鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策

鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：為擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策通知如下：一、對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)人員是指：1.在人力資源和社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員;2.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員;3.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實(shí)施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生;畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。二、對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員是指：1.國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員;2.國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員;3.國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)(即廠辦大集體企業(yè))下崗職工;4.享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。以上所稱的國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)(即廠辦大集體企業(yè))是指20世紀(jì)70、80年代，由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識(shí)青年和國(guó)有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國(guó)有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。本條所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。三、享受本通知第一條、第二條優(yōu)惠政策的人員按以下規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》、《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》等憑證：(一)按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào))第六十三條的規(guī)定，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。其中，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。(二)零就業(yè)家庭憑社區(qū)出具的證明，城鎮(zhèn)低保家庭憑低保證明，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。(三)畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門核實(shí)認(rèn)定，取得《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》(僅在畢業(yè)年度適用)，并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得《就業(yè)失業(yè)登記證》;高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。(四)本通知第二條規(guī)定的人員，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》。(五)《再就業(yè)優(yōu)惠證》不再發(fā)放，原持證人員應(yīng)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》。正在享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，繼續(xù)享受原稅收優(yōu)惠政策至期滿為止;未享受稅收優(yōu)惠政策的原持證人員，申請(qǐng)享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的期限截至2010年12月31日。(六)上述人員申領(lǐng)相關(guān)憑證后，由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”字樣，同時(shí)符合自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納稅收政策條件的，可同時(shí)加注;主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在《就業(yè)失業(yè)登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時(shí)間。四、本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時(shí)間。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策在2010年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。五、本通知第三條第(五)項(xiàng)、第四條所稱下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是指《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2005]186號(hào))、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2009]23號(hào))和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批期限的通知》(財(cái)稅[2010]10號(hào))所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。本通知所述人員不得重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策，以前年度已享受各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。如果企業(yè)的就業(yè)人員既適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能重復(fù)享受。六、上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部另行制定。各地財(cái)政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，把大力支持和促進(jìn)就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，要密切關(guān)注稅收政策的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)逐級(jí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局反映。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潮近年來(lái)已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)，政府和高校都花了大力氣支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來(lái)越多，然而我們對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展關(guān)注不夠，對(duì)創(chuàng)新的深入也不夠，很多政策在深度上還需要再下功夫。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，其實(shí)還需要更加深入。首先，各種政策的支持怎么也抵擋不住這樣一種現(xiàn)實(shí)：就業(yè)與創(chuàng)業(yè)似乎是魚與熊掌，難以兼得。國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)之間的“旋轉(zhuǎn)門”沒(méi)有打通，如果大學(xué)生選擇了創(chuàng)業(yè)，之后的再就業(yè)將面臨一大堆問(wèn)題：派遣證、三方協(xié)議、工作履歷、戶口等。其次，以“休學(xué)創(chuàng)業(yè)”為例：大學(xué)生可以休學(xué)一年或者兩年去創(chuàng)業(yè)，但是我們分析一下大學(xué)生休學(xué)去創(chuàng)業(yè)的結(jié)果會(huì)是怎樣。一年后，創(chuàng)業(yè)失敗了，你可以回學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)位沒(méi)問(wèn)題；但是如果你創(chuàng)業(yè)成功了，你卻不能回學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，拿不到學(xué)位證了。家長(zhǎng)肯定愿意自己的孩子創(chuàng)業(yè)失敗，然后乖乖回去讀書拿學(xué)位。再次，當(dāng)下你要想注銷一個(gè)公司往往比成立一個(gè)公司還難，工商、稅務(wù)跑斷腿，幾經(jīng)折騰才能辦下來(lái)。其實(shí)，如何判斷創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)政策好不好，關(guān)鍵不是看成功者，而是看失敗者。成功者自然會(huì)得到各種榮譽(yù)和利益，但是怎么讓失敗者代價(jià)降到最低，這才是一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。相比較于創(chuàng)業(yè)，其實(shí)我們更應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，但這正是我們忽視了的，現(xiàn)在可能有點(diǎn)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)有余、創(chuàng)新鼓勵(lì)不足。我們鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的目的其實(shí)并不是為了讓有創(chuàng)業(yè)精神的學(xué)生有好的發(fā)展，而是把它變成一種全民運(yùn)動(dòng)。我們不能用管理工程的方式來(lái)管創(chuàng)新，用搞運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)促創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新力是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的生命力，要鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)熱情和想法的學(xué)生去創(chuàng)新，去創(chuàng)業(yè)，并不是所有學(xué)生都適合創(chuàng)業(yè)這條路子?，F(xiàn)在部分為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè)、根本沒(méi)有創(chuàng)新的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)其實(shí)是一種資源浪費(fèi)，個(gè)人、家庭、政府投入很多，最后卻沒(méi)有產(chǎn)生效益，也辜負(fù)了家長(zhǎng)和社會(huì)的期望。強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，核心不在于面上的創(chuàng)新，我們?nèi)钡氖撬{(lán)海創(chuàng)新和深海創(chuàng)新?，F(xiàn)在大量的創(chuàng)業(yè)都是淺層次的，都在海面上撲騰，然而深海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才是最難的，并且是真正掌握行業(yè)命脈的。以現(xiàn)在很火熱的互聯(lián)網(wǎng)為例，大量創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都是在海面上變換一些花樣，但真正的互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)技術(shù)我們其實(shí)是很弱的，更不用說(shuō)生物醫(yī)藥、航空航天之類的尖端科技的深海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國(guó)家為了鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，會(huì)不斷推出新的政策，也像包括大學(xué)生在校和離校創(chuàng)業(yè)這兩種。以下是近期國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策：1、目前國(guó)家規(guī)定對(duì)持有高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證的畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000為限額一次扣減其當(dāng)年實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅和城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育附加和個(gè)人所得稅，需要注意的是，其從事的個(gè)體經(jīng)營(yíng)行業(yè)不包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、抓呢讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧。2、對(duì)符合大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)條件的，可以在創(chuàng)業(yè)地按照規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保，額度為10萬(wàn)元。3、對(duì)符合大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)條件的，可以在創(chuàng)業(yè)地按照規(guī)定申請(qǐng)2年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，需要注意的是國(guó)家限制行業(yè)不在此內(nèi)。4、大