有液化氣鋼瓶上均有一枚印有一組10位條形數(shù)字的條碼，將氣瓶的根本技術(shù)信息，包括制造廠、出廠日期、出廠編號、定期檢驗(yàn)情況等，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)氣瓶使用登記、定期報(bào)檢、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、充裝控制、氣瓶平安數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)工作的電子網(wǎng)絡(luò)化。如果充氣采用的是過期瓶、報(bào)廢瓶或非自有產(chǎn)權(quán)瓶，裝置將無法翻開進(jìn)行充裝。液化氣平安促進(jìn)工程

子工程3：戶戶平安行動

目標(biāo)、方案〔略〕措施：1、液化氣公司每年一次入戶安檢，內(nèi)容包括：調(diào)壓閥類型；軟管〔購置時(shí)間、狀況、長度、有無卡子〕；鋼瓶〔與灶具間距、存放位置、是否漏氣〕；灶具〔品牌、有無熄火保護(hù)裝置〕；熱水器〔品牌、排氣方式〕；存在問題〔隱患〕。2、居委會配合促進(jìn)整改3、如何平安使用〔互動、實(shí)物教學(xué)〕4、怎么辦〔緊急情況時(shí)〕5、介紹合格、平安產(chǎn)品例2.防盜刺工程2021年，某社區(qū)每個(gè)月平均發(fā)生5起入室盜竊案件，主要通過外墻管道爬進(jìn)屋內(nèi)。后來社區(qū)采取在管道上抹黃油的方法，仍然每月發(fā)生1起，2021年，采取安裝防盜刺方案后，未發(fā)生1起入室盜竊案件。目前該地區(qū)決定大面積推廣。例3.會使用滅火器培訓(xùn)工程對1000名居民調(diào)查結(jié)果顯示，有823人完全不懂，有142人知道大概步驟，但沒有實(shí)際操練過。目標(biāo)：從業(yè)人員100%學(xué)會使用；社區(qū)工作人員和樓門組長100%學(xué)會使用。方案：制定培訓(xùn)管理要求；制定培訓(xùn)和考核要求；引進(jìn)科學(xué)培訓(xùn)設(shè)備；舉辦滅火技能競賽。引進(jìn)SIMFIRE-便攜式滅火器訓(xùn)練儀該訓(xùn)練儀使用LED光模擬，由火焰投影機(jī)和訓(xùn)練用滅火器2局部組成。清潔、平安、便攜。訓(xùn)練儀模擬真實(shí)火災(zāi)場景，可反復(fù)操作練習(xí)，直至學(xué)會為止。要素六、宣傳教育與培訓(xùn)社區(qū)應(yīng)有平安教育培訓(xùn)設(shè)施，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓(xùn)活動，營造平安文化氣氛。宣傳教育與培訓(xùn)活動應(yīng)針對不同層次人群的平安意識與能力要求制定相應(yīng)的方案，以提高社區(qū)人員平安意識和防范事故與傷害的能力。宣傳教育與培訓(xùn)方案應(yīng)：a)與事故和傷害預(yù)防的目標(biāo)及方案內(nèi)容一致；b)充分利用社會和社區(qū)資源；c)立足全員宣傳和培訓(xùn)，突出對事故與傷害預(yù)防知識的培訓(xùn)和對重點(diǎn)人群的專門培訓(xùn)；d)考慮不同層次人群的職責(zé)、能力、文化程度以及平安需求；e)采取適宜的方式，并規(guī)定預(yù)期效果及檢驗(yàn)方法。要素六的6條指標(biāo)

23.吸納和整合能夠滿足社區(qū)需要的平安宣傳教育與培訓(xùn)的設(shè)施和資源，包括社區(qū)內(nèi)部資源和外部資源。24.有符合社區(qū)制定的事故與傷害預(yù)防方案的宣傳教育與培訓(xùn)方案以及相關(guān)管理要求。25.采取多種形式組織實(shí)施對社區(qū)成員適用的平安知識和技能的宣傳教育與培訓(xùn)工作。實(shí)施效果能夠滿足不同需求與要求，到達(dá)預(yù)期效果?！擦承麄鹘逃c培訓(xùn)26．平安社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的骨干參加了平安社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方法的培訓(xùn)。27.重視平安文化建設(shè)，建立并充分運(yùn)用傳播平安知識的渠道和載體。28.依據(jù)相關(guān)要求組織或監(jiān)督對從業(yè)人員的平安培訓(xùn)和職業(yè)健康教育。要素六的局部實(shí)施案例成立平安教育組建設(shè)市民教育基地組建居民學(xué)校制定年度培訓(xùn)方案制定培訓(xùn)管理制度建立平安社區(qū)網(wǎng)站建立師資網(wǎng)絡(luò)要素七、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和程序，落實(shí)預(yù)防措施和具體應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，減少或消除事故、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時(shí)能做到：及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,保障涉險(xiǎn)人員平安；快速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；組織現(xiàn)場及周圍相關(guān)人員疏散；組織現(xiàn)場急救和醫(yī)療救援。要素七的4項(xiàng)指標(biāo)

29.針對社區(qū)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會平安事件等突發(fā)事件制定不同層次、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)措施。30.按標(biāo)準(zhǔn)、要求或預(yù)案規(guī)定配備了應(yīng)急設(shè)施和器材并保持完好。31.整合并合理運(yùn)用轄區(qū)資源，建立了專職或兼職的應(yīng)急隊(duì)伍并經(jīng)常組織活動，能夠保證快速、有效的進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和救援處置。32.有針對性的組織應(yīng)急知識宣傳、應(yīng)急技能培訓(xùn)及必要的應(yīng)急演練，社區(qū)成員具有根本的自救互救知識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。要素7實(shí)施案例制定家庭應(yīng)急響應(yīng)方案九小場所全部按照要求配備消防設(shè)施所有從業(yè)人員全部具備“四個(gè)能力〞方案“老年人摔倒扶不扶〞大討論高層樓宇居民業(yè)余消防隊(duì)物業(yè)應(yīng)急小分隊(duì)社區(qū)消防三輪車要素八、監(jiān)測與監(jiān)督制定不同層次和不同形式的平安監(jiān)測與監(jiān)督方法，監(jiān)測事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及方案的實(shí)現(xiàn)情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機(jī)制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氣氛。平安監(jiān)測與監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括：a)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；b)平安促進(jìn)方案與工程的實(shí)施效果；c)重點(diǎn)場所、設(shè)備與設(shè)施平安管理狀況；d)高危人群與高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的管理情況；e)相關(guān)平安健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況；f)社區(qū)人員平安意識與平安文化素質(zhì)的提高情況；g)工作、居住和活動環(huán)境中危險(xiǎn)有害因素的監(jiān)測；h)全員參與度及其效果；i)事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果應(yīng)形成文件。要素八的3條指標(biāo)

33.有社區(qū)專職或兼職平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職責(zé)。制定并有效實(shí)施社區(qū)成員對平安工作的監(jiān)測與監(jiān)督方法34.有不同形式和內(nèi)容的定期、不定期、專項(xiàng)及綜合平安檢查制度并嚴(yán)格執(zhí)行。檢查范圍覆蓋社區(qū)內(nèi)所有場所、設(shè)施和環(huán)境尤其是工礦商貿(mào)企業(yè)的關(guān)鍵崗位、要害部位。全面、綜合性平安檢查每年不少于4次。35.事故與傷害數(shù)據(jù)的監(jiān)測結(jié)果能夠按要求如實(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門并及時(shí)反響給平安社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。要素八的實(shí)施舉例：志愿者網(wǎng)吧巡邏隊(duì)基層安監(jiān)站建設(shè)社區(qū)專職平安員隊(duì)伍建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格平安監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)全面及重點(diǎn)的平安檢查征求意見、民意調(diào)查事故通報(bào)意外傷害監(jiān)測信息公開制度等等；要素九、事故與傷害記錄建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。事故與傷害記錄應(yīng)能提供以下信息：a)事故與傷害發(fā)生的根本情況；b)傷害方式及部位；c)傷害發(fā)生的原因；d)傷害類別、嚴(yán)重程度等；e)受傷害患者的醫(yī)療結(jié)果；f)受傷害患者的醫(yī)療費(fèi)用等。記錄應(yīng)實(shí)事求是，具有可追溯性。要素九的5條指標(biāo)

36.建立了事故與傷害記錄制度，能夠?qū)⑸鐓^(qū)各類傷害尤其是工作場所、消防、交通、社會治安等方面的事故與傷害進(jìn)行記錄。37.按照相關(guān)部門的要求，標(biāo)準(zhǔn)了記錄的種類、格式、內(nèi)容和填寫要求，記錄內(nèi)容真實(shí)、完整，信息全面。事故與傷害記錄應(yīng)能反映發(fā)生的頻次和原因。38.有事故與傷害記錄的管理制度。五年內(nèi)的事故與傷害記錄保存完好，具有可追溯性且便于查閱。注：初次評定的社區(qū)提供自啟動平安社區(qū)建設(shè)以來的記錄要素九的5條指標(biāo)39.指定專門工作組或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)各類傷害記錄的收集、整理與分析并將結(jié)果反響給平安社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。40．傷害記錄〔包括人群傷害調(diào)查〕與分析的結(jié)果應(yīng)用于績效分析、預(yù)防與糾正措施及籌劃平安促進(jìn)工程等方面。要素九實(shí)施案例建立事故與傷害信息收集、共享渠道事故與傷害數(shù)據(jù)分析要求事故與傷害傳遞制度事故與傷害記錄的整理、標(biāo)識、存放規(guī)定要素十、平安社區(qū)創(chuàng)立檔案建立標(biāo)準(zhǔn)、齊全的平安社區(qū)創(chuàng)立檔案，將創(chuàng)立過程的信息予以保存，包括：a)組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、方案等相關(guān)文件；b)相關(guān)管理部門和關(guān)鍵崗位的職責(zé)；c)社區(qū)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源，高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢群體的信息；d)平安促進(jìn)工程方案；e)平安管理制度、平安作業(yè)指導(dǎo)書和其他文件。f)平安社區(qū)創(chuàng)立活動的過程記錄。包括：創(chuàng)立活動的過程、效果記錄；平安檢查和監(jiān)測與監(jiān)督的記錄等。平安社區(qū)創(chuàng)立檔案的形式包括文字〔書面或電子文檔〕、圖片和音像資料等。要素十的3條指標(biāo)

41.建立了適用的、符合社區(qū)工作