古代行政監(jiān)管理念分析

古代行政監(jiān)管理念分析本文作者：趙璐單位：西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院一、孟子的〃〃仁政〃〃思想孟子繼承孔子〃仁〃的思想并對其進行發(fā)揚，提出了〃仁政〃的思想?！ㄈ收▽W(xué)說是對孔子〃仁學(xué)〃思想的繼承和發(fā)展?？鬃拥摹ㄈ省ㄊ且环N含義極廣的觀念，其最基本的精神就是〃愛人〃。孟子從孔子的〃仁學(xué)〃思想出發(fā)，把它擴充發(fā)展成包括政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的施政綱領(lǐng)，就是〃仁政〃。孟子認為〃仁政〃既是行政管理的根本目標(biāo)，又是行政管理的基本內(nèi)容?！ㄈ收ㄋ枷胧窃凇ㄈ诵陨啤ㄕ撉疤嵯绿岢鰜淼模凇ㄈ诵陨啤ɑA(chǔ)上孟子提出〃民為貴，社稷次之，君為輕〃的以民為本思想。得民心者得天下，民心對行政管理的成敗起著至關(guān)重要的作用。孟子認為實行〃仁政〃應(yīng)當(dāng)包含以下幾方面的內(nèi)容：(1)〃制民之產(chǎn)〃，給民以〃恒產(chǎn)〃。所謂〃制民之產(chǎn)〃，就是指國家和政府要給民眾一定的私產(chǎn)，即〃恒產(chǎn)〃，以保證民眾的生活需要。在孟子看來，老百姓沒有固定的謀生產(chǎn)業(yè)，因此也就沒有長存的善心，行政統(tǒng)治就不會穩(wěn)定，所以政府要〃制民之產(chǎn)〃。(2)兼以法治。仁道與法治相輔為用，這是孟子仁政的重要特色。法治和仁道是為政不可偏廢的兩個方面，〃徒善不足以為政，徒法不足以自行〃，仁治與法治要相輔相成才能進行治理。(3)任用賢能。任用賢能，才能使國家繁榮富強，而〃不信仁賢，則國空虛〃。孟子主張〃尊賢使能，俊杰在位〃，形成人才濟濟的形勢,從而使國家政治修明，勵精圖治。二、法家〃〃法治主義〃〃的行政管理思想法家思想和儒家思想最大的區(qū)別是法家崇尚法治而儒家崇尚人治，〃以法治國〃是法家行政管理思想的核心。另外，法家思想還提倡中央集權(quán)的行政體制。法家思想的代表人物是韓非。韓非是法家行政管理思想的集大成者，他繼承發(fā)展了荀子的〃性惡論〃和商鞅的〃人性好利論〃，認為人〃以腸胃為根本，不食則不能活，是以不免于欲利之心〃，人好利是因為生活的需要，人與人之間的關(guān)系從根本上講都是利益關(guān)系，因此在行政管理的過程中，仁義道德是靠不住的，必須使用嚴刑峻法的手段才能達到行政管理的目的，韓非反對儒家把行政管理寄托于〃明君賢臣〃的人治理論，他認為人治往往是人在政舉，人亡政息，造成社會的動亂，只有實行法治，這些問題就會得到解決。他認為一個國家如果沒有法律，即使像堯一樣的賢人也難以治理，而如果法律完備，再庸俗的人也可以治理好國家。強調(diào)法的重要性。韓非認為法對行政管理的具體作用還表現(xiàn)在它為所有的政府官吏和民眾提供了行為規(guī)范和判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)?！髦魇蛊淙撼迹挥我庥诜ㄖ?，不惠于法之內(nèi)，動無非法〃，政府官吏在行政管理的過程中，一切都是按照法律的標(biāo)準(zhǔn)來進行，這正是法在行政管理過程中的作用。三、評述儒家和法家的行政管理思想對其后的歷朝歷代都產(chǎn)生了深遠的影響，是中國兩千多年封建社會行政思想的基礎(chǔ)。我們在現(xiàn)代的行政管理活動中應(yīng)該批判地對這些思想進行繼承和發(fā)揚，從中汲取豐富的營養(yǎng)。（一）把〃為人民服務(wù)〃作為行政管理的根本目標(biāo)。儒家思想提倡〃以民為本〃，孔子主張〃愛人〃，孟子進而提出〃君為輕，社稷次之，民為貴〃，現(xiàn)代的民主社會，人民是國家的主人，行政管理活動更加強調(diào)〃以民為本〃的思想，從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù),把〃為人民服務(wù)〃作為行政管理的根本目標(biāo)。（二）以法治國和以德治國并重。儒家思想主張〃以德治國〃，強調(diào)行政管理應(yīng)該以民為本，教化為先，刑罰輔之，而法家則提倡純粹的〃以法治國〃。法治和德治是行政管理中不可偏廢的兩個方面，我國歷來都強調(diào)法治和德治并重，以法治國和以德治國相輔相成，缺一不可。處于一個制度文明的社會，我們現(xiàn)代的行政管理思想應(yīng)該集儒法兩家思想之大成，以法治為主，輔之以德治。（三）完善法律制度?？v觀歷史，在中國的國土面積上，雖然也出現(xiàn)過分裂的時期，但統(tǒng)一一直是主導(dǎo)趨勢，而面積幾與中國等同的歐洲，在短暫的統(tǒng)一之后一直處于分裂的局面，小國林立。為什么我們中國能夠建立一個統(tǒng)一的國家而不致于像歐洲那樣？法家〃大一統(tǒng)〃的思想功不可沒。我們不僅需要統(tǒng)一的國土，還需要統(tǒng)一的法律制度。（四）人事制度方面應(yīng)該〃尚賢用賢〃?！ㄉ匈t用賢〃是儒法道墨四家行政管理思想中都提到的一個重要內(nèi)容，是人事制度方面的指導(dǎo)思想。它對我們現(xiàn)代的人事制度依舊有著積極的影響，有道德，即所謂的〃賢〃。雖然〃賢〃在今天和古代所包含的具體內(nèi)容不同，但在行政管