食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件

食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第1頁食品安全風險評價（或分析）食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第2頁

在風險識別和風險估測基礎上，對風險發(fā)生概率，損失程度，結合其它原因進行全方面考慮，評定發(fā)生風險可能性及危害程度，并與公認安全指標相比較，以衡量風險程度，并決定是否需要采取對應辦法過程．包含：風險評定風險管理風險交流食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第3頁風險評定風險管理風險交流

基于科學

基于政策

關于風險信息和意見互動交流風險評價框架食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第4頁危害與風險概念危害：食品所含有對健康有潛在不良影響生物、化學或物理原因。有造成對健康不利作用潛在可能風險:是食品暴露于特定危害時對健康產(chǎn)生不良影響概率與影響嚴重程度，是危害發(fā)生概率及其嚴重程度這兩項指標綜合描述。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第5頁Risk&Hazard

風險與危害Hitlikely?可能碰撞嗎？Effectserious?結果嚴重嗎？Hazard危害Risk風險食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第6頁一、風險評定:要素危害識別生物、化學以及物理危害識別2.危害特征描述有害作用評價3.飲食暴露評定攝入量預計4.風險描述潛在有害作用可能性和嚴重性食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第7頁風險評定就是經(jīng)過現(xiàn)有資料包含毒理學數(shù)據(jù)、污染物殘留數(shù)據(jù)、統(tǒng)計伎倆、暴露量及相關參數(shù)評定等系統(tǒng)、科學步驟，對食品中生物、化學或物理原因?qū)θ梭w健康產(chǎn)生不良后果進行識別、確認和定量，決定某種食品有害物質(zhì)風險。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第8頁1．危害識別

確認可能存在于某種食品中并可能對人體健康產(chǎn)生不良影響生物、化學和物理原因。危害識別主要是定性分析，其危害性能夠由相關數(shù)據(jù)資料加以判定。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第9頁食品中危害農(nóng)藥殘留獸藥殘留生物制劑烹飪和加工過程中加入人工制品環(huán)境污染物食品添加劑食品加工助劑微生物制劑包裝遷移物物理危害植物毒素海產(chǎn)品毒素真菌菌素放射性核素營養(yǎng)失衡新型食品轉(zhuǎn)基因食品輻照食品食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第10頁2．危害特征描述就是對食品可能存在、對健康有不良效果生物、化學和物理原因性質(zhì)進行定性及定量評價。危害特征描述所期待得到是建立起劑量—反應關系。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第11頁3．暴露（量）評定對于經(jīng)過食品可能攝入或其它相關路徑接觸生物、化學和物理原因定量評價。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第12頁4．風險描述依據(jù)危害確認、危害特征描述和暴露（量）評定，對某一給定人群已知或潛在健康不良效果發(fā)生可能性和嚴重程度進行定性或定量預計，其中包含伴隨不確定性。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第13頁二. 風險管理風險管理就是依據(jù)風險評定結果，選擇和實施適當管理辦法，盡可能有效地控制食品風險，從而保障大眾健康。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第14頁風險管理:要素風險管理初步活動:食品安全問題確實認為后續(xù)行動建立風險檔案并排序初步選擇控制對策風險管理選擇評價風險管理決議決議實施對風險管理決議效率進行監(jiān)測與回顧食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第15頁風險管理:目標選擇辦法，把食品風險降低到可接收水平:判定食源性危害相對主要性建立辦法框架，使風險降低到可接收水平對食源性危害引發(fā)風險評定決議效率進行評價食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第16頁三. 風險交流在風險評定人員、管理人員、消費者和其它相關團體之間進行關于風險分析過程、相關風險、風險原因以及風險觀察一個信息意見互動交流。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第17頁風險交流:要素風險性質(zhì)風險及相關不確定性和限制性評定風險管理選擇風險管理辦法怎樣在控制風險中發(fā)揮作用食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第18頁風險交流:目標

確保將全部關于有效風險管理信息和意見考慮進決策過程中促進各機構進一步參與風險分析過程促進作出一致、透明和有效決策增進對決策及決策過程了食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第19頁食品安全預警系統(tǒng)食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第20頁一、食品安全預警系統(tǒng)定義食品安全預警體系是經(jīng)過對食品安全問題監(jiān)測、追蹤、量化分析、信息通報，預報等，建立起一整套針對食品安全問題功效系統(tǒng)。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第21頁二、食品安全預警系統(tǒng)框架構建主要性我國食品安全現(xiàn)實狀況不容樂觀，各種問題食品和食品安全事件此起彼伏，而且往往是突然來襲，事先未曾發(fā)覺，發(fā)生后再急忙采取填補辦法，其危害后果無法控制，對構建友好社會、友好經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大阻力。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第22頁大多數(shù)發(fā)達國家食品安全情況要比我國好，究其原因，其中主要一點是他們有相對完善食品安全預警系統(tǒng)。比如，歐盟食品、飼料快速預警系統(tǒng)不停完善，對歐盟食品安全起到了很好預防作用。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第23頁當前，我國食品安全預警系統(tǒng)框架結構還不是很清楚。食品安全預警系統(tǒng)框架結構是建立食品安全預警系統(tǒng)前提條件。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第24頁三、食品安全預警系統(tǒng)框架構建基本思緒

食品安全預警系統(tǒng)框架構建必須利用系統(tǒng)分析方法。系統(tǒng)分析指是把系統(tǒng)觀點和思想引入管理方法之中，利用科學和數(shù)學方法對系統(tǒng)中事件進行研究和分析。其特點就是在處理管理問題時要從全局出發(fā)，進行分析和研究，制訂出正確決議。系統(tǒng)分析要求應用系統(tǒng)理論范圍、原理，全方面分析和研究組織管理活動和管理過程，重視對組織結構和模式分析，并建立起系統(tǒng)模型方便于分析。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第25頁依據(jù)系統(tǒng)管理理論，食品安全預警系統(tǒng)是由人、物資、設備、信息和其它資源在一定目標下(確保食品安全目標)組成一體化系統(tǒng)，它成長和發(fā)展同時受到這些組成要素影響，在這些要素相互關系中，人是主體，其它要素則是被動。完整食品安全預警系統(tǒng)框架結構最少要包含層級結構、子系統(tǒng)結構、分系統(tǒng)結構等框架結構。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第26頁四、食品安全預警系統(tǒng)層級結構食品安全預警系統(tǒng)層級結構從上往下能夠分為國家級食品安全預警系統(tǒng)、省級食品安全預警系統(tǒng)、各市級食品安全預警系統(tǒng)、各縣級食品安全預警系統(tǒng)，如圖1所表示。其中，因為進出口食品安全預警系統(tǒng)直接收國家統(tǒng)一管理，所以與省級食品安全預警系統(tǒng)并列為同級預警系統(tǒng)。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第27頁食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第28頁五、食品安全預警系統(tǒng)子系統(tǒng)結構省級食品安全預警系統(tǒng)、市級食品安全預警系統(tǒng)、縣級食品安全預警系統(tǒng)在食品藥品監(jiān)督管理局食品安全綜合預警下，子系統(tǒng)能夠分為由農(nóng)業(yè)局管理初級農(nóng)產(chǎn)品步驟食品安全預警系統(tǒng)、質(zhì)量技術監(jiān)督局管理食品生產(chǎn)加工步驟食品安全預警系統(tǒng)、工商局管理食品流通步驟食品安全預警系統(tǒng)和衛(wèi)生局管理餐飲、食堂等食品消費步驟食品安全預警系統(tǒng)，如圖2所表示。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第29頁食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第30頁國家級食品安全預警系統(tǒng)子系統(tǒng)還包含由國家質(zhì)檢總局管理進出口步驟食品安全預警系統(tǒng)，如圖3所表示。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第31頁食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第32頁六、食品安全預警系統(tǒng)分系統(tǒng)結構國內(nèi)普通把食品安全預警系統(tǒng)分成三個體系統(tǒng)模塊，即食品安全信息源系統(tǒng)、食品安全預警分析系統(tǒng)和食品安全反應系統(tǒng)，如圖4所表示。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第33頁食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第34頁(一)信息源系統(tǒng)

信息源系統(tǒng)是預警分析信息起源，是搜集監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。作為整個預警機制得以準確分析、快速作出反應前提。沒有信息源系統(tǒng)提供及時、準確、完整數(shù)據(jù)起源，預警分析就無從下手。1．農(nóng)業(yè)局對于初級農(nóng)產(chǎn)品相關信息搜集主要經(jīng)過以下路徑完成：對水果蔬菜農(nóng)藥殘留進行定時或不定時抽樣檢驗，建立果蔬農(nóng)藥殘留監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡體系；對農(nóng)資市場貯藏、運輸和加工等各個步驟進行動態(tài)檢測；對土壤肥力進行調(diào)查和監(jiān)測；對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進行管理；建立初級農(nóng)產(chǎn)品安全預警信息網(wǎng)絡平臺。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第35頁2．質(zhì)監(jiān)局對食品生產(chǎn)加工步驟相關信息搜集主要經(jīng)過以下路徑完成：實施食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查相結合監(jiān)管制度：對新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等進行重點檢驗；對重點食品實施市場準入制和嚴格食品安全檢測；建立起生產(chǎn)過程食品安全信息網(wǎng)絡平臺。3．工商局對食品流通步驟相關信息搜集主要經(jīng)過以下路徑：要求農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建立農(nóng)藥殘留快速檢測中心；要求食品流通企業(yè)建立食品安全檢測中心；經(jīng)過相關中介機構、政府部門(工商局)對超市、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等食品流通場所進行定時和不定時抽樣檢驗；建立流通步驟食品安全監(jiān)督網(wǎng)和食品流通信息網(wǎng)絡平臺。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第36頁4．衛(wèi)生局對于餐飲業(yè)和食堂等消費步驟數(shù)據(jù)搜集主要經(jīng)過以下路徑：定時和不定時檢驗食堂、飯店、賓館、大排擋等餐飲業(yè)食品衛(wèi)生情況以及環(huán)境衛(wèi)生情況；建立餐飲業(yè)、食堂等消費步驟信息網(wǎng)絡平臺。5．食品藥品監(jiān)督局數(shù)據(jù)搜集主要路徑：信息源系統(tǒng)數(shù)據(jù)搜集主要來自農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等各個分管機構數(shù)據(jù)信息匯總上報；建立食品安全信息網(wǎng)絡和重點企業(yè)食品安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡總平臺。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第37頁(二)預警分析體系預警分析體系是整個預警體系關鍵與關鍵部分，它是把起源于信息源系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)過一定預警分析方法，為預警反應系統(tǒng)提供判斷依據(jù)。在整個預警機制中起著承前啟后作用。預警分析方法有很各種，但對于食品中危害物、污染物檢測方法利用控制圖來分析比較適合。控制圖包含污染物、危害物超標率控制圖(C-Pn控制圖)，污染物危害物檢出率控制圖(J-Pn控制圖)，平均值-標準偏差控制圖(X-Pn控制圖)等。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第38頁依據(jù)預警分析系統(tǒng)得出檢測結果，把預警通報分為兩個級別。檢測結果在平均值之上但未超出最高限，標準偏差控制圖結果有偏離平均值趨勢時，為A類預警；檢測結果超出最高限為B類預警，應開啟快速反應系統(tǒng)。快速應對系統(tǒng)比普通應對系統(tǒng)增加了協(xié)調(diào)指揮功效，重在快速防控重大公共衛(wèi)生安全事態(tài)發(fā)展。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第39頁(三)反應系統(tǒng)反應系統(tǒng)是依據(jù)預警分析得出結果對預警機制作出反應系統(tǒng)。預警反應系統(tǒng)能夠包含通報制度和信息公布制度。依據(jù)通報層級關系能夠分為從下往上預警和從上往下預警。從下往上：各級分管機構(農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生)向本級食藥局通報和向上級對應各分管機構(農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生)通報。從上往下：食藥局向本級各分管機構(農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生)通報和向下一級食藥局通報。食品安全風險評價及食品安全預警系統(tǒng)課件第40頁農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門對于分管步驟食品安全預警系統(tǒng)A類預警，能夠自行進行處理，同時將預警信息報送本步驟上級部門和本級食品藥品監(jiān)督管理局。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門對于分管步驟食品安全預