學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置與預(yù)防省名師優(yōu)質(zhì)課賽課獲獎?wù)n件市賽課一等獎?wù)n件

學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置與預(yù)防——兼談學(xué)生談心工作與依法管理第1頁幾個關(guān)鍵語全校一盤棋基礎(chǔ)在基層學(xué)生工作隊伍育人工作對象第2頁第3頁第4頁第5頁第6頁第7頁第8頁第9頁第10頁第11頁第12頁.3.14南方冰雪災(zāi)害第13頁第14頁一、您認為最嚴重校園突發(fā)事件是什么？二、您所在單位在處理校園突發(fā)事件時都有哪部分人員涉入其中？三、在和學(xué)生交往中，當您不被學(xué)生信任時候，您該怎么辦？四、怎樣了解“以學(xué)生為本”與“依法治?！保?/p>

問答思考第15頁一、問題提出第16頁四個滯后第17頁學(xué)校作為“象牙之塔”時代已不復(fù)存在

1．學(xué)校與外部社會聯(lián)絡(luò)多樣化

對于家長來說，滿足兒女受教育需求、追求高質(zhì)量學(xué)校教育是他們對學(xué)?；疽彩亲钪饕?。

從用人單位來說，學(xué)校培養(yǎng)目標與培養(yǎng)要求要與社會政治經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，學(xué)校要面向企業(yè)、面向社會培養(yǎng)人才。

媒體對學(xué)校關(guān)注日益增多，媒體有效監(jiān)督使學(xué)校行為變得日益透明和公開。

政府尤其是地方政府對學(xué)校有著指導(dǎo)和監(jiān)督職能。

第18頁學(xué)校作為“象牙之塔”時代已不復(fù)存在2．學(xué)校內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜化

學(xué)校內(nèi)部改革深入和籌資渠道多樣化

學(xué)校擴招，使教師教學(xué)和科研壓力增大，學(xué)校行政人員任務(wù)增多，使得學(xué)校內(nèi)部多方主體在面對危機時彼此溝通和協(xié)調(diào)難度加大第19頁學(xué)校作為“象牙之塔”時代已不復(fù)存在存在“兩重兩輕”現(xiàn)象：重日常管理制度建設(shè)，輕突發(fā)事件處置機制建設(shè)；重事后動員，輕事前預(yù)防。

研究不足:只是針對一城一域，并主要停留在政策層面上。而且學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急機制研究也主要集中在對建立應(yīng)急處置機制必要性方面。

第20頁學(xué)生群體特征發(fā)生了很大改變

70、80、90后特點大全

70后：彩鈴是什么？80后：一首彩鈴用到底90后：隨時隨地短信換彩鈴70后：工作狂基本上都是70后80后：拒絕加班！90后：拒絕上班！

70后：喜歡穿七匹狼或者猛龍牌子衣服。80后：喜歡G-Star之類。90后：乞丐服，越花越好,越破越好..一個洞時尚，兩個洞時尚，三個洞個性...

第21頁學(xué)生群體特征發(fā)生了很大改變

70后：唱k時候只會亂吼——比如年第一場雪，然后就拼命拉著你喝酒，不讓你唱。80后：Mic霸普通是。90后：不止會唱，還會跳！

70后：喜歡喝紅酒，普通是長城紅酒。80后：要么不喝酒，要么就喝啤酒。90后：韓國果汁，日本汽水...70后：不論任何時候，看到有站著領(lǐng)導(dǎo)，都會馬上給領(lǐng)導(dǎo)讓座。80后：崇尚上下級平等。90后：天上地下，唯我獨尊！

第22頁學(xué)生群體特征發(fā)生了很大改變

70后：娶老婆時候想娶處女。80后：以為無所謂，只要相互感情好就能夠了。90后：結(jié)婚需要感情嗎？..需要結(jié)婚嗎？

70后：他們有存款。80后：我們負債。90后：我們有老爸！

70后：喝酒時喜歡跟他人干杯80后：能喝多少喝多少，喝不下了，怎么也不愿再喝90后：我不是隨便喝酒人，我隨便喝起酒來不是人～

第23頁學(xué)生群體特征發(fā)生了很大改變

（一）90后特征（二）中專生存在問題

①高校、高中擴招以及中專畢業(yè)生就業(yè)困難，造成生源質(zhì)量下降②良好家庭背景以及新“讀書無用論”，使學(xué)生缺乏內(nèi)在學(xué)習(xí)動力

③文化基礎(chǔ)差以及對專業(yè)不了解，使學(xué)生對學(xué)習(xí)缺乏自信心④追求個人主義，缺乏為集體和他人服務(wù)與貢獻意識⑤缺乏自主能力和主動生活態(tài)度,造成對環(huán)境適應(yīng)能力差

第24頁二、概念了解第25頁(一)突發(fā)事件、緊急事件、危機事件、風(fēng)險事件

(二)突發(fā)事件基本特征突發(fā)性

影響性危機性不確定性非程序化決議第26頁(三)學(xué)校突發(fā)事件1．概念

學(xué)校突發(fā)事件是由自然、人為或社會政治原因引發(fā)，在學(xué)校內(nèi)部突然發(fā)生、學(xué)生起主導(dǎo)作用，不以學(xué)校管理者意志為轉(zhuǎn)移，對學(xué)校教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害事件。2．特征第一，事件突發(fā)性。第二，嚴重危害性。第三，社會敏感性。

第四，主體活躍性。

第五，范圍廣泛性。

第27頁三、學(xué)校普通性（個體）突發(fā)事件第28頁精英階層

自殺高危人群（一）我國當前正處于精英自殺高發(fā)階段第29頁于丹碩士生馬加爵（本科生）趙承煦（美籍韓裔）華南農(nóng)業(yè)大學(xué)通報

“黑五月”

學(xué)生處長手記

第30頁第31頁第32頁第33頁第34頁第35頁華南農(nóng)業(yè)大學(xué)通報第一起：男，理學(xué)05統(tǒng)計專業(yè)，汕頭人，事發(fā)點東區(qū)試驗樓；原因：7門課3科重修一科缺考，要求退學(xué)，校已經(jīng)做過大量工作，不過家長不允。原來打算打工一年再讀書，學(xué)校保留學(xué)籍，可是警察在他日志中發(fā)覺他有自殺傾向統(tǒng)計，而且還寫到絕對不讓任何人看出他自殺傾向。公安部門調(diào)查后確定自殺。第二起：女，教工，未婚，事發(fā)點：教3；父為退休干部，05年逝世。農(nóng)學(xué)院農(nóng)場工人，文化水平低。機制改革時解聘，但帶全額薪金待崗，對學(xué)校推薦工作不滿意，聽說精神有點問題。死前已立下遺囑，遺書。公安部門調(diào)查后確定自殺。第三起：女，資環(huán)3年紀碩士，江西人。家境好、條件好。論文工作、研究任務(wù)壓力以及相戀6年男人不受家庭認可，公務(wù)員考試成績不理想。而且附近同學(xué)對其傾向有一定了解，不過她說自己能夠調(diào)整，不希望通報學(xué)校，以致造成無可挽回結(jié)局。第四起：女，林學(xué)院園林3年紀碩士，深圳。家境很好。而且公務(wù)員考試優(yōu)異。詳細原因調(diào)查中。不過事發(fā)前日有和媽媽打了很久電話，而且她男友曾于前晚來校探望過她。

第36頁海南大學(xué)近幾年學(xué)生意外事故相關(guān)情況匯總姓名性別學(xué)院年級專業(yè)事件性質(zhì)原因相關(guān)處理情況女外國語大二英語服毒自殺未遂學(xué)習(xí)壓力大家長帶回退學(xué)女旅游學(xué)院大三旅游中毒身亡在校外打工媒體報道人道關(guān)心男理工學(xué)院大二材料腦溢血搶救無效死亡在宿舍暈倒家人不服上訪男理工學(xué)院大四土木嚴重抑郁癥就業(yè)壓力大心理輔導(dǎo)男理工學(xué)院大三材料以生命威脅他人同性傾向心理輔導(dǎo)女園藝園林大二園藝出走未歸學(xué)習(xí)壓力大已與家人聯(lián)絡(luò)男經(jīng)濟學(xué)院大三金融私自離校疑傳銷未知情況女經(jīng)濟學(xué)院大二財會狂躁抑郁精神分裂治療未果男經(jīng)濟學(xué)院大二金融未到校報到厭學(xué)家人未知男海洋學(xué)院大二?？圃谛Ｎ瓷险n網(wǎng)絡(luò)成癮勸退未果女材化學(xué)院大三土木有自殺傾向感情糾紛心理輔導(dǎo)第37頁第38頁第39頁第40頁第41頁第42頁（二）學(xué)生所出現(xiàn)問題類型和頻次1、意外事件（車禍、被盜、被劫等）2、自殺3、出走4、退學(xué)5、抑郁癥6、網(wǎng)絡(luò)游戲成癮7、感情糾葛造成行為偏激或者過激8、重大疾病第43頁學(xué)校經(jīng)常被質(zhì)疑被學(xué)生質(zhì)疑：誰能幫助我？被家長質(zhì)疑：我孩子原來那么優(yōu)異，怎么就被你們教退學(xué)了？被社會質(zhì)疑：抑郁癥、自殺等校園危機為何層出不窮？

第44頁（三）校園危機事件層出不窮原因何在

1、學(xué)生性格孤僻

2、學(xué)生求援無門

3、學(xué)生無知無畏

4、學(xué)校疏于管理第45頁(四)學(xué)生問題分析

三大壓力：

學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)壓力、經(jīng)濟壓力五大迷惑：

網(wǎng)絡(luò)游戲依賴人際關(guān)系擔心思想空虛、迷茫自制力差情感糾葛第46頁怎樣幫助學(xué)生減輕考試前壓力

哈佛大學(xué)學(xué)生夜晚裸奔、尖叫

德州A＆M大學(xué)學(xué)生在校長塑像前堆積硬幣日本、韓國、臺灣大學(xué)生進廟燒香祈福第47頁壓力緩解？？第48頁第49頁第50頁第51頁電腦和網(wǎng)絡(luò)負面影響不道德網(wǎng)戀：網(wǎng)戀是否道德談?wù)摼W(wǎng)絡(luò)依賴：沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲網(wǎng)上詐騙：給陌生人經(jīng)過銀行打錢深夜玩電腦游戲：影響他人學(xué)術(shù)道德殺手：拼湊垃圾學(xué)術(shù)文章第52頁學(xué)生問題不可輕視?。?/p>

學(xué)生問題與學(xué)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)！

嚴重問題會造成校園危機！

第53頁（五）學(xué)生管理最基本（經(jīng)典）方式

-----------談心工作

1、社交方式多樣化會造成學(xué)生同老師之間心靈距離越來越遠學(xué)生社交方式QQMSNBlogE-Mail手機短信BBS電話教師班主任管理者第54頁2、建立面談、分析和援助三位一體工作機制

面談咨詢模塊研究分析模塊咨詢援助模塊反饋

高中

大專

大學(xué)

中一中二中三

按學(xué)校組織老師研討交流

按年級組織老師研討交流

按專題組織老師研討交流

班主任工作研討交流

學(xué)業(yè)困難學(xué)生

生活困難學(xué)生

心理困難學(xué)生

學(xué)業(yè)輔導(dǎo)體系經(jīng)濟資助體系心理援助體系第55頁3、五類問題學(xué)生談心工作表格

-----以海南大學(xué)為例

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海南大學(xué)留級學(xué)生面談咨詢統(tǒng)計表

海南大學(xué)受處罰（不含開除學(xué)籍）學(xué)生面談咨詢統(tǒng)計表

海南大學(xué)退學(xué)學(xué)生面談咨詢統(tǒng)計表

海南大學(xué)休學(xué)學(xué)生面談咨詢統(tǒng)計表第56頁4、管理者有效談話

管理者個別談話由職業(yè)形象、談話技巧、談話格調(diào)、談話效果組成，這就決定了班主任必須具備他所屬學(xué)校文化、道德涵養(yǎng)、專業(yè)知識、相關(guān)學(xué)科知識、日常工作經(jīng)驗。

這與管理者正確把握學(xué)生不一樣階段成長需求相關(guān)。不一樣階段學(xué)生有不一樣特征心剪發(fā)展傾向。

⑴管理者個別談話

⑵管理者個別談話還應(yīng)發(fā)揮面上談話輻射性。

第57頁⑶個別談話實務(wù)

◆目標意義：處理問題；對學(xué)生；對家長、教師、社會；對特殊個體；對管理部門。

◆工具準備：學(xué)生情況一覽表、家庭經(jīng)濟情況、通訊錄、實習(xí)情況、談話統(tǒng)計本等。

◆對象分類：抑郁情緒學(xué)生、經(jīng)濟困難生、專業(yè)不對口學(xué)生、學(xué)習(xí)后進生、違紀生等。

◆步驟方法：

中（大）一新生適應(yīng)階段：建立師生第一印象，找隱患，搜集信息，建立資料庫，為學(xué)生工作打基礎(chǔ)（約談；重點篩選；重點掌握了解）

中（大）二充實階段：學(xué)生在這階段學(xué)習(xí)成績、能力培養(yǎng)上出現(xiàn)分層。（連續(xù)關(guān)注）

中（大）三沖刺階段：準備就業(yè)階段，學(xué)生群體分層業(yè)已形成。（連續(xù)關(guān)注）

第58頁⑷個別談話心理學(xué)知識遷移

⑸個別談話中管理者應(yīng)具備法律意識

◆維護學(xué)生隱私權(quán)

◆維護學(xué)生人格尊嚴意識

個別談話和心理咨詢不一樣，但心理咨詢以下標準能夠指導(dǎo)我們有效開展個別談話:人性角度,尊重、深刻了解，關(guān)愛、無條件支持，開放安全環(huán)境、撤消交流時障礙。

在個別談話中，管理者要知道“勢”。班主任不要成為演出中心，談話中心。⑹個別談話技巧◆職業(yè)形象：真誠而面帶微笑◆語言：考究語言藝術(shù)；不一樣內(nèi)容談話采取不一樣方法◆動作：重視眼神利用；適當肢體動作使用第59頁⑺個別談話中應(yīng)注意幾個情況

◆不要把自己看作是一個無所不知智者，不強求一次談話就能到達預(yù)設(shè)目標。

◆談話不要陷入爭論，不需學(xué)生言聽計從?！舨灰е瓿扇蝿?wù)心態(tài)，時間緊，身體不適可提前取消談話預(yù)約。

◆個別談話并非愈多愈好，應(yīng)愈早愈好?！粲袟l件應(yīng)重視個案研究，跟蹤經(jīng)典個案進行總結(jié)。

第60頁5、學(xué)生普遍性問題（1）中（大）一學(xué)生普遍性問題對職業(yè)發(fā)展方向缺乏明確目標；怎樣合理安排學(xué)業(yè)與社會活動之間關(guān)系感到迷惑；貧困學(xué)生心理問題；對學(xué)校管理體制和模式不清楚，不知道經(jīng)過什么渠道了解；學(xué)習(xí)壓力較大，感到不適應(yīng)中專學(xué)習(xí)方式；對專業(yè)興趣不大，缺乏學(xué)習(xí)興趣；部分英語基礎(chǔ)不好同學(xué)感到壓力較大；不知入黨會不會影響出國和進入外企；對食堂飯菜和衛(wèi)生情況感到不滿；生活空虛，感到整天無所事事；自控能力較差，不能抵制網(wǎng)絡(luò)誘惑；

第61頁（2）中（大）二學(xué)生普遍性問題對專業(yè)不感興趣；學(xué)習(xí)方法不妥；沉迷網(wǎng)絡(luò)；課程安排不合理；貧困生存在很大壓力，不能與同學(xué)處理好關(guān)系；缺乏學(xué)習(xí)動力和奮斗目標；對未來感到迷茫，不知是考學(xué)，工作還是出國；不適應(yīng)老師講課方式和考評方法；壓力較大，找不到宣泄渠道；同學(xué)之間人際關(guān)系不好相處；感情原因，渴望與異性交往，卻又不知所措；對集體活動不主動；自我成長意識較弱，控制能力較弱；學(xué)習(xí)困難，學(xué)習(xí)方法不妥，不會合理安排工作和學(xué)習(xí)關(guān)系；感情處理問題；獎學(xué)金，表彰先進等方面問題；人際關(guān)系問題突發(fā)事件影響，如生病，家庭重大變故；部分專業(yè)學(xué)生被分流，心里有落差；部分學(xué)生基礎(chǔ)差，造成掛課；部分老師教學(xué)質(zhì)量不夠高，學(xué)生意見大；學(xué)生反應(yīng)上來問題不能及時處理。第62頁（4）中（大）三學(xué)生普遍性問題就業(yè)信息不通暢，希望學(xué)校能給予更多指導(dǎo)和幫助；在考學(xué)和就業(yè)之間徘徊，不知怎樣處理二者之間關(guān)系，心理壓力較大；就業(yè)期望值過高，擔心找不到滿意工作；畢業(yè)程序和條件不太清楚，擔心能否正常畢業(yè)；考學(xué)同學(xué)心理壓力較大；怎樣處理畢業(yè)時感情問題；班上學(xué)習(xí)氣氛太淡；有些不及格同學(xué)對自己能否畢業(yè)擔心，對未來感到迷茫。

第63頁三、怎樣妥善處理突發(fā)事件（實例介紹）四個階段：事件突發(fā)時、家眷抵達前、家眷抵達后救治過程、善后處理第一階段第二階段第三階段第四階段幾個體會

第64頁第一階段非常主要，如處理得當?shù)於ㄊ录夹苑较虬l(fā)展或很好處理基礎(chǔ)。及時掌握信息第一時間趕到現(xiàn)場并及時匯報直接領(lǐng)導(dǎo)通知保衛(wèi)辦、心理咨詢中心，視情況通知派出所緊急送往校區(qū)門診部、附近醫(yī)院稍作處理后及時通知家長（有時不能直接通知真情）由本人或班主任匯報學(xué)生科和校領(lǐng)導(dǎo)

第65頁第二階段“暫時監(jiān)護人”角色辦理相關(guān)手續(xù)（入院交錢）向醫(yī)院、保衛(wèi)、派出所或相關(guān)部門了解情況，并作對應(yīng)溝通、協(xié)調(diào)工作必要時需作決議（報院校領(lǐng)導(dǎo)或通知家眷）及時將最新情況通知家眷，催促家眷及時趕到不能離開“被監(jiān)護人”

第66頁第三階段幫助者或協(xié)調(diào)人角色讓家眷全方面了解事件相關(guān)信息，把監(jiān)護責(zé)任移交家眷充分了解家眷情緒盡可能提供幫助：安排學(xué)生幫助看護，辦理相關(guān)手續(xù)，幫助聯(lián)絡(luò)家眷食宿，用車等幫助家眷與醫(yī)保、意外傷害保險等方面聯(lián)絡(luò)盡可能在家眷與相關(guān)方面之間做一些溝通協(xié)調(diào)工作班主任（院校領(lǐng)導(dǎo)，上級領(lǐng)導(dǎo)）盡可能多探望學(xué)生及家眷保護和關(guān)心與事件直接相關(guān)同學(xué)向相關(guān)同學(xué)通報情況，做好學(xué)生干部工作，關(guān)注網(wǎng)上反應(yīng)多做請示匯報，不隨意表態(tài)。面對家眷要求要“惜語如金”第67頁第四階段多重角色：善后幫助者，悲憤情緒承受者，談判一方，學(xué)校代表，溝通橋梁，“紅臉”飾演者悲憤情緒承受者幫助家眷善后溝通橋梁：班主任一直是“紅臉”

第68頁幾個體會校領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)部門配合與支持對事件妥善處理非常主要在整個過程中感情投入是非常主要分清責(zé)任之后盡可能提供一些確實幫助主動應(yīng)對突發(fā)事件上網(wǎng)（引導(dǎo)輿論、防止家眷利用網(wǎng)絡(luò)說事，同時做好主動回應(yīng)準備）注意對相關(guān)同學(xué)保護，盡早將信息通報給當事人身邊同學(xué)在整個處理過程尤其是談判時要抓住家眷或親屬中明事理者做工作班主任、院校領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)等參加處理事件人員中要有“紅臉”和“黑臉”要做好處理突發(fā)事件各項紀錄撫慰金談判：一直不能露底，要一點一點地加上來談判中主動主動地態(tài)度和“拖字訣”要利用得當談判次數(shù)和人員安排要有層次性

第69頁四、學(xué)校群體性突發(fā)事件第70頁第71頁第72頁第73頁第74頁第75頁第76頁第77頁上海商學(xué)院失火，4名女生跳樓身亡。第78頁第79頁(一)產(chǎn)生原因1．國內(nèi)外敵對勢力對學(xué)校滲透和破壞是引發(fā)群體性突發(fā)事件增多外在原因2．學(xué)校貧困生增多，考學(xué)或畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，是引發(fā)群體性突發(fā)事件內(nèi)在原因3．學(xué)校后勤社會化，各種利益關(guān)系調(diào)整，是引發(fā)群體性突發(fā)事件增多直接原因4．少數(shù)學(xué)生基本素質(zhì)較差，法制觀念淡薄，是引發(fā)群體性突發(fā)事件主要原因5．學(xué)校管理工作不力，民主渠道不暢，易成為群體性突發(fā)事件導(dǎo)火線6．學(xué)校周圍治安環(huán)境復(fù)雜，是引發(fā)群體性突發(fā)事件主要誘因第80頁(二)分類及特點

治安隱患嚴重群體性突發(fā)事件主要特點有：出現(xiàn)百分比大，行動目標明確且與本身利益親密相關(guān)，社會聯(lián)動能力較弱，影響面較窄，與國家大政方針和國際形勢關(guān)聯(lián)不大。

政治隱患嚴重群體性突發(fā)事件主要特點是：社會聯(lián)動能力強，影響面較大，與國際國內(nèi)形勢關(guān)系親密，有一定組織程序。

治安和政治隱患都嚴重群體性突發(fā)事件主要特點是：影響面廣，社會聯(lián)動能力強，包括人員眾多，對政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定影響極其嚴重。虛擬突發(fā)事件

第81頁(三)應(yīng)對處置體系1．前期預(yù)警體系其一，搭建完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

其二，抽調(diào)骨干人員、組建機動隊伍。

2．現(xiàn)場控制體系其一，創(chuàng)造通暢、互動溝通渠道。

其二，合理利專心理戰(zhàn)術(shù)。

其三，理清矛盾，切分群體，分割化解矛盾。其四，變被動控制為主動控制，利用適當打擊辦法。

第82頁

3．后期處置體系①做好思想穩(wěn)定工作，妥善處理遺留問題。必要時，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊與事件參加群體進行對話。②對在事件中帶頭煽動骨干和出現(xiàn)違法行為個人，應(yīng)該依攝影關(guān)法律和要求嚴厲處理，決不姑息。③查明事件真相后，要及時公開事件經(jīng)過和真相以及處理結(jié)果，以正視聽。④事件平息后，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尋找管理中漏洞及時填補。第83頁4．宣傳教育體系①建立健全一套完備宣傳教育體系，其中應(yīng)該包含廣播、電視、書報雜志、網(wǎng)絡(luò)、板報等平臺和伎倆。②學(xué)校還應(yīng)加強學(xué)生政治理論課、思想品德課、時勢政策課教育。③指派能力強、素質(zhì)高宣講員深入師生群體進行正面宣講。第84頁(四)應(yīng)急處置機制建設(shè)1．危機預(yù)警機制(1)要建立“危機能夠預(yù)防”觀念第85頁(2)要建立危機預(yù)警機制危機預(yù)警流程：輸入：搜集與危機相關(guān)監(jiān)測信息處理：利用各種預(yù)測方法及預(yù)測技術(shù)分析信息危機決議輸出：危機預(yù)測結(jié)果信息追蹤

信息反饋第86頁

2．危機決議機制

(1)權(quán)力集中標準

(2)結(jié)果優(yōu)先標準

(3)短期目標優(yōu)先標準

(4)強制標準

(5)勇于負擔風(fēng)險標準第87頁3．應(yīng)急動員和保障機制4．危機心理干預(yù)機制5．危機信息溝通機制6．危機新聞講話人制度第88頁五、學(xué)生管理法治化第89頁四、學(xué)生管理法治化（一）學(xué)校學(xué)生管理

管理學(xué)校管理學(xué)校學(xué)生管理

以英美為例，學(xué)校學(xué)生事務(wù)內(nèi)容能夠分為學(xué)生活動、教學(xué)輔助活動、生活輔助活動和學(xué)生事務(wù)工作本身管理等四個方面。第90頁

在我國“學(xué)生管理”最早是一個用于教學(xué)管理術(shù)語，主要是指學(xué)籍管理?！?/p>

1990年國家教委第一次以“學(xué)生管理”作為文件名關(guān)鍵詞，頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理要求》，指出“本要求所稱學(xué)生管理是指對學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段管理，是對高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為規(guī)范?！薄暨M入21世紀，高校學(xué)生管理范圍深入擴展，“學(xué)生管理”除了“管理學(xué)生（人）”，還包含“管理學(xué)生管理工作（事）”。第91頁

學(xué)校學(xué)生管理是學(xué)校以學(xué)生健康成長、全方面成才為中心，按照教育方針要求，遵照教育規(guī)律，經(jīng)過非學(xué)術(shù)性事務(wù)和課外活動對學(xué)生施加教育影響，以規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生，豐富學(xué)生校園生活，促進學(xué)生成長成才組織活動。1、學(xué)校行政主體地位

◆

《中華人民共和國學(xué)位條例》第8條要求：“學(xué)士學(xué)位，由”國務(wù)院授權(quán)高等學(xué)校授予?！?/p>

《教育法》第31條要求：“學(xué)校及其它教育機構(gòu)在民事活動中依法享受民事權(quán)利，負擔民事責(zé)任?！薄陡叩冉逃ā返?0條也要求：“高等學(xué)校在民事活動中享受民事權(quán)利，負擔民事責(zé)任?！睂W(xué)校與社會聯(lián)絡(luò)學(xué)校與學(xué)生關(guān)系第92頁

依據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理方法》相關(guān)要求，以校方在傷害事故中是否存在過失為出發(fā)點，將學(xué)校事故分為校方無過失和校方有過失兩類。

（1）校方無過失學(xué)校事故（2）校方有過失學(xué)校事故

分為校方有有意和校方有過失兩類因校方有意引發(fā)學(xué)校事故。分為直接有意與間接有意。因校方過失引發(fā)學(xué)校事故。分為過于自信過失和疏忽大意過失兩類。

第93頁2、學(xué)校與學(xué)生之間法律關(guān)系表達

◆依法治校將成為21世紀學(xué)生管理必定選擇。

◆“依法治?！薄耙苑ㄖ涡！眳^(qū)分

所謂依法治校，就是學(xué)校在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大師生員工尤其是教師和管理人員，依法開展辦學(xué)活動，對內(nèi)維護學(xué)校秩序，對外維護學(xué)校正當權(quán)益，促進師生利益，推進教育事業(yè)發(fā)展。第94頁

學(xué)生管理法治化是依法治校思想在學(xué)校學(xué)生管理中主要表達，是指在學(xué)校學(xué)生管理過程中，遵照法治精神，以國家制訂相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，規(guī)范學(xué)生管理權(quán)力行使程序，形成合理學(xué)校學(xué)生管理權(quán)力執(zhí)行機制和執(zhí)行監(jiān)督機制，把法作為學(xué)校學(xué)生管理中最高權(quán)威，在對學(xué)校學(xué)生管理行為規(guī)范中，表達出法律公平與正義。①學(xué)生管理法治化是依法管理過程。②學(xué)生管理法治化是國家制訂學(xué)校學(xué)生管理法律法規(guī)實現(xiàn)過程。

③學(xué)生管理法治化是規(guī)范學(xué)生管理權(quán)力行使程序過程。④學(xué)生管理法治化是漸進過程，是不平衡發(fā)展過程。第95頁（二）學(xué)生管理法治化基礎(chǔ)價值

◆婚育權(quán)為例◆構(gòu)建學(xué)生管理新秩序（三）學(xué)生管理法治化關(guān)鍵價值◆實現(xiàn)學(xué)生自由而全方面發(fā)展（四）學(xué)生管理法治化背景依據(jù)◆適應(yīng)市場經(jīng)濟社會需要

◆適應(yīng)全球化和WTO規(guī)則需要

◆實現(xiàn)我國教育當代化需要

◆構(gòu)建友好學(xué)校與友好社會需要

第96頁（五）學(xué)生管理法治化政策依據(jù)（六）學(xué)生管理法治化法律依據(jù)

◆“五法一條例”，即《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》和《學(xué)位條例》?！舻谝粋€層次

◆第二個層次

◆第三個層次

◆第四個層次

◆第五個層次

第97頁我國相關(guān)教育法律規(guī)范已經(jīng)超出100余部

以《普通高等學(xué)校學(xué)生管理要求》為例

1、“依法治?！背蔀楦咝W(xué)生管理基本準則

2、重視學(xué)生權(quán)利主體地位，明確要求學(xué)生權(quán)利與義務(wù)

3、強調(diào)高校學(xué)生管理應(yīng)踐行正當程序標準

4、深入加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，擴大了高校依法辦學(xué)自主權(quán)有5處直接明確為“由學(xué)校要求”，有13處要求明確為“按學(xué)校要求”執(zhí)行。

5、針對當前高校學(xué)生管理突出問題強化了相關(guān)管理

6、表達與時俱進時代精神，適應(yīng)社會發(fā)展客觀需要

如取消原《要求》不準在校大學(xué)生結(jié)婚禁令；取消了原《要求》關(guān)于不準在校大學(xué)生經(jīng)商禁令。第98頁（七）學(xué)生管理法治化現(xiàn)實依據(jù)

1、學(xué)校擴招

2、學(xué)校內(nèi)部管理制度改革

3、