從立項到審批,由審批向并聯(lián)審批的轉(zhuǎn)變

從立項到審批,由審批向并聯(lián)審批的轉(zhuǎn)變

24小時。6月25日。6月，中央委員會新聞聯(lián)播連續(xù)三天以“帶來的改革”為主題，報道了廣州行政審批制度的改革，其中發(fā)表了國務院有關(guān)部門的重大報告。它被稱為行政審查改革的“廣州模式”。799征圖改革:項目審批高效推進今年年初廣州市兩會上,廣州市政協(xié)常委、廣州新城市投資控股集團董事長曹志偉展出一張投資項目審批流程“萬里長征圖”,“一個投資項目從立項到審批,要跑20個委辦局、53個處室,蓋108個章,需要799個審批工作日?！边@一份“萬里長征圖”成為觸發(fā)廣州行政審批改革的引爆點。廣州市政協(xié)大會結(jié)束后,廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良很快為廣州行政審批制度改革作出了批示,要求按照“三個大幅度減少”——大幅度減少審批事項、大幅度減少審批時間、大幅度減少審批費用,下鐵的決心,用鐵的手腕,改革投資項目審批工作。5月1日,《廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》正式實施,從政策上解決行政審批時間冗長、手續(xù)煩瑣的老大難問題,行政審批流程從799天變?yōu)?7天?？s短行政審批時間可以節(jié)約投資成本。據(jù)了解,2012年,廣州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.35萬億元,增長10.5%。其中,完成出讓土地1.782萬畝,成交了412億元。這些投資項目按現(xiàn)有流程的建設(shè)審批時間和按市場平均融資成本年息10%計算,就會產(chǎn)生41.5億元的資金成本。建設(shè)工程項目審批流程的從時間限制此次廣州項目審批流程優(yōu)化,最主要的變化就是整合流程,改變審批方式。以往發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)四個部門是依次審批、互為前置,即串聯(lián)審批,而《試行方案》整合了22個審批部門、50項審批事項、5個審批環(huán)節(jié),變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。從時間上看,該方案將建設(shè)工程項目審批流程整合為立項、用地、規(guī)劃、施工、驗收5個階段,從遞交項目申請受理開始,政府部門單純的審批時限為37個工作日。其中,從立項到施工許可4個階段的審批時限壓縮為30個工作日。如果加上審批前期工作以及專家咨詢、技術(shù)評審、公示、公告等時間,總共不超過145個工作日。與現(xiàn)在進行的時間和法律規(guī)定的時間相比,大概縮短了60%-70%。從部門情況看,建設(shè)工程項目審批流程分包成“五個集裝箱”。每個審批階段設(shè)定一個牽頭部門,即“集裝箱”,由牽頭部門負責統(tǒng)一受理企業(yè)申請材料,然后抄告同一階段各專業(yè)審批部門實行同步審批,或由牽頭部門征求各專業(yè)部門意見。其中,發(fā)改委牽頭立項階段、國土房管局牽頭用地審批階段、規(guī)劃局牽頭規(guī)劃報建階段、建委牽頭施工許可和竣工驗收階段。除了“線下”的并聯(lián)審批,“線上”的審批平臺也協(xié)同服務。廣州市政務辦開發(fā)建設(shè)了部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享的廣州市跨部門聯(lián)合審批系統(tǒng),辦理過程中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)超時等情況,系統(tǒng)都會自動發(fā)出紅黃牌警告。改革方法年5月驗收政府投資建設(shè)工程項目審批流程整合為立項(項目審批)、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個階段。企業(yè)投資建設(shè)工程項目審批流程整合為用地審批、立項(項目核準、備案)、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個階段審批部門統(tǒng)一審批打破部門界限,壓減和理順審批事項的前置條件,每個審批階段由牽頭部門統(tǒng)一受理申請材料、統(tǒng)一組織其他審批部門開展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進度、在流程限定的時間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項目建設(shè)單位審批結(jié)果供與出入資金方案根據(jù)建設(shè)工程項目的特性和審批要求,主動提供與出讓方式、審批條件、標準、內(nèi)容等相關(guān)的咨詢服務。突破審批事項之間的界限,提前介入審批流程中的技術(shù)審查內(nèi)容,提供技術(shù)咨詢服務建立一個信息化集成平臺依托現(xiàn)有政府信息資源共享平臺,開發(fā)建設(shè)高度集成、部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享、綜合性強的信息化系統(tǒng),實現(xiàn)各審批部門之間實時資源共享,提高聯(lián)合審批效率,形成“全共享”工作平臺建立流程限定后的標準化管審批部門應當提高審批效率,推進審批流程的規(guī)范化和標準化管理,確保在流程限定的時限內(nèi)完成審批事項。屬于部門職責性管理工作和公共服務事項,不納入審批流程行政審批制度改革是否需要加快資料來源:《廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》您覺得本報告有價值嗎,有價值,請在《讀者服務卡》上圈103;否則,請圈104。審批環(huán)節(jié)多,時間長,拉低了經(jīng)濟發(fā)展效率,拖住了經(jīng)濟發(fā)展的腳步。加快行政審批制度改革,成為今年我國經(jīng)