特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓(xùn)課件

特殊作業(yè)安全管理制度綜合培訓(xùn)課件山西蘭花科技創(chuàng)業(yè)股份有限公司田悅化肥分公司安全部2015年9月21日

目錄一、GB30871-2014頒布背景二、各類特殊作業(yè)安全術(shù)語定義三、特殊作業(yè)安全管理制度條文解讀

一、GB30871-2014頒布背景

2014年，全國(guó)共發(fā)生化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故114起、死亡166人。其中，涉及特殊作業(yè)的事故51起、死亡82人，分別占事故總起數(shù)的44.7%和死亡總?cè)藬?shù)的49.4%；

今年1-4月，全國(guó)共發(fā)生化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故31起、死亡51人。其中，涉及特殊作業(yè)的事故15起、死亡29人，分別占總起數(shù)的48.4%和死亡總?cè)藬?shù)的56.9%。

特殊作業(yè)環(huán)節(jié)是化工企業(yè)事故的重災(zāi)區(qū)。

1980年以（1980）化調(diào)字第1488號(hào)文發(fā)布，1991年修訂后以（1991）化勞字第247號(hào)文發(fā)布《化工企業(yè)安全管理制度》總共二十章445條，第七章《防火防爆》規(guī)定了動(dòng)火用火作業(yè)；第十二章《施工與檢修》規(guī)定了設(shè)備內(nèi)作業(yè)、抽加盲板作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)；

第十七章《廠區(qū)交通》規(guī)定了斷路作業(yè)。（一）化工企業(yè)安全管理制度

上世紀(jì)90年代，原化工部技術(shù)監(jiān)督司把建國(guó)以來在化工系統(tǒng)發(fā)生的多人傷亡事故（當(dāng)時(shí)定義為一次性死傷超過3人及以上的事故）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)55%的多人傷亡事故發(fā)生在檢修作業(yè)中。因?yàn)闄z修工作時(shí)人員相對(duì)較集中，檢修時(shí)涉及到與生產(chǎn)的銜接，且涉及多種特殊作業(yè)，如動(dòng)火、進(jìn)入受限空間內(nèi)、吊裝等，且化工行業(yè)本身具有易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn)。

（二）化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

原化工部技術(shù)監(jiān)督司對(duì)事故整理分析得出八種最易發(fā)生事故的作業(yè)種類而在調(diào)查分析事故原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些中小型企業(yè)尚未建立相應(yīng)的規(guī)章制度，有的企業(yè)內(nèi)部規(guī)定不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，甚至不科學(xué)。

因此，原化工部決定，要搞好化學(xué)工業(yè)的安全管理，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，必須盡快為企業(yè)制定統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)密的安全技術(shù)規(guī)程。這也就是八個(gè)作業(yè)安全規(guī)程的制定初衷。

八大作業(yè)規(guī)程（1999年）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（2009年）廠區(qū)設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)程化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)設(shè)備檢維修作業(yè)安全規(guī)程化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)斷路作業(yè)安全規(guī)程化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)動(dòng)土作業(yè)安全規(guī)程化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)土作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范2010年12月，國(guó)家安全監(jiān)管總局提出特殊作業(yè)安全規(guī)范的編寫要求，并指定中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)為主要起草單位。

2011年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作啟動(dòng)。

2012年4月26日，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)化學(xué)品安全分技術(shù)委員會(huì)在北京組織了特殊作業(yè)安全規(guī)范送審稿的審查會(huì)，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2014年7月24日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布2014年第19號(hào)公告：《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》于2015年6月1日正式實(shí)施?！稑?biāo)準(zhǔn)》包括以下八項(xiàng)特殊作業(yè)：

動(dòng)火

進(jìn)入受限空間（替代設(shè)備內(nèi)作業(yè)）

盲板抽堵

高處作業(yè)

吊裝

臨時(shí)用電（增加）

動(dòng)土

斷路（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是具有法規(guī)性質(zhì)的技術(shù)性規(guī)范，《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》具有國(guó)家強(qiáng)制性,是法律的組成部分。

——企業(yè)必須自覺落實(shí)《規(guī)范》要求，保證安全生產(chǎn)

——政府安監(jiān)部門必須做到依此《規(guī)范》嚴(yán)格監(jiān)管（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二、各類特殊作業(yè)安全術(shù)語定義

1.特殊作業(yè)

化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修過程中可能涉及的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等，對(duì)操作者本人、他人及周圍建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成危害的作業(yè)。

（一）術(shù)語解釋2.動(dòng)火作業(yè)

直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行的作業(yè)。

3.易燃易爆場(chǎng)所

建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016、石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50160、石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50074中火災(zāi)危險(xiǎn)分類為甲、乙類區(qū)域的場(chǎng)所。

類別可燃?xì)怏w與空氣混合物的爆炸下限舉例甲＜10%（體積）

乙炔，環(huán)氧乙烷，氫氣，合成氣，硫化氫，乙烯，氰化氫，丙烯，丁烯，丁二烯，甲烷，乙烷，丙烷，丁烷，丙二烯，甲醛，甲醚，氯甲烷，氯乙烯，異丁烷乙≥10%（體積）

一氧化碳，氨，溴甲烷

斷開的管線

4.受限空間confinedspace

進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對(duì)進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場(chǎng)所，如反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場(chǎng)所。

5.高處作業(yè)

在墜落基準(zhǔn)面2m及2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5.1墜落基準(zhǔn)面—墜落處最低點(diǎn)的水平面。

6.吊裝作業(yè)利用各種吊裝機(jī)具將設(shè)備、工件、器材、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)過程。

7.盲板抽堵作業(yè)在設(shè)備、管道上安裝和拆卸盲板的作業(yè)。

8.臨時(shí)用電正式運(yùn)行的電源上的所接的非永久性用電。

9.動(dòng)土作業(yè)挖土、打樁、鉆探、坑探、