218北京建筑業(yè)發(fā)展年報(bào)告

2018北京建筑業(yè)發(fā)展年度報(bào)告【最新資料，WOR文檔，可編輯修改】北京建筑業(yè)發(fā)展年度報(bào)告BEIJINGCONSTRUCTIONINDUSTRYANNUALREPORT!!!lIliri目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一部分發(fā)展?fàn)顩r 5\o"CurrentDocument"一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)步增長(zhǎng) 5\o"CurrentDocument"二、首都城市建設(shè)任務(wù)快速增加 5\o"CurrentDocument"三、建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 6\o"CurrentDocument"四、建筑企業(yè)走出去的步伐加快 8\o"CurrentDocument"五、建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況平穩(wěn)發(fā)展 10\o"CurrentDocument"六、建筑市場(chǎng)份額占比較為明顯 11\o"CurrentDocument"七、中介機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力有所增強(qiáng) 12\o"CurrentDocument"八、建筑從業(yè)人員素質(zhì)有所提升 12\o"CurrentDocument"九、建筑市場(chǎng)秩序逐步得到好轉(zhuǎn) 13\o"CurrentDocument"十、行政管理服務(wù)水平不斷提高 14\o"CurrentDocument"十一、工程安全質(zhì)量狀況有所改善 15\o"CurrentDocument"十二、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新成果顯著 16\o"CurrentDocument"十三、建筑節(jié)能工作成效逐步顯現(xiàn) 16\o"CurrentDocument"十四、行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng) 17\o"CurrentDocument"十五、行業(yè)協(xié)會(huì)作用得到較好發(fā)揮 18\o"CurrentDocument"第二部分總體評(píng)價(jià) 19\o"CurrentDocument"一、城市建設(shè)能力快速增長(zhǎng)，但供需矛盾仍很突出. 19\o"CurrentDocument"二、行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展效果顯現(xiàn)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化 . 19\o"CurrentDocument"三、政府監(jiān)管水平有所提升，但服務(wù)意識(shí)尚需強(qiáng)化 . 20\o"CurrentDocument"四、市場(chǎng)整頓工作成效明顯，但市場(chǎng)秩序仍需規(guī)范 . 20\o"CurrentDocument"五、企業(yè)科技創(chuàng)新成果顯著，但推廣應(yīng)用不夠普遍 . 21\o"CurrentDocument"六、重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，但施工任務(wù)仍很嚴(yán)峻 . 21\o"CurrentDocument"第三部分發(fā)展思路 22\o"CurrentDocument"一、增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展 22\o"CurrentDocument"（一）加強(qiáng)人員資格管理，提升人才技能水平 2..2.\o"CurrentDocument"（二）推廣科技創(chuàng)新成果，提升行業(yè)技術(shù)水平 2..2.\o"CurrentDocument"（三）鼓勵(lì)走出去發(fā)展，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 2..3.\o"CurrentDocument"（四）推動(dòng)高端化發(fā)展，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 2..3.\o"CurrentDocument"二、全面轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理體制改革 24\o"CurrentDocument"（一）全面提升服務(wù)水平，寓管理于服務(wù)之中 2..4.\o"CurrentDocument"（二）調(diào)整市區(qū)兩級(jí)分工，構(gòu)建服務(wù)監(jiān)管體系 2..4.\o"CurrentDocument"（三）推行執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進(jìn)依法行政 2..5.\o"CurrentDocument"三、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)機(jī)制建設(shè) 25\o"CurrentDocument"（一）擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)力，完善招標(biāo)投標(biāo)管理 2..5.\o"CurrentDocument"（二）強(qiáng)化合同管理制度，規(guī)范合同雙方行為 2..6.\o"CurrentDocument"（三）加強(qiáng)勞務(wù)監(jiān)督管理，保障農(nóng)民工的權(quán)益 2..6.\o"CurrentDocument"（四）加強(qiáng)有形市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)功能 2..7.\o"CurrentDocument"四、加強(qiáng)建設(shè)過程管理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為 27\o"CurrentDocument"（一）強(qiáng)化安全質(zhì)量管理，保障生命財(cái)產(chǎn)安全 2..7.\o"CurrentDocument"（二）加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，引導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展 2..8.\o"CurrentDocument"（三）完善誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境 2..8.\o"CurrentDocument"五、加大服務(wù)監(jiān)管力度，確保重點(diǎn)工程建設(shè) 29\o"CurrentDocument"（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)管理，保障奧運(yùn)工程建設(shè) 2..9.\o"CurrentDocument"（二）開設(shè)綠色特別通道，抓好交通工程建設(shè) 2..9.\o"CurrentDocument"（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作，夯實(shí)服務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ) 2..9.第一部分發(fā)展?fàn)顩r2006年是本市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)踐“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本市各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑業(yè)企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，比較圓滿地完成了全年各項(xiàng)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期工作目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)本市建筑業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展， 完368.7本市建筑業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展， 完368.7億元，同比增長(zhǎng)15.8%,成建筑業(yè)總產(chǎn)值2316.4億元（見圖1），同比增長(zhǎng)14.4%;實(shí)現(xiàn)增加值圖1建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)（單位：億元）數(shù)據(jù)來源：《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007年卷）增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為4.8%,同比增長(zhǎng)0.1%；上繳稅金71.6億元，同比增長(zhǎng)9.1%；完成外埠產(chǎn)值721.04億元，同比增長(zhǎng)26.7%;完成境外產(chǎn)值303.87億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額112.8億元，同比增長(zhǎng)67.6%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)16.4萬元/人，同比增長(zhǎng)3.8%。建筑業(yè)中的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成總產(chǎn)值 1198.19億元，占比55.27%；完成外埠產(chǎn)值521.74億元，占比72.36%；完成境外產(chǎn)值298.06億元，占比98.09%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80億元，占比70.9%。二、首都城市建設(shè)任務(wù)快速增加為確保2008年奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行，北京城市建設(shè)在確保奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施的建設(shè)外，重點(diǎn)加大了軌道交通工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，拉動(dòng)了首都城市建設(shè)任務(wù)的快速增長(zhǎng)。本市共完成固定資產(chǎn)投資3371.5億元，同比增長(zhǎng)19.3%，增幅比上年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，其中完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 935.3億元，同比增長(zhǎng)53.2%，增幅比上年提高21.4個(gè)百分點(diǎn)；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1719.9億元，同比增長(zhǎng)12.8%（見圖2）。全市房屋施工面積14069.2萬平方米，同比下降0.2%;其圖2北京市固定資產(chǎn)投資及其構(gòu)成的發(fā)展趨勢(shì)（單位：億元）4000.003500.003000.002500.002000.001500.001000.00500.000.004000.003500.003000.002500.002000.001500.001000.00500.000.001814.3c 1155.6 1297.4 1530.5876.9 1170 6 989.4961.2 ' 599 1.328.2 377.4 52213303 421.5783.83371.52528.3 2827.22157.11473.315251202.51719.91996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006固定資產(chǎn)投資 ■房地產(chǎn)開發(fā)投資數(shù)據(jù)來源：《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007年卷）中商品房施工面積10483.5萬平方米，同比下降2.5%。房屋竣工面積4191萬平方米，同比下降10.4%;其中商品房竣工面積3193.9萬平方米，同比下降15.3%（見圖3）。數(shù)據(jù)來源：《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》（2002-2007年卷）重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模達(dá)到歷史最高水平。 全年共確定5大類、146項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目， 其中續(xù)建90項(xiàng)，計(jì)劃新開56項(xiàng)。截至年底，實(shí)現(xiàn)新開工程 52項(xiàng)、在施工程107項(xiàng)、竣工工程35項(xiàng)，累計(jì)完成投資751.26億元，占全年計(jì)劃投資的90.66%，比上年高出約26個(gè)百分點(diǎn)。奧運(yùn)場(chǎng)館及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)按照計(jì)劃順利推進(jìn)。一是34項(xiàng)奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)總體進(jìn)展較好。 12個(gè)新建比賽場(chǎng)館全部開工建設(shè)，國(guó)家體育場(chǎng)已順利完成鋼結(jié)構(gòu)卸載，國(guó)家游泳中心外部膜結(jié)構(gòu)已完成安裝；奧體中心體育場(chǎng)、奧體中心體育館、奧體中心英東體育館、首都體育館進(jìn)行舊館加固及改擴(kuò)建部分施工；國(guó)家會(huì)議中心鋼結(jié)構(gòu)安裝完成60%奧林匹克森林公園正進(jìn)行園內(nèi)道路和橋梁建設(shè)及樹木移植工作； 豐臺(tái)壘球場(chǎng)及5項(xiàng)奧運(yùn)設(shè)施周邊道路相繼竣工。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利。機(jī)場(chǎng)北線、京承高速公路二期等交通工程全面竣工，地鐵五號(hào)線完成土建工程總量的 99%地鐵四號(hào)線、十號(hào)線一期工程進(jìn)入緊張施工階段， 京津城際軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目拆遷進(jìn)展順利，已進(jìn)入大規(guī)模施工階段。三、建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化從隸屬關(guān)系上看，全市共有建筑業(yè)企業(yè) 7412家，同比增長(zhǎng)4.5%。其中，本市建筑業(yè)企業(yè)4715家，占總數(shù)的63.6%；中央在京的建筑業(yè)企業(yè)115家，占總數(shù)的1.6%；外省市進(jìn)京企業(yè)2582家，占總數(shù)的34.8%（見表1）。大量外省市進(jìn)京建筑企業(yè)，尤其是勞務(wù)分包企業(yè)，彌補(bǔ)了本市存在較大缺口的勞務(wù)層人員，有力的促進(jìn)本市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

表12006年在京建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表（單位：家）\等級(jí)企'業(yè)\分類 \總計(jì)施工總承包企業(yè)專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)小計(jì)特級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)小計(jì)一級(jí)二級(jí)三級(jí)及以下小計(jì)一級(jí)二級(jí)不分級(jí)本 市4715850121362774253592255795254227316113144中央在京115731854104236240000外省進(jìn)京2582970855313243079545122511981768425108合計(jì)741218931157216024554429742102226651090700138252數(shù)據(jù)來源：北京市建委建筑業(yè)管理處從資質(zhì)序列上看，2006年本市市屬企業(yè)中施工總承包企業(yè) 850家，占比18%專業(yè)承包企業(yè)數(shù)量3592家，占主導(dǎo)地位，達(dá)76.18%;勞務(wù)分包企業(yè)273家，占比5.82%。2005年本市市屬企業(yè)中施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的數(shù)量分別是 813家、3855家、226家。全市共有特級(jí)企業(yè) 115家，同比增長(zhǎng)35.3%；一級(jí)企業(yè)2163家，同比增長(zhǎng)22.1%；二級(jí)企業(yè)1762家，同比增長(zhǎng)2.1%;三級(jí)及以下企業(yè)3372家，同比減少3.5%。較之2005年，本市建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)日趨合理，符合金字塔型發(fā)展趨勢(shì)。從所有制性質(zhì)上看，本市施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)中的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)總數(shù)為 457家，而勞務(wù)分包企業(yè)中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的數(shù)量?jī)H為 4家。在施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)中，以私營(yíng)企業(yè)和有限責(zé)任公司居多，其中私營(yíng)企業(yè)1329家，有限責(zé)任公司864家，港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)共 100家。在勞務(wù)分包企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)和有限責(zé)任公司 99家（見表2）。表2 按所有制性質(zhì)劃分本市建筑企業(yè)數(shù)量（單位：個(gè)）所有制內(nèi)資企業(yè)港澳臺(tái)商投資企業(yè)外商投資企業(yè)類別國(guó)有企業(yè)集體企業(yè)股份合作企業(yè)聯(lián)營(yíng)企業(yè)有限責(zé)任公司股份有限公司私營(yíng)企業(yè)施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)20819359148643313295149勞務(wù)分包企業(yè)194032067002167.92億元，同比增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來源：20062167.92億元，同比增長(zhǎng)從完成產(chǎn)值上看，本市施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值14.5%。其中完成房屋和土木工程建筑業(yè)產(chǎn)值1765.92億元，同比增長(zhǎng)13.2%；完成建筑安裝業(yè)產(chǎn)值219.98億元，同比增長(zhǎng)20.8%;完成建筑裝飾業(yè)產(chǎn)值 152.71億元，同比增長(zhǎng)18.9%;完成其他類產(chǎn)值29.31億元，同比增長(zhǎng)22.5%。施工總承包企業(yè)完成總產(chǎn)值 1750.7億元，占比80.75%;專業(yè)承包企業(yè)完成總產(chǎn)值417.22億元，占比19.25%。在施工總承包企業(yè)完成的建筑業(yè)總產(chǎn)值中，特級(jí)企業(yè)完成 511.94億元，同比增長(zhǎng)8.3%;一級(jí)企業(yè)完成967.88億元，同比增長(zhǎng)17.4%;二級(jí)企業(yè)完成190.62億元，同比增長(zhǎng)8.2%;三級(jí)企業(yè)完成80.26億元，同比增長(zhǎng)12.6%（見圖4）。在專業(yè)承包企業(yè)完成的建筑業(yè)產(chǎn)值中，一級(jí)企業(yè)完成240.92億元，同比增長(zhǎng)32.2%;二級(jí)企業(yè)完成79.48億元，同比增長(zhǎng)3.5%;三級(jí)及以下企業(yè)完成96.82額3097.91億元，占比67.15%。施工總承包企業(yè)簽訂合同額 3991.64億元，占比86.53%;專業(yè)承包企業(yè)簽訂合同額621.59億元，占比13.47%。在施工總承包企業(yè)簽訂的合同額中， 特級(jí)企業(yè)簽訂1459.72億元，占比36.57%；一級(jí)企業(yè)簽訂2151億元，占比53.89%；二級(jí)企業(yè)簽訂282.73億元，占比7.08%;三級(jí)企業(yè)簽訂98.19億元，占比2.46%（見圖6）。在專業(yè)承包企業(yè)簽訂的合同額中，一級(jí)企業(yè)簽訂401.91億元，占比64.66%；二級(jí)企業(yè)簽訂111.31億元，占比17.91%；三級(jí)及以下企業(yè)簽訂 108.37億元，占比17.43%（見圖7,數(shù)據(jù)來源：2006年北京統(tǒng)計(jì)年報(bào)）。圖6圖6按資質(zhì)等級(jí)分施工總承企

業(yè)簽訂合同額占比情況圖7按資質(zhì)等級(jí)分專業(yè)承包企

業(yè)簽訂合同額占比情況四、建筑企業(yè)走出去的步伐加快2006年，本市建筑業(yè)施工企業(yè)走出去步伐不斷加快，在開拓外埠市場(chǎng)、境外市場(chǎng)等方面取得了一

定成績(jī)。在外埠市場(chǎng)方面，共完成產(chǎn)值為 721.04億元，同比增長(zhǎng)26.7%。其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成外埠產(chǎn)值521.74億元，占比72.36%。施工總承包企業(yè)完成外埠產(chǎn)值 627.1億元，占比86.97%;專業(yè)承包企業(yè)完成外埠產(chǎn)值 93.94億元，占比13.03%。在施工總承包企業(yè)完成的外埠產(chǎn)值中，特級(jí)企業(yè)完成249.27億元，占比39.75%;一級(jí)企業(yè)完成351.74億元，占比56.09%;二級(jí)企業(yè)完成22.86億元，占比3.65%;三級(jí)企業(yè)完成3.23億元，占比0.51%（見圖8）。在專業(yè)承包企業(yè)完成的外埠產(chǎn)值中，一級(jí)企業(yè)完成76.4億元，占比81.33%;二級(jí)企業(yè)完成10.18億元，占比10.84%;三級(jí)及以下企業(yè)完成 7.36億元,占比7.83%（見圖9,數(shù)據(jù)來源：2006年北京統(tǒng)計(jì)年報(bào)）。

本市施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)在外埠房屋施工面積 4601.4萬平方米，外埠房屋竣工面積 983.9萬平方米，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在外埠房屋施工面積和房屋竣工面積分別為 3361.4和663萬平方米，占比分別為73.05%和67.38%。在外埠房屋施工面積和外埠房屋竣工面積中，房屋和土木工程建筑施工面積、竣工面積分別為 4581.5和972萬平方米，占比分別為 99.57%和98.79%;建筑安裝業(yè)施工面積和竣工面積分別為19.9和11.9萬平方米，占比分別為 0.43%和1.21%（見表3）。表3按行業(yè)分建筑企業(yè)外省房屋施工面積、竣工面積類別行業(yè)外埠房屋施工面積（單位：萬平方米）外埠房屋竣工面積（單位：萬平方米）房屋和土木工程建筑業(yè)4581.5972房屋工程建筑4518.8956土木工程建筑62.716建筑安裝業(yè)19.911.9數(shù)據(jù)來源：2006年北京統(tǒng)計(jì)年報(bào)在境外市場(chǎng)方面，本市建筑企業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 303.87億元，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成境外總產(chǎn)值298.06億元，占比98.09%。施工總承包企業(yè)完成境外總產(chǎn)值 303.06億元，占比99.7%，其中特級(jí)企業(yè)完成173.95億元，占比57.4%；一級(jí)企業(yè)完成127.55億元，占比42.09%;二級(jí)企業(yè)完成1.56億元，占比0.51%（見圖10）。專業(yè)承包企業(yè)完成境外總產(chǎn)值0.81億元，占比0.3%，其中一級(jí)企業(yè)完成0.8億元，占比98.77%;三級(jí)企業(yè)完成0.01億元，占比1.23%。

數(shù)據(jù)來源：2006年北京統(tǒng)計(jì)年報(bào)五、建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況平穩(wěn)發(fā)展企業(yè)資產(chǎn)情況：2006年本市建筑施工企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到 3971.5億元，同比增長(zhǎng)15.3%;負(fù)債2630.6億元，同比增長(zhǎng)19.8%;資產(chǎn)負(fù)債率為66.24%，同比增長(zhǎng)2.47%。其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到2854.6億元，負(fù)債為1871.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率為65.55%。按行業(yè)類別劃分來看，從事房屋和土木工程建筑業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)為 3459.8億元，負(fù)債為2298.4億元，資產(chǎn)負(fù)債率為66.43%;從事建筑安裝業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)為304.5億元，負(fù)債為211.5億元，資產(chǎn)負(fù)債率為69.46%；從事建筑裝飾業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)為 149.6億元，負(fù)債為88.9億元，資產(chǎn)負(fù)債率為 59.43%。企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)：本市建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算利潤(rùn) 189.9億元，同比增長(zhǎng)23.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額112.8億元，同比增長(zhǎng)67.6%（見圖11）。其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算利潤(rùn)和利潤(rùn)總額分別為101和80億元，占比分別為53.2%和70.9%。工程結(jié)算利潤(rùn)率7.1%，同比增長(zhǎng)0.2%，產(chǎn)值利潤(rùn)率5.2%，同比增長(zhǎng)1.9%。數(shù)據(jù)來源：《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007年卷）六、建筑市場(chǎng)份額占比較為明顯本市建筑市場(chǎng)中的施工總承包、 專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)， 努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極占領(lǐng)市場(chǎng)，下面僅以5-12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為例，分別說明其市場(chǎng)份額占有情況。施工總承包工程共發(fā)包683項(xiàng)，合同額387.20億元。按照工程項(xiàng)數(shù)和合同額計(jì)算，本市所屬的施工總承包企業(yè)市場(chǎng)占有率分別為76.72%和71.92%，占居主導(dǎo)地位，而外地進(jìn)京企業(yè)和中央在京企業(yè)的占比相對(duì)較小（見表4,數(shù)據(jù)來源：北京市建委綜合經(jīng)濟(jì)處）。表4本市所屬、外地進(jìn)京和中央在京施工總承包企業(yè)市場(chǎng)占有率隸屬關(guān)系按工程項(xiàng)數(shù)計(jì)算按合同額計(jì)算承攬工程數(shù)量（項(xiàng)）市場(chǎng)占有率合同額（億元）市場(chǎng)占有率本市所屬52476.72%278.4771.92%外地進(jìn)京7110.40%41.5210.72%中央在京8812.88%67.2117.36%合計(jì)683100%387.2100%專業(yè)承包工程共發(fā)包5237項(xiàng)，合同額146.09億元。按照工程項(xiàng)數(shù)和合同額計(jì)算， 本市所屬企業(yè)的比例較低，而外地進(jìn)京專業(yè)承包企業(yè)的市場(chǎng)占有率較高， 占居主導(dǎo)地位，分別為79.36%和54.43%（見表5,數(shù)據(jù)來源：北京市建委綜合經(jīng)濟(jì)處）。表5本市所屬、外地進(jìn)京和中央在京專業(yè)承包企業(yè)市場(chǎng)占有率隸屬關(guān)系按工程項(xiàng)數(shù)計(jì)算按合同額計(jì)算承攬工程數(shù)量（項(xiàng)）市場(chǎng)占有率合同額（億元）市場(chǎng)占有率本市所屬72413.82%38.7326.51%外地進(jìn)京415679.36%79.5154.43%中央在京3576.82%27.8519.06%合 計(jì)5237100%146.09100%勞務(wù)分包工程共發(fā)包10581項(xiàng)，合同額119.31億元。按照工程項(xiàng)數(shù)和合同額計(jì)算，本市所屬企業(yè)的市場(chǎng)占有率極低，而外地進(jìn)京勞務(wù)分包企業(yè)的市場(chǎng)占有率分別為 99帰口99.16%，占居絕對(duì)主導(dǎo)地位（見表6,數(shù)據(jù)來源：北京市建委綜合經(jīng)濟(jì)處）。表6本市所屬、外地進(jìn)京和中央在京勞務(wù)分包企業(yè)市場(chǎng)占有率隸屬關(guān)系按工程項(xiàng)數(shù)計(jì)算按合同額計(jì)算承攬工程數(shù)量（項(xiàng)）市場(chǎng)占有率合同額（億元）市場(chǎng)占有率本市所屬1061.00%10.84%外地進(jìn)京1047599.00%118.3199.16%中央在京00.00%00.00%合 計(jì)10581100%119.31100%七、中介機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力有所增強(qiáng)在本市建筑業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下， 行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力有所增強(qiáng)。 從各類中介機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量上看，本市共有監(jiān)理企業(yè) 259家，新增5家，其中甲級(jí)156家，乙級(jí)64家；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)273家，比上年增加7家，其中甲級(jí)95家，乙級(jí)79家；造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)229家，減少22家，其中甲級(jí)101家，乙級(jí)128家（見表7）。在市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的情況下，造價(jià)咨詢企業(yè)數(shù)量反而減少，反映造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)正逐步向部分實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集中，有利于造價(jià)咨詢企業(yè)做強(qiáng)做大，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。表72006年北京市中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)情況（單位：家）等級(jí)分類甲級(jí)乙級(jí)暫定/丙級(jí)總計(jì)招標(biāo)代理957999273造價(jià)咨詢101128/229監(jiān)理企業(yè)1566439259資料來源：北京市建委建筑業(yè)管理處本市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入 84.6億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.3億元；承攬合同額120億元，其中境外承攬合同額44.7億元，占比37.3%;資產(chǎn)總計(jì)75.7億元，負(fù)債46億元，資產(chǎn)負(fù)債率為 60.8%。僅以本市建筑企業(yè)為例進(jìn)行分析，從主營(yíng)業(yè)務(wù)劃分的營(yíng)業(yè)收入上看，房屋建筑工程營(yíng)業(yè)收入為 67.2億元，占比79.4%；電力工程營(yíng)業(yè)收入4.8億元，鐵路工程營(yíng)業(yè)收入3.5億元，市政公用工程營(yíng)業(yè)收入 3.1億元,水利水電工程營(yíng)業(yè)收入 2.1億元，化工、石油工程營(yíng)業(yè)收入 2.1億元。從監(jiān)理企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)承攬的合同額上看，其中房屋建筑工程合同額 99.6億元，占比61.3%;電力工程合同額5.5億元，占比4.6%;鐵路工程合同額6億元，占比5%水利水電工程合同額 2.1億元（見表8）。從監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員上看，共有從業(yè)人員42105人，同比增長(zhǎng)10%其中專業(yè)技術(shù)人員 38217人，同比增長(zhǎng)12.1%。表8本市監(jiān)理企業(yè)按主營(yíng)業(yè)務(wù)劃分情況（單位：萬元）營(yíng)業(yè)收入監(jiān)理合同額房屋建筑工程67.2—99.6電力工程4.85.5鐵路工程3.56水利水電工程2.12.1冶煉工程0.30.6資料來源：北京市建委建筑業(yè)管理處八、建筑從業(yè)人員素質(zhì)有所提升隨著企業(yè)加大人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度， 以及本市建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)人員資格體系和從業(yè)人員資格體系的逐步完善，本市建筑隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)均有所提升。截至 2006年底，本市建筑施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)的從業(yè)人員達(dá)到66.9萬人，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 30.96萬人，占比46.3%。在施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)的從業(yè)人員中， 施工總承包企業(yè)的從業(yè)人員為 50.51萬人，占比75.5%，其中特級(jí)企業(yè)10.29萬人，占比20.4%；一級(jí)企業(yè)29.06萬人，占比57.5%；二級(jí)和三級(jí)企業(yè)分別為 8.08萬人和3.07萬人，占比分別為16呀口6.1%。專業(yè)承包企業(yè)的從業(yè)人員為 16.39萬人，占比24.5%，其中一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)及以下企業(yè)的從業(yè)人員分別為 6.84萬人、4.2萬人和5.35萬人，占比分別為41.7%、25.6%和32.7%。從業(yè)人員中關(guān)鍵崗位持證上崗人員達(dá) 22.25萬人，其中施工總承包企業(yè)關(guān)鍵崗位持證上崗人員為17.96萬人，專業(yè)承包為4.29萬人，占比分別為80.7%和19.3%（見表9）。在關(guān)鍵崗位持證上崗人員中，從事房屋和土木工程建筑業(yè)的人員為18.62萬人，占比83.7%;從事建筑安裝業(yè)和建筑裝飾業(yè)的人員分別為2.05萬人和1.28萬人，占比分別為9.2%和5.8%。表9本市建筑企業(yè)按類別、資質(zhì)等級(jí)劃分人員情況統(tǒng)計(jì)表（單位：人）、等級(jí)分類、'總計(jì)施工總承包企業(yè)專業(yè)承包企業(yè)特級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)及以下管理人員1071401739745476122385738995768739461工程技術(shù)人員108873152464390513269670611541814310063關(guān)鍵崗位持證上崗人員22248443464108730210046431184761227512104現(xiàn)場(chǎng)施工人員370628584281579234722714845406762252929000數(shù)據(jù)來源：2006年北京統(tǒng)計(jì)年報(bào)本市建筑施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)的管理人員達(dá)到 10.71萬人，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的管理人員為5.21萬人，占比48.6%。在管理人員中，從事房屋和土木工程建筑業(yè)的管理人員為 8.11萬人，占比75.7%;從事建筑安裝業(yè)和建筑裝飾業(yè)的管理人員分別為 1.32萬人和1.03萬人，占比分別為12.3%和9.7%。建筑施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)的工程技術(shù)人員達(dá)到 10.89萬人，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的工程技術(shù)人員為5.16萬人，占比47.4%。在技術(shù)人員中，從事房屋和土木工程的技術(shù)人員為 8.1萬人，占比74.4%;從事建筑安裝業(yè)和建筑裝飾業(yè)的技術(shù)人員分別為 1.48萬人和1.06萬人，占比分別為13.5%和9.7%。具備專業(yè)技能并納入執(zhí)業(yè)資格體系的執(zhí)業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中注冊(cè)監(jiān)理師人數(shù)為 8263人，同比增長(zhǎng)11.7%;注冊(cè)造價(jià)師人數(shù)為5663人，同比增長(zhǎng)10%一級(jí)和二級(jí)建造師人數(shù)為2.4萬人，同比增長(zhǎng)20%九、建筑市場(chǎng)秩序逐步得到好轉(zhuǎn)各級(jí)建設(shè)行政主管部門不斷加大對(duì)建筑業(yè)的引導(dǎo)力度， 以法規(guī)制度體系建設(shè)為支撐，以監(jiān)管職能重新整合為保證，以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息監(jiān)管系統(tǒng)為依托，著力推進(jìn)基于市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程交易、合同訂立和履約諸環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，打造一條涉及市場(chǎng)各方主體、貫穿市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)、涵蓋市場(chǎng)多個(gè)層面的監(jiān)管鏈，努力遏制各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)本市建筑市場(chǎng)又好又快發(fā)展。一是推動(dòng)行政立法，出臺(tái)了招標(biāo)投標(biāo)管理、工程安全質(zhì)量等 9個(gè)方面和36項(xiàng)規(guī)范性文件，為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理提供了法規(guī)制度保障。二是加強(qiáng)建設(shè)工程施工許可管理，細(xì)化不同專業(yè)工程施工許可條件。通過對(duì)建筑施工許可法定條件的嚴(yán)格審核和對(duì)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的依法嚴(yán)格監(jiān)管，避免了不符合建設(shè)條件的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入建筑市場(chǎng)。三是進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，一年來陸續(xù)開展了建筑工程安全生產(chǎn)、奧運(yùn)建材、大型機(jī)械設(shè)備使用安全、施工揚(yáng)塵治理、建筑節(jié)能、市政工程、保障重大社會(huì)活動(dòng)等方面的專項(xiàng)執(zhí)法檢查30余次，共檢查工程2533項(xiàng)、9072萬平方米，約為上年的兩倍，共執(zhí)行處罰決定 248起，同比增長(zhǎng)37%。同時(shí)，加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對(duì)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為試行累積記分制度，配套制定了違規(guī)行為及處罰措施記分標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)主體資格實(shí)施動(dòng)態(tài)化的準(zhǔn)入、清出管理，取得較好效果。四是做好清理拖欠工程款和民工工資工作，按時(shí)清理解決了2003年年底前拖欠的工程款，清償比例達(dá)到了 99.26%。落實(shí)勞務(wù)費(fèi)支付監(jiān)管制度，全市應(yīng)結(jié)算勞務(wù)費(fèi)結(jié)算率為98.16%，已支付勞務(wù)費(fèi)支付率為98.11%，結(jié)算、支付率大大高于上年同期水平。五是積極探索建立工程款和民工工資長(zhǎng)效管理制度和措施，出臺(tái)了《北京市建設(shè)工程勞務(wù)費(fèi)管理若干規(guī)定》、《關(guān)于全面推行農(nóng)民工實(shí)名制卡的通知》、《關(guān)于在建設(shè)工程發(fā)包承包活動(dòng)中設(shè)定保證擔(dān)保的若干規(guī)定》等長(zhǎng)效性的管理規(guī)定。六是進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)機(jī)制，制定了《專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)方案》、保函保管工作程序等配套措施，并向社會(huì)推介了一批專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善工程擔(dān)保制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范建設(shè)單位、施工單位和勞務(wù)分包單位的履約行為，防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生；培育和發(fā)展工程項(xiàng)目管理企業(yè)，促進(jìn)“代建制”工作不斷規(guī)范，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì) 43家項(xiàng)目管理試點(diǎn)單位開展業(yè)務(wù)情況的跟蹤調(diào)研，并召開了部分試點(diǎn)單位座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為完善工程項(xiàng)目管理和“代建制”工作提出措施建議；開展質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，制定了相關(guān)工作方案，組織召開了全市宣貫大會(huì)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了初選，參照上海、青島等地推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)的做法，進(jìn)一步完善相關(guān)保險(xiǎn)條款。十、行政管理服務(wù)水平不斷提高2006年，建設(shè)行政管理部門大力調(diào)整思維方式，轉(zhuǎn)變管理觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，在市區(qū)兩級(jí)建委行政職責(zé)分工、工程招標(biāo)投標(biāo)、合同和勞務(wù)管理等方面進(jìn)行調(diào)整改革，啟動(dòng)了前期研究，為更好地服務(wù)市場(chǎng)主體、構(gòu)建服務(wù)型政府打下基礎(chǔ)。同時(shí)，市建委為確保重點(diǎn)工程實(shí)現(xiàn)開工計(jì)劃，開辟了重點(diǎn)工程前期手續(xù)綠色通道，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，力促開工。積極與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，掌握新開工程前期工作進(jìn)展情況，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)手續(xù)辦理問題，縮短審批時(shí)限，提高行政效率，為重點(diǎn)工程建設(shè)贏得了時(shí)間，尤其加強(qiáng)了對(duì)奧運(yùn)工程的服務(wù)工作。為建立健全“陽光工程”監(jiān)督機(jī)制，全面深入地貫徹“公開、公正、公平、廉潔、高效”的“陽光工程”原則，加強(qiáng)了廉政責(zé)任制，市建委與重點(diǎn)工程建設(shè)單位簽訂了《北京市重點(diǎn)工程實(shí)施共建“陽光工程”責(zé)任書》。推進(jìn)政務(wù)公開，制定了《北京市建委政府信息網(wǎng)上公開試行辦法》，進(jìn)一步明確了政府信息公開的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序，拓展了政務(wù)公開的深度和廣度。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。建立綜合數(shù)據(jù)分析制度，不斷完善基礎(chǔ)管理的指標(biāo)體系，定期分析建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及施工許可、行政執(zhí)法等情況和問題，為政府各部門和建筑業(yè)企業(yè)提供相關(guān)信息服務(wù)。建立和完善值班和應(yīng)急指揮體系及流程，初步構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)到位的突發(fā)事件應(yīng)急和值班機(jī)制，提高了對(duì)突發(fā)性事件和處置值班信息的效率、質(zhì)量。應(yīng)急值班中心開通三個(gè)月以來，共接市民來電7萬多個(gè)，反映出的問題為行政決策提供了很好的參考。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，是反映社情民意的“晴雨表” ，2006年共接待人民群眾來訪7632批15971人次,受理人民群眾來信8465件，多是反映施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、拖欠工程款及民工工資等熱點(diǎn)問題。市建委自7月12日開通便民服務(wù)熱線以來，共接待服務(wù)熱線117199次，市民多是反映咨詢、投訴建設(shè)等方面的相關(guān)問題，便民服務(wù)熱線在市民和政府之間架起一座連心橋，能更好地為百姓服務(wù)。十一、工程安全質(zhì)量狀況有所改善建設(shè)行政主管部門和建筑業(yè)企業(yè)高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作， 施工生產(chǎn)安全水平穩(wěn)步提升。一年來，建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，出臺(tái)了《北京市建設(shè)工程安全監(jiān)督工作規(guī)定》等管理性文件，進(jìn)一步明確市區(qū)兩級(jí)安全監(jiān)管職責(zé)，完善了安全監(jiān)管體系；同時(shí)出臺(tái)了《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料管理規(guī)程》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作、指導(dǎo)安全生產(chǎn)的管理等工作具有重要的意義。全年相對(duì)死亡人數(shù)也較去年有了明顯降低，共發(fā)生建筑施工安全事故71起，死亡人數(shù)83人，比2005年減少事故起數(shù)1起，死亡人數(shù)減少2人，百億元產(chǎn)值事故死亡率同比下降20%。在以預(yù)防高墜和物體打擊為重點(diǎn)的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，組織專項(xiàng)檢查工程 11528項(xiàng)次，涉及工地8695個(gè)，累計(jì)檢查率132.6%，受檢工地100%達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)奧運(yùn)、地鐵等重點(diǎn)工程的專項(xiàng)監(jiān)督，成立奧運(yùn)、地鐵工程安全質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督組，對(duì)于奧運(yùn)工程堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，加強(qiáng)過程控制，對(duì)于地鐵工程采取不定期巡回檢查。建筑企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)工程管理和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，使安全管理程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)建筑企業(yè)通過認(rèn)真貫徹和執(zhí)行安全規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)員工的安全及各種技術(shù)、管理的培訓(xùn)與教育，提高了員工的安全意識(shí)。廣大干部職工首都工程質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，樹立和落實(shí)全面質(zhì)量觀，本市工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。制定了《北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)定》、《北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量網(wǎng)格式監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《北京市建設(shè)工程施工質(zhì)量投訴管理規(guī)定》等管理性文件，明確了各級(jí)監(jiān)管部門、參建單位的日常管理和突發(fā)事故處理工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)。目前全市在監(jiān)建筑工程 11763項(xiàng)，建筑面積1.35億平方米；地鐵線路7條，合計(jì)127公里；市政、公用工程在監(jiān)1204項(xiàng)，總造價(jià)165億元，總體質(zhì)量狀況良好。市建設(shè)行政主管部門繼續(xù)推行網(wǎng)格式監(jiān)督管理工作，組織開展了針對(duì)住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收和建筑節(jié)能保溫施工質(zhì)量專項(xiàng)檢查，共抽查工程86項(xiàng)，其中竣工工程16項(xiàng)，在施工程70項(xiàng)，建筑面積114.55萬平方米。對(duì)290項(xiàng)全市重點(diǎn)工程（奧運(yùn)、地鐵工程除外）進(jìn)行質(zhì)量檢查和 143項(xiàng)幕墻工程進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)檢查，并委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)重要部位進(jìn)行隨機(jī)抽測(cè)。抽測(cè)結(jié)果顯示，全市的重點(diǎn)工程總體處于受控之中。建筑企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量安全管理體系，認(rèn)真履行質(zhì)量技術(shù)審批程序。工程竣工驗(yàn)收合格率繼續(xù)保持100%，結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量仍然位于全國(guó)領(lǐng)先。全市有 6項(xiàng)工程榮獲魯班獎(jiǎng)；10項(xiàng)工程獲“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程”銀質(zhì)獎(jiǎng)；379項(xiàng)工程通過市結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯評(píng)審，總建筑面積1807.26萬平方米，其中金質(zhì)獎(jiǎng)155項(xiàng)，銀質(zhì)獎(jiǎng)224項(xiàng)；80項(xiàng)工程榮獲竣工長(zhǎng)城杯，總建筑面積386.24萬平方米，其中金質(zhì)獎(jiǎng)28項(xiàng)，銀質(zhì)獎(jiǎng)52項(xiàng)；6家企業(yè)獲得“2006年度北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理先進(jìn)單位”稱號(hào)。

十二、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新成果顯著建設(shè)行政主管部門和建筑業(yè)企業(yè)，積極協(xié)調(diào)，密切合作，努力發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，形成了推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)大合力。建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)管理，頒布了15項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。開展科技創(chuàng)新工作，組織完成14項(xiàng)重點(diǎn)科技成果鑒定。重點(diǎn)項(xiàng)目如“超淺埋單拱大跨雙側(cè)洞法暗挖地鐵車站施工技術(shù)研究”、“巨型框架結(jié)構(gòu)體系超高層鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化與施工技術(shù)研究” 、“DDSK大斷面隧道多導(dǎo)坑施工斷面掃描組合成型控制系統(tǒng)研究”等。實(shí)施各類科技攻關(guān)，動(dòng)員各方面力量著力破解復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、北京一號(hào)資源衛(wèi)星在工程上的應(yīng)用等科技難題，積極鼓勵(lì)和宣傳建設(shè)行業(yè)自主創(chuàng)新成果，組織了 16項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程。完成建設(shè)部科技項(xiàng)目申報(bào)初審13項(xiàng)；完成財(cái)政部、建設(shè)部組織的可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目審查工作，北京市共申報(bào)示范項(xiàng)目15項(xiàng)，申報(bào)第二屆全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)2項(xiàng)。完成國(guó)家級(jí)工法和市級(jí)工法的匯編工作，共匯編我市國(guó)家級(jí)工法 22項(xiàng)，市級(jí)工法30項(xiàng)，系統(tǒng)全面的總結(jié)我市近年來有代表性的工法。開展奧運(yùn)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案工作：共備案標(biāo)準(zhǔn) 29項(xiàng)，其中備案《北京工業(yè)大學(xué)體育館鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《豐臺(tái)壘球場(chǎng)主賽場(chǎng)臨時(shí)看臺(tái)安裝質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《五棵松文化體育中心體育館玻璃肋單元幕墻安裝補(bǔ)充驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等奧運(yùn)工程專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 6項(xiàng)，備案《中央電視臺(tái)新臺(tái)址鋼筋檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》、《軌道交通防水工程細(xì)部構(gòu)造施工細(xì)則》 、《EVE輕質(zhì)復(fù)合墻板施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)。建筑業(yè)企業(yè)不斷加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，創(chuàng)造條件以多種形式吸引高等院校、社會(huì)科研機(jī)構(gòu)和其它技術(shù)資源應(yīng)用到企業(yè)中去，特別在依托奧運(yùn)工程項(xiàng)目，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，使科技、資本、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮；同時(shí)注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，使其轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身技術(shù)進(jìn)步優(yōu)勢(shì)。企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，如由北京建工集團(tuán)公司總承包二部聯(lián)合北京市建筑工程研究院和北京市機(jī)械施工公司,共同完成的大型液壓爬架在超高層鋼結(jié)構(gòu)北京電視中心工程施工中， 該技術(shù)解決了236米超高層鋼結(jié)構(gòu)快速安全施工，一次同時(shí)進(jìn)行五層鋼結(jié)構(gòu)安裝等施工技術(shù)難題；由清華大學(xué)、中國(guó)建筑科學(xué)研究院、中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院、北京市城建技術(shù)開發(fā)中心等多家單位聯(lián)合開發(fā)的“綠色奧運(yùn)建筑評(píng)估體系”獲得北京市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，該成果針對(duì)我國(guó)具體情況，系統(tǒng)提出了我國(guó)綠色建筑的主要內(nèi)容和重點(diǎn)，澄清和規(guī)范了綠色建筑的概念，推進(jìn)了綠色奧運(yùn)建筑的實(shí)施。通過針對(duì)一批辦公、住宅、場(chǎng)館建筑的試評(píng)，證明了該評(píng)估體系和實(shí)施方法的科學(xué)可行。企業(yè)科技成果顯著，如中鐵建設(shè)集團(tuán)公司完成的大跨度吊掛立體桁架空間結(jié)構(gòu)施工技術(shù)研究項(xiàng)目、北京建工集團(tuán)總承包部完成的首都博物館高難度異型結(jié)構(gòu)與精品裝飾技術(shù)研究與應(yīng)用項(xiàng)目、北京市政建設(shè)集團(tuán)公司完成的超淺埋單拱大跨雙側(cè)洞法暗挖地鐵車站施工技術(shù)研究項(xiàng)目、北京城建混凝土公司完成的多組分混凝土理論在清水混凝土研究中的應(yīng)用項(xiàng)目、北京市市政工程研究院完成的 DDSK大斷面隧道多導(dǎo)坑施工斷面掃描組合成型控制系統(tǒng)研究項(xiàng)目十三、建筑節(jié)能工作成效逐步顯現(xiàn)本市在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管的同時(shí)，逐步推進(jìn)了建筑節(jié)能工作由新建建筑領(lǐng)域向城鎮(zhèn)既有建筑改造、建筑用能管理、可再生能源利用和農(nóng)民住宅建筑節(jié)能等領(lǐng)域的擴(kuò)展。建設(shè)行政主管部門積極推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能政策的制定，采用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)建筑節(jié)能工作健康發(fā)展，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)布了《關(guān)于支持發(fā)展熱泵技術(shù)的規(guī)定》、《北京市農(nóng)民住宅建筑節(jié)能墻改示范項(xiàng)目管理辦法》，分別針對(duì)采用熱泵技術(shù)解決建筑采暖、制冷、生活熱水的建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)民個(gè)人投資的住宅建設(shè)項(xiàng)目，制定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通過政策引導(dǎo)，平谷、昌平、大興3制定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通過政策引導(dǎo)，平谷、昌平、大興3個(gè)區(qū)的234戶農(nóng)民住宅使用新型墻體材料，達(dá)到，明確了“十一五”期間建筑節(jié)了較好的節(jié)能效果。發(fā)布了《北京市“十一五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十一五”期間建筑節(jié)能發(fā)展方向和目標(biāo)。加強(qiáng)建材監(jiān)管，推廣節(jié)能建材，強(qiáng)制使用預(yù)拌砂漿，淘汰非節(jié)水型生活用水器具，積極探索建立建材產(chǎn)品推優(yōu)限劣的政策調(diào)控機(jī)制和準(zhǔn)入退出機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)奧運(yùn)工程建材使用的監(jiān)督管理，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)工程建筑材料使用監(jiān)管的通知》和《 “2008”工程環(huán)保監(jiān)督工作實(shí)施方案》，確保奧運(yùn)工程建材使用各方主體責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的節(jié)能管理，推動(dòng)實(shí)施綠色環(huán)保施工，開展了禁止使用落后建材規(guī)定執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，在被檢查項(xiàng)目中,未使用粘土磚等禁用建材的項(xiàng)目達(dá)到了100%。針對(duì)貫徹節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)加大檢查力度，全年共檢查工程項(xiàng)目 1483個(gè)，受檢面積1928萬平方米。重點(diǎn)糾正不做保溫材料和外門窗復(fù)試、不進(jìn)行外墻保溫施工質(zhì)量檢驗(yàn)、進(jìn)場(chǎng)建材不合格等各類問題188項(xiàng)，對(duì)4個(gè)嚴(yán)重違規(guī)工程進(jìn)行了處罰。同時(shí)，推行檢查結(jié)果通報(bào)制度，警示了市場(chǎng)各方主體。下半年保溫材料和外門窗的復(fù)試率明顯提高，由 60%上升到95%。建筑業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮科研院所、大專院校、建材生產(chǎn)企業(yè)以及建筑業(yè)高科技企業(yè)集團(tuán)的力量，共同參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其中，與北京金隅集團(tuán)聯(lián)合開展了對(duì)農(nóng)村建材連鎖供應(yīng)方式和建設(shè)節(jié)能省地抗震型民居鼓勵(lì)政策的調(diào)研工作；北京市建筑工程研究院、北京房地產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究所承擔(dān)了解決農(nóng)村居民住房冬季室溫低的課題研究；北京市土木協(xié)會(huì)、北京太陽能協(xié)會(huì)、北京華麗聯(lián)合高科技公司、北京正奧新特集成建筑科技發(fā)展有限公司、北新房屋有限公司、北京金陽新建材有限公司、河北 CL建筑體系有限公司等十幾家建筑業(yè)企業(yè)，參與了采用新型墻體材料和采用新能源的抗震節(jié)能民居試點(diǎn)房的建設(shè)工作，為新農(nóng)村試點(diǎn)示范住宅建設(shè)提供服務(wù)；北京建筑工程學(xué)院為昌平區(qū)菩薩鹿村改造提供設(shè)計(jì)服務(wù)，北京城建學(xué)校承擔(dān)了部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。十四、行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)2006年本市建設(shè)行政主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)信息管理系統(tǒng)的深化利用，并對(duì)相關(guān)信息子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行深度整合，加強(qiáng)協(xié)同度。建設(shè)信息管理系統(tǒng)框架基本成型。以年初正式投入運(yùn)行的綜合辦公系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步搭建數(shù)據(jù)接口，整合各類資源，現(xiàn)已基本形成以綜合辦公平臺(tái)為核心，集成“兩場(chǎng)一業(yè)”業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，涵蓋市、區(qū)縣兩級(jí)建委相關(guān)管理信息的信息化管理構(gòu)架體系。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善各類管理數(shù)據(jù)，強(qiáng)化各類子系統(tǒng)間的整合，搭建網(wǎng)格化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。目前，共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已儲(chǔ)存5萬多條單體建筑數(shù)據(jù)、8517條施工許可證信息等；年內(nèi)完成整合的子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包括：施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、安全質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案等。推廣 GIS應(yīng)用。下半年著力推動(dòng)了 GIS技術(shù)在建設(shè)工程管理中的應(yīng)用，即明確標(biāo)注在施工程圖層、重大工程圖層和危舊房屋圖層的空間位置 ，通過空間唯一性直觀展示不同管理數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)。 GIS技術(shù)的應(yīng)用顯著提高了本市建設(shè)行政主管部門的行政管理水平和決策支持分析水平。本市建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理意識(shí)和信息化水平不斷提升， 以施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)的信息化水平為例，年末在用計(jì)算機(jī)數(shù)量為 71594臺(tái)，擁有網(wǎng)站數(shù)量為404個(gè)，全年電子商務(wù)采購(gòu)金額為 36.6萬元。其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的年末在用計(jì)算機(jī)數(shù)量、擁有網(wǎng)站數(shù)量和全年電子商務(wù)采購(gòu)金額分別為40707臺(tái)、123個(gè)和14.4萬元，占比分別為56.9%、30.4%和39.3%。施工總承包企業(yè)年末在用計(jì)算機(jī)數(shù)為49699臺(tái)，擁有網(wǎng)站數(shù)為171個(gè)，全年電子商務(wù)采購(gòu)金額為10.6萬元，占比分別為69.4%、42.3%和29%專業(yè)承包企業(yè)年末在用計(jì)算機(jī)數(shù)量、擁有網(wǎng)站數(shù)量及全年電子商務(wù)采購(gòu)金額分別為 21895臺(tái)、233個(gè)和26萬元，占比分別為30.6%、57.7%和71%（見表10）。表102006年本市施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)信息化水平等級(jí)分類 f .總計(jì)施工總承包企業(yè)專業(yè)承包企業(yè)小計(jì)特級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)小計(jì)一級(jí)二級(jí)三級(jí)及以下年末在用計(jì)算機(jī)數(shù)量（臺(tái)）71594496991384028：05512253321895902458127059擁有網(wǎng)站數(shù)量（個(gè)）404171321022710233667295全年電子商務(wù)米購(gòu)金額（萬兀）36.610.6031.36.32612.33.510.2數(shù)據(jù)來源：2006年北京統(tǒng)計(jì)年報(bào)十五、行業(yè)協(xié)會(huì)作用得到較好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)是聯(lián)結(jié)政府與企業(yè)的橋梁和紐帶， 在規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。一是受政府委托，積極開展相關(guān)調(diào)研，制定行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，編制行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如建筑裝飾協(xié)會(huì)組織編制了《建筑裝飾工程石材應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，該規(guī)程涉及石材的材料加工、 設(shè)計(jì)、施工、防護(hù)、清洗、翻新等應(yīng)用技術(shù)和工程驗(yàn)收規(guī)定，填補(bǔ)了我國(guó)石材裝飾工程中技術(shù)規(guī)范的空白；北京城建科技促進(jìn)會(huì)受北京“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室的委托，組織編寫《北京 2008奧運(yùn)場(chǎng)館臨時(shí)看臺(tái)工程建設(shè)指導(dǎo)意見》等規(guī)程；北京市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)受市建委委托，組織編制北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)程》和《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》 。二是組織開展各項(xiàng)培訓(xùn)，提升行業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)。如北京城建科技促進(jìn)會(huì)聯(lián)合北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司，主辦《軌道交通工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) （土建篇）》專項(xiàng)技術(shù)講座；北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)和北京市建設(shè)工程監(jiān)督協(xié)會(huì)積極開展各類培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)一萬多人；北京市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)組織了“分戶驗(yàn)收”和工程監(jiān)理員、安全監(jiān)理培訓(xùn)班等多期培訓(xùn)活動(dòng)。三是組織開展各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，通過評(píng)優(yōu)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)依據(jù)《評(píng)審管理辦法》規(guī)定的評(píng)審范圍、條件、評(píng)審程序和內(nèi)容、方法，組織評(píng)審了建筑結(jié)構(gòu)和竣工長(zhǎng)城杯工程工作。第二部分總體評(píng)價(jià)隨著北京城市建設(shè)的高速發(fā)展，奧運(yùn)工程及配套設(shè)施、軌道交通項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)的全面展開，北京建筑業(yè)迎來了歷史最好的發(fā)展機(jī)遇期。雖然奧運(yùn)工程及其配套項(xiàng)目工期要求緊，大部分奧運(yùn)場(chǎng)館工程規(guī)模大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、立體交叉作業(yè)多、施工難度高，但是北京建筑業(yè)依靠增加科技投入和加大人才培養(yǎng)力度，以技術(shù)進(jìn)步和高素質(zhì)人才提升生產(chǎn)力水平，較好的完成了各項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)，取得了令人矚目的成績(jī)。同時(shí)隨著城市建設(shè)任務(wù)對(duì)建筑業(yè)素質(zhì)要求的不斷提升，北京建筑業(yè)也存在發(fā)展中的不足，表現(xiàn)為成績(jī)與問題并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在的發(fā)展特點(diǎn)。一、城市建設(shè)能力快速增長(zhǎng)，但供需矛盾仍很突出2006年，大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求、全面展開的奧運(yùn)工程及配套設(shè)施建設(shè)需求，是建設(shè)承載能力快速增長(zhǎng)的動(dòng)力，北京建筑業(yè)在需求拉動(dòng)下取得了快速發(fā)展。一是有力的支撐了各項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)。年內(nèi)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，增幅比上年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資取得跨躍式發(fā)展，增幅比上年提高21.4個(gè)百分點(diǎn)。共實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值2316.4億元，同比增長(zhǎng)14.4%。二是外省進(jìn)京建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量仍然保持較快增長(zhǎng)。截至2006年底，在京建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量共有 7412家，同比增長(zhǎng)4.5%，其中外省進(jìn)京建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到2582家，占總數(shù)的34.8%，同比增長(zhǎng)24.4%，遠(yuǎn)高于本地建筑業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)速度，也高于市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張速度。當(dāng)前本市建筑市場(chǎng)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，在一定程度上消化了部分過剩的供給能力，使部分科技實(shí)力強(qiáng)、人才素質(zhì)高、綜合實(shí)力強(qiáng)的總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)能夠穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但是大部分建筑企業(yè)只能通過低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等方式搶占市場(chǎng)，本市建筑市場(chǎng)的供需矛盾仍很突出。尤其是隨著2007年奧運(yùn)工程及其配套設(shè)施的逐步竣工驗(yàn)收，北京未來建筑市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)速度放緩，將進(jìn)一步加劇供需矛盾。一是“后奧運(yùn)時(shí)期”北京建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的投資增長(zhǎng)放緩引發(fā)需求規(guī)模擴(kuò)張有限與建筑企業(yè)潛在供給能力過大產(chǎn)生的供給過剩矛盾。目前，本市許多建設(shè)項(xiàng)目是圍繞奧運(yùn)會(huì)展開的，投資與建設(shè)項(xiàng)目將呈現(xiàn)“提前支出”的態(tài)勢(shì)。據(jù)《北京建筑業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的初步測(cè)算，奧運(yùn)前，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率保持在9.5%左右；奧運(yùn)后，年均增長(zhǎng)2.5%。二是外商進(jìn)入北京建筑市場(chǎng)后將在一定程度上擠占本市建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間，甚至生存空間，加劇本市建筑市場(chǎng)的供需矛盾。加入世貿(mào)組織的過渡期結(jié)束后，以獨(dú)資方式進(jìn)入北京建筑市場(chǎng)的外商，憑借其資金、管理、人才和綜合服務(wù)能力的優(yōu)勢(shì)，將搶占本已飽和的有限市場(chǎng)，從而給本市建筑企業(yè)帶來巨大沖擊。二、行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展效果顯現(xiàn)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化2006年，本市建筑企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，樹立新的經(jīng)營(yíng)理念，取得了良好的經(jīng)營(yíng)成績(jī)，建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型效果開始逐步顯現(xiàn)。一是專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略成績(jī)顯著，專業(yè)承包企業(yè)的市場(chǎng)份額有所提升。專業(yè)承包企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，以做專做精為目標(biāo)，在技術(shù)含量高的專業(yè)領(lǐng)域如鋼結(jié)構(gòu)壯大自身實(shí)力，搶占更大的市場(chǎng)份額。年內(nèi)專業(yè)承包企業(yè)完成的產(chǎn)值占本市建筑業(yè)總產(chǎn)值的 19.2%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，而施工總承包企業(yè)完成的產(chǎn)值占本市建筑業(yè)總產(chǎn)值的 80.8%，同比降低0.7個(gè)百分點(diǎn)。二是專業(yè)承包工程市場(chǎng)集中度有所提高，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。在專業(yè)承包企業(yè)完成的建筑業(yè)產(chǎn)值中，一級(jí)企業(yè)完成的產(chǎn)值占57.7%，同比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)盈利情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。建筑業(yè)施工企業(yè)共完成工程結(jié)算收入2666.2億元，同比增長(zhǎng)20.8%，實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算利潤(rùn)189.9億元，同比增長(zhǎng)23.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額112.8億元，同比增長(zhǎng)67.6%。但是本市建筑企業(yè)在高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。一是總承包工程市場(chǎng)集中度低，特級(jí)企業(yè)的市場(chǎng)份額小，且呈下降趨勢(shì)。在總承包企業(yè)完成的建筑業(yè)產(chǎn)值中，特級(jí)企業(yè)完成的產(chǎn)值僅占29.2%，同比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；一級(jí)企業(yè)完成的產(chǎn)值占55.3%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。特級(jí)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，不利于總承包企業(yè)向高端化發(fā)展。二是建筑業(yè)利潤(rùn)率偏低的局面尚未得到明顯改觀。全市建筑企業(yè)的工程結(jié)算利潤(rùn)率僅為 7.1%，其中總承包企業(yè)6.6%，專業(yè)承包企業(yè)9.8%。尤其是具備特級(jí)資質(zhì)的總承包企業(yè)的工程結(jié)算利潤(rùn)率僅為 6%，是所有建筑企業(yè)中工程結(jié)算利潤(rùn)率最低的。三是工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。由于有明確的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求，有限的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量不能滿足各類企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的需求，數(shù)量增速自然趨緩。特別是甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)數(shù)量和比例要遠(yuǎn)超過乙級(jí)和丙級(jí)企業(yè)，呈現(xiàn)倒“金字塔型”，不利于中小監(jiān)理單位開拓市場(chǎng)。此外，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)也在一定程度上影響了工程咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三、政府監(jiān)管水平有所提升，但服務(wù)意識(shí)尚需強(qiáng)化在調(diào)整政府管理思路的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，促使政府監(jiān)管水平不斷提升。一是調(diào)整管理思路，提出寓管理于服務(wù)的思想。為更好的服務(wù)于群眾，于 2006年7月開通便民服務(wù)熱線，使居民足不出戶就可以咨詢相關(guān)政策和辦事流程等問題；加強(qiáng)信訪工作，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、齊抓共管的信訪工作格局，形成了化解矛盾、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的長(zhǎng)效信訪工作機(jī)制，維護(hù)群眾的合法權(quán)益和首都的社會(huì)穩(wěn)定。二是改進(jìn)管理手段，建立信息化的服務(wù)管理平臺(tái)。以年初正式投入運(yùn)行的綜合辦公系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步搭建數(shù)據(jù)接口，整合各類資源，基本形成以綜合辦公平臺(tái)為核心，集成各個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，覆蓋市區(qū)兩級(jí)為一體的信息化管理構(gòu)架體系，提高了工作效率。三是加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)。依托“北京市干部在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)”，按照“逐步推開、有序安排、嚴(yán)格考核、發(fā)揮實(shí)效”的工作原則，組織實(shí)施了第一批包括 12名委領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的在線學(xué)習(xí)；嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)以上干部每五年累計(jì)3個(gè)月以上培訓(xùn)的工作要求，全年共安排7名局處級(jí)干部參加了市委組織部、市直工委組織的調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)，平均學(xué)時(shí)360小時(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平和行政管理能力的提高；有針對(duì)性地組織了依法行政、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)約型社會(huì)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，平均每?jī)芍芘e辦一期，推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。但是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有到位，重審批、輕服務(wù)的現(xiàn)象依然存在，服務(wù)意識(shí)尚需強(qiáng)化，建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。一是行政審批的便民服務(wù)仍有待完善。當(dāng)前行政審批窗口較為分散，尚未做到審批事項(xiàng)的窗口一站受理、全程代理，無法有效整合現(xiàn)有行政資源；部分行政許可和行政管理事項(xiàng)受理窗口未按要求公示辦事依據(jù)，未公示受理、審查、決定標(biāo)準(zhǔn)，增加了申請(qǐng)人的辦事難度。二是行政服務(wù)措施仍需完善，如對(duì)于非政府和非國(guó)有投資工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，為企業(yè)提供市場(chǎng)供求信息發(fā)布平臺(tái)、市場(chǎng)交易平臺(tái)等相關(guān)服務(wù)措施，滿足企業(yè)個(gè)性化需求。三是有些問題如落實(shí)工程款和農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，仍需采取多項(xiàng)措施，以切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。隨著建筑施工項(xiàng)目和面積大幅度增加，農(nóng)民工隊(duì)伍規(guī)模明顯上升，應(yīng)下大力氣為其營(yíng)造良好的工作和生活條件。四、市場(chǎng)整頓工作成效明顯，但市場(chǎng)秩序仍需規(guī)范通過集中進(jìn)行市場(chǎng)整頓，專項(xiàng)治理市場(chǎng)中突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促使建筑市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。一是工程款和農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象得到有效遏制。按照市政府提出的三年時(shí)間集中清理解決工程款拖欠的目標(biāo)，積極采取有效措施，基本清理解決了2003年年底前拖欠的工程款，清償比例達(dá)到了 99.26%。清欠工作中，始終堅(jiān)持清舊欠與防新欠相結(jié)合，標(biāo)本兼治，重在治本原則，建立了預(yù)防和制止拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資拖欠問題。全市應(yīng)結(jié)算勞務(wù)費(fèi)結(jié)算率達(dá)到98.16%，已支付勞務(wù)費(fèi)支付率達(dá)到98.11%，結(jié)算率和支付率都大大高于2005年。二是政府和國(guó)有投資工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)得到有效規(guī)范。明確政府職能定位，重點(diǎn)監(jiān)控政府和國(guó)有投資工程。完善標(biāo)底管理、評(píng)標(biāo)專家管理等制度，嚴(yán)密招投標(biāo)監(jiān)管體系，確保各環(huán)節(jié)的程序性監(jiān)管到位，保證市場(chǎng)公開、公平、公正。但是市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)功能尚未得到充分發(fā)揮，市場(chǎng)秩序仍需規(guī)范。一是在合同訂立階段，不依法約定合同的條款，以“陰陽合同”逃避政府的監(jiān)管，而“顯失公平”的合同造成合同雙方承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等；在合同履約階段，市場(chǎng)主體信用意識(shí)淡薄，合同履約程度不高，時(shí)有合同違約行為發(fā)生，擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。二是在打破舊的勞務(wù)管理體制的基礎(chǔ)上，新的勞務(wù)管理體制尚不完善。對(duì)于實(shí)名制管理，區(qū)縣建委日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺位，導(dǎo)致監(jiān)管工作力度不足；對(duì)于勞務(wù)基地建設(shè)，輸出地受到行政機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)注冊(cè)方法的改變等方面影響，各勞務(wù)基地原有的管理機(jī)構(gòu)和管理手段已經(jīng)基本消失，造成輸出地片面追求農(nóng)民工輸出數(shù)量、忽視可能產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響；對(duì)于勞務(wù)企業(yè)培育，尚缺乏有效的制度措施，以達(dá)到提高勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、提升其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使勞務(wù)分包企業(yè)真正成為有序輸出農(nóng)民工的有效載體。三是建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)滯后，缺乏有效的失信懲戒機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為的執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)不良行為的懲戒標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，無法有效地反向激勵(lì)市場(chǎng)主體行為。五、企業(yè)科技創(chuàng)新成果顯著，但推廣應(yīng)用不夠普遍科技實(shí)力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。在市場(chǎng)需求日益提升的推動(dòng)下，尤其是以奧運(yùn)場(chǎng)館工程項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，本市建筑企業(yè)逐步加大科技投入，涌現(xiàn)出一大批科技創(chuàng)新成果。如北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司完成的現(xiàn)澆鋼筋混凝土橢圓斜筒體結(jié)構(gòu)技術(shù)，榮獲華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)，總結(jié)出橢圓斜筒體等三項(xiàng)國(guó)家級(jí)工法。年內(nèi)市建委鑒定的重點(diǎn)項(xiàng)目科技成果 14項(xiàng)，申報(bào)建設(shè)部2006年科技項(xiàng)目初審13項(xiàng)，申報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部組織的可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目15項(xiàng)，申報(bào)第二屆全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)2項(xiàng)。但科技創(chuàng)新成果尚未在行業(yè)內(nèi)得到推廣應(yīng)用，行業(yè)整體技術(shù)水平提升不明顯。一是在政府層面，缺乏有效的手段推廣和應(yīng)用行業(yè)科技創(chuàng)新成果。通過“透水磚”、“施工降水技術(shù)”等科技創(chuàng)新成果的宣傳推廣，發(fā)現(xiàn)技術(shù)推廣工作被動(dòng)，行業(yè)科技創(chuàng)新成果等資源尚未得到有效整合。而通過工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來推廣新技術(shù)和新材料、限制或淘汰落后技術(shù)和材料，也存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣與貫徹等問題。二是在企業(yè)層面，人才隊(duì)伍素質(zhì)不能適應(yīng)技術(shù)更新步伐。建筑企業(yè)雖然注意到了人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，但是往往不注重人才的培養(yǎng)，不利于人才素質(zhì)的提升。而在從業(yè)人員行業(yè)管理方面，尚處于資格證書考核發(fā)放和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考核注冊(cè)的資格管理階段，對(duì)于證書發(fā)放后和執(zhí)業(yè)注冊(cè)后人員的繼續(xù)教育、誠(chéng)信建設(shè)等方面仍然缺失。六、重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，但施工任務(wù)仍很嚴(yán)峻2006年，市政府共確定了146項(xiàng)重點(diǎn)工程，建設(shè)規(guī)模達(dá)到了歷史最高水平，奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施項(xiàng)目、軌道交通設(shè)施項(xiàng)目等重點(diǎn)工程整體進(jìn)度基本符合年度計(jì)劃要求。一是奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施進(jìn)展順利。12個(gè)新建比賽場(chǎng)館全部開工建設(shè)，其中國(guó)家體育場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)支撐塔架拆除完成，國(guó)家游泳中心已完成外部膜結(jié)構(gòu)安裝，數(shù)字北京大廈正進(jìn)行幕墻安裝，奧林匹克森林公園挖湖堆山工程已經(jīng)完成，正進(jìn)行園內(nèi)道路和橋梁建設(shè)及樹木移植工作。二是軌道交通設(shè)施項(xiàng)目均按計(jì)劃實(shí)施。地鐵5號(hào)線完成土建工程總量的99%，正線鋪軌已完成總工程量的94%，設(shè)備安裝已完成工程總量的61%；10號(hào)線全線完成土建總工程量72%；4號(hào)線全線完成土建總工程量46.5%。三是超額完成竣工計(jì)劃。計(jì)劃竣工 30項(xiàng)，已竣工項(xiàng)目35項(xiàng)，包括奧運(yùn)場(chǎng)館及配套設(shè)施項(xiàng)目1項(xiàng)和交通設(shè)施項(xiàng)目21項(xiàng)（含奧運(yùn)場(chǎng)館周邊道路項(xiàng)目15項(xiàng)）等。但是在重點(diǎn)工程的組織建設(shè)過程中仍存在一些難點(diǎn)問題，未來施工任務(wù)仍很嚴(yán)峻。主要反映在以下幾個(gè)方面：一是奧運(yùn)工程和軌道交通工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重。如地鐵4號(hào)線完成的土建工程量尚不足一半，國(guó)家體育場(chǎng)等部分奧運(yùn)場(chǎng)館尚只完成主體框架，而奧運(yùn)比賽場(chǎng)館在07年要陸續(xù)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并開始場(chǎng)館試運(yùn)行。因此，要把完成奧運(yùn)場(chǎng)館和軌道交通工程建設(shè)任務(wù)作為重點(diǎn)工程建設(shè)的首要任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，包括工程的臨時(shí)用電和永久用電、施工過程中的群眾意見等問題，同時(shí)狠抓工程質(zhì)量、安全，保證竣工項(xiàng)目順利完成。二是重點(diǎn)工程面臨的拆遷工作難度大，拆遷對(duì)象涉及面廣，關(guān)系敏感而復(fù)雜，影響到工程計(jì)劃的順利推進(jìn)。征地拆遷工作，成為當(dāng)前制約工程開工的主要因素。第三部分發(fā)展思路一、增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展（一） 加強(qiáng)人員資格管理，提升人才技能水平提升建筑行業(yè)各類人員，尤其是執(zhí)業(yè)人員的管理水平和總體素質(zhì)， 要依靠企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。首先企業(yè)要完善人力資源發(fā)展機(jī)制，建立并完善適合企業(yè)自身發(fā)展的人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)等制度，做到吸引、留住、發(fā)展人才。其次，政府要健全各類人員，尤其是執(zhí)業(yè)人員的資格管理體系。一是加強(qiáng)對(duì)已注冊(cè)的監(jiān)理工程師、建造師等專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。二是做好對(duì)基層專業(yè)技術(shù)管理人員的考核評(píng)價(jià)，以滿足建筑企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)管理人才的使用需求。三是加大對(duì)建設(shè)職業(yè)技能人員特別是農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，促進(jìn)一線操作人員的技能水平穩(wěn)步提高。四是落實(shí)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》 ，建立并完善建筑行業(yè)從業(yè)人員的信用系統(tǒng)，約束從業(yè)人員的行為。（二） 推廣科技創(chuàng)新成果，提升行業(yè)技術(shù)水平鼓勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力推廣先進(jìn)科技成果。一是建立科學(xué)有效的政策引導(dǎo)機(jī)制。 制定科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建立我市建筑施工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用，使技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合；二是繼續(xù)加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在全國(guó)率先開辟地方標(biāo)準(zhǔn)公布窗口，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹工作；三是加強(qiáng)科技推廣能力建設(shè)，制定先進(jìn)技術(shù)與集成產(chǎn)品推廣管理辦法，努力促進(jìn)先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，完成一批先進(jìn)科技成果項(xiàng)目的推廣，主動(dòng)限制甚至淘汰落后技術(shù)與產(chǎn)品。繼續(xù)發(fā)揮示范項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，推出一批采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的精品工程，帶動(dòng)建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展和進(jìn)步；四是系統(tǒng)總結(jié)推廣奧運(yùn)工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提高建筑行業(yè)施工工藝和技術(shù)水平。（三）鼓勵(lì)走出去發(fā)展，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力鼓勵(lì)推動(dòng)建筑企業(yè)主動(dòng)走出去開拓國(guó)際市場(chǎng)。 一是強(qiáng)化對(duì)外承包工程市場(chǎng)監(jiān)督管理。 建立對(duì)外承包工程的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握和分析對(duì)外承包工程企業(yè)和行業(yè)的分布等情況，治理國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)在國(guó)際承包工程市場(chǎng)上互相壓價(jià)、自相殘殺等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的良好環(huán)境；二是完善融資支持措施，提高企業(yè)資金實(shí)力。研究制定擴(kuò)大對(duì)承包工程保函、貸款貼息等融資支持規(guī)模，降低企業(yè)對(duì)外承包工程的經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；三是為企業(yè)牽線搭橋，支持鼓勵(lì)缺乏對(duì)外承包工程經(jīng)驗(yàn)的建筑企業(yè)與更早接觸國(guó)際市場(chǎng)、了解國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和國(guó)際市場(chǎng)行情的中央直屬等建筑企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)“以老帶新”工作，將建筑企業(yè)的國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理能力與聯(lián)合企業(yè)的海外商務(wù)能力有機(jī)結(jié)合起來，不斷開拓國(guó)際承包工程市場(chǎng)。（四）推動(dòng)高端化發(fā)展，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向高端發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。一是研究解決體制和政策障礙，完善相關(guān)法規(guī)文件，宣傳推廣工程總承包等高端承包方式，繼續(xù)以政府投資工程為切入點(diǎn)，開展項(xiàng)目試點(diǎn)工作；二是推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施重組和并購(gòu)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是建筑企業(yè)要根據(jù)本集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)布局，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，建立一整套適應(yīng)工程總承包、項(xiàng)目管理和融資承包等高端產(chǎn)品的管理制度；四是加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，提高企業(yè)融資能力，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和管理水平。二、全面轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理體制改革（一） 全面提升服務(wù)水平，寓管理于服務(wù)之中按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的要求轉(zhuǎn)變政府職能，清理部分行政審批事項(xiàng),提高公共服務(wù)水平，明確管理事項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)涵。一是加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，進(jìn)一步鞏固清欠工作成果，逐步建立健全商品房預(yù)售款專用賬號(hào)等長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上解決建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠問題；二是進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付制度，以推行農(nóng)民工實(shí)名制管理、落實(shí)實(shí)名制卡工作為主導(dǎo)，促進(jìn)總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)費(fèi)和農(nóng)民工工資支付工作管理制度化、工資結(jié)算常態(tài)化，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；三是優(yōu)化非政府投資和非國(guó)有投資建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管程序，合并辦理備案事項(xiàng)，提升服務(wù)質(zhì)量；四是制定資格預(yù)審和招標(biāo)文件、施工合同示范文本，為企業(yè)招投標(biāo)和簽訂合同服務(wù)；五是完善企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上審批，提高辦事效率。通過加強(qiáng)服務(wù)和管理，創(chuàng)建法規(guī)制度完善、交易行為規(guī)范的良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。（二） 調(diào)整市區(qū)兩級(jí)分工，構(gòu)建服務(wù)監(jiān)管體系按照職責(zé)法定、權(quán)責(zé)一致、重心下移、加強(qiáng)服務(wù)、落實(shí)監(jiān)管的原則，進(jìn)一步明確市和區(qū)縣兩級(jí)建委建筑市場(chǎng)管理職責(zé)分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，明確各自管理重點(diǎn)和監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)兩級(jí)建委工作的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)動(dòng)、一體化運(yùn)行的服務(wù)監(jiān)管體系。一是研究制定市和區(qū)縣建委分級(jí)管理事項(xiàng)和監(jiān)督管理方式，理順工作關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督、市場(chǎng)管理、行政執(zhí)法效能的最大化，解決監(jiān)管主體的頭重腳輕現(xiàn)象；二是深入推動(dòng)市建委內(nèi)部機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位調(diào)整、改革，有效整合處室和事業(yè)單位資源，明確各處室和事業(yè)單位的職責(zé)分工；三是指導(dǎo)區(qū)縣建委按照各自職責(zé)，重新調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員搭配，推動(dòng)區(qū)縣建委職能調(diào)整的順利進(jìn)行。（三）推行執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進(jìn)依法行政一是研究制定《北京市建委全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》 ，從完善制度建設(shè)、改革執(zhí)法體制、轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管方式、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，提出具體的工作任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政工作；二是在去年梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府法制辦和建設(shè)部的要求，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，做好執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，建立并完善行政執(zhí)法培訓(xùn)考核、行政執(zhí)法資格管理、行政執(zhí)法證件管理、行政處罰和行政許可案卷檢查等制度，加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；三是籌備建立專家顧問制度和法律顧問制度，為重大行政決策、行政應(yīng)訴與處理復(fù)雜疑難問題提供咨詢建議和法律服務(wù)，增強(qiáng)決策科學(xué)化、民主化，提升依法行政的整體水平。三、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)（一）擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)力，完善招標(biāo)投標(biāo)管理進(jìn)一步認(rèn)清政府在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管中的定位， 對(duì)于政府和國(guó)有投資項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管， 并加強(qiáng)與招標(biāo)人上級(jí)主管部門、主管單位或國(guó)有股份制企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮其監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)控和問責(zé)，形成內(nèi)控機(jī)制，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、公開透明的監(jiān)督管理體系；對(duì)于非政府和非國(guó)有投資項(xiàng)目，強(qiáng)化業(yè)主主體地位，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)招標(biāo)自主權(quán)，重點(diǎn)搭建招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)和政府公共服務(wù)平臺(tái)。一是研究取消非政府投資和非國(guó)有投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)的要求，允許非政府投資和非國(guó)有投資建設(shè)工程的招標(biāo)人自行選擇工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)地點(diǎn)，自行在招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中確定開標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)；二是研究取消強(qiáng)制勞務(wù)招標(biāo)規(guī)定，即總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)發(fā)包勞務(wù)作業(yè)時(shí)，可以自行確定選擇勞務(wù)隊(duì)伍的方式，可以自主選用勞務(wù)分包企業(yè)；三是研究取消收取總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)自主勞務(wù)招標(biāo)的交易服務(wù)費(fèi)，即自主選用勞務(wù)分包企業(yè)時(shí)，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人和勞務(wù)分包企業(yè)不再向市或者區(qū)縣有形建筑市場(chǎng)交納勞務(wù)交易服務(wù)費(fèi)。四是強(qiáng)化招標(biāo)人自行招標(biāo)條件、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招投標(biāo)情況書面報(bào)告和合同備案管理，嚴(yán)格審查備案資料，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)內(nèi)容立即予以糾正。（二） 強(qiáng)化合同管理制度，規(guī)范合同雙方行為強(qiáng)化合同管理制度建設(shè)，要重點(diǎn)抓好合同簽訂、合同備案和合同履約三個(gè)環(huán)節(jié)。 一是推進(jìn)網(wǎng)上合同簽訂，逐步建立并完善合同管理系統(tǒng)，規(guī)范合同雙方當(dāng)事人的合同簽訂行為，為后續(xù)的合同履約管理提供基礎(chǔ)；二是明確備案審核要點(diǎn)，取消工作人員的自由裁量權(quán)，明確合同備案審查的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)作，其標(biāo)準(zhǔn)來源于法律法規(guī)的授權(quán)，如資質(zhì)等級(jí)、強(qiáng)制性條款、支付擔(dān)保等，明確合同中不易判斷的顯示公平、欺詐等內(nèi)容不作為審查內(nèi)容；三是加強(qiáng)合同履約管理，研究制定合同履約信息報(bào)送制