監(jiān)督學形成性考核冊答案

資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除?！侗O(jiān)督學》形成性考核冊答案監(jiān)督學作業(yè)1題目:香港廉政公署的成功經驗有何借鑒意義?形式:小組討論(個人事先準備與集體討論相結合)。要求每一位學員都提交討論提綱,提綱包括以下內容:1、個人的討論提綱。2、小組討論后形成的提綱。1、個人的討論提綱一、勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督有何不同1、定義不同2、考核方式不同3、監(jiān)督內容不同4、監(jiān)督方式不同二、應怎樣完善中國勤政制度1、加強制度建設2、明確責任,權責相對應3、狠抓落實,強化過程監(jiān)督2、小組討論后形成的提綱老師:我覺得香港廉政公署的成功經驗主要是勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督,我們先來討論廉政監(jiān)督。同學1:何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。何為廉政?廉政,顧名思義,是指清廉為官,廉潔從政。一般來講,任何政黨,甚至團體,盡管其信仰、組織路線,意識形態(tài)各有不同,可是她們對其組織內部官員廉潔從政的要求大致相同。亦即廉政是政黨成員,政府官員忠于信仰,效力政府的道德底線,是德性、是品質、是從政為官的重要前提條件。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。同學2:廉政監(jiān)督需要為官者以史為鑒,效仿前賢。在中國歷史上記載著許多清官廉吏,她們讓百姓受惠,令世人敬仰,當然更應當是現(xiàn)今為官者的楷模。例如,張伯行檄文禁饋送:清代乾隆年間,張伯行出任江蘇巡撫,上任時她便公布了一份特別的官箴《禁止饋送檄》:”一絲一粒,我之名節(jié);一厘一毫,民脂民膏。寬一分,民受之不止一分;取一文,我為人不值一文。誰云交際之常,廉恥實傷。倘非不義之財,此物何來?”她正是這樣惠政勵已、廉潔自律,始終不違誓言,在歷史上享有”江南第一清官”之譽。同學3:廉政監(jiān)督需要文化。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕,汲取古今中外文化之精華。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養(yǎng)。廉政文化建設需要和社會文化、校園文化相融相和,永遠并肩前行。廉政需要為官者端正自身的名利觀。為官者要自醒、自重,經過長期艱苦的思想歷練,堅持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經得起考驗,努力做到寵辱不驚,心態(tài)平和。為官者似乎應當有這種認識——值得尊敬的不是您的崗位,而是您在任何崗位上稱職的工作。同學4:一人犯罪株連九族的悲劇已經成為歷史,可是一人升官,雞犬升天的現(xiàn)象在我們國家的部分地方和單位依然存在,特別是在個別官員及親族的內心深處依然存在著極大的權力欲望和”乘車、借光”等思想,這些腐敗或者是潛腐敗的表象,也可能是某些官員不檢點甚至走向墮落的初始根源,應當引起警惕,并深入做好防微杜漸的思想教育工作。同學5:廉政監(jiān)督需要為官者始終擺正官與民的關系。幾千年來,離我們早已遠去的孔孟之道,留給后人那多為人為官的至理名言,回顧朝更代改的歷史,真是令人嘆服。孟子曾針對人民與君王的關系時講到:”民為重、社稷次之,君為輕”。當官要擺正位置,為人民當?shù)墓俨皇歉改腹?你服務的百姓才是父母。老百姓是水,水能載著你揚帆遠行,水也能夠讓你翻船喂魚。同學2:廉政監(jiān)督需要為官者努力踐行群眾觀點和發(fā)揚民主作風。鄧小平同志講過”越是困難的時候,越是要關心群眾?！薄币粋€政黨就怕聽不到人民的聲音,最可怕的是鴉雀無聲?！币萌罕娛钦嬲挠⑿?人民,只有人民才是創(chuàng)造歷史的真正動力!為官者,來自于群眾,就要永遠尊重群眾、愛戴群眾,一旦忘了本,必將被人民所拋棄。同學3:廉政監(jiān)督需要黨的監(jiān)管機構設置科學合理。廉政需要黨的組織對黨員領導干部實行監(jiān)督的權威性和實效性。中共中央從建立的對各省、市、自治區(qū)主要黨政領導干部的巡視制度;近年來,中央紀委對部分省、市”垂直”派駐紀委書記等舉措,其目的就是為了強化黨的組織對黨的領導干部的監(jiān)督職能。作為領導干部本人要自覺接受監(jiān)督,主動接受檢查和提醒。老師:我們再來討論勤政監(jiān)督,以及如何完善中國的勤政監(jiān)督?同學1:勤政是政黨、政府對其官員使命感、責任意識的基本要求,當然也是中國共產黨對于黨員領導干部政治素質、思想品德的重要衡量指標,并貫穿于對干部培養(yǎng)、考核、任免工作的全過程。勤政要求為官者要具備忠誠職守的精神和愛崗敬業(yè)的品德。勤能補拙。勤,表現(xiàn)出黨員領導干部的精神狀態(tài)和思想境界,是朝氣蓬勃銳意進取,還是暮氣沉沉,得過且過,在干部隊伍中都有著各自不同的表現(xiàn)特征。同學5:對于黨員領導干部的勤政要求,一般來說絕不能混同于對于普通農民、工人,或一般群眾的要求。農民聽敲鐘下田勞作,工人聽鈴聲打卡下班回家,而黨員領導干部不行。遵守勞動和工作紀律,按時上下班那不是對干部的要求,工作時間之外不去行為上的加班或頭腦中靜止了對其所擔任工作職責的研究和思考的領導干部很難說她是合格的領導干部。同學4:勤政需要為官者勤于學習,善于學習。學習必要的思想政治理論,本崗位需要的專業(yè)理論知識。學習要向上級學、向群眾學、向書本學、向實踐學,養(yǎng)成終生學習的良好習慣。勤政需要為官者政治上的可靠性。勤政需要為官者言行一致,認真貫徹落實黨的路線、方針、政策,在任何情況都能夠自覺的與黨中央保持一致,深刻懂得黨的組織紀律觀念是執(zhí)行路線,保證事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。同學2:勤政需要為官為具有全局觀點和全局意識。不了解和掌握全局,很難清醒、理智的做好局部工作,更談不上用卓越的局部工作服務于全局工作的進步。在現(xiàn)今體制下,針對有的單位機構設置不盡合理,不夠科學,部門分管工作內容各有側重,也有工作交叉的情況面前,要大力提倡部門之間的”過界”配合。那種固守本部門原有的職責分工,擔心決不能種了別人的地、荒了自己的田,不敢越”雷池”一步的思想,有時會造成工作的損失,也可能是造成工作推諉、”文件旅游”,效率低下的原因之一。同學1:勤政需要為官者要具備責任意識。勤政所需要的責任意識,應當表現(xiàn)為黨員領導干部敢于承擔責任的勇氣和能夠推功攬過的品質,表現(xiàn)為一切從事業(yè)出發(fā),敢于實事求是,不搞”形象工程”、不刻意表現(xiàn)自己,不搞吹吹拍拍。要敢于和善于行使黨員權利,為維護黨的利益,運用批評的武器,遵照組織原則,對上級組織和負責人提出據(jù)理據(jù)實的建議、意見和批評。同學4:勤政需要為官者嚴于律已、寬以待人。黨員領導干部是群眾的”領頭羊”,是排頭兵,為了切實發(fā)揮勤政的引領作用,干部自身也需要人格魅力的鍛煉和提升,要關心下級生活,講究工作藝術,要注意增強對自我脾氣、個性的改造和鍛煉。個性要服從黨性,個性要讓自己的部下接納和認可,讓人感到舒服,這樣才可能在各自的”轄區(qū)”營造和諧并由此推動工作的進步。同學5:勤政需要為官者具備深入實際的工作作風。勤政不需要為官者事必躬親,可是需要深入實際的工作作風。身體力行準確了解事物的原來面目,獲取第一手的資料信息,是準確決策的重要基礎和前題。習慣于聽匯報,過于依賴秘書和下屬,對工作有百害而無一利。勤政需要為官者勤于動腦、動手、動筆,努力做到思維敏捷,思想深刻,經?？偨Y、完善和提高自我,對一般干部發(fā)揮榜樣和表率作用。運用監(jiān)督學的基本原理和相關知識,結合實際(包括網絡、報刊報道等)撰寫一份調查報告。(1500字左右)答:關于黨內監(jiān)督的調查報告黨內監(jiān)督是指黨內政治生活中,黨員之間、組織之間,黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規(guī)定,從思想、紀律等方面,對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督和督促。黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部,特別是各級領導班子主要負責人。搞好黨內監(jiān)督,才能保證黨內民主,從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。黨內監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程,是在黨內組織內部范圍內,依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善,強調的是經過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監(jiān)督就其政治含義而言,它是一種預防的機制,是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。加強黨內監(jiān)督是反腐倡廉的關鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨,執(zhí)政黨的黨內監(jiān)督,關系到執(zhí)政權力的正確行使,人民的根本和人心向背,黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力,很重要的是要經過加強黨內監(jiān)督,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的凝集力和戰(zhàn)斗力,提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。同時,我們也應該看到,近幾年雖然黨內監(jiān)督的力度不斷加大,也取得了實實在在的效果。但在黨內監(jiān)督上,還存在著一些問題。一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識,自持位高權重,凌駕于黨組織之上,只許自己監(jiān)督別人,不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領導干部的身上。二是監(jiān)督不了。一些領導干部往往是決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權集一身,”黨的領導”變成”個人領導”,最后的結果必然是”絕正確權力導致絕正確腐敗”。三是無力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀檢監(jiān)察機關是實行雙重領導體制,作為上級監(jiān)督下級容易,而下級監(jiān)督上級就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠,下級監(jiān)督上級太難,同級監(jiān)督太軟,法紀監(jiān)督太晚,輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督”真空區(qū)域”四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高,權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強,公開范圍不廣泛,干部群眾獲取信息還存在不對稱問題,致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。針對上述所存在的問題,應采取積極的應對措施。一是要加強宣傳教育,增強黨內監(jiān)督意識,努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。二是突出監(jiān)督重點,強化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導干部,特別是領導隊伍負責人是黨內監(jiān)督的重點,要經過合理的分權,強化內部制約,變”集權”為民主決策,杜絕少數(shù)大包大攬,個人說了算現(xiàn)象。同時要強化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領域的監(jiān)督,積極探索、尋求規(guī)律,完善制度,防止因壟斷等而引發(fā)權力濫用問題。要在領導干部權力運行的全過程中實施監(jiān)督,把事前事中事后監(jiān)督有機地結合起來。三是要完善監(jiān)督體制,提高監(jiān)督的內在權威。首先積極報開展巡視工作,實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結合,巡視情況與干部考察的相互勾通,巡視成果與廉政檔案的綜合利用,推進巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關領導為主,同級黨委領導為輔的體制,保證紀檢監(jiān)察機關相對獨立地實施監(jiān)督檢查權。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關的職權范圍,改變紀委對科級以上領導干部的違紀只有初核權、沒有立案權的現(xiàn)狀,真正賦予紀檢監(jiān)察機關對違紀案件獨立的立案權,檢查權和處分權,不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權威性、獨立性。運用監(jiān)督學的基本原理和相關知識,結合實際(包括網絡、報刊報道等)撰寫一篇小論文。(1500字左右)答:【答案二選一】Ⅰ把群眾監(jiān)督當作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾,強化群眾監(jiān)督,是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。自5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來,按照市紀委、監(jiān)察局、市人民政府糾風辦等部門的有關要求,市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設立中隊執(zhí)法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監(jiān)督評議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來,在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下,廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進,積極改進自身不足,克服困難,勇于奉獻,為維護城市良好地生產、生活秩序做出了貢獻?？墒?在行政執(zhí)法工作中,如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,把群眾監(jiān)督由被動接受向主動需要轉變,由單向監(jiān)督向雙向互動轉變,使群眾監(jiān)督真正成為推動廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動力,成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口,成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道,成為代表政府密切聯(lián)系群眾,為各族群眾排憂解難,更好地為市民服務的通途……這還有待我們進一步實踐、思考。一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊伍自身”拒腐免疫力”的內在需要。加強群眾監(jiān)督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求,也是我們提高自身”拒腐免疫力”的內在需要。市行政執(zhí)法隊伍建立兩年多來,經過群眾監(jiān)督的各種渠道,我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問題。市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局在有關部門的配合下,對其中已經構成違紀、違規(guī)事實的執(zhí)法干部進行了及時、有效地處理,對廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用,并促使我們及時從中反思,建立健全各項廉政、勤政制度,加強隊伍思想道德和職業(yè)教育,從而提高了自身”拒腐免疫力”。試想,如果沒有群眾監(jiān)督的渠道,我們就不能及時發(fā)現(xiàn)問題,更談不上及時糾正和改進了。問題積少成多,性質積輕成重,其結果必將是嚴重的。因此,我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身”拒腐免疫力”的內在需要,需做是廣大人發(fā)群眾對行政執(zhí)法干部最深切的愛護,真心實意地切實加強群眾監(jiān)督,使群眾監(jiān)督成為促進行政執(zhí)法隊伍健康成長的重要力量。二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道,也應當成為行政執(zhí)法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規(guī)的生動課堂。我們在接受群眾監(jiān)督的同時,也應充分利用這一時機,及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責、法規(guī)、程序等相關內容,變單向監(jiān)督為雙向互動,消除誤解,轉化矛盾,讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物,以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規(guī),從而提高市民群眾城管法規(guī)意識,更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。在接受群眾監(jiān)督時,每一位執(zhí)法干部的言行舉動都是執(zhí)法形象的體現(xiàn),它直接影響著市民群眾對城管執(zhí)法干部隊伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務、文明執(zhí)法帶來的不但僅是群眾的交口稱贊,還有她們衷心的認可和內心的敬意,這種認可和敬意的積累會不斷地轉化為對行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持,它不但密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關系,也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎,從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設了良好的社會氛圍。群眾監(jiān)督是座促進高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的”金橋”。我們應更充分地發(fā)掘和利用這座”金橋”,不斷帶動我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階。一、名詞解釋(每小題5分,共10分)1、監(jiān)督:是指各種監(jiān)督主體依法對國家公共權力機關和國家公職人員行使公權力的活動進行監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的糾正活動,亦即對現(xiàn)場或某一特定環(huán)節(jié)﹑過程進行監(jiān)視﹑督促和管理﹐使其結果能達到預定的目標。2、人民主權理論:現(xiàn)代西方資產階級一些進步的思想家基于自然法和社會契約論提出了國家主權應當屬于人民的民主主義主張盧梭認為每個公民都是國家權力的主人。潘恩認為,世界上流行著兩種類型的政府,共和制和君主制的根本區(qū)別在于共和制是為公共謀福利,君主制是為個人謀私利。杰斐遜認為,民主共和政體是一種最合理的政治制度。這里的人民主權是指,主權的歸屬只能是人民。人民主權意味著國家的一切權力來源于人民的授予,國家權力尊重和保障公民的權利和自由,人民能自主、平等地參與參與國家權力的運轉和公共政策的形成,人民能夠共享經濟改革和社會發(fā)展的文明成果,人民能夠對國家權力進行有效地監(jiān)督和控制,人民是一切國家權力的最終擁有者,國家權力為人民服務,依照人民的意思行使,接受人民的監(jiān)督。二、填空題(每小題1分,共10分)1、監(jiān)督的內容是被監(jiān)督對象行使公共權力的各項活動。2、監(jiān)督是一種法制監(jiān)督,以法律為基礎而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎。3、無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式,其實質都是濫用公權力謀求私人利益。4、分權制衡理論所提倡的一些基本原則對西方資產階級國家政權體系的生產和發(fā)展起了重要作用,是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。5、政治原罪是指在原罪的權力和原罪的人結合之后,人在奪取權力和行使權力的過程中會生出種種罪行。6、中國古代諫諍制度的確立,是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。7、人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家權力機關的監(jiān)督,簡稱人大監(jiān)督。8、績效監(jiān)督是指人民代表大會對行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員履行法定職責業(yè)績、效率、效能情況進行的監(jiān)督。9、人民代表大會監(jiān)督的內容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展,瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調查權、視察權、建議權和起訴權三、多項選擇題(每小題2分,共10分)1、人民代表大會監(jiān)督的范圍包括(ABCD)。A、對行政機關進行的監(jiān)督B、對司法機關的監(jiān)督C、對本級人大常委會的監(jiān)督D、對下級人大及其常委會的監(jiān)督2、根據(jù)《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定,質詢的程序包括(ACD)。A、質詢的提起B(yǎng)、質詢的審核C、質詢案的提交D、質詢案的答復3.中國的權力監(jiān)督主要包括(ABCD)。A、人民代表大會的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督C、司法機關的監(jiān)督D、行政機關的監(jiān)督4.民主黨派監(jiān)督的內容主要包括以下方面(ABCD)。A、國家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實施情況B、中國共產黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領導干部履行職責、為政清廉方面的情況5、輿論監(jiān)督的特征包括(ABCD)。A、人民性B、公開性C、及時性D、權威性四、簡答題(每小題10分,共30分)1、簡述國際間反腐合作體系的基本架構與特點。P311國際反腐敗合作組織的基本構架:(一)國際反腐敗合作組織及其相關機構:(1)經合組織,全稱為經濟合作與發(fā)展組織。(2)透明國際,是一個非政府、非營利、無政治傾向的國際性民間組織,以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨,是一個專以反腐敗為目的的民間組織。(3)國際金融組織的反腐敗行動,當今金融反腐敗問題越發(fā)突出,世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。(4)聯(lián)合國及其它地區(qū)性的反腐行動。(二)國際反腐敗公約及相關文件;(三)國際反腐敗會議;(四)國際反腐敗制度建設。特點:第一,加強反腐敗合作的組織建設和法律建設;第二,積極探索改革措施,注重預防腐敗;第三,綜合性反腐敗合作與專項性反腐敗合作相結合;第四,國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。2、簡述政府財務審計。P248答:政府財務審計是財務審計的一種,是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政(財務)收支活動的真實性以及合法合規(guī)性所進行的審計。政府財務審計的主要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關規(guī)定的時間和要求,如實提供會計憑證、賬冊。報表及有關會計資料,由審計機關派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。3、簡述違法行政行為的認定。P213(1)事實根據(jù)不合法。包括沒有事實根據(jù)主要事實不真實;主要事實不完整或者不連貫;整個案件的主要事實沒有必要的證據(jù)支持,缺乏可信度;主要證據(jù)不真實;主要證據(jù)不充分;證據(jù)和案件事實之間缺乏相關性;獲取證據(jù)的方式和手段不合法。(2)適用法律錯誤。具體的錯誤有:應該適用此法卻適用了彼法,該適用此條款卻適用了彼條款;適用法律或法律條款不足,指應適用多部法律或多個條款時行政主體卻沒有完全適用;適用法律或法律條款時適用了無效的依據(jù);適用了尚未生效的法律。(3)程序違法。行政程序是指由行政行為的方式、步驟、時間和順序所構成的行為過程。根據(jù)其構成要素能夠把程序違法的表現(xiàn)形式分為:步驟違法;方式違法(沒有采取法律規(guī)定的方式、采取法律的方式或方式適用存在欠缺);順序違法(如先聽證,后決定;先取證后裁決等);期限違法。(4)行政越權。在中國,行政越權是指行政機關實施的超越職權的行為。主要包括:行政主體擅自行使其它國家機關的法定權力;行政主體擅自行使其它行政主體的法定職權,可分為縱向越權和橫向越權,都是行政系統(tǒng)內部的越權?？v向越權包括下級擅自行使上級機關的法定職權和上級行使下級的法定職權;橫向越權包括事務越權和地域越權。行政機關的普通工作人員在無委托情況下行使首長職權,可視為層級越權,若無層級關系,則可歸為事務越權。(5)內容違法。行政行為在內容上必須合乎法律上的規(guī)定,不得與法律規(guī)定相抵觸,否則即構成行政行為內容上的違法。內容違法包括:1)權利的賦予和義務的設定沒有法律依據(jù)。2)權力權利的賦予和義務的設定超越法律設定的范圍和程度,也稱”裁量權的逾越”,主要是:超越法律規(guī)定的范圍,使用了法律沒有規(guī)定的執(zhí)法手段;超越法律規(guī)定的幅度設定或科處義務;超過法律規(guī)定的幅度授予權利;行政決定的內容不符合法律規(guī)定的時限要求。3)行政行為的內容與法律規(guī)定相抵觸。(6)濫用職權。主要表現(xiàn)有:因受不正當動機和目的支配致使行為背離法定目的和利益;不合法考慮致使行為結果失去正確性;任意無常,違反同一性和同等性;強人所難,違背客觀性;不正當?shù)倪t延或不作為;不正當?shù)牟襟E和方式等。(7)行政失職。包括行政不作為違法和其它失職行為。具體表現(xiàn)為:拒絕履行法定職責;拖延履行法定職責;不予答復;過失未履行,是指行政主體由于某種主觀上的過失而在法定期限屆滿時仍未履行法定作為義務;不正確履行;不適合履行;不完全履行;遲延履行;顯失公正。五、論述題(每小題20分,共40分)1、什么是黨內監(jiān)督?黨內監(jiān)督有什么特征?答:黨內監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀律在組織內部經過檢查、督促、評價、揭露、舉報、處理等方式作用于監(jiān)督客體,以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背的紀律的一種客觀有序的活動。監(jiān)督的重點內容是:遵守黨的章程和其它黨內法規(guī),維護中央權威,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工