建立實績登記考核制度切實加強對一把手履行職責的監(jiān)督1

PAGEPAGE5建立實績登記考核制度切實加強對“一把手”履行崗位職責的監(jiān)督中共應城市委組織部近幾年來，我們根據(jù)“一把手”的權力運作特點和崗位職責要求，把對“一把手”行使權力的監(jiān)督和履行崗位職責的監(jiān)督結合起來，建立了以實績登記考核制度為核心內(nèi)容的一系列制度，對加強黨政“一把手”履行崗位職責的監(jiān)督起到了積極的作用。一、深化思想認識，把“一把手”履行崗位職責的情況納入監(jiān)督范圍1999年，我們在全市各級領導班子和領導干部中組織開展了創(chuàng)“團結、廉潔、實干”領導班子的活動。在開展這項活動中充分認識到，我市各級領導班子的“一把手”絕大多數(shù)能認真履行崗位職責，勤奮敬業(yè)，真抓實干，作風是過硬的。但也有極少數(shù)班子“一把手”在履行崗位職責方面存在明顯問題。他們有的精神狀態(tài)不佳，缺乏應有的緊迫感和敬業(yè)的精神；有的思想不解放，缺乏與時俱進的思想觀念和改革創(chuàng)新的勇氣；有的抱怨客觀條件不優(yōu)，埋怨上級支持不夠，工作得過且過，不思進取，只求守攤子，不求謀發(fā)展，等等。針對這些問題，市委認為，各級班子的“一把手”能否以積極的態(tài)度認真負責地履行崗位職責，事關黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，事關各項工作目標任務的順利完成。因此，必須切實加強對各級“一把手”履行崗位職責的情況實施有效監(jiān)督，促使其進一步強化責任意識、進取意識、創(chuàng)新意識，從而帶動和影響班子成員和廣大干部群眾開創(chuàng)性地開展工作。在具體思路上，我們明確提出了建立以“一把手”工作日志制度、實績登記制度、實績評議和考核制度等為重點的一系列工作措施，把“一把手”履行崗位職責的情況納入干部監(jiān)督視野，通過記工作日志、個人述職、民主測評、人大評議和組織考核等多種形式，切實加強對各級“一把手”履行崗位職責的監(jiān)督。二、強化制度建設，切實加強對“一把手”履行崗位職責的監(jiān)督“一把手”在領導班子和全局工作中處于核心地位，發(fā)揮關鍵作用，負有全面責任，其履行崗位職責的情況如何，直接影響到一個地方、部門和單位的發(fā)展。為此，我們從制度入手，從日常監(jiān)督抓起，切實加強了對“一把手”履行崗位職責的監(jiān)督。1、實行實績登記制度，強化對“一把手”抓班子、帶隊伍的職責監(jiān)督。在落實“一把手”履行崗位職責監(jiān)督工作中，把監(jiān)督的重點首先放在抓班子、帶隊伍的職責上，通過對班子成員的實績登記，強化“一把手”總攬全局、協(xié)調(diào)各方、狠抓落實的責任意識。為此，我們制定了《關于在鄉(xiāng)局級領導班子及成員中建立工作任務完成情況登記制度的意見》，統(tǒng)一印制了《鄉(xiāng)局級領導干部副職工作任務完成情況登記表》。在實施監(jiān)督的過程中，我們重點抓了三個環(huán)節(jié)的工作：一是副職進行實績登記。按照崗位職責和年度工作目標要求，要求副職將個人的本職工作、中心工作、包片駐點工作（包括工作任務內(nèi)容，接受任務方式和責任程度，完成任務的計劃、措施和效果，向上級提出的工作意見、建議以及被采納所產(chǎn)生的績效等），按照表格設置的欄目如實填寫。二是“一把手”驗收審核。每月工作完成后，單位“一把手”對副職完成工作情況進行檢查驗收，并對副職實績登記表進行審核，對其有關重點工作任務完成情況進行核實，發(fā)現(xiàn)不實及時與副職交換意見，取得一致認同后，再簽署認定性意見。三是認真整理登記內(nèi)容。每年底，由單位負責組織人事工作的科股室對實績登記資料進行分類整理，集中匯總，打印成條目式清單，與登記表一起裝訂成冊，一份報市委組織部，供組織考核時參考；一份留存，供單位年終評議和測評時向群眾公布。組織部門對班子“一把手”進行考核時，將班子副職完成任務情況與單位“一把手”抓班子、帶隊伍工作職責掛鉤，與評定“團結、廉潔、實干”領導班子掛鉤。2、實行領導班子成員工作日志制度，強化對“一把手”日常工作的監(jiān)督。在對副職實行實績登記的基礎上，我們統(tǒng)一印制了《工作日志》，下發(fā)全市鄉(xiāng)局級領導班子成員，要求他們?nèi)鐚嵱涊d每天的工作情況。為了保證工作日志記載客觀真實，我們要求，填寫工作日志必須遵循實事求是的原則，如實記載當日和哪些人在一起，做了什么事，解決了什么問題，收到了怎樣的效果。對“一把手”《工作日志》，市委指定由組織部、機關工委進行定期或不定期檢查。并規(guī)定，每年底要對記載的規(guī)范性、內(nèi)容的真實性、履行崗位職責情況的好壞等情況進行通報。3、實行年度考核制度，強化對“一把手”全面履行崗位職責情況的監(jiān)督。我們把對“一把手”履行崗位職責情況的監(jiān)督重點落實到年度考核工作中，通過對鄉(xiāng)局級領導班子及其成員工作實績進行考核和評價，全面監(jiān)督“一把手”履行崗位職責的情況。在具體工作中，認真制定考核標準，嚴格考評程序，并重點抓好四個環(huán)節(jié)的工作：一是宣傳發(fā)動。由被考評單位通過一定形式進行考評前的動員，讓干部群眾了解考核內(nèi)容、方法步驟、掌握評分標準。二是總結述職。班子成員對照年初工作計劃和全年工作取得的成績進行總結，形成書面述職報告，然后召開總結述職大會，印發(fā)本單位干部職工。并由“一把手”代表班子集體進行大會述職，接受單位干部職工的民主評議。三是考核復查。由市委組織部根據(jù)情況，派出考核組，到單位進行考核復查，進一步掌握和核實其實績情況。四是綜合評定考評結果。由考核小組對座談了解的情況、實地調(diào)查情況以及獲取的有關資料信息和測評結果等進行綜合分析，對照考評標準，提出“一把手”工作實績初步評定意見，報市委審定。4、實行實績評議制度，強化對“一把手”履行崗位職責的社會監(jiān)督。每年年底，由市人大常委會組織人大代表，配合年度考核工作，對全市26個政府組成部門進行視察評議。主要針對“一把手”貫徹落實市鎮(zhèn)兩級人代會決議決定、圍繞中心工作履行工作職責、加強自身建設、樹立良好行業(yè)風氣等方面的情況進行評議，并將評議結果通報全市。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他非政府組成部門，則在綜合評定領導班子考評結果時，分別征求戰(zhàn)線黨委意見和市分管領導的意見，并聯(lián)系社會治安綜合治理和計劃生育等情況實行一票否決。具體對一個班子的綜合評定意見，則把“一把手”的考評和班子整體績效考評掛鉤，規(guī)定領導班子集體不能評為“優(yōu)秀”等次的，“一把手”個人不能評為“優(yōu)秀”等次。三、落實工作措施，監(jiān)督“一把手”履行崗位職責取得明顯成效1999年以來，我們把“一把手”履行職位職責的情況納入監(jiān)督范圍，收到了預期效果。1、進一步轉變了各級領導班子和黨員干部的工作作風。幾年來，我們一以貫之抓地領導班子尤其是“一把手”履行崗位職責的監(jiān)督，并依據(jù)考核評議結果對13個鄉(xiāng)局級“一把手”實行了誡勉，并按崗位目標完成情況和社會治安綜合治理以及計劃生育一票否決的有關規(guī)定，否決了43個單位“一把手”年度考核“優(yōu)秀”等次，取消了2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”評先表模資格。對不勝任現(xiàn)職的18名市直局級機關“一把手”進行了組織調(diào)整，其中，13名改任非領導職務，2名改任副職，3名作出了免職的處理。對有“走讀”現(xiàn)象的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了點名批評。同時，以市委、市政府名義對12個實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職和48個市直局級機關“一把手”評定為“先進個人”、“優(yōu)秀黨務工作者”、“十佳公仆”，對10名優(yōu)秀鄉(xiāng)局級“一把手”還呈報上級進行表彰。通過這些舉措，全市鄉(xiāng)局級“一把手”呈現(xiàn)出“三多三少”的新局面：真抓實干的多了，坐而論道的少了；身體力行的多了，發(fā)號施令的少了；蹲點駐村的多了，當“走讀官”的少了。2、進一步增強了鄉(xiāng)局級“一把手”的責任意識。在對“一把手”履行崗位職責進行監(jiān)督工作中，我們始終把工作目標任務完成情況、為經(jīng)濟發(fā)展提供服務的情況、貫徹民主集中制情況以及發(fā)揮領導班子整體效能情況等納入監(jiān)督視野，對缺乏事業(yè)心和責任感，不能認真履行“一把手”崗位職責，造成工作被動以至工作失誤的，由市委分管書記和組織部長對其進行嚴肅勸告，當面指出其問題所在，并限期整改，還規(guī)定在其在兩年時間內(nèi)不能評先表模，不能晉升職級。對民主測評“不稱職”票超過20%的“一把手”及時進行組織調(diào)整，該降職的降職，該免職的免職。2000年，我們對履行職責不力，造成嚴重工作失誤的3名鄉(xiāng)局級“一把手”及時作出了免職的處理。此舉在全市廣大干部尤其是領導干部中產(chǎn)生了強烈震動。各級“一把手”履行崗位職責的自覺性更強了，同時也使全市各級領導成員認識到混日子不行了，守攤子守不下去了，只有開拓創(chuàng)新、真抓實干、埋頭苦干，才能贏得群眾的認同和組織的認可。3、進一步促進了新形勢下干部監(jiān)督工作的深入開展。幾年來，我們通過建立實績登記制度，并相繼建立和實行了領導個人述職制度、實績公示制度、屆期考核制度、年度崗位責任審計制度、專項責任審計制度、離任審計制度等一系列監(jiān)督措施，逐步形成了組織