論檔案館庫(kù)安全與基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)管

論檔案館庫(kù)安全與基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)管

甘肅省舟曲泥石流、四川、云南龍馬河大洪水和云南省云龍市的大洪水破壞了當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的文件庫(kù)建筑。一些具有潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的文件館在地震和洪水泥石流中倒塌，大量文件被埋在廢墟中，破壞嚴(yán)重，無(wú)法補(bǔ)充。大自然的災(zāi)難讓我們醒悟,安全隱患給我們深刻教訓(xùn),檔案安全體系建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩,必須引起高度重視。1檔案安全是檔案工作的重要環(huán)節(jié)國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)最近在全國(guó)檔案安全體系建設(shè)工作會(huì)議上提出了“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)我國(guó)檔案安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提高檔案安全意識(shí),研究建立確保檔案安全體系,全面提升安全保障能力”。這是繼“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系”之后在我國(guó)檔案工作中再次提出的一個(gè)新目標(biāo)。它體現(xiàn)了我國(guó)檔案安全在檔案工作中地位的提升,標(biāo)明了檔案安全是整個(gè)檔案工作的重中之重,提醒各級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)檔案安全必須倍加重視,要擺上重要議事日程、要把檔案安全當(dāng)成頭等大事來(lái)抓,要抓在要害處、防在關(guān)鍵點(diǎn);要確保檔案長(zhǎng)久安全。“檔案安全體系建設(shè)的提出”意義十分深遠(yuǎn)。因?yàn)椴谎远鞯氖俏覈?guó)兩年前汶川大地經(jīng)歷了天翻地覆的陣痛;4.14青海玉樹地震又給人們帶來(lái)新的災(zāi)難;8.7甘肅舟曲泥石流使檔案工作再遭重創(chuàng),云南山滑坡威脅檔案安全。眾多的自然災(zāi)害使我國(guó)的檔案事業(yè)遭受了前所未有的損失。前車之鑒不可忘,檔案安全重如山。雖然過(guò)去已經(jīng)成為歷史,損失也難挽回,但把握未來(lái)的檔案安全十分關(guān)鍵。所以說(shuō)“建設(shè)檔案安全體系”的提出正當(dāng)其時(shí),不僅具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義更具有深遠(yuǎn)的歷史意義。2檔案安全體系建設(shè)檔案安全體系建設(shè)的主要任務(wù)首先是在思想上提高認(rèn)識(shí),要在心中構(gòu)筑堅(jiān)固的思想防線。清楚自己的工作職責(zé)是管理,管理的責(zé)任是安全,安全的目標(biāo)就是守護(hù)好檔案資源;常思檔案工作安全問(wèn)題無(wú)所不在;常想安全問(wèn)題人人有責(zé)。加強(qiáng)檔案安全管理是天職,建全檔案安全制度是責(zé)任。堅(jiān)守崗位、形成制度,執(zhí)行法規(guī)、突出實(shí)效,完善標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為;普及知識(shí)、增強(qiáng)技能,夯實(shí)基礎(chǔ)、確保安全;為檔案安全體系建設(shè)創(chuàng)造和提供條件,不僅是檔案管理者、決策者的一項(xiàng)基本功,也是當(dāng)前檔案工作的主要任務(wù)、主綱和主線。檔案安全體系建設(shè)作為系統(tǒng)工程,在首先提高認(rèn)識(shí)的同時(shí),還必須要做到執(zhí)著認(rèn)真、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),要有盯住不放、抓住不松的精神。特別是在檔案管理中的基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中,更來(lái)不得半點(diǎn)的馬虎。比如在檔案館庫(kù)建設(shè)時(shí)要確?；A(chǔ)牢固,提高綜合抗災(zāi)能力,注重選址安全,因?yàn)樗歉黜?xiàng)檔案工作的基礎(chǔ)。也是檔案工作安全的源頭。對(duì)于已經(jīng)建在易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的檔案館,要定期對(duì)檔案館建筑安全進(jìn)行評(píng)估或加固工作,確保檔案館的承載能力。在檔案裝具架柜采購(gòu)時(shí)要確保質(zhì)量過(guò)關(guān),因?yàn)闄n案裝具架柜承載不夠而垮塌造成檔案損毀的例子也不在少數(shù)。所以,在采購(gòu)檔案裝具時(shí),要確保質(zhì)量過(guò)關(guān),只有措施萬(wàn)無(wú)一失、檔案保管才能安全。檔案安全體系建設(shè)不僅包括基礎(chǔ)硬件建設(shè)安全,更包括了在檔案信息化的管理過(guò)程中的安全。在科學(xué)快速發(fā)展的今天,時(shí)刻要注意技術(shù)的更新和發(fā)展,要特別關(guān)注和保證檔案存儲(chǔ)軟件的長(zhǎng)久性和可用性;要確保檔案管理系統(tǒng)的安全性和可靠性。在檔案數(shù)字化的過(guò)程中,要做到分類備份;異地保管要注意加密安全。因?yàn)闄n案系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全是檔案網(wǎng)絡(luò)安全的核心;要建立檔案信息、數(shù)據(jù)來(lái)源設(shè)置跟蹤制度;要定期對(duì)電子文件信息系統(tǒng)和載體進(jìn)行安全檢測(cè),封堵網(wǎng)絡(luò)漏洞,增強(qiáng)系統(tǒng)安全性,確保萬(wàn)一情況下的可用性;嚴(yán)格檔案開放利用審批制度,真正實(shí)現(xiàn)和具備檔案信息的安全持久性、安全可靠性、讀取使用靈活性。在檔案安全體系的建設(shè)中,要堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則,分工負(fù)責(zé)原則,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)崗位責(zé)任,上下銜接、層層分解、人人有責(zé)、不留死角;做到全員參與群防群治,真正建立安全可靠的安全體系和形成完善健全的制度管理體系。所以說(shuō)明確任務(wù)確定主題是我國(guó)檔案安全體系建設(shè)的總體思路。3其他體系建設(shè)是檔案安全的保障在檔案安全體系建設(shè)中,安全意識(shí)要首當(dāng)其位。在體系建設(shè)過(guò)程中要以安全為主導(dǎo),以長(zhǎng)久安全為主線。注重防治結(jié)合突出“防”,防患于未然重在“抓”。要先有意識(shí)提高,再有措施保障。因?yàn)闆](méi)有安全的意識(shí),就不可能制定安全的措施。年初青海玉樹大地震,摧毀了結(jié)古鎮(zhèn)上的大部分建筑。但是,玉樹縣檔案館主樓卻基本完好,避免了館藏檔案遭受重大損失,被人們譽(yù)為“震不垮的玉樹縣檔案館”。8月7日甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流,包括縣檔案局館副局館長(zhǎng)在內(nèi)有11名職工家屬不幸遇難,給當(dāng)?shù)貦n案工作造成的損失和重創(chuàng)將永遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)。由此看來(lái),檔案工作沒(méi)有安全的措施,人員生命財(cái)產(chǎn)安全及檔案保管安全就無(wú)法保障。假設(shè)在4.14青海玉樹大地震中,沒(méi)有不倒的玉樹縣檔案館的存在,就不會(huì)有玉樹縣館藏檔案的安然無(wú)恙。試想,如果玉樹縣檔案館是一個(gè)腐敗的豆腐渣工程?那么這個(gè)已經(jīng)建成并投入使用的玉樹縣檔案館,在這次7.1級(jí)的強(qiáng)烈地震中,給檔案造成的嚴(yán)重?fù)p壞將是不可避免也是無(wú)可挽回的。檔案安全體系建設(shè)重在基礎(chǔ)建設(shè),只有真正夯實(shí)了檔案安全體系建設(shè)的基礎(chǔ),才能為檔案實(shí)體安全和信息安全提供堅(jiān)實(shí)的保障與支持,才能真正把檔案安全體系建設(shè)落到實(shí)處,只有把檔案安全體系建設(shè)做好了,也才能確?！敖⒏采w人民群眾的檔案資源”和“方便人民群眾的檔案利用”兩個(gè)體系真正發(fā)揮作用。檔案安全存在隱患,檔案利用不好,效益發(fā)揮不佳,何談社會(huì)功能。因此,確保檔案安全體系建設(shè)先行,其他兩個(gè)體系建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展是加快我國(guó)檔案安全體系建設(shè)宏偉工程的根本保障。當(dāng)然,檔案安全體系建設(shè)不僅包括了檔案實(shí)體建設(shè)中的硬件安全,更包括了檔案軟件建設(shè)中的信息安全和整體建設(shè)安全,這才是檔案安全體系建設(shè)的根本所在、基礎(chǔ)所在,也是檔案安全體系建設(shè)的最佳實(shí)施方案。4檔案管理者要樹立安全意識(shí),檔案安全體系的建設(shè),不僅要有相應(yīng)的措施配套,更要有和諧的環(huán)境和氛圍為支撐;要有以人為本構(gòu)建和諧的理念為主導(dǎo)。建立制度要有可操作性,落實(shí)崗位責(zé)任要有針對(duì)性,安全管理要有靈活性。讓堅(jiān)守崗位成為自覺(jué)性,讓保證安全成為職責(zé)中的使命。檔案工作倡導(dǎo)安全第一,體系建設(shè)重在強(qiáng)化管理,管理的目的在于杜絕和排除安全隱患;防微杜漸體現(xiàn)在日常工作之中。安全第一是檔案工作人員的天職,確保檔案安全是檔案管理者的責(zé)任體現(xiàn)。要讓檔案管理者在檔案安全體系建設(shè)中主動(dòng)發(fā)揮作用出于自覺(jué),堅(jiān)守崗位確保檔案安全管理成為一種神圣職責(zé)。檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。要讓每個(gè)檔案工作者感覺(jué)到自己的崗位無(wú)尚光榮,把在檔案安全管理中努力工作作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的途徑。讓每個(gè)檔案人都能向劉義權(quán)那樣,為檔案安全體系建設(shè)和保障檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展自覺(jué)貢獻(xiàn)力量,這是以人為本構(gòu)建和諧的關(guān)鍵和目的所在,是建設(shè)檔案工作安全體系的重要基礎(chǔ)。5突出隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化檔案安全管理各地檔案工作的環(huán)境千差萬(wàn)別,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不會(huì)標(biāo)準(zhǔn)一致,但檔案工作的職責(zé)都是相同的,確保檔案安全的目標(biāo)都是一樣的。各單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況因地制宜,從基礎(chǔ)抓起,從安全著手,以檔案安全為目標(biāo),發(fā)揮檔案功能、促進(jìn)綜合利用、提高社會(huì)效益,創(chuàng)新檔案工作全面發(fā)展。安徽公安職業(yè)學(xué)院檔案工作近年來(lái)堅(jiān)持立足實(shí)際、著眼安全和服務(wù)為先理念、堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新理念、強(qiáng)化制度管控理念、注重檔案安全意識(shí)培養(yǎng)。為此不斷加大檔案管理創(chuàng)新,提升學(xué)院檔案安全管理水平。夯實(shí)基礎(chǔ)保安全、建章立制創(chuàng)規(guī)范,在確保經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí),基礎(chǔ)建設(shè)始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn);優(yōu)先保障和構(gòu)筑檔案安全體系。為此,安徽公安職業(yè)學(xué)院檔案管理工作從2007年開始超前謀劃、安全創(chuàng)新,三年三大步,一年一臺(tái)階。檔案館、校史館統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。兩館投入使用后,先后接待國(guó)內(nèi)外近千人次參觀,社會(huì)效益凸顯,形成了學(xué)院對(duì)外宣傳的窗口和一大亮點(diǎn)。安徽公安學(xué)院不僅檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位居全省高職高專院校的前列,而且檔案安全工作也一躍成為全省高職院校中的先進(jìn)單位。學(xué)院檔案安全管理完成了跨越式發(fā)展,三年創(chuàng)出安徽公安學(xué)院檔案安全管理特色。2009年學(xué)院機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理考評(píng)獲“省特級(jí)”單位。成為安徽省檔案學(xué)會(huì)理事單位;安徽高等學(xué)校檔案協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位;省檔案工作協(xié)作組組長(zhǎng)單位。在檔案執(zhí)法檢查、安全考評(píng)、理論編研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、制度建設(shè)、信息管理等項(xiàng)工作中創(chuàng)造了全省多個(gè)第一;僅就檔案編研理論文章每年就有20余篇在全國(guó)各種報(bào)紙雜志上發(fā)表,其中多篇獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。從事檔案管理的專職人員有兩名同志連續(xù)兩年分別榮立個(gè)人“三等功”;2009年又有兩名檔案管理人員被省檔案局評(píng)為先進(jìn)工作者。2010年一名從事檔案管理工作的同志被單位推薦到省公安廳參加公安部檔案工作先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選?！捌鸩酵?、起點(diǎn)高、發(fā)展快、管理好、體系安全、服務(wù)優(yōu)良”被上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門譽(yù)為安徽公安職業(yè)學(xué)院檔案工作安全管理創(chuàng)新發(fā)展的新模式;為全省高校檔