公園EPC建設項目投資控制監(jiān)理措施

公園EPC建設項目投資控制監(jiān)理措施施工階段工程投資控制主要是通過工程付款的控制、新增工程費的控制、工程變更的控制（避免或減少費用索賠）、挖掘節(jié)約投資的潛力等，實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資，為此要求專業(yè)監(jiān)理工程師在編制工程造價控制方案時，根據施工承包合同的有關條款，對項目工程造價目標進行風險分析、制定防范對策，認真審查工程變更方案、協(xié)商解決工程變更價款，嚴格監(jiān)督控制工程計量、工程款支付及竣工結算等項工作程序，為業(yè)主在施工階段節(jié)約投資，使資金發(fā)揮最大的效益。最終實現(xiàn)工程項目造價控制的總目標。一、投資控制監(jiān)理目標本工程投資控制目標為：建安工程造價控制在施工合同價內為控制目標，盡最大可能降低工程投資。我公司關注的本工程投資控制的重點：1、地基基礎施工費用及相應處理費用2、地下室防水、屋面防水工程費用3、屋蓋結構制作、安裝費用4、材料、設備費用5、室內裝飾裝修費用6、智能系統(tǒng)費用7、室外配套工程費用8、設計變更9、現(xiàn)場簽證在本工程中可充分利用我公司專業(yè)監(jiān)理人員豐富的專業(yè)知識和經驗，在工程施工中協(xié)助承包單位擬訂降低成本的科學的施工組織管理和適用技術措施，最大限度地節(jié)省造價，把建安工程造價控制在施工合同價內，達到投資控制的目標。1、應依據工程圖紙、概預算、合同的工程量建立工程量臺賬。2、3、應通過風險分析，找出工程造價最易突破的部分、最易發(fā)生費用索賠的原因及部位，并制定防范性對策。4、應經常檢查工程計量和工程款支付的情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較。5、應嚴格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和時限要求。6、通過《備忘錄》與建設單位、承包單位溝通信息，提出工程造價控制的建議。二、投資控制的原則1、嚴格執(zhí)行施工合同中有關的工程造價的規(guī)定。2、嚴格執(zhí)行雙方簽訂的建筑工程施工合同中所確定的合同價、單價和約定的工程款支付方法；3、工程計量及工程款的簽證處理堅持合理，公正的原則。4、工程量與工作量的計算應符合有關的計算規(guī)則5、無工程質量合格證書的分部分項工程堅持不予計量。6、堅持在報驗資料不全、與合同文件的約定不符、未經質量簽認合格或有違約的不予審核和計量；7、處理由于設計變更、合同變更和違約索賠引起的費用增減應堅持合理、公正；8、對有爭議的工程量計量和工程款，應采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時，由總監(jiān)理工程師做出決定；9、對工程量及工程款的審核應在建設工程施工合同所約定的時限內。三、投資控制內容施工階段工程造價控制主要是通過工程付款的控制、新增工程費的控制、工程變更的控制（避免或減少費用索賠）、挖掘節(jié)約投資的潛力等，實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資，為此要求專業(yè)監(jiān)理工程師在編制工程造價控制方案時，根據施工承包合同的有關條款，對項目工程造價目標進行風險分析、制定防范對策，認真審查工程變更方案、協(xié)商解決工程變更價款，嚴格監(jiān)督控制工程計量、工程款支付及竣工結算等項工作程序，為業(yè)主在施工階段節(jié)約投資，使資金發(fā)揮最大的效益。最終實現(xiàn)工程項目造價控制的總目標。1、投資控制基本內容（1）參與本工程項目總投資的分析、論證。（2）協(xié)助業(yè)主編制總投資分解規(guī)劃，并在項目實施過程中控制其執(zhí)行。在必要時及時建議業(yè)主調整總投資規(guī)劃。（3）協(xié)助業(yè)主編制工程項目各階段資金使用計劃，并控制其執(zhí)行。（4）協(xié)助業(yè)主確定招標文件和合同文件中有關投資控制的條款（5）嚴格控制工程變更，根據本工程合同文件，審核承包商申報的工程增減預算和決算。（6）在項目實施過程中，進行投資計劃值與實際值的比較，并每月、季、年提交各種投資控制報表。（7）對計劃、施工、工藝、材料及設備作必要的技術經濟比較論證，以挖掘節(jié)約投資、提高經濟效益的潛力。（8）確認已完成工作量，審核承包商提出的工程付款申請并報業(yè)主確認。（9）計算、審核各類索賠金，做好索賠受理與反索賠工作，維護業(yè)主的合法利益。2、投資控制具體內容（1）合同簽訂：合同簽訂過程中采取適宜減少業(yè)主投資增加風險承包方式，盡量多地體現(xiàn)造價制約承包人條款。（2）工程變更：嚴格按經業(yè)主審批認可的設計施工圖執(zhí)行，在業(yè)主授權范圍內，合理地處理工程變更，對會引起造價增加的變更必須嚴格控制。（3）工程索賠：認真審核合同條款在施工過程盡早發(fā)現(xiàn)有施工索賠的跡角，及時采取措施，減少索賠事項的發(fā)生，同時注意反索賠素材的收集。（4）嚴格計量及嚴把工程款支付審核關。依據建設單位委托的權限和合同價款，在工程實施過程中，本監(jiān)理單位將嚴格履行職責，按照設計圖紙、現(xiàn)場實際情況、工程量清單、技術規(guī)范、標書及附件等，按規(guī)定程序，以科學的實事求是的工作態(tài)度，嚴格進行設計變更和施工方案審查，認真進行圖紙內工程計量和圖紙外工程量簽證，并負責工程費用支付的初審簽，以及工程竣工結算的初步審核工作，力求使項目在滿足工程質量和進度要求的前提下，投資合理合法，不超過計劃投資。（5）造價控制根據投資控制決算不超預算、預算不超概算的原則，本項目投資控制的目標是使本工程的實際投資額不超過本工程的投資概算。尤其應強調投資效益和投資計劃的控制。工程造價必須嚴格控制在預算范圍內，不允許突破。資金要綜合統(tǒng)籌，用在刀刃上，全面調動工程的質量管理和進度控制。1）確保合同項目投資不發(fā)生超付、誤付事件。2）嚴格審查設計、變更和洽商。3）嚴格控制索賠事項。4）嚴格核算政策調價項目。5）及時收集和匯總費用的實際支出情況。（6）工程量計量1）根據合同規(guī)定的一致性與準確性的原則，編制計量規(guī)則，確定計量項目，項目構成、計量單位、計量編號和計量方法。2）按照與業(yè)主、承包商共同商定的計量計劃,對承包商已完成的經檢驗質量合格的工程數(shù)量。3）嚴格區(qū)分合同(或圖紙)內和合同(或圖紙)外工程,避免合同(或圖紙)內工程的重復計量。4）針對合同(或圖紙)外工程,(或業(yè)主)確定先承包人申報(或業(yè)主指令)—監(jiān)理工程師審核(或下達)—承包人實施完成,再計量額外、工程計量簽證程序。5）現(xiàn)場計量遵循一致和準確的原則，按照計量規(guī)則，認真檢查計量項目的實施手續(xù)，原始材料、質檢記錄是否符合，對符合要求的，仔細測量丈量和計量，并及時辦理計量簽證手續(xù)。按照計量規(guī)則，認真檢查各份計量單的項目類型、數(shù)量、單位及計量規(guī)格的充備性，審簽承包人月計量證書并報業(yè)主審定四、投資控制的方法投資控制的主要方法是實現(xiàn)動態(tài)平衡管理。對投資的控制首先是制定投資控制目標并對目標進行論證確保其準確性、合理性，隨著對有關信息、資料的收集掌握，各種不確定情況的明了化和工作的深入，及時收集實際數(shù)據，通過將實際值與計劃值的比較，尋找其誤差、分析生產誤差的原因，采取相應的措施加以糾正，在整個建設周期內循環(huán)往復，確保將其控制在計劃的變動范圍內，最終實現(xiàn)目標。（一）事前控制1、認真熟悉施工劃值的準確性和合理性，糾正錯誤，調整不和理成分，確保投資目標和計劃的準確性，投資控制的內容和條件；2、認真審查施工組織設計和方案及進度計劃，分析項目資金的需求計劃是否對項目投資造成突破，預測項目實施過程中投資容易突破的環(huán)節(jié)和工程部位，并向業(yè)主提出建議，以防范風險，盡量避免施工方索賠；3、對特殊結構、新技術、重大的技術施工方案，組織專家證，不僅僅是對其技術合理性和可行性、安全性進行論證，也要對其費用進行量化分析，采取必要的措施控制施工方案措施費的突破；4、制定施工階段的投資控制章制度，明確費用管理程序，保證資料收集、分析的及時性和準確性為決策創(chuàng)造條件；5、以客觀的態(tài)度認真審查施工單位編制的施工階段各年度、季度、月度資金使用計劃，分析其與進度計劃、合同約定的匹配性，對不合理的成分加以糾正。（二）事中控制1、及時答復施工單位提出，需要由監(jiān)理單位作出答復的事項，避免造成施工單位對業(yè)主的索賠。2、認真分析工程變更、設計變更對項目經濟性的影響，及時與業(yè)主溝通。3、嚴格控制工程簽證。4、投資偏差原因分析和糾正措施。投資偏差的分析方法常用的有橫道圖法、表格法、掙的值法。橫道圖法：用不同的標識已完工程計劃投資和實際投資以及擬完成工程計劃投資，橫道的長度與其數(shù)額成正比；表格法：利用列表表示計劃與實際的數(shù)據，據此反映偏差；掙的值法：通常用三條投資曲線，即已完工程實際投資曲線A，已完工程計劃投資曲線B以及擬完成施工計劃投資曲線P，用三者之間的差額來反映進度與投資、計劃與實際之間的關系，明確進度、投資所處的狀況，同時也可預測最終的投資額。5、在質量驗收的基礎上，及時科學準確進行工程計量，為工程付款提供依據。6、認真審核承包商提出的支付申請，及時簽署監(jiān)理意見。（三）事后控制1、受業(yè)主委托審核施工單位提交的工程結算書。2、分析施工單位提出的索賠報告，在授權范圍內進行處理。3、整理實施過程中投資控制資料，編制投資控制報告。五、投資控制的措施（一）投資控制的基本措施1、投資控制的組織措施2、投資控制的經濟措施（1）審核承包單位編制的工程項目各專業(yè)及年、季、月度資金使用計劃，并與工程進度計劃，材料設備購置計劃等相一致；（2）定期檢查（每月一次）工程資金使用情況，檢查計劃值與實際值的偏差，及時進行調整，并向業(yè)主提出切實可行的糾偏措施及方案；（3）從設計圖紙、設計要求、施工合同中通過風險分析，找出工程造價最易突破的地方、易發(fā)生費用索賠的原因及部位，及時地采取行之有效的措施，嚴控工程造價及減少索賠；（4）審核承包商編制的工程施工圖總預算，在施工中對造價進行動態(tài)管理控制。3、投資控制的技術措施（1）積極采用降低工程造價的合理化建議，如采用新材料、新工藝、新技術等，在保證工程質量和使用功能的前提下，合理地降低工程造價和合理地縮短工期；（2）合理地進行方案優(yōu)化，對變更工程及時作出技術經濟分析，為業(yè)主合理審批工程變更提供技術經濟依據。（3）及時發(fā)出各種指令，并答復承建單位提出的問題及配合要求。（4）落實人員進行工程計量的跟蹤監(jiān)控、審查。（5）認真做好隱蔽工程的簽證及結算工作。（6）監(jiān)理工程師進行投資控制時，在日常監(jiān)理過程中應做好如下工作：①進行分部分項工程量的復核；②詳細記錄工程進度、質量、設計修改等問題和施工中與合同造價控制有關的問題；審核施工階段進度款清單；③④4、投資控制的合同措施（1）審核合同條款，以防索賠事件發(fā)生；（2）如業(yè)主授權，參與施工承包合同的談判；（3）如有分包合同，參與分包單位的評審及分包合同的簽定；（4）及時有效地處理索賠。、（二）針對本工程特點工程造價控制重點1、確定工程造價的最易突破口：要求經濟專業(yè)監(jiān)理工程師根據合同條款、施工圖對工程造價目標進行風險分析，找出工程造價的最易突破口，可能發(fā)生費用索賠的事件，并制定出相應的對策，事先主動的控制施工費的支付。2、審批工程計量及工程款支付：（1）由施工方負責統(tǒng)計驗收合格的工程量，填報工程量清單及工程款支付申請表。（2）專業(yè)監(jiān)理工程師負責進行現(xiàn)場工程計量和審核。（3）總監(jiān)理工程師負責審定、簽署工程款支付證書交業(yè)主方。（4）專業(yè)監(jiān)理工程師及時進行月完成工程量統(tǒng)計工作，并對實際完成量進行比較、分析、制定調整措施，反映在監(jiān)理月報上。3、審批工程竣工結算：（1）施工方案合同規(guī)定填報竣工結算表。（2）專業(yè)監(jiān)理工程師負責審核報送的竣工結算表。（3）總監(jiān)理工程師負責審定竣工結算表、負責與施工方及業(yè)主方協(xié)調意見、負責簽發(fā)竣工結算文件及最終的工程款支付證書，報業(yè)主代表。4、審批工程變更方案及價款（1）總監(jiān)理工程師負責從造價、使用功能、質量、工期等方面全面的綜合審查工程變更方案。（2）在工程變更逝世前，總監(jiān)理工程師與業(yè)主方及施工方協(xié)調認識，確定工程變更價款。5、工程造價控制方法與措施（1）要求經濟專業(yè)監(jiān)理工程師，實現(xiàn)找出工程造價的最易突破口、實現(xiàn)找出容易發(fā)生費用索賠的事件和原因，嚴格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和實現(xiàn)的要求。力保實現(xiàn)整個項目工程造價總目標控制：1）認真審核施工承包合同，找出有關條款中可能發(fā)生造價突破口的漏洞部分，制定防范措施。2）認證審查施工圖，找出易造成工程變更的問題，以及使用價格不確定的材料、設備部分，事先采取有效控制措施。3）認真分析論證施工組織設計及其技術方案中涉及到工程造價因素的有關內容，是否會造成經濟缺口。一定要求大宗費用項目明確，一次性確定，不留開口。4）事先提醒建設單位，避免或縮小費用索賠事件的發(fā)生，特別是資金不到位、圖紙不到位、以及由建設單位供貨不到位等情況，要事先通知建設單位。（2）由總監(jiān)理工程師具體負責，嚴格審查工程變更方案及其價款嚴格按工程變更程序辦理。論證工程變更方案的必要性和可行性，分析其構成原因和責任，準確地記錄工程變更的實際情況，嚴格執(zhí)行工程變更的工程量計算及工程款支付程序。在確保工程質量及使用功能的前提下，盡量避免施工單位的索賠，減少不必要的工程變更和相關費用。由建設單位提出的使用功能或標準改變的工程變更，要合理地運用造價控制手段，把錢用在刀刃上，實現(xiàn)物有所值。（3）以嚴格控制工程進度款的批復工作，把好工程價款的支付關。要求項目部堅持做到未經監(jiān)理人員質量驗收合格的工程.或不符合施工合同規(guī)定的工程量，堅決地拒絕計量，不與批復工程款。對于施工單位提出的不合理的計量計價超前的高估冒算，堅決予以核減。（4）全面細致地做好竣工結算：要求認真審核竣工結算資料，對其中存在的重復計量、不合理定價及取費、依據不充分的工程索賠、違反合同條款的費用申請，未經簽認或依據不全的工程變更技術措施費等項虛假不實的費用，堅決地予以否決、剔除。為執(zhí)行竣工結算各項程序奠定科學依據的基礎，為建設單位實現(xiàn)最佳的投資效益（5）通過采取實用新技術，優(yōu)選施工方案節(jié)約開支；通過縮短工期節(jié)約工程管理費及實現(xiàn)提前投入使用的經濟效益；以及通過投資信息管理、及時運用市場價差等多種形式、多種途徑的綜合經濟效益，也是工程造價控制監(jiān)理工作不可忽視的措施。6、對一些不可預見的工程量（如地基處理、裝修做法等工程變更），監(jiān)理工程師應加強預見性，及時與建設單位溝通，會同施工單位如實計量。在施工過程中，力爭減少不必要的費用的增加，使工程處于受控狀態(tài)。（三）投資控制難點、重點及具體監(jiān)控措施1、裝修飾面材料定板定價本工程裝修工程面積大、運用材料廣泛，同用材料市場價格差距較大，應充分考慮裝修工程對投資的影響。選樣定板時要確定材料價格，及時分析與中標價格偏差情況，以供業(yè)主決策時參考。2、甲供材料、設備保管費及施工配合費要在招標文件中明確