安全教育小教程

安全教育小教程主要內(nèi)容我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀OHSMS背景OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)介紹

安全是永恒的主題在任何的時間和地點(diǎn)安全文化生命是第一位的，財產(chǎn)是次要的！尊重人，愛護(hù)人的生命，是最重要的文化！我國的安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻工傷死亡人數(shù)居高不下重特大事故不斷發(fā)生重特大事故隱患隨處可見安全意識和基礎(chǔ)工作薄弱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)1995、1996年工礦企業(yè)因公事故死亡39，099人；1996年礦山發(fā)生10人以上重大事故84起；1997年102起；1998年全國工礦企業(yè)發(fā)生工傷事故15，372起，死亡146，660人；發(fā)生事故的礦山中87.8%是煤礦，其中又以瓦斯與煤塵爆炸最為突出；1998年全國職業(yè)病發(fā)病人數(shù)共計(jì)為16，869人；實(shí)例1999年1124特大海難事故；江門630特大煙花爆竹爆炸事故；山西礦井死亡30多人，瓦斯爆炸，只報五個人貴州泥石流報告死亡28人，估計(jì)可能有100人2000年5月貴州隧道工程，13個人，報成9個人洛陽東都商廈1225特大火災(zāi)事故，死亡325四川合江622特大沉船事故2000年江西萍鄉(xiāng)311特大煙花爆炸事故2001年2001年1—7月一次死亡10人以上特大事故達(dá)75起廣西南丹拉甲坡礦和龍山礦特大透水事故上海滬東造船廠龍門吊事故徐州單眼井事故1995年普查,重特大危險源2000個中國職業(yè)病的構(gòu)成塵肺34.7%農(nóng)藥中毒54.6%慢性職業(yè)中毒5.0%急性職業(yè)中毒2.8%職業(yè)性眼、耳鼻喉疾病2.1%職業(yè)性皮膚病1%其他0.6%中國每年塵肺病新發(fā)生約1萬多人，1998年累積塵肺病數(shù)量達(dá)到54萬人（注：未包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合同工、臨時工等）安全現(xiàn)狀對我國影響剝奪了幾十萬人的基本權(quán)利威脅千百萬勞動者的生命與健康國民經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失近幾年損失近800億元嚴(yán)重?fù)p害了中國的國際形象世界人權(quán)大會江門630煙花爆竹大爆炸國際職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需求職業(yè)健康與安全問題頻繁；商業(yè)壓力；國家、政府法律的日趨嚴(yán)格；雇員工作環(huán)境的提高；公眾的關(guān)心和政治上的壓力。政府的行動工廠及勞動法輔助性法規(guī)--定期頒布和修訂強(qiáng)制性懲罰對安全員/火災(zāi)安全經(jīng)理的需求引入安全管理體系化學(xué)過程安全管理指南（CCPS，USA，1989）PSM，過程安全管理（USA，1994）建筑和造船業(yè)安全管理體系（新加坡，1994）

核心勞工標(biāo)準(zhǔn)——中國進(jìn)入WTO后面臨的挑戰(zhàn)國際安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化（HSHS）——非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。核心勞工標(biāo)準(zhǔn)——國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)先條件，TBT中的新條款。TBT--禁童工、不歧視婦女、最低工資、工人自由集會WTO三個焦點(diǎn)：農(nóng)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)、社會條款

全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾

公平競爭社會責(zé)任PVC和長毛絨玩具，童工ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001國際玩具商協(xié)會作業(yè)守例OHSAS的過去與現(xiàn)在-11994年9月-ISO技術(shù)管理局（TMB）正式討論OHSMS國際標(biāo)準(zhǔn)化問題1995年–ISO、ILO（國際勞工組織）和WHO（世界衛(wèi)生組織）組成OHS特別工作小組，對建立OHSMS的標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行深入探討1996年9月–ISO討論建立OHSMS國際標(biāo)準(zhǔn)問題，44個國家及IEC、ILO、WHO等參加1997年1月–ISO（TMB）決定暫不開展OHSMS標(biāo)準(zhǔn)化工作2000年4月18日僅59%國家同意制定ISO的OHSMS18001OHSAS的過去與現(xiàn)在-2OHSA——VoluntaryProtectionProgramVPP：1982美國BS8800：1996——英國BSI國際損失控制協(xié)會（ILOT）——國際安全評定系統(tǒng)（ISRS）澳大利亞——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則，體系與支持技術(shù)指南日本JISHA——職業(yè)安全管理體系導(dǎo)則跨國公司的安全管理計(jì)劃：HSE，PHILIPS-PSEBSI和DNV等13個機(jī)構(gòu)OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過程

試行標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)

五星（南非）國際標(biāo)準(zhǔn)的審核方法PSEVPP（U.S.A)HSE(英國)BS8800OHSAS18000(管理體系)企業(yè)國家ISOILO13個國際認(rèn)證組織提出OHSAS18001評價系列各國家從企業(yè)開始紛紛制定逐步演變變成國際標(biāo)準(zhǔn)三次國際會議未通過一旦通過為ISO18000ILO/OHS2001申報的標(biāo)準(zhǔn)號名稱ILOOHSMS導(dǎo)則中國的OHSMS形勢1996年開始跟蹤研究1998年提出《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》SSTLP001）1999年國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》管理機(jī)構(gòu)

全國OHSMS指導(dǎo)委員會

秘書處（經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局）

全國OHSMS審核注冊委員會全國OHSAS機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會OHSMS實(shí)施的四種形式認(rèn)證新西蘭、澳洲、中國委托事業(yè)機(jī)構(gòu)制定日本、韓國、臺灣、香港立法，政府審核新加坡、印尼、芬蘭、波蘭自由式馬來、美國OHSAS的效益減少風(fēng)險，控制損失，提高競爭力減少事故的賠償費(fèi)用，直接和間接的經(jīng)濟(jì)社會效益社會關(guān)注力和責(zé)任感——現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)志促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完整和現(xiàn)代科學(xué)管理水平的提高沖破“健康與安全”貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大市場的平臺工作環(huán)境的不斷改變；保證工作區(qū)的健康與安全，樹立良好的企業(yè)形象；員工意識提高，減少風(fēng)險我國已具備了推行OHSMS的良好條件（1）五十年的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)（2）目標(biāo)管理、崗位責(zé)任制、風(fēng)險評價（3）ISO9000和ISO14000認(rèn)證已形成一定的氛圍（4）國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)改革的全球經(jīng)濟(jì)一體化的推動（5）國家經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)了工作力度，頒布了試行標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)監(jiān)督局國家標(biāo)準(zhǔn)正制定中OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡介OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡介一、標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)與運(yùn)用范圍：是建立實(shí)施、維護(hù)及認(rèn)證OHSMS的基本依據(jù)，同時具有（認(rèn)證）審核的功能。未規(guī)定特定的績效水平，也未規(guī)定設(shè)計(jì)管理體系的詳細(xì)規(guī)定。有廣泛的適用性，其適用程度取決于組織特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)作業(yè)場所的安全衛(wèi)生，不適用于產(chǎn)品與服務(wù)的安全。承諾遵守相關(guān)的法律法規(guī)，不改變組織的法律責(zé)任。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡介二、目的建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。促進(jìn)組織積極地貫徹執(zhí)行相關(guān)的OHS法律法規(guī)，并滿足其要求促進(jìn)OHS標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌有利于提高全民的安全意識謀求外部組織對其OHSMS的認(rèn)證和注冊三、五個特點(diǎn)系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化（三化）預(yù)防為主三危體現(xiàn)了預(yù)防為主持續(xù)改進(jìn)適用性、有效性、充分性全過程控制管理、生產(chǎn)的全過程全員參與OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)簡介四、強(qiáng)調(diào)兩個方面的管理技術(shù)五、管理架構(gòu)是戴明模式PDCA循環(huán)。六、努力實(shí)現(xiàn)自主、主動管理主動辨識和評價危害、危險因素。主動控制風(fēng)險，目標(biāo)、方針、管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急響應(yīng)。主動識別獲取并跟蹤法律法規(guī)。定義--1安全免遭不可接受危險的傷害職業(yè)安全衛(wèi)生影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、訪問者和其他人員的安全和健康條件和因素定義--2危害可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)危害辨識確認(rèn)危害的存在并確定其特性的過程定義--3危險（風(fēng)險）特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合危險評價評價危險程度并確定危險是否可接受的全過程可接受危險組織根據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，已降低到可接受程度的危險策劃危害辨識、危險評價和危險控制策劃法律和其他要求目標(biāo)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案實(shí)施與運(yùn)行機(jī)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識和能力協(xié)商與信息交流文件文件控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)檢查與糾正措施績效測量與監(jiān)測事故、事件、不符合糾正與預(yù)防措施記錄與記錄管理審核OHS危險的系統(tǒng)管理

危害辨識頻率分析嚴(yán)重度分析危險評價可接受危險NY改善計(jì)劃或管理控制維持管理檢查糾正評審改進(jìn)PLANDOCHECKACTIONOHSMS的監(jiān)控機(jī)制第一級：監(jiān)測與測量監(jiān)控體系運(yùn)行對目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及法律法規(guī)遵循情況，監(jiān)控事故、事件、不符合的產(chǎn)生與處理情況。第二級：審核判斷組織的職業(yè)安全衛(wèi)生體系的符合性、有效性。第三級：管理評審從保證體系的持續(xù)適用性和充分性的角度，調(diào)整修訂和完善體系。OHSMS與QMS、EMS的對比OHSAS與ISO9000、ISO14000相同點(diǎn)1、都是推薦采用的管理性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2、遵循共同的管理原理、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立文件、依靠文件實(shí)施管理3、推薦結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容類似4、持續(xù)改進(jìn)的體系OHSAS與ISO9000、ISO14000不同點(diǎn)1、目標(biāo)2、服務(wù)對象3、組織覆蓋的內(nèi)容4、相關(guān)方--OHSAS更注重員工的權(quán)益5、法規(guī)的強(qiáng)制性O(shè)HSMS與安全檢查評比工作關(guān)系對比內(nèi)容總目的直接目標(biāo)觀念強(qiáng)制性核心思想動態(tài)變化管理性質(zhì)外界關(guān)系安全評比檢查工作促進(jìn)安全生產(chǎn)、保護(hù)工作健康評價安全衛(wèi)生狀況和管理水平發(fā)現(xiàn)問題、提出整改意見被動、強(qiáng)制性要求獎、懲激勵和企業(yè)負(fù)責(zé)階段、靜止、周期性變化統(tǒng)一、固定比較封閉的模式上級管理部門的行政約束OHSMS改進(jìn)安全衛(wèi)生狀況，保護(hù)工人健康在企業(yè)建立科學(xué)、開放、系統(tǒng)和持續(xù)改進(jìn)的體系發(fā)現(xiàn)不符合證據(jù)，企業(yè)自改主動，自愿要求管理和兩個承諾日常、動態(tài)，循環(huán)性不斷進(jìn)步靈活采用文件化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法易與國際接軌須經(jīng)過第三方認(rèn)證如何建立OHSMS？我們現(xiàn)在職業(yè)安全衛(wèi)生（OHS）狀況如何？

初始OHS評審我們想達(dá)到什么樣的結(jié)果？OHS方針、OHS目標(biāo)、指標(biāo)和OHS管理方案如何實(shí)現(xiàn)？

運(yùn)行控制，記錄、審核、管理評審體系建立的六