中國預包裝食品標簽法規(guī)解讀

中國預包裝食品標簽法規(guī)解讀WeAssureYourExcellenceContent

Part1：預包裝食品標簽法規(guī)解讀規(guī)范食品標簽的意義食品標簽法規(guī)體系《食品安全法》

第二十八條

禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（九）無標簽的預包裝食品（十一）其他不符合食品安全標準或者要求的食品?！缎率称钒踩ǎ?015.10.1實施）》

第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（十一）無標簽的預包裝食品、食品添加劑

食品安全法規(guī)定GB7718-2011食品安全國家標準預包裝食品標簽通則（2012-4-20實施）GB7718-2011問答（修訂版）GB28050-2011食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則（2013-1-1實施）GB28050-2011問答（修訂版）《食品安全法》《進出口預包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（GB13432-2013）《預包裝飲料酒標簽通則》（GB10344-2005）《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》（GB14880-2012）及衛(wèi)生部問答《關于食品生產(chǎn)許可證編號和證書管理的通知（國質檢監(jiān)函〔2005〕711號）》《衛(wèi)生部關于預包裝飲料酒生產(chǎn)日期標注問題的復函》《衛(wèi)生部辦公廳預包裝飲料酒標簽標識有關問題的復函》《農(nóng)業(yè)部869號公告-1-2007農(nóng)業(yè)轉基因生物標簽的標識》國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《有機產(chǎn)品認證管理辦法》……相關資料GB7718-2011屬于食品安全國家標準，相關規(guī)定、規(guī)范性文件規(guī)定的相應內(nèi)容與本標準不一致的，應當按照本標準執(zhí)行本標準規(guī)定了預包裝食品標簽的通用性要求，如果其他食品安全國家標準(或產(chǎn)品執(zhí)行標準)有特殊規(guī)定的，應同時執(zhí)行預包裝食品標簽的通用性要求和特殊規(guī)定GB7718-2011與相關部門規(guī)章、規(guī)范性文件的關系GB7718-2011食品安全國家標準預包裝食品標簽通則名稱前言范圍術語和定義基本要求標示內(nèi)容直接向消費者提供的預包裝食品標簽標示內(nèi)容非直接向消費者提供的預包裝食品標簽標示內(nèi)容其他附錄A附錄B附錄CGB7718-2011框架結構10食品標簽標注要點詳解11適用于直接提供給消費者的預包裝食品標簽

生產(chǎn)者直接或通過食品經(jīng)營者提供給消費者的預包裝食品

既提供給消費者，也提供給其他食品生產(chǎn)者的預包裝食品適用非直接提供給消費者的預包裝食品標簽

生產(chǎn)者提供給其他食品生產(chǎn)者的預包裝食品

生產(chǎn)者提供給餐飲業(yè)作為原料、輔料使用的預包裝食品不適用儲藏運輸過程中以提供保護和方便搬運為目的的食品儲運包裝標簽不適用散裝食品不適用現(xiàn)制現(xiàn)售食品GB7718-2011適用范圍概念預包裝食品：預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質量或體積標識的食品12食品標簽：食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物13配料：在制造或加工食品時使用的，并存在于產(chǎn)品中的任何物質，包括食品添加劑。生產(chǎn)日期（制造日期）：食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期，即將食品裝入（灌入）包裝物或容器中，形成最終銷售單元的日期。規(guī)格：同一預包裝內(nèi)含有多件預包裝食品時，對凈含量和內(nèi)含件數(shù)關系的表述。主要展示版面：預包裝食品包裝物或容器上容易被觀察到的版面。概念141、基本要求15GB7718-2011基本要求3.1應符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并符合相應食品安全標準的規(guī)定。3.2應清晰、醒目、持久，應使消費者購買時易于辨認和識讀。3.3應通俗易懂、有科學依據(jù)，不得標示封建迷信、色情、貶低其他食品或違背營養(yǎng)科學常識的內(nèi)容。以上圖片來源實際生活，只做學術討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明16GB7718-2011基本要求3.4應真實、準確，不得以虛假、夸大、使消費者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品；也不得利用字號大小或色差誤導消費者。

當使用的圖形或文字可能使消費者誤解時，應用清晰醒目的文字加以說明。以上圖片來源實際生活，只做學術討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明17GB7718-2011基本要求3.6不應標注或者暗示具有預防、治療疾病作用的內(nèi)容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用。應通俗易懂、有科學依據(jù)；不得標示封建迷信、色情、貶低其他食品或違背營養(yǎng)科學常識的內(nèi)容。以上圖片來源實際生活，只做學術討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明18GB7718-2011基本要求3.6不應標注或者暗示具有預防、治療疾病作用的內(nèi)容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用。

3.7不應與食品或者其包裝物（容器）分離。以上圖片來源實際生活，只做學術討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明19GB7718-2011基本要求GB7718-2011衛(wèi)生部問答：“對于本標準以及其他法律、法規(guī)、食品安全標準要求的強制標識內(nèi)容，中文、外文應有對應的關系。

“規(guī)范的漢字”不包括繁體字，可使用藝術字。3.8應使用規(guī)范的漢字（商標除外）。具有裝飾作用的各種藝術字，應書寫正確，易于辨認。3.8.1可以同時使用拼音或少數(shù)民族文字，拼音不得大于相應漢字3.8.2可以同時使用外文，但應與中文有對應關系（商標、進口食品的制造者和地址、國外經(jīng)銷者的名稱和地址、網(wǎng)址除外）。所有外文不得大于相應的漢字(商標除外)。20GB7718-2011基本要求3.9預包裝食品包裝物或包裝容器最大表面面積大于35cm2時，強制標示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度不得小于1.8mm。GB7718-2011附錄A給出了規(guī)則形狀包裝和不規(guī)則形狀包裝的計算方法。GB28050-2011衛(wèi)生部問答中特別說明：包裝總表面積計算可在包裝未放置產(chǎn)品時平鋪測定，但應除去封邊所占尺寸。以上圖片來源實際生活，只做學術討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明21GB7718-2011基本要求3.10一個銷售單元的包裝中含有不同品種、多個獨立包裝可單獨銷售的食品，每件獨立包裝的食品標識應當分別標注。3.11若外包裝易于開啟識別的或透過外包裝物能清晰地識別內(nèi)包裝物或容器上的所有或部分強制標示內(nèi)容，可不在外包裝物上重復標示相應的內(nèi)容；否則應在外包裝物上按要求標示所有強制標示內(nèi)容。以上圖片來源實際生活，只做學術討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明222、

標示內(nèi)容必須標示的內(nèi)容（直接提供給消費者）23必須標示的內(nèi)容（非直接提供給消費者）24其他內(nèi)容如未在標簽上標注，則應在說明書或合同中注明。推薦標示的內(nèi)容25主要有花生及其制品、大豆及其制品、魚類及其制品、乳及其制品等。國外多國已發(fā)布多項法規(guī)對過敏原標識作出規(guī)定，美國、加拿大、澳大利亞、韓國等需要標識。多起召回事件。我國相關標準：《GB/T23779-2009預包裝食品中的過敏原成分》；即將出臺的《預包裝食品中過敏原成分的標簽要求》。食品名稱標注位置：醒目位置標注原則優(yōu)先選擇標準已有的名稱選用名稱應真實易懂，不產(chǎn)生誤解和混淆名稱參考標準舉例：GB/T10789《飲料通則》GB19855《月餅》GB/T20977《糕點通則》2627食品名稱食品名稱當食品真實屬性的專用名稱因字號或字體顏色不同易使人誤解食品屬性時，應使用同一字號及同一字體顏色標示食品真實屬性的專用名稱。通過名稱能夠獲得產(chǎn)品的配料信息及真實屬性，且不會誤解，可以不標示專用名稱；（如“榛仁巧克力”，不必標示“巧克力制品”）從名稱無法了解真實屬性，只有看到實物才能判斷，但實物又難以看到時，應標示專用名稱。以上圖片來源實際生活，只做學術討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明28食品名稱常見問題食品名稱字號或字體顏色不同易使人誤解例：牛奶巧克力餅干中的“牛奶巧克力”字體和顏色標示醒目，但“餅干”標示不明顯“橙汁飲料”中的“橙汁”和“飲料”字號食品名稱與配料表不對應

例：產(chǎn)品名稱為香辣牛肉醬，但是配料中沒有牛肉相關原料食品名稱與執(zhí)行標準不符食品名稱沒有反映食品的真實屬性配料表基本原則：真實標注所有配料引導語：配料、配料表發(fā)酵產(chǎn)品使用“原料”、“原料與輔料”（如酒、醬油、食醋等）標注順序：遞減順序，加入量≤2%的配料順序不限加工助劑無需標示單一配料應在配料表中標示29配料表復合配料需標示復合配料的名稱，在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標示復合配料的原始配料。復合配料已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準，且其加入量小于食品總量的25％時，不需要標示復合配料的原始配料。加入量＜25%的復合配料中含有的食品添加劑，若符合GB2760的代入原則，且不在終產(chǎn)品起工藝作用，不需要標示。若復合配料中的添加劑在終產(chǎn)品中起工藝作用，則應該標示。30加入量小于25%有相關標準不需標示原始配料配料表食品添加劑應標示其在GB2760中的通用名稱制造或加工過程中的加入的水加工過程已揮發(fā)的水或其他揮發(fā)性配料無需標示（餅干中的水）可食用包裝物應標示其原料，如可食用的膠囊、糖果的糯米紙，已有相應標準的可食用包裝，加入量＜25%時，可不標示原始配料31復合配料食品添加劑標注形式按照加入量的遞減順序全部標示32配料：水，全脂奶粉，稀奶油，植物油，巧克力（可可液塊，白砂糖，可可脂，磷脂，聚甘油蓖麻醇酯，食用香精，檸檬黃），葡萄糖漿，丙二醇脂肪酸酯，卡拉膠，瓜爾膠，胭脂樹橙，麥芽糊精，食用香料。食品添加劑具體名稱按照加入量的遞減順序全部標示33食品添加劑標注形式食品添加劑功能類別+具體名稱配料：水，全脂奶粉，稀奶油，植物油，巧克力（可可液塊，白砂糖，可可脂，乳化劑（磷脂，聚甘油蓖麻醇酯），食用香精，著色劑（檸檬黃）），葡萄糖漿，乳化劑（丙二醇脂肪酸酯），增稠劑（卡拉膠，瓜爾膠），著色劑（胭脂樹橙），麥芽糊精，食用香料。按照加入量的遞減順序全部標示34食品添加劑標注形式配料：水，全脂奶粉，稀奶油，植物油，巧克力（可可液塊，白砂糖，可可脂，乳化劑（322，476），食用香精，著色劑（102）），葡萄糖漿，乳化劑（477），增稠劑（407，412），著色劑（160b），麥芽糊精，食用香料。食品添加劑功能類別+國際編碼食品添加劑標注形式食品添加劑一并標示食品添加劑具體名稱食品添加劑功能類別+國際編碼食品添加劑功能類別+具體名稱35配料：水，全脂奶粉，稀奶油，植物油，巧克力（可可液塊，白砂糖，可可脂，乳化劑（磷脂，聚甘油蓖麻醇酯），食用香精，著色劑（檸黃）），葡萄糖漿，食品添加劑（乳化劑（丙二醇脂肪酸酯），增稠劑（卡拉膠，瓜爾膠），著色劑（胭脂樹橙）），麥芽糊精，食用香料。例如：食品添加劑功能類別+具體名稱部分配料的標示方式36配料的定量標示特別強調(diào)添加或含有一種或多種有價值、有特性的配料或成分，應標示添加量或在成品中的含量特別強調(diào)一種或多種配料或成分含量較低或無時，需標示其在成品中的含量名稱中提及某種配料或成分而未在標簽上特別強調(diào)，不需標示添加量或在成品中的含量3738配料表常見問題配料表標題名稱標示不規(guī)范

例：成分表單一配料未標示配料表配料名稱或添加劑名稱標示不規(guī)范例：“雞精”應標示“雞精調(diào)味料”，“單硬脂酸甘油脂”應標示“單硬脂酸甘油酯”味精（谷氨酸鈉）既可作為調(diào)味品又可作為食品添加劑，當作為食品添加劑使用時，應標示為谷氨酸鈉，當作為調(diào)味品使用時，應標示為味精。以上圖片來源實際生活，只做學術討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明凈含量格式：“凈含量”（中文）+數(shù)字+法定計量單位位置：與食品名稱在包裝物或容器的同一展示版面單位39凈含量單位標示方式與字符高度凈含量計量單位的標示方式

凈含量字符的最小高度40以上圖片來源實際生活，只做學術討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明固液兩相食品凈含量的標示固液兩相食品，且固相物質為主要食品配料：凈含量+瀝干物（固形物）的質量或質量分數(shù)半固態(tài)、黏性食品、固液相均為主要食用成分或呈懸浮狀、固液混合狀等無法清晰區(qū)別固液相產(chǎn)品的無需標示瀝干物（固形物）含量。41規(guī)格同一預包裝內(nèi)如果含有多件預包裝食品時，大包裝在標示凈含量的同時還應標示規(guī)格。標示方式：由單件預包裝食品凈含量與件數(shù)組成，或只標示件數(shù)，可不標示“規(guī)格”二字同一預包裝內(nèi)含有多件同種類的預包裝食品凈含量（或凈含量/規(guī)格）：400克(4×100克)；同一預包裝內(nèi)含有多件不同種類的預包裝食品凈含量（或凈含量/規(guī)格）：200克（A產(chǎn)品40克×3，B產(chǎn)品40克×2）42生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式應當標注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式生產(chǎn)者：依法登記注冊、能夠承擔產(chǎn)品安全質量責任依法獨立承擔法律責任的集團公司、集團公司的子公司，應標示各自的名稱和地址依法不能獨立承擔法律責任的集團公司的分公司或集團公司的生產(chǎn)基地，可以標示集團公司和分公司(生產(chǎn)基地)的名稱、地址，也可以只標示集團公司的名稱、地址及產(chǎn)地。食品標識管理規(guī)定：第七條食品標識應當標注食品的產(chǎn)地（按行政區(qū)域劃分至地市級地域）GB7718-2011問答：第五十條如果生產(chǎn)者的地址就是產(chǎn)品的實際產(chǎn)地，或者生產(chǎn)者與承擔法律責任者在同一地市級地域，則不強制要求標示“產(chǎn)地”項。43生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式以下情況應同時標示“產(chǎn)地”項：由集團公司的分公司或生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標示集團公司的名稱、地址時，應同時用“產(chǎn)地”項標示實際生產(chǎn)該產(chǎn)品的分公司或生產(chǎn)基地所在地域；委托其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅標示委托企業(yè)的名稱和地址時，應用“產(chǎn)地”項標示受委托企業(yè)所在地域。受其他單位委托加工預包裝食品的，應標示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應當按照行政區(qū)劃標注到地市級地域。進口預包裝食品應標示原產(chǎn)國的國名或地區(qū)區(qū)名(指香港、澳門、臺灣)，以及在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式，可不標注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式。聯(lián)系方式應標示以下至少一項內(nèi)容：電話、傳真、網(wǎng)絡聯(lián)系方式，或與地址一并標示的郵政地址4445生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式常見問題生產(chǎn)地址不詳細委托生產(chǎn)未標注產(chǎn)地未標示聯(lián)系方式無生產(chǎn)者或經(jīng)銷者信息以上圖片來源實際生活，只做學術討論，不涉及任何法律訴求，特此聲明生產(chǎn)日期與保質期應清晰地標示預包裝食品的生產(chǎn)日期和保質期。生產(chǎn)日期：食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期保質期：預包裝食品在標簽指明的貯存條件下，保持品質的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適用于銷售，并保持標簽中不必說明或者已經(jīng)說明的特有品質如日期標示采用見包裝物某部位的方式，應標示所在包裝物的具體部位。生產(chǎn)日期見底蓋、見封口、見瓶蓋…日期標示不得另外加貼、補印或篡改。