武威市東沙窩治沙林場(chǎng)可行性研究報(bào)告

武威市東沙窩治沙林場(chǎng)建設(shè)可行性研究匯報(bào)武威市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)二Ο一Ο年十月武威市東沙窩治沙林場(chǎng)建設(shè)可行性研究匯報(bào)完畢單位：武威市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé):劉建凱（高級(jí)工程師）總工:馮祥元（高級(jí)工程師）匯報(bào)主編:高萬功（高級(jí)工程師）編制人員:劉明成張禎李梅英張鵬審稿:韓登俊(高級(jí)工程師)

目錄一、項(xiàng)目建設(shè)的背景及建設(shè)的必要性 31.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 31.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 4二、武威市東沙窩治沙林場(chǎng)基本狀況 62.1自然地理概況 62.1.1地理位置 62.1.2地形地貌 62.1.3水文與土壤 62.1.4氣象 72.1.5自然資源 72.2交通現(xiàn)實(shí)狀況 82.3歷史沿革 82.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 9三、東沙窩治沙林場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況 9四、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與目的 114.1指導(dǎo)思想 114.2建設(shè)原則 114.3建設(shè)的目的 12五、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與范圍 125.1地點(diǎn)與規(guī)模 125.2范圍 135.3計(jì)劃進(jìn)度 13六、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃 146.1已完畢工作 146.2近期工作 15七、技術(shù)方案 167.1林種設(shè)計(jì) 167.2樹種設(shè)計(jì) 167.2.1樹種選擇的原則及成果 167.2.2樹種面積及比重 167.3撫育造林方式設(shè)計(jì) 167.3.1撫育造林設(shè)計(jì) 167.3.2封沙育林設(shè)計(jì) 19八、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能措施 208.1消防 208.2勞動(dòng)安全 208.3節(jié)能 21九、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 219.1項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響 219.2環(huán)境保護(hù)措施 229.3環(huán)境影響評(píng)價(jià) 23十、招標(biāo)方案 2310.1編制根據(jù) 2310.2招標(biāo)范圍 2310.3招標(biāo)組織形式 2310.4招標(biāo)方式 24十一、項(xiàng)目建設(shè)的保障措施 2411.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策支持 2411.2實(shí)行法人負(fù)責(zé)制 2411.3推行工程質(zhì)量監(jiān)理制度和嚴(yán)格檢查驗(yàn)收 2411.4加強(qiáng)資金管理 2511.5建立完善的科學(xué)管理體系 2511.6加強(qiáng)職工思想教育和隊(duì)伍建設(shè) 25十二、投資估算與事業(yè)費(fèi)測(cè)算 2612.1投資估算 2612.1.1技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2612.1.2投資估算 2612.1.3分期投資估算 2612.1.4投資來源及比例 2612.2事業(yè)費(fèi)預(yù)算 2712.3投資年限 27十三效益分析 2713.1生態(tài)效益 2813.2社會(huì)效益 2813.3經(jīng)濟(jì)效益 28十四、項(xiàng)目評(píng)價(jià)與結(jié)論 29附表：武威市東沙窩治沙林場(chǎng)投資分項(xiàng)表 30附件：武威市東沙窩治沙林場(chǎng)林權(quán)證復(fù)印件 32簡介【名稱】武威市東沙窩治沙林場(chǎng)建設(shè)可行性研究匯報(bào)【建設(shè)單位】武威市東沙窩治沙林場(chǎng)【建設(shè)性質(zhì)】新建【建設(shè)范圍】武威市東沙窩治沙林場(chǎng)【建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?！抗こ讨紊?66.67hm2；人工造林266.67hm2，封山育林266.67hm2，種苗培育66.7hm2；新修護(hù)林站5個(gè)，管護(hù)房600m2，新修辦公樓3000m2；新建水塔1組，維修機(jī)井5眼，新修水渠15km；新建輸電線5km，購置電力設(shè)備5組；新修護(hù)林防火道路16km，新建防火瞭望塔1個(gè)；加設(shè)圍欄4.0km；購置森林消防車1輛、挖穴機(jī)1臺(tái)、拖拉機(jī)1臺(tái)、開溝機(jī)1臺(tái)，防火摩托車10臺(tái)，滅火器具100臺(tái)，撲火服50套，GPS2臺(tái)，望遠(yuǎn)鏡10個(gè)，病蟲監(jiān)測(cè)設(shè)備2套，病蟲害防治工具4套，煙劑400kg/年，鼠夾個(gè)，機(jī)動(dòng)噴霧器1臺(tái)，PDA（掌上資源調(diào)查儀）2臺(tái)，電腦10臺(tái)，打印機(jī)6臺(tái)，電視5臺(tái)，電話4部，資料柜8個(gè)。職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)80人次。【建設(shè)期限】項(xiàng)目建設(shè)期為（～）?！窘ㄔO(shè)投資】總投資2895.03萬元?！卷?xiàng)目效益】通過治沙造林、封沙育林（草）、造林綠化以及瀕危動(dòng)物保護(hù)研究等，使轄區(qū)沙漠化得以遏制、生物多樣性深入豐富，涼州區(qū)長城等沿沙區(qū)及綠洲農(nóng)田得到保護(hù)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況步入良性循環(huán)軌道，并增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

一、項(xiàng)目建設(shè)的背景及建設(shè)的必要性1.1項(xiàng)目建設(shè)的背景當(dāng)今世界全球沙漠化環(huán)境問題已經(jīng)不再是一種單純的生態(tài)環(huán)境問題，并且演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了《二十一世紀(jì)議程》，把防治沙漠化列為國際社會(huì)優(yōu)先采用行動(dòng)的領(lǐng)域。環(huán)發(fā)大會(huì)后，中國政府首先制定并頒布了《中國二十一世紀(jì)議程－中國二十一世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，作為我國此后相稱時(shí)期內(nèi)環(huán)境與發(fā)展的指導(dǎo)性文獻(xiàn)。1996年，中國政府成立了“聯(lián)合國防治沙漠化公約中國執(zhí)行委員會(huì)”，同步又組織召開了“亞太地區(qū)沙漠化防治高級(jí)論壇”會(huì)議。在世紀(jì)之交，我國政府適時(shí)地提出了實(shí)行西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略決策。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為主線點(diǎn)和切入點(diǎn)，把防沙治沙工程作為西部大開發(fā)中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容之一。中國政府正式頒布了《防沙治沙法》，將沙漠化防治工作納入了法制化管理。《中共中央國務(wù)院有關(guān)加緊林業(yè)發(fā)展的決定》明確指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展迫切規(guī)定我國林業(yè)有一種大轉(zhuǎn)變：“伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)加緊林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的規(guī)定越來越迫切，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出。林業(yè)不僅要滿足社會(huì)對(duì)木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求?！蔽鞑看箝_發(fā)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記深入強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下深入實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要愈加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障。5月國務(wù)院出臺(tái)了《有關(guān)深入支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，其中指出“甘肅是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，在全國發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要地位。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障，積極實(shí)行三大內(nèi)陸河流域鹽堿化及沙化治理工程，加緊推進(jìn)河西走廊風(fēng)沙區(qū)防沙治沙工作，建設(shè)防風(fēng)固沙大型綜合防護(hù)林體系”。7月中共中央、國務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤刊登了重要發(fā)言，深入強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下深入實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要愈加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障；愈加重視經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”我國的一系列生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略和措施，既體現(xiàn)了當(dāng)今人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新思想，更體現(xiàn)了中國政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決心。1.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性（1）林場(chǎng)建設(shè)是改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、防治沙漠化的需要甘肅省河西走廊是我國重要的沙塵源區(qū)，土地的沙漠化給國家的生態(tài)安全、社會(huì)友好等構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。武威市東沙窩治沙林場(chǎng)位于河西走廊東部，騰格里沙漠南緣。是一種干旱少雨，缺林少樹，生態(tài)環(huán)境惡劣，植被修養(yǎng)水源能力低的地區(qū)，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾生活貧困。遏制河西走廊風(fēng)沙源區(qū)的生態(tài)惡化，已成為國家治理沙塵源區(qū)的主線之策。通過武威市東沙窩治沙林場(chǎng)國有公益林林場(chǎng)建設(shè)，可有效保護(hù)武威市北部原生沙生植被，使沙生植被區(qū)和荒漠戈壁區(qū)的沙生林草植被得到更新和恢復(fù)，防治風(fēng)沙危害，扼制沙漠化、荒漠化進(jìn)程，保護(hù)農(nóng)田和草場(chǎng)植被，改善區(qū)域小氣候，提高綠洲風(fēng)沙區(qū)域綜合環(huán)境質(zhì)量，從而從主線上扭轉(zhuǎn)武威市生態(tài)環(huán)境日益惡化的狀況，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，促使生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展，增進(jìn)國土生態(tài)安全。（2）林場(chǎng)建設(shè)是保障國家糧食安全的需要河西走廊地區(qū)是甘肅省的重要商品糧基地，屬全國十二大商品糧基地之一。武威市涼州區(qū)是河西走廊的重要產(chǎn)糧區(qū)，甘肅省糧油生產(chǎn)大縣，1994年被列為全國商品糧基地縣。近年來土地的沙漠化，使得該區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化，已成為制約區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙原因，并對(duì)周圍地區(qū)導(dǎo)致危害，該區(qū)屬于經(jīng)典的生態(tài)脆弱地區(qū)。通過武威市東沙窩治沙林場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)和管護(hù)，可加大荒漠化治理力度，改善商品糧基地生態(tài)環(huán)境，保障國家糧食安全，承擔(dān)起重要的社會(huì)責(zé)任。（3）林場(chǎng)建設(shè)是理順林場(chǎng)管理體制、增進(jìn)林場(chǎng)改革的需要。目前，林場(chǎng)所發(fā)揮的巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益，沒有引起社會(huì)和決策部門的重視，賦予林場(chǎng)的社會(huì)地位不高。使得其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，占用國有林場(chǎng)資源資產(chǎn)的行為得不到應(yīng)有的賠償。同步，既有的林場(chǎng)實(shí)行“事業(yè)單位、定額撥款”管理體制，政府部門只是對(duì)林場(chǎng)人事按事業(yè)單位管理，且部分職工為事業(yè)單位企業(yè)管理的自收自支職工，但不享有事業(yè)單位的政策待遇，國家也只按公益林管理規(guī)定的賠償原則予以補(bǔ)助，林場(chǎng)的生產(chǎn)、技術(shù)和部分職工不列編制、不給經(jīng)費(fèi)，工資和事業(yè)費(fèi)沒有保障，而該林場(chǎng)是公益性管理林場(chǎng)，沒有任何預(yù)算外收入，僅靠林業(yè)局、林場(chǎng)確實(shí)無力處理，與它所承擔(dān)的工作性質(zhì)和建設(shè)任務(wù)極不相稱，這嚴(yán)重制約著公益林林場(chǎng)此后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。（4）林場(chǎng)建設(shè)是改善林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、增進(jìn)林場(chǎng)健康發(fā)展的需要。由于國家投資局限性，加之國有林場(chǎng)地處荒漠區(qū)，林場(chǎng)職工的工作、生產(chǎn)、生活條件十分艱苦，生活水平、生存狀況差。由于收入低，責(zé)任大，工作條件艱苦，公益林管護(hù)人員的思想波動(dòng)較大。經(jīng)費(fèi)局限性，給公益林管護(hù)工作帶來很大的困難，直接影響到公益林林場(chǎng)持續(xù)健康良性發(fā)展。二、武威市東沙窩治沙林場(chǎng)基本狀況2.1自然地理概況2.1.1地理位置武威市東沙窩治沙林場(chǎng)位于古絲綢之路重鎮(zhèn)——甘肅武威市涼州區(qū)東北部，距涼州城區(qū)20km，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)102°43′~103°22′，北緯37°53′~39°10′，東接涼州區(qū)長城鎮(zhèn)，南、西靠涼州區(qū)清源、發(fā)放、下雙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北連九墩灘指揮部。2.1.2地形地貌東沙窩治沙林場(chǎng)全境屬騰格里沙漠南緣，地形平坦，地勢(shì)自西南向東北傾斜，海拔1500m左右。位于河西走廊平原東部，屬石羊河內(nèi)陸河流域的武威盆地。地貌基礎(chǔ)奠定于喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)此前的老構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)對(duì)地面地貌特性給以明顯的影響，同步，外營力對(duì)地貌的塑造也起著深刻的作用，重要是寒凍風(fēng)化、流水、風(fēng)力及干燥剝蝕等長期作用下，形成現(xiàn)今的平原沙漠地表形態(tài)。地表形態(tài)重要有新月型沙丘和沙丘鏈，占總面積的54%，丘間低地較平坦，占總面積的46%。一般迎風(fēng)坡受主風(fēng)影響為西北向，坡度多在5°~20°之間，背風(fēng)坡陡立，傾角為28°~34°，高度一般為1~52.1.3水文與土壤該區(qū)河流重要有洪水河，上游已干涸，現(xiàn)水源補(bǔ)給重要來自長城鎮(zhèn)紅水村東南地下泉水。由南向北經(jīng)前營、大灣、長城、岸門、上營、五墩、九墩灘至民勤蔡旗匯入石羊河，全長58km，年均流量2.71m3/s，年徑流量0.65億m3。因受荒漠土層質(zhì)地影響，河水礦化作用比較明顯，礦化度一般為0.5~1.0g/L，仍屬淡化水，水質(zhì)良，合用于農(nóng)田澆灌和牧業(yè)用水。地下水受地質(zhì)構(gòu)造和自然地理環(huán)境所制約，項(xiàng)目區(qū)相對(duì)沉降的大型構(gòu)造盆地，堆積著巨厚的第四紀(jì)松散地層，匯集和蘊(yùn)藏著豐富的地下水。含水層系厚度、巖性、巖相、富水性，具有自邊緣向中心遞變的規(guī)律。淺層水深度一般在9m如下；深層水為以卵礫石為主的單一構(gòu)造含水層系，一般厚200~300m，最厚達(dá)500~800m該區(qū)域土壤以風(fēng)沙土為主，砂土、漏沙土亦較普遍。地表流動(dòng)沙丘、固定沙丘、半固定沙丘和丘間低地鑲嵌分布。沙層含水率為2%~4%，丘間地一般較為平坦，土壤為灰棕漠土，構(gòu)造緊實(shí)，除漏沙地外，土層深厚，pH值7.5~8.3之間，土壤有機(jī)質(zhì)含量為1.03%~1.34%，全氮0.066~0.082mg/g，堿解氮5.09~5.78mg/g，有效磷1.09~l.12mg/g。總體上屬土壤肥力低，有機(jī)質(zhì)局限性，土壤生產(chǎn)潛力差，處在退化狀態(tài)。區(qū)域內(nèi)，地質(zhì)時(shí)期所形成的沙漠化土地與現(xiàn)代過程所形成的沙漠化土地交錯(cuò)分布，并且不少地方還具有承襲性特性，即在繼承歷史時(shí)期沙漠化發(fā)展過程的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代沙漠化又在發(fā)展，從而使沙漠化過程展現(xiàn)極其復(fù)雜性，增長了治理難度。2.1.4氣象該區(qū)域?qū)俳?jīng)典的溫帶大陸性氣候，降水稀少，日照充足，蒸發(fā)量大且強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。年均氣溫7.9℃；年均日照時(shí)數(shù)3039h左右；年平均降水量110~170mm，分派極不均勻，多集中于7~9月份；無霜期150d以上；年蒸發(fā)量2600~3100mm，5~7月蒸發(fā)量最大，相對(duì)濕度45%，干燥度不小于4；整年多西北風(fēng)，年均風(fēng)速2~3m/s，8級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)年均15.9d，風(fēng)沙日數(shù)130d左右，52.1.5自然資源（1）植被：區(qū)域均屬沙區(qū)，植被以旱生和超旱生植物為主，初步查明共有植物116種，分隸于22科84屬。其中菊科、禾本科、藜科和豆科種占總種數(shù)的68.97%，成為當(dāng)?shù)貐^(qū)植物區(qū)系的主體。從整體來看，沙蒿（Artemisiadesterorum）、沙生針茅（Stipaplareosa）、蘆葦（Phragmitesaustralis）、賴草（Leymussecalinus）、堿蓬（Herbasuaedae）、霧冰藜（Bassiadasyphylla）、沙生旋復(fù)花（Inula）、荒漠風(fēng)毛菊（Saussureadeserticola）、苦苣菜（Sonchusoleraceus）等9種植物，在區(qū)域內(nèi)屬先鋒建群種，是本區(qū)的優(yōu)勢(shì)種，灌木亞菊（Ajaniafruticulosa）、時(shí)蘿蒿（Artemisiaanethoides）、苦蒿（Artemisiaabsinthium）、中亞濱藜（Atriplexcentralasiatica）等15種植物為當(dāng)?shù)貐^(qū)亞優(yōu)勢(shì)種。近十幾年來，新增人工植被有花棒（Hedysarumscoparium）、毛條（Caraganakorshinskii）、梭梭（Haloxylonammodendron）、沙拐棗（Calligonummongolicunl）、白茨（Nitrariatangutorum）、檉柳（Tamarixramosissma）、楊樹（Populusspp.）等，長勢(shì)良好。中藥材有甘草（Glycyrrhizainflata）、麻黃（EphedraprzewalskiiStapf）、苦參、肉蓯蓉（Cistanchesalsa(C．A．Mey)BenthetHook.f.）、艾蒿（ArtemisiaargyiLevi．etVant.）等荒漠稀有植物20余種。（2）動(dòng)物：該區(qū)域?qū)俳?jīng)典的干旱荒漠區(qū)，動(dòng)植物資源也很豐富。動(dòng)物資源重要有沙狐（Vulpescorsac）、黃羊（Prodorcasgulturosa）、虎鼬（Musteiaputonus）、雉雞（Phasianucalchicus）、沙雞（Syrrhapiesparadoxus）、野兔（Lepustolaipallas）、狼（Canislupus）、兀鷲（Aegypiusmonachus）、沙鷺（Ardeolabacchus）、蜥蜴（Phrynocephalusvlangallii）、白頭鷂（Circusaeruginosusspilonotuskaup）、斑鳩（Streptopeliadecaocot）、長耳鶚（Asiootusotus）、貓頭鷹（Bubobubo）、棕熊（Ursusarctos）、野驢（Equuskiang）、金絲猴（Rhinopithecusbieti）、黑頸鶴（Grusnigricollis）、小天鵝（Cygnuscolunbianu）等48種。（3）土地資源：武威市東沙窩治沙林場(chǎng)土地總面積9808.9hm2，其中林業(yè)用地面積為9735.3hm2（權(quán)屬為國有），占總面積的99.2%；非林業(yè)用地73.6hm2（權(quán)屬為國有），占總面積的0.8%。林業(yè)用地中：有林地190.7hm2，未成林造林地2.5hm2，灌木林地8922.3hm2，宜林沙荒地611.2hm2，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地8.6hm2，分別占林業(yè)用地面積的1.96%、0.03%、91.65%、6.28%、0.09%，苗圃面積66.7hm2。森林覆蓋率為32.7%。2.2交通現(xiàn)實(shí)狀況本區(qū)域交通便利。涼（州）古（浪）公路從林場(chǎng)南緣穿過，成為對(duì)外聯(lián)絡(luò)的重要通道，境內(nèi)簡易公路及便道連接涼州區(qū)公路網(wǎng)，交通狀況很好。郵電通訊：近年來，當(dāng)?shù)剜]電通訊發(fā)展迅猛，以武威市為中心形成了聯(lián)結(jié)國內(nèi)外郵電通訊網(wǎng)絡(luò)。周圍的清源、長城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與市區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，林場(chǎng)的電話、互聯(lián)網(wǎng)也可通到國內(nèi)外，通訊條件便利。2.3歷史沿革武威市東沙窩治沙林場(chǎng)前身是原武威縣治沙造林站，1981年3月原武威縣治沙造林站成立，重要承擔(dān)東沙窩二十里大沙2.13萬hm2的沙漠治理任務(wù)。1987年10月經(jīng)原林業(yè)部、甘肅省人民政府同意，在原武威市治沙造林站的基礎(chǔ)上成立了“甘肅瀕危野生動(dòng)物繁育中心”，并與原武威市治沙造林站合署辦公，屬縣級(jí)事業(yè)單位，由省林業(yè)廳和原武威市人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市為主。1988年10月，根據(jù)甘肅瀕危野生動(dòng)物繁育中心成立批復(fù)精神，原武威市政府劃撥二十里大沙的18.16萬hm2國有沙地，用于一、二期工程建設(shè)。1994年11月經(jīng)原林業(yè)部、甘肅省林業(yè)廳批復(fù)，原“甘肅瀕危野生動(dòng)物繁育中心”正式更名為“林業(yè)部甘肅瀕危動(dòng)物研究中心”，并加掛“神州荒漠野生動(dòng)物園”牌子。涼州區(qū)編委、武威市編委告知，同意增設(shè)旅游開發(fā)科。12月，市委、市政府深入資源整合，將林業(yè)部甘肅瀕危動(dòng)物研究中心劃歸市上管理，從屬市林業(yè)局。，錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)中心試驗(yàn)室加掛“沙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力增進(jìn)中心”牌子，與林業(yè)部甘肅瀕危動(dòng)物研究中心合署辦公。8月，武威市同意成立東沙窩治沙林場(chǎng)，與林業(yè)部甘肅瀕危動(dòng)物研究中心合署辦公，原機(jī)構(gòu)規(guī)格和人員編制不變。2.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況該區(qū)域周圍有長城、清源、下雙等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的33個(gè)村。人口約10多萬人，其中勞動(dòng)力約4萬多人。該區(qū)周圍地區(qū)的居民重要以從事農(nóng)業(yè)為主，周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)有耕地0.5萬hm2，產(chǎn)糧3751.2萬kg，存欄大牲畜2.4萬頭，羊3萬只，生豬4萬頭，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37億元。三、東沙窩治沙林場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況3.1土地開發(fā)狀況林業(yè)用地中：有林地190.7hm2，未成林造林地2.5hm2，灌木林地8922.3hm2，宜林沙荒地611.2hm2，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地8.6hm2，分別占林業(yè)用地面積的1.96%、0.03%、91.65%、6.28%、0.09%，苗圃面積66.7hm2。長期以來，林場(chǎng)在經(jīng)營管理中一直堅(jiān)持貫徹“以管護(hù)為主，積極造林，封沙育林，因地制宜進(jìn)行撫育，不停擴(kuò)大森林資源，提高防風(fēng)固沙能力”的經(jīng)營方針，在著力保護(hù)好既有森林的基礎(chǔ)上，積極開展了以種苗培育、更新造林、封沙育林、退耕還林、農(nóng)田林網(wǎng)、主干通道綠化為中心的意在不?；謴?fù)和擴(kuò)大森林資源的一系列營林生產(chǎn)活動(dòng)，在建設(shè)生態(tài)型防護(hù)林體系方面獲得了可喜的成績。3.2人員狀況東沙窩治沙林場(chǎng)編制56人。機(jī)關(guān)管理人員：場(chǎng)長1人，副場(chǎng)長3人，財(cái)務(wù)5人，辦公室8人，營造林室15人，信息管理室3人，工程監(jiān)測(cè)室5人，合計(jì)38人。管護(hù)站管護(hù)人員：下雙資源管護(hù)站2人、長城資源管護(hù)站4人、四方寨資源管護(hù)站4人、清源資源管護(hù)站2人、下場(chǎng)資源管護(hù)站4人。其中：管護(hù)站站長5人，護(hù)林員16人，合計(jì)23人。3.3組織機(jī)構(gòu)武威市東沙窩治沙林楊下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、營造林室、信息管理室、工程監(jiān)測(cè)室、五個(gè)資源管護(hù)站等機(jī)構(gòu)。3.4基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)部辦公房建設(shè)：三層樓，磚混構(gòu)造，建筑面積3000m2。其中辦公用房面積2200m2、會(huì)議中心200m2、閱覽室100m2、資料室新建5個(gè)資源管護(hù)站，每個(gè)管護(hù)站各建管護(hù)房120m2，共600m2，為磚混構(gòu)造平房。在四方寨管護(hù)站新建瞭望本區(qū)域交通便利，涼（州）古（浪）公路從林場(chǎng)南緣穿過，成為對(duì)外聯(lián)絡(luò)的重要通道，境內(nèi)尚有簡易公路及便道連接涼州區(qū)公路網(wǎng)，交通狀況很好。但林區(qū)無防火道路建設(shè)，給林區(qū)的資源帶來隱患，本次規(guī)劃林區(qū)防火道路3條，保證資源安全。下雙資源管護(hù)站至長城資源管護(hù)站8.3km，下雙資源管護(hù)站至四方寨資源管護(hù)站5.7km，四方寨資源管護(hù)站至清源資源管護(hù)站2km，四、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想與目的4.1指導(dǎo)思想（1）以實(shí)行西部大開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境為宗旨，以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)鞏固、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)、強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化林地保護(hù)意識(shí)、強(qiáng)化資源管理隊(duì)伍建設(shè)為中心，以依托國家重點(diǎn)工程和擴(kuò)大內(nèi)需的政策，積極爭取防沙治沙、封沙育林（草）等林業(yè)項(xiàng)目為支撐，全面提高沙生植被自我修復(fù)能力，提高林區(qū)植被蓋度，充足發(fā)揮生態(tài)防護(hù)功能和效益，改善生態(tài)環(huán)境，以增強(qiáng)林場(chǎng)綜合實(shí)力和發(fā)展活力，開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明和人與自然友好的新局面。（2）遵照綜合治理和可持續(xù)發(fā)展的思緒，本著防止為主、積極治理、科學(xué)運(yùn)用沙區(qū)自然資源及水資源的原則，通過風(fēng)沙區(qū)生態(tài)公益林營造、封育等方面的建設(shè)，加大林草植被覆蓋度，努力實(shí)現(xiàn)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）通過林場(chǎng)的建設(shè)，將既有成熟的干旱造林系列技術(shù)組裝配套，就近就地改善造林地環(huán)境條件，建立具有防風(fēng)固沙的植被類型，為河西走廊提供植被恢復(fù)與建設(shè)的技術(shù)。同步，深入探索提高風(fēng)沙區(qū)植被恢復(fù)、減少生產(chǎn)和管理成本的途徑。4.2建設(shè)原則（1）生態(tài)科學(xué)性原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)鞏固、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)建設(shè)為關(guān)鍵。（2）堅(jiān)持工程實(shí)行與國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目的銜接、協(xié)調(diào)的原則，處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，局部利益與全局利益的關(guān)系。（3）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，突出重點(diǎn)，分步實(shí)行的原則。在全面加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管護(hù)、管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管護(hù)站辦公用房、林區(qū)防火道路、封育圍欄、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)林場(chǎng)綜合實(shí)力和發(fā)展活力。（4）堅(jiān)持綜合治理，因地制宜，因害設(shè)防，突出重點(diǎn)，重視實(shí)效的原則，實(shí)行“封、造、管”三項(xiàng)措施并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)公益林撫育管理，發(fā)揮綜合治理的功能。（5）堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)，試驗(yàn)和推廣相結(jié)合的原則，依托科技進(jìn)步，提高科技含量。（6）結(jié)合實(shí)際和可操作性原則。在建設(shè)中結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況和基礎(chǔ)條件，充足運(yùn)用和強(qiáng)化既有的基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸改善林場(chǎng)生產(chǎn)、生活條件。4.3建設(shè)的目的通過治沙造林、封沙育林（草）、造林綠化以及瀕危動(dòng)物保護(hù)研究等，使轄區(qū)沙漠化得以遏制、生物多樣性深入豐富，涼州區(qū)長城等沿沙區(qū)及綠洲農(nóng)田得到保護(hù)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況步入良性循環(huán)軌道，并增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。五、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與范圍5.1地點(diǎn)與規(guī)模武威市東沙窩治沙林場(chǎng)東與涼州區(qū)長城鎮(zhèn)相鄰，南、西靠涼州區(qū)清源、發(fā)放、下雙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北連九墩灘指揮部。林場(chǎng)土地總面積為9808.9hm2，其中林業(yè)用地面積為9735.3hm2（權(quán)屬為國有），占總面積的99.2%；非林業(yè)用地73.6hm2（權(quán)屬為國有），占總面積的0.8%。林業(yè)用地中：有林地190.7hm2，未成林造林地2.5hm2，灌木林地8922.3hm2，宜林沙荒地611.2hm2，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地8.6hm2，分別占林業(yè)用地面積的1.96%、0.03%、91.65%、6.28%、0.09%，苗圃面積66.7hm2。需建設(shè)工程治沙266.67hm2；人工造林266.67hm2，封山育林266.67hm2，種苗培育66.7hm2；新修護(hù)林站5個(gè)，管護(hù)房600m2，新修辦公樓3000m2；新建水塔1組，維修機(jī)井5眼，新修水渠15km；新建輸電線5km，購置電力設(shè)備5組；新修護(hù)林防火道路16km，新建防火瞭望塔1個(gè)；加設(shè)圍欄4.0km；購置森林消防車1輛、挖穴機(jī)1臺(tái)、拖拉機(jī)1臺(tái)、開溝機(jī)1臺(tái)，防火摩托車10臺(tái)，滅火器具100臺(tái)，撲火服50套，GPS2臺(tái)，望遠(yuǎn)鏡10個(gè)，病蟲監(jiān)測(cè)設(shè)備2套，病蟲害防治工具4套，煙劑400kg/年，鼠夾個(gè)，機(jī)動(dòng)噴霧器1臺(tái)，PDA（掌上資源調(diào)查儀）2臺(tái)，電腦10臺(tái)，打印機(jī)6臺(tái)，電視5臺(tái)，電話4部，資料柜8個(gè)。職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)80人次。5.2范圍武威市東沙窩治沙林場(chǎng)東與涼州區(qū)長城鎮(zhèn)相鄰，南、西靠涼州區(qū)清源、發(fā)放、下雙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北連九墩灘指揮部。5.3計(jì)劃進(jìn)度~：完畢機(jī)械治沙133.33hm2；完畢人工造林133.33hm2，封沙育林133.33hm2，種苗培育33.33hm2；新修護(hù)林站5個(gè)，建管護(hù)房600m2；新建辦公樓3000m2；新建水塔1組；加設(shè)圍欄2km~：完畢機(jī)械治沙133.33hm2；完畢人工造林133.33hm2，封山育林133.33hm2，種苗培育33.33hm2；新修護(hù)林防火道路16km，防火瞭望塔1個(gè)，輸電線5km，水渠15km，維修5眼機(jī)井，加設(shè)圍欄2km；購置部分儀器六、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃6.1已完畢工作（1）公益林建設(shè)：武威市東沙窩治沙林楊林業(yè)用地9735.3hm2。合計(jì)營造以楊樹、梭梭、花棒、沙拐棗、葡萄為主的人工林9113hm2，13種樹種，其中：有林地190.7hm2，灌木林8922.3hm2，未成林地2.5hm2，區(qū)劃界定國家重點(diǎn)公益林7733.3hm2，植被覆蓋度由治理前的局限性15%提高到了32.7%以上。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：單位建立以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有一定條件，已建設(shè)辦公樓1幢，面積200m2，職工宿舍1棟，面積150m6.2近期工作（1）完畢東沙窩治沙林場(chǎng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。（2）公益林建設(shè)：人工造林133.33hm2；封沙育林133.33hm2；種苗培育33.33hm2。完畢機(jī)械治沙133.33hm2。（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：新修護(hù)林站5個(gè)，管護(hù)房600m2；新建辦公樓3000m2；新建水塔1組；加設(shè)圍欄2km；購置科研設(shè)備1套，病蟲監(jiān)測(cè)設(shè)備2套，病蟲害防治工具4套，煙劑400kg/年，鼠夾個(gè)，望遠(yuǎn)鏡10個(gè)，GPS2臺(tái)，PDA2臺(tái)，電腦10臺(tái)，打印機(jī)6臺(tái)，資料柜8個(gè)；配置電視5七、技術(shù)方案7.1林種設(shè)計(jì)根據(jù)造林目的和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)定，根據(jù)不一樣的立地類型，其林種重要為防風(fēng)固沙林:以減緩風(fēng)力，減小土壤侵蝕，保持和恢復(fù)原有土壤、植被為重要目的的林種，重要分布在沙漠內(nèi)部地帶;園區(qū)、通道綠化林:以改善生態(tài)旅游環(huán)境面貌，提高空氣質(zhì)量，綠化、美化生態(tài)環(huán)境為重要目的的林種,重要分布在神州荒漠野生動(dòng)物園及道路兩側(cè)。風(fēng)景林:以滿足人類生態(tài)需求，美化環(huán)境為重要目的，在動(dòng)物園區(qū)等游覽觀光區(qū)營造常綠樹、觀花觀葉等樹種，形成沙漠獨(dú)特景觀。7.2樹種設(shè)計(jì)7.2.1樹種選擇的原則及成果按照適地適樹的原則，綜合考慮造林立地條件、樹種生物學(xué)特性及造林目的等原因，樹種選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，合適在當(dāng)?shù)貐^(qū)生長的云杉、樟子松、檸條、梭梭、花棒等喬灌木樹種。云杉、樟子松：合適在溫帶干旱荒漠區(qū)生長的一種常綠針葉喬木樹種，具有耐寒、喜濕、喜肥的特性，是區(qū)域理想的造林（美化）樹種。花棒、梭梭、檸條：具有耐寒、耐旱、耐瘠薄，喜光、喜熱特性的深根性樹種，其根系發(fā)達(dá)，具有較強(qiáng)的抗旱能力，在貧瘠的土壤條件下生長正常，防風(fēng)固沙能力強(qiáng)。7.2.2樹種面積及比重林場(chǎng)森林面積9110.7hm2，其中有林地190.7hm2，灌木林地8922.3hm2，楊樹面積123.3hm2，占森林面積的1.36%；云杉34hm2，占0.37%；樟子松0.056萬畝，占0.41%；柳樹、榆樹等其他0.038萬畝，占0.027%；計(jì)劃新造林中沙拐棗、梭梭、花棒分別為89公頃、89公頃、89公頃，分別占0.9%、0.9%、0.9%。7.3撫育造林方式設(shè)計(jì)7.3.1撫育造林設(shè)計(jì)（1）造林地選擇本項(xiàng)目以生態(tài)優(yōu)先，營造生態(tài)公益林為主，在選擇造林地時(shí)，重點(diǎn)考慮造林地塊的位置和立地條件。造林地塊要相對(duì)集中連片，形成一定的規(guī)模，以便實(shí)現(xiàn)最大的生態(tài)效益。造林地類為宜林沙荒地。（2）種苗設(shè)計(jì)良種壯苗是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，為保證項(xiàng)目建設(shè)獲得明顯成效，規(guī)定統(tǒng)一供種、定向育苗、定向供苗，以保證苗木質(zhì)量。本項(xiàng)目造林規(guī)定統(tǒng)一采用國標(biāo)Ⅱ級(jí)苗以上的苗木。苗木要具有如下條件：1）苗木要強(qiáng)健，樹干要挺直，頂芽飽滿，規(guī)定分枝細(xì)小，枝葉茂繁，色澤正常。2）根系發(fā)達(dá)，即有較多的側(cè)根和須根，主根短而直。根系要有一定長度，根系長度對(duì)造林成活率和生長狀況均有影響。3）苗齡規(guī)定二年生苗，苗木的莖根比值小，且苗木的重量較大。4）無病蟲害和機(jī)械損傷，楊樹要重點(diǎn)檢查樹干上有無潰瘍病和天牛危害。（3）整地方式與措施設(shè)計(jì)造林前必須進(jìn)行細(xì)致整地，整地時(shí)按設(shè)計(jì)的造林密度布穴，以不破壞林草植被為原則。整地方式為穴狀，穴的大小以苗木根系在穴內(nèi)舒展為宜，做到不窩根、不上翹、不外露、苗莖起立。此外，在同一林帶上，應(yīng)盡量做到“四個(gè)同樣”，即樹種同樣、規(guī)格同樣、高矮同樣、粗細(xì)同樣。這樣不僅使帶相整潔美觀，并且有助于林木的均衡生長發(fā)育，有助于林帶防護(hù)作用的充足發(fā)揮。造林時(shí)應(yīng)注意保留原有的灌草植被。（4）造林季節(jié)與造林方式設(shè)計(jì)造林季節(jié)以春季為宜，造林方式為人工植苗造林。栽植前一種月先把表土回穴，為彌補(bǔ)土壤養(yǎng)分局限性的問題，嚴(yán)格按施肥規(guī)定施足底肥。栽植時(shí)應(yīng)選在陰天或雨后，切勿在晴天、大風(fēng)天、干旱或土凍時(shí)節(jié)造林；為提高成活率，栽前先要用清水浸根或用生根粉水溶液（或泥漿）蘸根；栽植深度依各樹種苗木及特性而定，要按“根舒、栽直、壓實(shí)和深淺適度”技術(shù)規(guī)定栽植，大力推廣“三埋兩踩一提苗”的造林技術(shù)，栽后砸實(shí)是關(guān)鍵。先回填表土，再回填心土。當(dāng)填土2/3左右時(shí)，將苗木輕輕略向上提，并踏實(shí)，灌透水，最終將穴填滿修成小丘或盤狀，以利于蓄水保墑。有條件的地方栽后應(yīng)立即澆透水，保證苗木成活。（5）造林密度與配置設(shè)計(jì)行間混交，株行距因樹種不一樣而異，重要有1.5m×2m、2m×2m、1m×3m、1.5m×3m和3m×3m表-2武威市東沙窩治沙林場(chǎng)造林圖式1.5m▲→△▲△▲△↓2m▲△▲△▲△▲△▲△▲△3m

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⊙■▽3m▼→☆▲●★↓3m▼☆▲●★▼☆▲●★3m◆→◆◆◆↓1.5m◆◆◆◆3m○→○○○↓1.5m○○○○2m◎→◎◎◎↓1.5m◎◎◎◎▲云杉△樟子松●圓柏★刺柏☆白臘▼油松

梭梭⊙拐棗◆國槐○金絲柳◎新疆楊■花棒▽檸條表-3武威市東沙窩治沙林場(chǎng)造林類型類型號(hào)ⅠⅡⅢⅣ林種防風(fēng)固沙林護(hù)路林風(fēng)景林樹種云杉、樟子松梭梭、拐棗、花棒、檸條新疆楊云杉、油松、白臘、金絲柳、國槐、椿樹、刺柏、圓柏混交方式行間行間株間株行距（m)2×1.53×1.52×1.53×3株數(shù)(hm2)3333222233331111整地時(shí)間當(dāng)年春季當(dāng)年春、秋季當(dāng)年春季當(dāng)年春季方式穴狀穴狀穴狀穴狀規(guī)格（cm）50×50×5040×40×4050×50×5050×50×50造林季節(jié)春季春季春季春季方式人工植苗人工植苗人工植苗人工植苗苗木規(guī)格1.3m以上的Ⅰ、Ⅱ級(jí)苗2年生Ⅰ、Ⅱ級(jí)苗2年生Ⅰ、Ⅱ級(jí)苗1.3m以上的Ⅰ、Ⅱ級(jí)苗幼林撫育年限3年3年3年3年次數(shù)第1年3次第2年2次第3年1次第1年2次第2年2次第3年2次第1年4次第2年4次第3年4次第1年4次第2年4次第3年4次措施措施除草、松土、灌水3次整枝、平茬修枝、灌水修枝、灌水其他及時(shí)防治病蟲鼠害及時(shí)防治病蟲鼠害及時(shí)防治病蟲鼠害及時(shí)防治病蟲鼠害合用立地條件有澆灌條件沙丘有澆灌條件有澆灌條件（6）撫育管護(hù)措施設(shè)計(jì)1）幼林撫育：對(duì)新造幼林要及時(shí)檢查和補(bǔ)植，但凡成活率低于90%的缺苗斷條的，均應(yīng)于造林后的1~2a內(nèi)用大苗補(bǔ)齊。幼林郁閉前要及時(shí)擴(kuò)穴松土、除草、除蘗、培土、摘芽和病蟲害防治，有條件的還應(yīng)灌水和追肥，增進(jìn)幼林生長。幼林撫育要適時(shí)，一般持續(xù)撫育2~3年，每年1~2次。2）中林撫育：中林撫育重要是對(duì)密度過大、生長纖細(xì)、抗風(fēng)抗雪壓能力較低的林分進(jìn)行疏伐或間伐，疏伐、間伐以增長林木生長營養(yǎng)空間，提高抗逆性，增進(jìn)生長為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“留大伐小，留優(yōu)伐劣”的原則，保持合理密度，以便盡快改善林木生長條件，提高林分質(zhì)量。3）補(bǔ)植：由于自然條件嚴(yán)酷等多種原因會(huì)導(dǎo)致一部分幼樹死亡，為使林木分布均勻，應(yīng)在造林后次年春進(jìn)行補(bǔ)植，補(bǔ)植苗木應(yīng)用大苗，栽后澆水，保證補(bǔ)植后林木生長整潔。4）管護(hù)：抓好林木管護(hù)是保證造林成功的關(guān)鍵，“三分造，七分管”，充足闡明了管護(hù)的重要性。在造林前必須制定好管護(hù)措施。選配好護(hù)林員，要推選責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好，熱愛林業(yè)事業(yè)且身體健康的人擔(dān)任。造林后立即上崗，并實(shí)行定期檢查制度。7.3.2封沙育林設(shè)計(jì)為保護(hù)生物多樣性，減少營林成本，盡快恢復(fù)既有植被的生態(tài)功能，擬對(duì)規(guī)劃區(qū)的既有灌木林地實(shí)行封沙育林。（1）封育類型根據(jù)封育小班的立地條件和封育重要目的，規(guī)劃區(qū)封沙育林的類型重要為灌木型。（2）封育方式及年限封育方式可分全封、半封和輪封。結(jié)合規(guī)劃區(qū)的自然及人為活動(dòng)狀況，采用全封方式，在封育期內(nèi)，封育區(qū)設(shè)置鐵絲網(wǎng)圍欄、封育管護(hù)站、封育標(biāo)志碑、宣傳牌、界樁等基礎(chǔ)設(shè)施，以人工巡護(hù)為重要手段，結(jié)合宣傳教育，對(duì)封育區(qū)進(jìn)行封閉式圍封，嚴(yán)禁放牧等一切不利于植被生長發(fā)育的人為活動(dòng)。封育年限為5年。（3）封禁措施1）設(shè)置固定標(biāo)牌、界樁：在封育區(qū)周界明顯處，如重要入山口、溝口、重要交通路口等樹立結(jié)實(shí)的標(biāo)牌，標(biāo)牌上書寫封禁范圍、面積、封禁措施、封禁年限及負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。為明確封育界線，也可在邊界上設(shè)置界樁。2）設(shè)置圍欄：在牲畜活動(dòng)頻繁地區(qū)，采用水泥樁刺絲圍欄進(jìn)行圍封。3）人工巡護(hù)：根據(jù)封禁范圍大小和人畜危害程度，設(shè)專職或兼職護(hù)林員進(jìn)行巡護(hù)，必要時(shí)可在山口、交通要塞設(shè)卡，加強(qiáng)封育區(qū)管護(hù)，每個(gè)護(hù)林員管護(hù)面積一般為300hm2/(人·年)。（4）育林措施1）補(bǔ)植補(bǔ)造：對(duì)自然繁育能力局限性或幼苗、幼樹分布不均的間隙地塊，要進(jìn)行人工補(bǔ)植、補(bǔ)造。2）培育管理：根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和經(jīng)營強(qiáng)度，對(duì)經(jīng)營價(jià)值較高的樹種，可重點(diǎn)采用除草松土、抗旱保水等培育措施。八、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能措施8.1消防森林火災(zāi)是當(dāng)今世界最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害和公共危機(jī)事件之一，是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救濟(jì)較為困難的自然災(zāi)害。近幾年來，由于極端氣候事件頻繁出現(xiàn)、禁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)日益增多、森林資源持續(xù)增長等多重原因的影響，我國重特大森林火災(zāi)及傷亡事故時(shí)有發(fā)生。為此，本項(xiàng)目建設(shè)中，必須根據(jù)國務(wù)院頒布的《森林防火條例》、中華人民共和國森林防火工程技術(shù)原則、國家林業(yè)局《森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)原則（試行）》（林計(jì)發(fā)[]16號(hào)）、國標(biāo)《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》的告知（建標(biāo)[1992]354號(hào)）等進(jìn)行森林與消防的設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目建設(shè)中和建成后必須采用如下消防措施：――充足發(fā)揮空中加地面瞭望臺(tái)和護(hù)林員的防火立體監(jiān)控體系，加強(qiáng)地空配合，控制重特大森林火災(zāi)的發(fā)生。――成立處置突發(fā)森林火災(zāi)工作組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、后勤保障、人員分工、物資調(diào)撥等進(jìn)行布置安排。8.2勞動(dòng)安全根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、文獻(xiàn)等的規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)中必須要處理勞動(dòng)安全問題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行中，各類機(jī)械設(shè)備運(yùn)行也許會(huì)對(duì)操作人員導(dǎo)致傷害，應(yīng)規(guī)范操作，防止出現(xiàn)安全事故。重要防備措施：（1）建設(shè)中所選用的設(shè)備需要通過有關(guān)部門的檢查，證明其各項(xiàng)指標(biāo)安全可靠。（2）用電設(shè)備均有接地保護(hù)措施，以防止設(shè)備外殼或機(jī)架部分帶電，保證操作人員的安全及設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全教育和個(gè)人防備，并配置勞保設(shè)施。8.3節(jié)能嚴(yán)格按照國家和省市有關(guān)工程用電、用水規(guī)定，核定用電、用水程度，并采用限額外用水、用電提高價(jià)格的措施控制不必要的工程揮霍。工程用料嚴(yán)格就近選料，工程建設(shè)中波及節(jié)能、節(jié)水設(shè)備配置的嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要將節(jié)省事業(yè)一直貫穿于工程施工和工程交付后使用的全過程。九、環(huán)境影響評(píng)價(jià)9.1項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響由于本項(xiàng)目建設(shè)以生態(tài)修復(fù)治理為重點(diǎn)，通過提高陸地表面的植被覆蓋度，到達(dá)治理荒沙荒地、改善生態(tài)環(huán)境的作用，因而它對(duì)環(huán)境的影響有二方面的積極作用：首先使生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)的方向發(fā)展，使之趨于相對(duì)穩(wěn)定；另首先由于植被覆蓋的有效提高，使得項(xiàng)目區(qū)水土流失程度大幅減輕，從而減少了沙塵暴氣候天數(shù)和揚(yáng)沙量，保障了石羊河中下游地區(qū)的生態(tài)安全。項(xiàng)目工程的施工會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，重要表目前造林過程中如整地方式不妥，也許破壞原有植被和土壤構(gòu)造，導(dǎo)致新的水土流失；在進(jìn)行房屋建設(shè)、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)對(duì)植被的產(chǎn)生破壞，開挖土石方工程產(chǎn)生的棄土石方會(huì)產(chǎn)生新的水土流失，在施工過程中各類機(jī)械產(chǎn)生的廢氣、揚(yáng)塵和噪音會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境導(dǎo)致的影響，但這些影響其強(qiáng)度和范圍都十分有限，伴隨施工結(jié)束，這些影響將會(huì)逐漸消失。9.2環(huán)境保護(hù)措施按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定和地方有關(guān)的環(huán)境保護(hù)規(guī)定，為了在施工建設(shè)中搞好環(huán)境保護(hù)，防止破壞植被，防止導(dǎo)致水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境并有助于項(xiàng)目建設(shè)，必須做好環(huán)境保護(hù)。（1）強(qiáng)化施工過程環(huán)境保護(hù)意識(shí)在施工前期做好施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作，充足理解項(xiàng)目區(qū)原有植被分布狀況，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行合理布置。采用合理的整地方式，防止破壞原有植被和土壤構(gòu)造。為此，本項(xiàng)目建設(shè)中重要采用局部整地方式，不適宜采用全面整地。樹木栽植時(shí)要做到保護(hù)土層，不能引起新的水土流失。同步項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)注意工程措施、農(nóng)業(yè)措施、水利措施、林業(yè)措施的綜合運(yùn)用，防止對(duì)水資源的揮霍以及產(chǎn)生新的生態(tài)問題。施工期間，產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾、含油廢水及生活污水，不能隨意丟棄，要通過嚴(yán)格處理到達(dá)國家規(guī)定排放原則之后才能進(jìn)行綜合運(yùn)用或排放，不得隨意砍挖地表植被。施工結(jié)束后要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，臨時(shí)占用的土地要恢復(fù)，各類設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝盡量采用靜音措施。做好林區(qū)防火工作。按林區(qū)的規(guī)定，未經(jīng)許可任何人不得進(jìn)行作業(yè)。多種消防器材定期進(jìn)行檢查和更換，保證其性能完好。（2）大力加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全員環(huán)境保護(hù)意識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國家《環(huán)境保護(hù)法》和地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，動(dòng)工前對(duì)全體進(jìn)行培訓(xùn)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)全體施工人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。9.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析項(xiàng)目也許導(dǎo)致的環(huán)境問題，有針對(duì)性并嚴(yán)格貫徹環(huán)境保護(hù)措施，則完全可以防止項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境導(dǎo)致的負(fù)面影響。項(xiàng)目建成后將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生的積極影響。十、招標(biāo)方案10.1編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：所有或部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。以此為根據(jù)編制招標(biāo)方案。10.2招標(biāo)范圍本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍為勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)的施工及設(shè)備的購置施工。10.3招標(biāo)組織形式根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行措施》的規(guī)定，由于本項(xiàng)目建設(shè)單位不具有自行招標(biāo)的條件，需通過委托具有條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，代表建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》第一章第四條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)政府同意成立，為建設(shè)工程發(fā)包、承包、分包以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的材料、設(shè)備采購交易活動(dòng)提供信息服務(wù)和進(jìn)行招標(biāo)投票活動(dòng)的固定場(chǎng)所這一有形市場(chǎng)，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)人，本項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)在政府指定的固定場(chǎng)所開展招標(biāo)活動(dòng)。10.4招標(biāo)方式根據(jù)《林業(yè)固定投資建設(shè)項(xiàng)目管理措施》第五章第十四條規(guī)定：施工單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在200萬元（含200萬元）以上的；儀器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在100萬元（含100萬元）在上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在50萬元（含50萬元）以上的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理采用的招標(biāo)方式為邀請(qǐng)招標(biāo)。土建施工及設(shè)備購置采用的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。本項(xiàng)目中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總估算在200萬元以上，設(shè)備采購單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在100萬元如下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的單項(xiàng)協(xié)議估算價(jià)在10萬元如下。因此，本項(xiàng)目中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用公開招標(biāo)，而對(duì)所需設(shè)備和征詢服務(wù)采用邀請(qǐng)招標(biāo)。十一、項(xiàng)目建設(shè)的保障措施11.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策支持武威市東沙窩治沙林場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、投資大，波及面廣。各級(jí)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管，從政策、組織、資金上予以大力支持，保證項(xiàng)目按期建成、經(jīng)營。盡快發(fā)揮國家重點(diǎn)公益林的生態(tài)效益和社會(huì)效益，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。11.2實(shí)行法人負(fù)責(zé)制武威市東沙窩治沙林場(chǎng)建設(shè)實(shí)行場(chǎng)長負(fù)責(zé)制，副場(chǎng)長分管詳細(xì)工作，由業(yè)務(wù)技術(shù)人員跟班作業(yè)。11.3推行工程質(zhì)量監(jiān)理制度和嚴(yán)格檢查驗(yàn)收為保證武威市東沙窩治沙林場(chǎng)各項(xiàng)建設(shè)工程的質(zhì)量，林場(chǎng)成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的平常管理工作。在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)由專業(yè)工程技術(shù)人員對(duì)工程質(zhì)量全過程進(jìn)行監(jiān)理，每道工序結(jié)束時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，杜絕質(zhì)量隱患。工程建設(shè)的各個(gè)階段，必須有管理人員驗(yàn)收、簽字才能組織竣工驗(yàn)收、付款。工程在有效有效期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，首先要追究專業(yè)工程技術(shù)人員的責(zé)任。工程竣工后，進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量。11.4加強(qiáng)資金管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚ｎ}專人管理，按預(yù)算計(jì)劃和進(jìn)度撥款，嚴(yán)把資金使用關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。物資采購發(fā)放要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，采購物資、設(shè)備、儀器、配件要符合國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，嚴(yán)禁采購、使用偽劣產(chǎn)品。資金支出做到憑證、建賬、手續(xù)齊全。11.5建立完善的科學(xué)管理體系建立健全靈活高效的管理機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)構(gòu)職能；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論和思想、業(yè)務(wù)、素質(zhì)是搞好武威市東沙窩治沙林場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營管理的一種重要措施。11.6加強(qiáng)職工思想教育和隊(duì)伍建設(shè)林場(chǎng)工作和生活條件比較差。因此，做好科技人員和職工的思想教育極為重要，并要妥善安排好職工的生活和家庭，解除他們的后顧之憂，使其安居樂業(yè)，以提高職工的積極性和發(fā)明性。制定系統(tǒng)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，建立崗位培訓(xùn)制度，要倡導(dǎo)自學(xué)，增長圖書資料等。盡快使武威市東沙窩治沙林場(chǎng)職工素質(zhì)提高到一種新水平。十二、投資估算與事業(yè)費(fèi)測(cè)算12.1投資估算12.1.1技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)投資估算根據(jù)《全國生態(tài)公益林建設(shè)原則》、國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則》（征求意見稿）國家林業(yè)局場(chǎng)圃總站、《林區(qū)公路工程技術(shù)原則》(LYJ5104-1998)、《森林防火工程技術(shù)原則》（LYJ127-1991）、《森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)原則（試行）》（林計(jì)發(fā)[]16號(hào)），當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)和調(diào)查的有關(guān)市場(chǎng)參照價(jià)等確定估算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)各項(xiàng)目的任務(wù)量分項(xiàng)目、分性質(zhì)進(jìn)行投資估算，并根據(jù)規(guī)劃分期安