重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查安全生產(chǎn)

重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查1、 安全生產(chǎn)重點行業(yè)領域六個必須安全生產(chǎn)"六個必須"如下：一是必須嚴查員工思想，提高安全防范意識。該項目部針對當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，在全員范圍內牢固樹立"安全第一”的思想，不斷加大宣傳力度。嚴格按照集團公司、局玉鐵指揮部、電氣化公司安全管理文件要求，定期及時召開質量安全例會，嚴格特殊工作人員持證上崗制度，重點做好關鍵崗位、特殊工種的安全教育，使職工能夠保持良好的心態(tài)、集中精力投入到安全生產(chǎn)當中去。二是必須轉變干部作風。該項目部領導干部通過自我剖析不斷總結管理經(jīng)驗，把安全管理重點由在開會討論及電話通知轉到了一線施工現(xiàn)場，從思想上切實做到了轉變。要求所屬部室、施工隊把安全工作與"加強責任心，提高執(zhí)行力”、"錘煉自我、打造組織、提升發(fā)展品質”主題教育活動緊密結合，嚴格按照項目安全質量管理辦法進行組織施工，全面促進各級安全生產(chǎn)責任的落實。三是必須完善制度措施。該項目部以"手指口述”、"安全六預”等環(huán)節(jié)為重點，不斷增強員工自主保安意識。強化員工安全質量培訓，使員工自覺按照安全操作規(guī)程施工，做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，讓廣大員工養(yǎng)成人人上標準崗、個個干標準活的習慣。四是必須狠抓現(xiàn)場管理。該項目部積極推行工前、工中、工后的三工”制度建設，重點把握現(xiàn)場關鍵環(huán)節(jié)的安全管理。發(fā)現(xiàn)隱患認真記錄，分級管理，及時整改，把安全消除在萌芽狀態(tài)，對進場的施工隊進行安全教育和培訓，針對施工機械設備，交叉作業(yè)等現(xiàn)場情況，制定了措施和制度，在施工場地，設置安全防護和警示標志，嚴格執(zhí)行'一法三卡”制度。五是必須抓好安全培訓工作。根據(jù)上級單位文件規(guī)定，及時制定多項措施擰緊安全閥繃緊安全弦預防各類安全事故的意外發(fā)生，特別是在每周工程例會上進行安全培訓"一刻鐘”，并取得良好的效果?！静┌簿W(wǎng)-安全生產(chǎn)管理云】提示你：為了確保項目"六位一體”目標順利實現(xiàn)，決定從培養(yǎng)全員安全素質入手，從安全管理的細節(jié)抓起，利用每周的工程例會對全體員工進行安全質量知識進行培訓，以增強全員的安全質量技能，要求培訓堅持全員制，上至項目主管領導，下至農(nóng)民工，必須準時參加安全質量培訓。六是必須抓安全管理責任落實制。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理'的生產(chǎn)方針，嚴格執(zhí)行各項安全質量管理措施，堅持黨政工團齊抓共管，建立了自上而下的安全控制網(wǎng)絡，實現(xiàn)了責任到人，層層把關，形成了專群結合，全員參與的安全監(jiān)督控制體系。2、 全國17個安全生產(chǎn)重點行業(yè)是哪些重點行業(yè)是煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、民爆器材、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設備、食品藥品加工等行業(yè)領域。3、 安全生產(chǎn)32條新規(guī)定國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)〔2010〕23號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關事項通知如下：一、 總體要求工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理'的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產(chǎn)基礎；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉。主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術裝備全面達到國家和行業(yè)標準，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術水平的提高；要進一步調整產(chǎn)業(yè)結構，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導，形成安全生產(chǎn)長效機制。二、 嚴格企業(yè)安全管理進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的"三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。要加強對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責任。及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案'五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。強化生產(chǎn)過程管理的領導責任。企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。強化職工安全培訓。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。三、 建設堅實的技術保障體系加強企業(yè)生產(chǎn)技術管理。強化企業(yè)技術管理機構的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術管理負責制，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產(chǎn)技術問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。強制推行先進適用的技術裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備，并于3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進信息化建設，努力提高企業(yè)安全防護水平。加快安全生產(chǎn)技術研發(fā)。企業(yè)在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關鍵技術裝備的換代升級。進一步落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》等，加大對高危行業(yè)安全技術、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。"十二五”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)保障能力的關鍵技術和裝備項目。四、 實施更加有力的監(jiān)督管理進一步加大安全監(jiān)管力度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導職責，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領導下，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機關聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進一步加強監(jiān)管力量建設，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質和技術裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術指導。強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管的責任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監(jiān)控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責任。對項目建設生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。五、 建設更加高效的應急救援體系加快國家安全生產(chǎn)應急救援基地建設。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預算內基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(yè)（領域）國家救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務周邊的區(qū)域性應急救援能力建設。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規(guī)定執(zhí)行。完善企業(yè)應急預案。企業(yè)應急預案要與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。六、 嚴格行業(yè)安全準入加快完善安全生產(chǎn)技術標準。各行業(yè)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門要根據(jù)行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。嚴格安全生產(chǎn)準入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度。礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產(chǎn)準入關。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設的，要立即停止建設，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構的作用。依托科研院所，結合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構管理辦法，保證專業(yè)服務機構從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質。七、 加強政策引導制定促進安全技術裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵和引導企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監(jiān)控、特種安全設施及應急救援等安全生產(chǎn)專用設備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準，適當擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度。提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。鼓勵擴大專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)。進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學校逐年擴大采礦、機電、地質、通風、安全等相關專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。八、 更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉變制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。強制淘汰落后技術產(chǎn)品。不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區(qū)相應的目錄和措施，支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續(xù)。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎保障能力。九、 實行更加嚴格的考核和責任追究嚴格落實安全目標考核。對各地區(qū)、各有關部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產(chǎn)基礎工作考核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加大對事故企業(yè)負責人的責任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故，追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責人的法律責任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或一年內發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區(qū)域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導以及相關責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。事故查處結案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各部門和各有關單位要做好對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室和國務院有關部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領域）工作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。省級人民政府和國務院有關部門要將加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時報送國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室。國務院二。一。年七月十九日4、 如何加強重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管抓好隱患治理抓好隱患治理工作，夯實安全生產(chǎn)的基礎，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。記者從同安區(qū)安監(jiān)局了解到，去年6月至9月，同安區(qū)嚴格按照"全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，的要求，開展安全生產(chǎn)大檢查，各鎮(zhèn)（街、場X各部門共組織檢查組1902個，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位10769家次，發(fā)現(xiàn)隱患5056處，目前這些隱患均已整改到位。今年，同安區(qū)將進一步強化專項整治，狠抓重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。道路交通方面，繼續(xù)深化道路交通安全綜合整治“三年行動”，加強重點車輛和駕駛員安全管理；消防方面，突出排查整治人員密集場所、易燃易爆單位和地下公共場所等火災高危單位隱患；建筑施工方面，以防坍塌、防高處墜落、防物體打擊、防觸電等為重點，規(guī)范建筑施工現(xiàn)場安全管理；非煤礦山方面，持續(xù)開展打擊非法違法開采行為，依法關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備基本安全條件的非煤礦山；危險化學品方面，深化城市油氣管網(wǎng)和石油、天然氣長輸管線安全隱患專項整治。強化主體責任今年，同安區(qū)將進一步強化主體責任，督促指導企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實事故隱患自查自糾等安全生產(chǎn)各項制度。全面推動全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，引導企業(yè)規(guī)范安全管理，改善安全條件。“目前，安全生產(chǎn)標準化建設正有序推進'，同安區(qū)安監(jiān)局向記者介紹說，按照國務院安委會和省、市政府安委會關于規(guī)模以上企業(yè)新一輪標準化達標創(chuàng)建工作要求，同安加強組織領導，制訂工作方案，推進規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。截止去年12月底，全區(qū)已有23家企業(yè)通過評審獲得達標證書。提升監(jiān)管能力近年來，同安安全生產(chǎn)監(jiān)管水平逐步提升，一是基層安監(jiān)隊伍進一步夯實。在監(jiān)管任務重、人員編制有限的情況下，同安向社會公開招聘28名安全生產(chǎn)監(jiān)管輔助人員充實到各鎮(zhèn)（街、場）安監(jiān)站工作。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍執(zhí)法水平進一步提升。同安區(qū)安監(jiān)局采取"請進來、走出去”的方式，對鎮(zhèn)（街、場）安監(jiān)員進行安全生產(chǎn)業(yè)務培訓，進一步提高了全區(qū)安監(jiān)隊伍的業(yè)務水平。5、 安全生產(chǎn)的重點行業(yè)領域包括哪些從《安全生產(chǎn)法》來看可能是礦山（煤礦和非煤礦山）、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位?！栋踩a(chǎn)許可證條例》中指內礦山企業(yè)（煤礦、非煤礦山）、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民有爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學容品、建筑施工企業(yè)。6、 如何推進和深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)攻堅克難工作張國輝在工作報告中全面回顧總結了2009安全生產(chǎn)各項工作，分析了當前安全生產(chǎn)面臨的形勢和任務，對2010年各項工作進行了安排和部署。他強調，做好2010年以及今后一個時期的安全生產(chǎn)工作，必須正確處理和把握"五個關系”：一是正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，安全生產(chǎn)必須融入經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面；二是正確處理當前與長遠的關系，既要集中力量開展好專項整治、打擊非法違法和重大隱患治理，堅決遏制惡性事故發(fā)生，也要不斷加強基層基礎建設，建立健全安全生產(chǎn)長效機制；三是正確處理落實企業(yè)主體責任與政府監(jiān)管的關系。保持政府監(jiān)管高壓態(tài)勢，督促企業(yè)落實主體責任。對自覺履行責任的企業(yè)，要在監(jiān)管中搞好服務，促使企業(yè)安全發(fā)展；四是正確處理事前監(jiān)管與事后查處的關系，始終堅持預防為主，強化事前防范措施，防患于未然;五是正確處理整體推進與重點突破的關系，通過重點問題的突破，促進整體工作的推進。張國輝指出，2010年全省安全生產(chǎn)工作要深入貫徹科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，圍繞安全河南創(chuàng)建、安全發(fā)展行動計劃這條主線，以遏制重特大事故為核心任務，全力打好打擊非法違法、重大隱患治理和煤礦兼并重組三大攻堅戰(zhàn)，著力實施安全素質提升、安全科技支撐、城鄉(xiāng)安全發(fā)展三大保障工程，著力推進責任激勵、監(jiān)管監(jiān)察、效能建設三大機制創(chuàng)新，全面深化和鞏固安全生產(chǎn)年'三項行動”和"三項建設”成果，努力實現(xiàn)全民安全素質、從業(yè)人員安全技能、監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平三個全面提升；努力實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重特大事故三個明顯下降，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。重點做好五個方面的工作：一是圍繞遏制重特大事故，堅決打好打擊查處非法違法、重大隱患治理和煤礦兼并重組三大攻堅戰(zhàn)，全面深化和鞏固安全生產(chǎn)治理整頓成果；二是圍繞安全形勢總體穩(wěn)定好轉，以執(zhí)法監(jiān)察行動、安全標準化和安全誠信文化建設為重點，全面深化和鞏固安全生產(chǎn)執(zhí)法行動成果；三是圍繞抓基層打基礎要求，以實施安全素質提升、科技支撐和法制體制機制三大保障工程為重點，全面深化和鞏固安全生產(chǎn)宣教行動和“三項建設”成果；四是圍繞提升安全發(fā)展保障水平，以推進產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、城鄉(xiāng)安全發(fā)展和重大項目安全保障為重點，全力保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;五是圍繞提高履職能力，以創(chuàng)建為民、務實、清廉的監(jiān)管監(jiān)察機構和開展爭當"安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動為載體，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。7、 加強安全生產(chǎn)風險源頭管控主要有哪些措施一、 加強安全生產(chǎn)風險源頭管控的意義全面加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準入工作，既是防范和遏制重特大事故的有效手段，又是加強事故預防和源頭治本的重要舉措。二、 明確規(guī)劃設計安全要求（一）加強規(guī)劃設計安全評估。各地區(qū)要把安全風險管控、職業(yè)病防治納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，把安全風險管控納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，實行重大安全風險“一票否決”。要組織開展安全風險評估和防控風險論證，明確重大危險源清單。要加強規(guī)劃設計間的統(tǒng)籌和銜接，確保安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同設計、同實施、同考核。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)選址及產(chǎn)業(yè)鏈選擇要充分考慮安全生產(chǎn)因素，嚴格遵循有關法律、法規(guī)和標準要求，做好重點區(qū)域安全規(guī)劃和風險評估，有效降低安全風險負荷。（二） 科學規(guī)劃城鄉(xiāng)安全保障布局。各地區(qū)要制定防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的綜合保障措施，嚴格依據(jù)相關標準規(guī)范科學設定安全防護距離、緊急避難場所和應急救援能力布局。要高度重視周邊環(huán)境與安全生產(chǎn)的相互影響，加快實施人口密集區(qū)域的危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)倉儲場所安全搬遷工程。新建化工企業(yè)必須進入化工園區(qū)。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設要嚴格按照有關規(guī)定加強隔離帶管控，嚴禁在安全和衛(wèi)生防護隔離地帶內建設無關設施和居住建筑。要按照"誰批準誰負責、誰建設誰負責”原則，明確安全管控責任部門及責任人。（三） 嚴把工程管線設施規(guī)劃設計安全關。地上、地下工程管線規(guī)劃布局、設計與敷設要嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管線建設用地，不得擅自改變用途。完善工程管線設施建設規(guī)范，健全油氣管線安全監(jiān)管措施和辦法，從嚴控制人員密集區(qū)域管線輸送壓力等級。鼓勵各地區(qū)按照安全、有序原則建設地下綜合管廊，把加強安全管控貫穿于規(guī)劃、建設、運營全過程。要建立地下綜合管廊安全終身責任制和標牌制度，接受社會監(jiān)督。（四） 嚴把鐵路沿線生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)劃安全關。鐵路沿線生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)劃與建設要嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)和標準。在高鐵線路兩側建造和設立生產(chǎn)、加工、儲存或銷售易燃易爆或放射性物品等危險物品的場所、倉庫等，要嚴控安全防護距離。三、 嚴格重點行業(yè)領域安全準入（五） 合理確定企業(yè)準入門檻。各地區(qū)要根據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)行業(yè)領域實際，明確高危行業(yè)領域企業(yè)安全準入條件，審批部門對不符合產(chǎn)業(yè)政策、達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律不予核準。各地要根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學品、煙花爆竹和礦山等“禁限控”目錄并嚴格執(zhí)行。（六） 完善建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施"三同時”制度。從嚴審查煤礦、非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)儲存、煙花爆竹生產(chǎn)儲存、民用爆炸物品生產(chǎn)、金屬冶煉等建設項目安全衛(wèi)生設施設計，加強對建設單位安全設施和職業(yè)病防護設施驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。嚴格督促落實新改擴建道路項目，粉塵、化工毒物危害嚴重項目，水運建設項目，水利建設項目等安全設施與職業(yè)病防護設施"三同時”制度。（七） 嚴格審批重點行業(yè)領域建設項目。高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件。嚴格規(guī)范礦山建設項目安全核準（審核）、項目核準和資源配置的程序。推動建立涉及"兩重點一重大”（重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和重大危險源）建設項目前期工作階段部門的聯(lián)合審批制度，對不符合安全生產(chǎn)條件的項目不予核準。加大煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）和“三庫”（中轉庫、藥物總庫和成品總庫）建設力度，達不到安全生產(chǎn)要求的，不予頒發(fā)和延期安全生產(chǎn)許可證。四、 強化生產(chǎn)工藝、技術、設備和材料安全準入（八） 加快淘汰退出落后產(chǎn)能。對《產(chǎn)業(yè)結構調整目錄（2011年本）（修正）》淘汰類工業(yè)技術與裝備的產(chǎn)能，嚴格按照規(guī)定時限或計劃進行淘汰。對限制類、淘汰類的礦山、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、金屬冶煉等建設項目不得核準。對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能"等量置換”或"減量置換”的原則，加強投資項目審核管理。完善基于區(qū)域特征、產(chǎn)業(yè)結構、煤種煤質、安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)能等因素的小煤礦淘汰退出機制。綜合施策，引導和推動煤與瓦斯突出、水文地質條件復雜和極復雜、沖擊地壓等災害嚴重的礦井有序退出。對現(xiàn)有技術難以治理災害的區(qū)域禁止開采。完善礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)退出轉產(chǎn)扶持獎勵政策。（九） 加快完善強制性工藝技術裝備材料安全標準。根據(jù)行政執(zhí)法要求、事故原因分析、新工藝裝備和新材料應用等情況，及時制修訂并公布相關工藝技術裝備強制性安全標準。鼓勵有條件的地區(qū)、依法成立的社會團體、企業(yè)等率先制定新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術地方、行業(yè)、企業(yè)標準。支持企業(yè)制定更加嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)標準和職業(yè)健康標準。加快與國際安全生產(chǎn)及職業(yè)健康標準的對標接軌步伐。（十）加強關鍵技術工藝設備材料安全保障。落實重要安全生產(chǎn)設備、設施、儀器儀表檢測檢驗制度，強化職業(yè)病危害防護設備設施改造。提倡新建、改擴建、整合技改礦井采掘機械化。落實地下礦山老空區(qū)積水超前探測、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測制度。推廣尾礦干堆、尾礦井下充填技術和尾礦綜合利用，努力建設綠色礦山、無尾礦山。加快推進"兩重點一重大”危險化學品生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改造升級，新建化工企業(yè)必須裝備自動化控制系統(tǒng)。推動煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)升級改造，實現(xiàn)關鍵危險場所機械化操作和智能化監(jiān)控。推動冶金企業(yè)安裝煤氣管道泄漏監(jiān)測報警系統(tǒng)。在涉及鋁鎂等金屬制品打磨拋光作業(yè)企業(yè)中推廣使用濕式除塵工藝。（十一）提升交通運輸和漁業(yè)船舶安全技術標準。提高大型客車、旅游客車和危險貨物運輸車輛制造安全技術標準及安全配置標準，強力推動企業(yè)采取防碰撞、防油料泄漏新技術，強化動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用管理。提高客船建造、逃生等相關安全技術標準，嚴禁在客船改造中降低標準。嚴格漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產(chǎn)品檢驗制度，推進漁船標準化改造工作，推動海洋漁船（含遠洋漁船）配備防碰撞自動識別系統(tǒng)、北斗設備終端等安全通導設備。（十二）強制淘汰不符合安全標準的工藝技術裝備和材料。加快更新淘汰落后生產(chǎn)工藝技術裝備和產(chǎn)品目錄。加強對明令禁止或淘汰的工藝技術裝備和產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督檢查，加快淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)病危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的工藝技術裝備和材料。建立職業(yè)病危害防治落后技術、工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理制度，推動職業(yè)病危害嚴重企業(yè)轉型升級和淘汰退出。五、 建立特殊場所安全管控制度（十三）科學合理控制高風險和勞動密集型作業(yè)場所人員數(shù)量。嚴格控制煤礦、金屬非金