中國石油應(yīng)急管理體系建設(shè)

工作行為標準系列應(yīng)急治理體系建設(shè)〔標準、完整、有用、可修改〕GLGL|DOCUMENTTEMPLATE第第10頁/共10頁編號：FS-QG-23073應(yīng)急治理體系建設(shè)ChinaPetroleumEmergencyManagementSystem循，提高工作效率和責任感、歸屬感，特此編寫。420827.0生后，集團公司15個在川企業(yè)快速啟動應(yīng)急響應(yīng)，信息直達北京總部。震后20抗震自救和保供的第一現(xiàn)場，使成為抗震救災(zāi)隊伍中的一支重要力氣。快速高效的應(yīng)急響應(yīng)力量得益于近十年來對完善企業(yè)應(yīng)急治理體系的不懈探究。經(jīng)受了冰凍雨雪災(zāi)難、汶川地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)難的淬煉，包括組織建設(shè)、預(yù)案建設(shè)、制度標準、保障力量以及科技支撐為一體的應(yīng)急治理體系建設(shè)初具規(guī)模，并在實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、構(gòu)建和諧企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。為搶險救災(zāi)供給保障20xx年就成立了以總經(jīng)理為組長的應(yīng)急領(lǐng)導小組，組成了由副總經(jīng)理為主任，總部機關(guān)職能部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部參與的領(lǐng)導小組辦公室。20xx年1120xx年3月，在安全環(huán)保部成立應(yīng)急治理處，作為集團公司應(yīng)急治理的日常工作機構(gòu)，負責日常應(yīng)的應(yīng)急治理工作格局形成。在企業(yè)層面，各企事業(yè)單位也紛紛成立了應(yīng)急救援指揮中心，設(shè)立了相應(yīng)的應(yīng)急工作機構(gòu)，配備了專(兼)職應(yīng)急管2800人，在開展應(yīng)急體系建設(shè)、組織預(yù)案編制等工作中發(fā)揮了重要作用。堅持預(yù)防與處置并重凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。這個“預(yù)”就是有備無患。結(jié)合同行業(yè)事故教訓和多年工作實踐，重點針對井噴失控、油氣管道、煉扮裝置著火爆炸事故等5種特別重大突16個專項預(yù)案。20xx年，依據(jù)“科學、有用、簡明、易16個專項預(yù)案進展了補充修訂，形成“1+18”的預(yù)案模式。為了使最初的教科書式的預(yù)案文本更具操作性，對預(yù)案的核心內(nèi)容進展提煉，把大事描述、響應(yīng)流程、應(yīng)急職責、信息報送等應(yīng)急行動時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進展梳理，提煉還探究建立了“一普三重”的應(yīng)急預(yù)案審核模式，即對全部成員企業(yè)普遍開展應(yīng)急預(yù)案備案治理，對重要企業(yè)、重大工程工程、重點事故單位開展預(yù)案現(xiàn)場審核。經(jīng)過20xx年和20xx年的兩次大規(guī)模評審，完成了對136作的全掩蓋。演練檢驗預(yù)案成果讓“防”字深入人心20xx年10月28日，土庫曼斯坦奧斯曼3號井井噴失控、著火，土方向懇求緊急救濟。組成滅圓滿完成了壓井滅火任務(wù)。這是應(yīng)急隊伍建設(shè)的一次成功實踐。截至目前，形成了以企業(yè)生產(chǎn)保障救援為主體，社會救援相應(yīng)為依托的專、兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍體系。在專業(yè)救援隊伍建設(shè)和使用上，初步形成了以專職消防隊、危急化學品、油氣長輸管道、井噴失控、海上應(yīng)急救援5個應(yīng)急救援基地(中心)為主體的集團公司級專業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)力氣。依據(jù)“演練即實戰(zhàn)”的要求，把應(yīng)急演練作為提高應(yīng)急力量的重要手段，從20xx突發(fā)大事應(yīng)急演練”等5個集團公司級專項應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)演練，有效提升了應(yīng)急救援隊伍的整體力量。同時，突出抓好各個層級的應(yīng)急演練活動。據(jù)不完全統(tǒng)20xx440屢次，10近3年來，還安排投入近億元，實施總部應(yīng)急平臺、車載應(yīng)急通信系統(tǒng)等建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急指揮、風險監(jiān)測預(yù)警、信息公布等功能，有效增加了總部層面快速反響、集中會商、聯(lián)合研判、協(xié)同處置的應(yīng)急力量。凡事從害處預(yù)備，努力爭取最好的結(jié)果。正是運用底線思維，初步建立起適合企業(yè)治理現(xiàn)狀的應(yīng)急治理體系。隨著現(xiàn)代化進程加快和能源需求的快速增長，將進一步提高應(yīng)急治理體系的建設(shè)水平，為實現(xiàn)集團公司安全環(huán)保形勢的穩(wěn)定供給強有力的保障。專家觀點重視應(yīng)急治理前瞻性現(xiàn)代應(yīng)急治理的概念不僅包含事故中快速、有效的處置方式，將前瞻性的應(yīng)急處置工作融入其中是一個突出的特點。前瞻性的應(yīng)急治理工作在美國、日本、歐洲等國家地區(qū)尤其是自然災(zāi)難高發(fā)地區(qū)都被視為格外重要的工作，其中一個方面就是特別強調(diào)事故發(fā)生前的預(yù)備工作。在發(fā)生災(zāi)難事故前進展情景構(gòu)建，用模擬視頻技術(shù)或是現(xiàn)場實戰(zhàn)復(fù)原應(yīng)急處置現(xiàn)場，進展應(yīng)對任務(wù)設(shè)置，在模擬現(xiàn)場考慮如何綜合進行各項應(yīng)急工作。前瞻性的應(yīng)急治理工作在中國還處于起步階段，但一些中心企業(yè)的重大災(zāi)難應(yīng)急預(yù)備和情景構(gòu)建的課程已經(jīng)開設(shè)，這也為中心企業(yè)在重大災(zāi)難和突發(fā)大事中起到格外關(guān)鍵的應(yīng)急救災(zāi)作用打下了堅實根底。前不久發(fā)生的蘆山地震中，央企充分發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，在救災(zāi)反響力量、指揮協(xié)調(diào)力量、專業(yè)工程搶險力量等方面有了長足的進步。集團公司作為國家油氣資源的主要供給企業(yè)，在震后72小時內(nèi)即恢復(fù)了蘆山5個受災(zāi)縣區(qū)的油品供給，為搶險救災(zāi)的根底能源保障供給打下了基礎(chǔ)。蘆山地震中，所反映出來的有關(guān)應(yīng)急處置力量的提升，與尋常的培訓演練有著親熱的聯(lián)系。近年來，我曾屢次參與在大慶石化、錦州石化和塔里木油田等單位的應(yīng)急力量培訓和演練。因此，石油企業(yè)在災(zāi)難面前所表達出的力量絕不是靈光一現(xiàn)，而是長期堅持有備無患的結(jié)果。作為能源生產(chǎn)型企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中原來就存在著安全風險，如何提高風險感知力與應(yīng)急根本技能，前瞻性的預(yù)備與培訓就起著關(guān)鍵的作用。加之作為國家戰(zhàn)略性油氣資源的供給商、儲藏商，更應(yīng)主動擔當起與國家相關(guān)部門協(xié)作保障災(zāi)難前的應(yīng)對處置機制的建立任務(wù)，在災(zāi)難發(fā)生時，為更好地保障能源供給做預(yù)備。蘆山地震無論震級或者規(guī)模，充其量只是一次對中心企在一些問題。比方與地方政府的協(xié)調(diào)、溝通問題。災(zāi)難中，個別央企與地方政府溝通渠道不暢通，使得他們在指揮行動協(xié)調(diào)性、工作打算等方面還存在相互不清楚的問題，導致救援工作存在肯定程度的混亂。因此，對企業(yè)而言，前瞻性應(yīng)急處置工作的制度化建設(shè)僅局限于企業(yè)是不夠的，還要與地方政府提前溝通、協(xié)調(diào)協(xié)作家組專家、中國安全生產(chǎn)科學爭論院學術(shù)委員會主任劉鐵民)員工視角應(yīng)急預(yù)案應(yīng)多加演練為預(yù)防應(yīng)對突發(fā)性安全事故，石油石化企業(yè)根本都制定了針對自身生產(chǎn)特點的應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容也可謂周密具體。但筆者了解到，有相當一局部企業(yè)由于考慮生產(chǎn)的連續(xù)性而很少進展實戰(zhàn)演練，即便是裝置檢修期間也較少安排應(yīng)急預(yù)案演練，有的甚至將預(yù)案束之高閣，無視了一線員工參與應(yīng)急預(yù)案演練這一重要環(huán)節(jié)。石油石化企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的特別性打算了危急埋伏源很多，再完備的預(yù)案不練也只是紙上談兵。要提高員工快速應(yīng)對突發(fā)大事的處置力量，通過屢次演練來驗證預(yù)案是否科學有效就顯得格外重要。筆者曾參與過一家化工企業(yè)基層班組第一時間將險情準時上報車間，崗位間差異化處置協(xié)作措施避開。化工企業(yè)生產(chǎn)裝置是一個有機的整體，一個部門、一個車間、一臺設(shè)備、一個操作都會帶來生產(chǎn)上的連鎖反響。要最大限度地確保安全生產(chǎn)，各方面嫻熟的協(xié)作協(xié)作，提升員工心理素養(yǎng)及技術(shù)力量至關(guān)重要。因此，企業(yè)適時利用裝置檢修時間，強化關(guān)鍵裝置重點崗位和人員應(yīng)急搶險力量的培訓演練，是落實企業(yè)各種安全預(yù)案的一項重要工作，不能讓預(yù)案總處于“休眠”狀態(tài)。談”不練的現(xiàn)象，需要治理者觀念上轉(zhuǎn)變，重心下移