制度的力量先談規(guī)則再談道德

制度的力氣先談規(guī)章再談道德小人才談道德，智者只談規(guī)章人首先應(yīng)當遵守規(guī)章制度，再來談道德。春秋政治家、思想家管仲曾說過：“ 有道之君，行治修制，先民服也 ”。意思是，擅長治國理政的人，懂得通過制定有效制度來治理國家，從而到達眾民皆服的目的。古今中外治國理政的閱歷都說明，一個國家的興盛和長期，取決于這個國家的治理水平，而一個國家的治理水平則集中表達在制度的制定和執(zhí)行力氣上。一、有規(guī)章制度的社會才能越來越好關(guān)于制度，有一個特別經(jīng)典的例子，叫做分粥的故事。有一群窮人住在一起，每天共分一大桶粥。悲劇的是，粥每天都是不夠吃的。剛開頭，他們打算抓鬮，贏的人來分粥。結(jié)果，運氣好的人連續(xù)幾天都是飽的，運氣差的人每天饑腸轆轆。運氣差的人不愉快了，覺得這不公正。于是他們打算通過投票，選出品德最好的一個人來分粥，讓他盡量把每一碗都分得平均。然而這位品德好的人由于沒有制度的約束，變得貪心起來，每次都給自己和巴結(jié)討好他的人分得最多，給他看不慣的人分得最少。換成另一個人，結(jié)果還是一樣。他們這才明白，在權(quán)力面前道德毫無約束作用。一個聰明的人提議，大家應(yīng)當再選出一名監(jiān)視人士，來監(jiān)視分粥的人。剛開頭效果還挺好，沒想到過了幾天，分粥人和監(jiān)視人竟然沆瀣一氣，兩人合伙“貪污”了不少的粥。于是乎，大家打算重制定一個制度——成立三人分粥委員會及四人監(jiān)視委員會，完善權(quán)力運行監(jiān)視與制約機制。這下子公正是公正了，可監(jiān)視委員會和分粥委員會總是相互扯皮攻擊，等爭論結(jié)果出來，粥都涼了。由于效率太低，這個方案也被拒絕了。最終經(jīng)過屢次爭論，他們打算不再由固定的人分粥，每人輪番一天，而且分粥的人要等別人挑完了，拿剩下的最終一碗。奇異的是，這一次，每人每天分的粥根本上平均了。原來，為了不讓自己剩下的那碗是最少的一碗，分粥的人必需盡量分得平均，假設(shè)少了，也只能自己認了。這就是制度的力氣。像故事中的七個人最初那樣，期望靠道德來約束人的行為，是極其不現(xiàn)實的。道德在資源相對充分的狀況下才能得到保障，資源緊缺缺乏的時候，人們更傾向于自私，假設(shè)不自私，就會難以生存，這是人性使然，也是自然法則。面對權(quán)力，人的欲望會被無限擴大，自私會更加嚴峻。英國思想史學(xué)家阿克頓有一條公認的權(quán)力定律：“ 導(dǎo)致確定腐敗?！奔s束機制的喪失和確定權(quán)力的腐蝕，往往會誕生殘暴的專制者。〔歡迎關(guān)注：治理思想講座〕如斯大林、勃列日涅夫、希特勒、薩達姆等，最終不是變成肆意踐踏生命的專政暴君，就是變成私吞國家財產(chǎn)的最高貪污犯。風(fēng)箏沒有了絲線將會墮入無邊風(fēng)中，河流沒有了堤壩將會吞噬很多生命。人類社會亦是如此，沒有制度的約束，人類的行為就會陷入混亂。二、好制度讓人變好，壞制度讓人變壞17—18世紀，英國將澳洲變成殖民地之后，打算把英國外鄉(xiāng)的罪犯送到澳洲去。這樣一方面解決了英國當?shù)乇O(jiān)獄人滿為患的問題， 另一方面也解決了澳洲因人口過少勞動力缺乏的問題。英國政府雇傭了一批私人船只運送犯人， 并按上船時犯人的人數(shù)給私營船主付費。但私營船主為牟取暴利，往往超載運送，導(dǎo)致船內(nèi)烏煙瘴氣，擁擠不堪。有些船主為了降低本錢，更是惡意克扣犯人的水和糧食。極度惡劣的生存環(huán)境和非人的虐待，導(dǎo)致大局部犯人在中途就死去。英國政府調(diào)查后覺察，運往澳大利亞的犯人平均死亡率高達 12%。其中有一艘船運送 424個犯人，中途竟死了 158個，死亡率高達 37%！為了降低犯人的死亡率，英國政府打算向每艘運送船只派一位政府官員，以監(jiān)視船長的行為，嚴令規(guī)定不得虐待犯人，并配備了專業(yè)的醫(yī)生隨船支援。然而高額的利潤和不健全的監(jiān)視機制使得船長們寧愿鋌而走險， 要么用金錢賄賂隨行官員，要么將不愿合作的官員進展迫害。據(jù)說，當時有不少的隨行官員和醫(yī)生不明不白地死亡，而政府卻無可奈何。面對生命的威逼和金錢的誘惑，大局部官員只能被迫選擇同流合污。于是，官員監(jiān)視沒有了任何意義。獎罰機制都建立了，犯人的死亡率卻始終居高不下。英國政府只好實行最古老的方法——他們把私人船主們集中起來進展道德教育，勸誡他們要珍惜生命，不要把金錢看得過于重要，要協(xié)作政府。固然，狀況沒有得到任何好轉(zhuǎn)。最終，經(jīng)過很屢次協(xié)商，英國政府最終覺察了嘉獎機制的弊端，并想出了一個好方法就是把“上船付費”改為“下船付費”：船主們只有將犯人活著送達澳洲，才能賺到運送費，少一個人數(shù)，就少賺一筆錢 。私人船主們?yōu)榱四軌蚰玫阶泐~的運費， 開頭千方百計地保證每一個犯人的生命安全，很多甚至還主動配備醫(yī)生和藥品。這樣一來，這個制度既降低了政府監(jiān)視的本錢，又抑制了官商勾結(jié)的。有資料說，方案一出，犯人的死亡率快速降到了 1%以下，有的船只甚至制造了零死亡記錄。這個故事說明，一個好的制度可以使壞人受到扼制，而壞的制度則會讓好人四處碰壁，甚至變壞。有時候，把事情結(jié)果和個人利益聯(lián)系起來的制度，比道德呼吁更能解決問題。三、只談道德不講規(guī)章的社會很虛偽固然，這并不是說道德約束機制就不重要。在法律不完善的狀況下，道德的力氣有時可以最大程度地維護個人權(quán)利和社會正義。然而這一切都必需以遵守規(guī)章和制度為前提。更多時候，道德只是一種自律工具，是個人對自我的約束，假設(shè)用來他律，往更多時候，道德只是一種自律工具，是個人對自我的約束，假設(shè)用來他律，往往會超出道德的范圍。最典型的案例便是，我國始終推崇尊老愛幼，這是道德上的一種追求。但很多人往往倚老賣老，別人不給他廉價占，他就會站在道德的制高點上肆意責(zé)備和綁架他人。年輕人因不讓座而被老人口頭辱罵甚至拳腳相向的事情并不少見，道德似乎成了這些人的利器。這個時候，規(guī)章的重要性就表達出來了。道德是不能侵害人的權(quán)利的，道德對權(quán)利的侵害本身就是一種不道德。道德不是義務(wù)，而是一種良知，任何人都沒有權(quán)利要求別人犧牲自我成全他人。道德是不能侵害人的權(quán)利的，道德對權(quán)利的侵害本身就是一種不道德。道德不是義務(wù)，而是一種良知，任何人都沒有權(quán)利要求別人犧牲自我成全他人。胡適先生曾說過：的正常社會，道德也會自然回歸。一個干凈的社會，假設(shè)人人都不講規(guī)章卻大談道德、談高尚，每天沒事就談道德標準、人人大公無私，那么這個社會大談道德、談高尚，每天沒事就談道德標準、人人大公無私，那么這個社會最終會墜落成一