加強(qiáng)安全法治保障安全生產(chǎn)

加強(qiáng)安全法治保障安全生產(chǎn)安全目標(biāo)"零"事故我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行安全教育國家的強(qiáng)制性措施：發(fā)生事故追究刑事責(zé)任

強(qiáng)化紅線意識促進(jìn)安全發(fā)展

強(qiáng)化紅線意識，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。始終把人民群眾的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。

建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。一、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。三、必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。四、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。五、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定

安監(jiān)總辦〔2015〕27號

國家安全管理規(guī)定：個人的權(quán)利及義務(wù)新安全生產(chǎn)法第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第五十四條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。第五十五條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第五十六條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。國家安全管理規(guī)定：個人的權(quán)利及義務(wù)第一百零四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。國家安全管理措施：出事情追究相應(yīng)刑事責(zé)任，并進(jìn)行重罰第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。國家安全法懲處：第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。國家安全管理措施：公司安全措施：全部簽訂包保責(zé)任狀安全包保目標(biāo)1.落實(shí)包保責(zé)任。對下逐級簽訂安全包保責(zé)任書，直至作業(yè)隊(duì)和一線作業(yè)人員；一線作業(yè)人員收入與安全生產(chǎn)掛鉤，并依據(jù)包保責(zé)任書按月考核兌現(xiàn)。2.消除事故隱患。以安全隱患排查治理平臺為依托，深入開展隱患排查治理工作，做到提前想到、提前發(fā)現(xiàn)、提前消除隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的超前性、全面性、真實(shí)性和有效性。3.遏制險(xiǎn)性事件。全年無較大生產(chǎn)安全險(xiǎn)性事件，即指未造成人員傷亡的事故，主要包括：隧道塌方；模板、支架垮塌；支立鋼筋結(jié)構(gòu)倒塌；梁體、提運(yùn)架梁設(shè)備、鋪軌機(jī)、起重設(shè)備（塔吊、吊車等）傾覆；盾構(gòu)機(jī)淹埋；地下工程施工引起地面沉陷及建筑物受損；在施邊坡滑塌；深基坑坍塌；圍墻倒塌；施工導(dǎo)致煤氣天然氣管道泄漏；食物中毒；生產(chǎn)、生活區(qū)火災(zāi)；鐵路交通事故；在建鐵路及地鐵工程溜車；危爆物品丟失、爆炸等。4.杜絕傷亡事故。全年無各類人員傷亡事故（包括與生產(chǎn)有關(guān)的生活、交通、消防等，下同）。**公司安全措施：嚴(yán)禁發(fā)生任何傷亡事故（一）對包保單位的處罰1.對包保責(zé)任不落實(shí)的，罰款30～60萬元；2.對消除事故隱患不落實(shí)的，按每起100～400萬元罰款；3.對遏制險(xiǎn)性事件不落實(shí)的，按每起400～1000萬元罰款；4.對杜絕傷亡事故不力的，按每死亡1人400萬元、每重傷1人200萬元、每輕傷1人100萬元罰款。（二）對主管領(lǐng)導(dǎo)的處罰：1.經(jīng)濟(jì)處罰：對包保責(zé)任沒有全面落實(shí)的，罰主管領(lǐng)導(dǎo)各1萬元；對全年發(fā)生一般責(zé)任死亡事故的，每起罰主管領(lǐng)導(dǎo)各2萬元；發(fā)生較大及以上責(zé)任死亡事故的，每起罰主管領(lǐng)導(dǎo)各3萬元。罰款年終兌現(xiàn)。2.行政處理：（1）如包保單位發(fā)生1起重大事故，給予撤職，性質(zhì)特別嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任；發(fā)生1起較大事故加1起險(xiǎn)性事件，免職降為副職；發(fā)生1起較大事故，行政記過處分。（2）對隱患排查治理工作抓得不狠、推動不力，發(fā)生的事故負(fù)面影響較大，以及遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)事故，提高一個事故等級的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理或撤職。目前我們身處的環(huán)境：國家安全法律法規(guī)正在健全.，今后安全形勢將越來越嚴(yán)，安全、環(huán)境將是企業(yè)生存的第一道門檻。企業(yè)開始重視安全管理，開始治理到規(guī)范化施工這個過程需要很長時間施工一線現(xiàn)存在諸多不安全因素：人的行為安全最重要沒有比較就沒有差距：目前大部分企業(yè)存在著許多管理隱患，與發(fā)達(dá)國家安全管理差距：一、安全價值觀差距1、安全理解：我國一般是指工作場所里“不出事故”即為安全，事故是指重特大事故（即事故調(diào)查中定義的），發(fā)達(dá)國家的安全理解是不僅“不出事故”，即使跌倒受傷、因病、因傷而損失工時也不算是安全的，除了工作場所的安全，他們的安全還包括工作場所之外的安全。2、安全主體：我國強(qiáng)調(diào)“企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體”，忽視員工個人的作用，而發(fā)達(dá)國家則強(qiáng)調(diào)員工個人“我”這一安全主體。3、安全理念：我國安全理念繁雜、不好理解和把握，如安全生產(chǎn)、安全第一、四不傷害等理念，發(fā)達(dá)國家安全理念更單一、更容易理解——“你”就是自己的安全管理者、要對自己的安全負(fù)責(zé)。沒有比較就沒有差距：二、安全管理方法差距1、防止人員誤操作的方法：我國更重視采用技術(shù)手段（如過分強(qiáng)調(diào)本質(zhì)安全、工藝安全等）來防止人失誤；發(fā)達(dá)國家更重視采取組織手段來強(qiáng)化管理。2、對人員失誤的看法：我國安全管理對人員失誤（違章）造成的事故，一般靠曝光和考核處罰，這樣的方式會導(dǎo)致隱瞞事故、事故原因失真；而發(fā)達(dá)國家一般不使用處罰手段，而是重視搞清楚事故的原因。3、當(dāng)事故發(fā)生時：我國長期倡導(dǎo)的“一不怕苦、二不怕死”的精神不加選擇地鼓勵，如發(fā)生火災(zāi)時，強(qiáng)調(diào)如何救火，對人的危險(xiǎn)不以為然；而發(fā)達(dá)國家更重視人員如何迅速逃生。4、事故防范：由于我國理解的安全就是“不出事故”，事故防范的管理重點(diǎn)一般也是重大危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)，而對小事故、未遂事故疏于管理和不重視；而發(fā)達(dá)國家更重視小事故、未遂事故，同樣都要備案、分析和管理。安全管理差距：5、安全標(biāo)語與標(biāo)識：我國比較重視口號式的安全宣傳標(biāo)語，如工廠內(nèi)到處懸掛的“安全第一、預(yù)防為主”、對安全工作發(fā)揮不了什么實(shí)質(zhì)作用；而發(fā)達(dá)國家更多的是作業(yè)現(xiàn)場里識別危險(xiǎn)介質(zhì)和危險(xiǎn)區(qū)管理提示等更實(shí)用的安全管理標(biāo)識。6、管理手段：我國目前大多數(shù)企業(yè)還仍沿用上世紀(jì)50年代前蘇聯(lián)的安全操作牌制度，存在著許多管理隱患，再如我國操作監(jiān)護(hù)人制度，管理體現(xiàn)了對人的依賴，而不是客觀化、科學(xué)化管理；而發(fā)達(dá)國家除了使用LOTO等管理手段外，更強(qiáng)調(diào)個人責(zé)任心和“我的生命我自己負(fù)責(zé)”。（LOTO管理：掛鎖上牌，一對一管理）安全管理差距：7、政府和監(jiān)管部門作用：我國對企業(yè)安全管理的方式是政府和監(jiān)管部門的地毯式、運(yùn)動式和非專業(yè)的安全執(zhí)法檢查，效果很?。欢l(fā)達(dá)國家人員素質(zhì)比較高，法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系比較健全，企業(yè)更多靠制度化管理，很少靠別人去監(jiān)督或檢查來開展安全工作。8、預(yù)防與末端治理：雖然我國也提倡“預(yù)防為主”，但預(yù)防工執(zhí)行卻虎頭蛇尾；而發(fā)達(dá)國家非常重視預(yù)防，他們認(rèn)為預(yù)防的投入遠(yuǎn)比事故損失和賠償要少得多，特別是事故發(fā)生后，他們嚴(yán)格對照和檢查標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，不斷完善和提高標(biāo)準(zhǔn)，會把典型的事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制作成3D動畫供給全國企業(yè)，為的是預(yù)防不再發(fā)生同類事故。美國賠償標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)責(zé)任事故導(dǎo)致的工人重傷賠償金為1000萬美金。施工作業(yè)中存在的問題：一、項(xiàng)目安全管理存在問題1、安全管理制度落實(shí)不到位2、管理人員自身管理水平不到位，安全知識不足3、安全投入不足4、安全隱患檢查、整改落實(shí)不到位二、作業(yè)隊(duì)管理存在問題1、作業(yè)隊(duì)安全管理人員不足2、隊(duì)管理制度不健全3、施工人員安全意識不高4、安全知識不足5、防護(hù)用品使用不當(dāng)6、安全防護(hù)措施不能滿足施工需要施工中存在的問題：三、物的不安全因素1、機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)備老舊，安全防護(hù)缺少，無可靠接地，線路老化等。2、配電設(shè)施質(zhì)量無保證，配電柜、線路設(shè)置不規(guī)范。3、安全防護(hù)材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，防護(hù)設(shè)置不規(guī)范，作業(yè)環(huán)境非常危險(xiǎn)。4、無可靠安全防護(hù)措施。掙錢的同時如何確保自身的安全：1、在復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境中，多學(xué)習(xí)安全技能，能辨別危險(xiǎn)因素，按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品（安全帽，正確系安全帶），加強(qiáng)自我保護(hù)。2、不冒險(xiǎn)作業(yè)，不違章作業(yè)，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域（起重吊裝、電源控制柜、易燃易爆物品、江岸邊），牢記只有生命是自己的。3、保持充沛的精力，當(dāng)身體不適時不要進(jìn)行高處作業(yè)。4、不懂的、無證的不要去操作。5、讓安全成為一種良好的習(xí)慣，無論上班、休息、外出等任何行動都要以安全第一，強(qiáng)化安全意識。安全事故發(fā)生的原因：人的不