領(lǐng)導干部考察考核工作情況的調(diào)研報告-考察報告

----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------精品word文檔值得下載值得擁有---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------領(lǐng)導干部考察考核工作情況的調(diào)研報告—考察報告如何通過干部考察考核工作正確識別干部，為選拔任用干部提供真實依據(jù)，是組織部門所肩負的一項重要工作職責，也是組織部門近距離考察和鑒別干部德能勤績廉的一條重要渠道。近年來，我市在干部考察考核工作中，積極探索、大膽實踐，逐步形成了一套切實可行的領(lǐng)導干部經(jīng)常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準確地評價干部，提高選人用人水平，推進干部工作的科學化、民主化、制度化提供了重要保證?，F(xiàn)就我市領(lǐng)導干部經(jīng)常性考察考核工作的基本情況報告如下。一、主要做法在干部考核的廣度、深度、準確度上下功夫，堅持把“創(chuàng)新性、操作性、堅韌性、實效性”要求作為衡量領(lǐng)導干部是否有政績、是否有貢獻的標準，圍繞市委、市工作思路和決策的落實以及本部門的實施，進行全程跟蹤考核。把日常考核和管理作為推進班子建設(shè)，解決領(lǐng)導干部隊伍中存在問題的重要手段。建立黨政領(lǐng)導干部實績考核檔案，不僅重過程，了解班子和干部存在的問題，更重實績、重結(jié)果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。（一）健全制度，嚴考核、硬約束，突出對領(lǐng)導干部的動態(tài)管理堅持年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。日?？己耸羌皶r、準確地了解和掌握領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部表現(xiàn)的主要途徑，是對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的動態(tài)考察。市委組織部與市紀委聯(lián)合抽調(diào)人員參加領(lǐng)導班子的民主生活會、黨政聯(lián)席會議以及其它重要活動等，同領(lǐng)導班子成員以及有關(guān)人員個別談話，查閱有關(guān)文件、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時形成考察材料，并填寫日?？己擞涗洠l(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。日?？己擞涗洿嫒敫刹靠己藱n案，作為年度考核的重要依據(jù)。年度考核是指在日常考核的基礎(chǔ)上，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部一年內(nèi)的政治表現(xiàn)及履行崗位職責的情況進行的階段性考核。市委、市每年年末組成領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部考察考核領(lǐng)導小組，負責對全市領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年度考核工作。市直有關(guān)綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標完成情況報市委組織部，以便組織部門準確了解各部門過去一年的政績情況，并對其新的一年工作進展情況進行跟蹤考察。與紀檢、監(jiān)察、審計、、人大、政協(xié)等有關(guān)部門建立經(jīng)常聯(lián)系，溝通情況，交流信息，了解領(lǐng)導干部的工作作風、服務(wù)意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。年度考核采取領(lǐng)導干部述職、民意測驗、民主評議、個別談話、調(diào)查核實、征求意見等方法，最后，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結(jié)果，提出考核評定意見。規(guī)范考察制度，嚴把領(lǐng)導干部入口關(guān)。為防止考察的失真失實，市委完善了干部考察機制，制定了干部考察工作責任制和用人失察責任追究制度，嚴格把關(guān)，好中選優(yōu)。實行考察預(yù)告制度，由組織部門將考察時間、內(nèi)容、對象、程序和要求等在一定范圍內(nèi)提前1—5天，以公告、會議的形式告知干部群眾。實行差額考察制度，以往在干部考察時由于過早地確定了擬提拔人選，時常出現(xiàn)考察服從于安排的情況。在今年公開選拔經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)高園內(nèi)設(shè)副局級干部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負責對差額考察對象進行全程考察、分析排隊，市委組織部部長辦公會根據(jù)考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最后，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人選。（二）科學界定考察內(nèi)容，在對比比較中考察識別干部在干部的考察考核工作中，我們結(jié)合我市干部工作實際，科學地界定考察考核的主要內(nèi)容。領(lǐng)導班子的重點考察內(nèi)容：踐行“三個代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執(zhí)行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實事求是，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的情況；精神狀態(tài)、工作干勁、爭一流、站排頭的爭先創(chuàng)優(yōu)意識；工作實績，領(lǐng)導經(jīng)濟工作的業(yè)績與實際效果及主要經(jīng)濟指標的完成情況；班子團結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力狀況；按照各項規(guī)章制度辦事、廉潔自律、加強干部隊伍教育管理、依法行政和執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制方面的情況。領(lǐng)導干部的重點考察內(nèi)容：①是否具有堅定的政治立場、大局意識和組織紀律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力。③是否具有較強的工作能力和突出的工作實績。④在急、難、險、重任務(wù)面前和事關(guān)人民生命財產(chǎn)安危時能否挺身而出。⑤“八小時以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現(xiàn)了良好的品德修養(yǎng)，生活作風、生活方式、生活態(tài)度、家教家風是否嚴格規(guī)范。⑥是否具有良好的人格風范?？疾臁耙话咽帧被颉耙话咽帧比诉x，要著重考察是否具有較高的思想認識，較強的解決實際問題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風；在年度班子考察中，把考察年輕干部、后備干部列為一個主要內(nèi)容，對照崗位責任，著重考察年輕干部工作實績，對照培養(yǎng)目標，著重考察年輕干部理論學習情況，考察是否具有良好的發(fā)展?jié)摿Γ欠窬哂刑嵉墓ぷ髯黠L，在名、權(quán)、利方面是否經(jīng)得起考驗。（三）建立實績檔案，實事求是地評價領(lǐng)導干部的工作實績干部的工作實績，是干部在履行崗位職責的實踐中取得的實際成果，是干部德才的集中體現(xiàn)，是他們的思想、品德、知識、才干等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領(lǐng)導干部實績檔案，目的是進一步強化黨政主要領(lǐng)導干部的責任意識和宗旨觀念，倡導真抓實干、爭創(chuàng)業(yè)績的良好風氣，也是選準用好干部的重要依據(jù)。實績考核主要是對市委、市各工作部門及鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導干部履行職責、服務(wù)中心及工作創(chuàng)新等三個方面情況進行考核，側(cè)重了解其在取得實績過程中所發(fā)揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責，量化指標，分別考核。具體做法是：一是制定目標。每年年初，各部門黨政“一把手”依據(jù)實績考核指標要求，制定本年度所要達到的目標，確定重大任務(wù)和重點項目，填寫《領(lǐng)導干部實績檔案》“年度工作目標”欄目。二是自我總結(jié)。年終，市直部門主要領(lǐng)導和鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責、圍繞中心服務(wù)大局、工作創(chuàng)特色等三個方面的情況進行總結(jié)回顧，在此基礎(chǔ)上形成個人書述職報告，填寫《領(lǐng)導干部實績檔案》“年度工作目標完成情況及自我評價”欄目。三是群眾測評。組織機關(guān)全體工作人員、下屬單位主要負責人等有關(guān)人員，聽取黨政主要領(lǐng)導同志對其年度履行崗位職責的工作述職，并組織進行民主測評。四是個別訪談?？疾旖M分別接觸班子全體成員、機關(guān)中層干部、部分下屬單位主要負責人，對黨政主要領(lǐng)導的工作實績情況進行全面深入的考察了解。五是征求意見。將實績檔案有關(guān)情況以《征求意見表》的形式，發(fā)政法、信訪、財政、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計、計生等職能部門進行認定審核，并根據(jù)工作任務(wù)實際完成情況量化評分。六是審核排序?？己私M綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據(jù)群眾測評和征求意見反饋情況，綜合匯總得分進行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市下達的各項目標任務(wù)，在市委、市組織的各項工作評比中名列前茅，部門工作貢獻突出，在全市乃至全省范圍內(nèi)有位置，履行崗位職責盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實績突出，民主測評和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在90%以上的評定為優(yōu)秀；能夠完成市委、市下達的各項目標任務(wù)，在市委、市組織的各項工作評比中處于中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責，分管工作實績明顯，民主測評和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在60%以上的評定為稱職；不能完成市委、市下達的主要目標任務(wù)，在市委、市組織的各項工作評比中處于下游水平，部門工作在全市范圍內(nèi)位置靠后，履行崗位職責較差，民主測評和征求有關(guān)部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。七是結(jié)果運用。市委將把實績考核結(jié)果直接運用到干部選拔任用工作中，以優(yōu)劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔任上一級領(lǐng)導職務(wù)的人選，從實績考核中被定為優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，連續(xù)兩年評定評定為稱職的，建議調(diào)整使用，確定為不稱職的領(lǐng)導干部，按干部管理權(quán)限和法定程序決定和提議免去領(lǐng)導職務(wù)，安排適當工作。為防止搞虛假政績、做表面文章現(xiàn)象的發(fā)生，實行實績確認追究制。對搞虛假政績的領(lǐng)導干部及有關(guān)人員，一經(jīng)查實，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀政紀處分。（四）實行重大事件跟蹤考察與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督和管理建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領(lǐng)導干部在重大事件中的表現(xiàn)，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮(zhèn)辦防治“非典”工作進行了督查，對在防非工作不力的干部進行了查處。在跟蹤考察的同時，由審計部門負責經(jīng)濟責任審計工作，同步進行，雙線并進。組織部門對考察中獲得的資料和審計結(jié)果進行綜合分析，把單純的經(jīng)濟責任審計轉(zhuǎn)化為對干部經(jīng)濟工作實績進行綜合評價的組成部分。從2001年7月開始，為更好的發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作在干部監(jiān)督中的作用，解決好先離后審、委托滯后、審用脫節(jié)等問題，我們把審計的關(guān)口前移，對領(lǐng)導干部實行了年度經(jīng)濟責任審計制度，對市直部門和鎮(zhèn)街有經(jīng)濟責任的領(lǐng)導干部實行年度經(jīng)濟責任審計，每年審計三分之一，三年審計一遍，使經(jīng)濟責任審計與干部任前考察、屆中考評、年度考核有機結(jié)合起來，加強了對他們的監(jiān)督，增強了領(lǐng)導干部的廉潔自律意識。（五）嚴肅考察考核工作紀律，確?？疾旖Y(jié)果的真實有效考察工作人員要忠于職守，嚴格實行“七不準”：不準封官許愿，討好干部；不準借考察之機收受錢物，謀取私利；不準參加與考察工作相關(guān)的應(yīng)酬吃請；不準通風報信，泄露考察內(nèi)容；不準憑個人好惡了解干部，評價干部，故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；不準偏聽偏信；不準在考察中懈怠懶散、知難而退、回避矛盾?？疾鞂ο蠛陀嘘P(guān)單位員要正確對待組織考察，不準搞非組織活動；不準敷衍了事或搞形式主義；不準向考察組提供不真實情況；不準干擾或妨礙考察組的工作；不準打擊報復(fù)反映其問題的人；不準隨意擴散與考察組談話的內(nèi)容。（六）實行領(lǐng)導干部誡勉談話與誡勉考察相結(jié)合，積極做好誡勉對象的轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導干部談話、誡勉工作是組織部門的一項經(jīng)常性工作，又是新形勢下加強干部管理的一項復(fù)雜性工作。近年來，市委認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部考核工作實施辦法》，切實抓好領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核工作，通過、年度考察、民主評議、領(lǐng)導班子民主生活會等渠道，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部有苗頭性問題就及時談話，進行誡勉。2000年以來，全市共對12名科級干部實行了誡勉談話，誡勉期半年。在誡勉期內(nèi)，我們認真做好誡勉對象的教育轉(zhuǎn)化工作，針對誡勉對象存在的不同問題，幫助其制定相應(yīng)的整改措施，并實行跟蹤管理，進行定期考察，促使他們徹底改正錯誤，按期解除誡勉。我們的具體做法是：1、開展交心談心，卸去誡勉對象的思想包袱。誡勉對象一般來說社會壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。為此，我們在工作中積極開展“三談話”活動，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開展批評式談話。市委作出誡勉決定并下達《誡勉通知書》后，由市委分管領(lǐng)導或市委組織部的領(lǐng)導及時找誡勉對象談話，鄭重指出問題，嚴肅進行批評。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對現(xiàn)實，正視問題，深刻反思，認真查擺自己在思想政治、工作作風、工作方法、聯(lián)系群眾、勤政廉政等方面存在的突出問題，并制定切實可行的整改措施，限期改正缺點錯誤。二是開展促膝式談話。要求單位一把手切實負起對誡勉干部教育轉(zhuǎn)化的主要責任，對誡勉干部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學習、生活等方面與其他領(lǐng)導同等對待，并規(guī)定每兩個月必須找誡勉對象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實整改措施，明確工作目標，校準人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動力，鼓勵他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，扎實工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績贏得干部群眾的好評。三是開展同志式談話。各級黨組織把誡勉對象的教育轉(zhuǎn)化工作納入民主生活會或行政生活會的重要內(nèi)容，組織開展批評和自我批評，促使他們認清錯誤，提高認識。在生活會上，同志們對誡勉干部實事求是地進行分析評價，有一點小及時鼓勵，有一點小滑波及時提醒。與人為善，真誠待人，向他們伸出熱情之手，給予無微不至的關(guān)心幫助。讓他們感受到大集體春天般的溫暖，黨組織同志式的關(guān)心，從而在這種環(huán)境的熏陶下，堅定起干好工作的信心和勇氣，結(jié)成同志式的關(guān)系和友誼。2、注意交流換崗、激發(fā)誡勉對象的工作熱情。從某種意義上說，誡勉對象誡勉，與環(huán)境、崗位有一定的聯(lián)系。市委根據(jù)誡勉對象的不同情況，特別是對那些屬于環(huán)境不優(yōu)、崗位不適等原因而給予誡勉的，則采取相應(yīng)的組織措施進行調(diào)整交流，為他們改正錯誤創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。對被誡勉的領(lǐng)導干部，市委則分門別類，因人而宜，及時對他們進行崗位交流或職務(wù)調(diào)整。一是降職交流。對工作能力差，方法簡單，不善于處理群眾關(guān)系，不能很好地勝任現(xiàn)職，事業(yè)心、責任感不強，工作績效和社會口碑差的誡勉干部，堅決改任為非領(lǐng)導干部職務(wù)，并且調(diào)離本單位。全市有3名誡勉干部誡勉后調(diào)離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。對原則性較強，有一定專業(yè)特長，但又用非所長，不能打開工作局面的誡勉干部，安排到專業(yè)對口的單位工作。三是回避交流。對于因親戚多，“房份大”，實行家族式管理，群眾意見紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予回避交流。3、加強跟蹤管理，防止誡勉對象的問題反彈。誡勉對象在取得一點小，特別是解除“緊箍咒”后，很容易舊病復(fù)發(fā)，出現(xiàn)反彈。針對這種情況，市委對他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實加強對他們的經(jīng)常性教育管理，使他們誡勉后能按期解除誡勉，解除誡勉后不再受到誡勉。一是建立匯報制度。市委要求誡勉對象在組織談話之后，針對存在問題寫出深刻的反思材料，分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個季度以書面形式向組織匯報自己的思想、工作、生活情況。誡勉期滿，要求他們寫好工作總結(jié)，肯定成績，找出差距，明確努力方向，以優(yōu)異成績迎接誡勉考察。解除誡勉后，要求他們半年內(nèi)向組織匯報一次自己的工作，直至年度考核順利過關(guān)為止。二是建立考察制度。我們對誡勉干部重點抓好三次考察。首先是抓好平時考察。對誡勉干部我們建立了花名冊和管理卡片，并通過多種渠道，隨時把握他們的思想動向，掌握他們的德才表現(xiàn)，把這些情況及時登記入卡，并適時進行反饋。其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿，由組織部對誡勉對象進行全面考察，看其是否改正了錯誤，是否干出了新的成績，并進行民主評議，看其在群眾中的威信是否提高，然后根據(jù)考察情況，提出初步處理意見，向市委匯報，由市委決定是否解除誡勉。第三是抓好年度考核。在年度考核時，考察組還要對被解除誡勉的對象進行重點了解，廣泛聽取意見，看其是否又產(chǎn)生了新的問題，以防止問題反彈或新問題滋生。二、存在的問題（一）干部考察是一項政策性很強的工作。新形勢、新任務(wù)，給干部考察工作提出了很高的要求，需要有專門的干部考察工作隊伍，考察工作人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，較強的認識、分析問題的能力。但是，目前我市還沒有建立一支相對穩(wěn)定的干部考察工作隊伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經(jīng)驗缺乏，考核方法也相對簡單，考察材料千人一面，有時不能如實、全面反映領(lǐng)導干部的工作業(yè)績和優(yōu)缺點。這些都給我們的干部考察工作提出了新課題，需要我們在今后的工作中努力改進、完善、提高。（二）新形勢下，社會開放程度日益提高，人們閑暇時間增多，人際交往方式多樣化，干部的活動范圍越來越大，涉及的領(lǐng)域越來越廣，領(lǐng)導方式由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，對有些情況本單位的干部群眾不一定完全了解，單憑在一個單位測評、推薦、談話的方式，很難準確地識別干部，只有全面了解被考察對象的工作、社交和生活圈中的情況，才能提高識人選任的準確度。長期以來，干部工作尤其是干部考察工作一直沿襲傳統(tǒng)的靜態(tài)考察工作模式，已不適應(yīng)當前干部考察工作發(fā)展形勢的需要。（三）傳統(tǒng)的干部考察方法有一定的局限性。當前主要有個別談話、直觀鑒別、民主測評等，這些方法都有一定的局限性。個別談話是以定性為主，量化內(nèi)容少，缺乏量的可比性；直觀鑒別法簡便、直接，不足是很難排除考察者的感情因素的干擾；民主測評法是近幾年剛剛實行的考察方法，還需要在實踐中進一步改進和完善。（四）隨著干部制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的等額考察干部制度改革相對滯后。主要表現(xiàn)在三個方面：一是確定考察人選的程序與公開、公平的要求不相適應(yīng)，往往是考察組直接進駐到被考察單位，被考察單位只有領(lǐng)導班子成員等少數(shù)人知道，考察工作透明度較低，群眾知情難、參與難、監(jiān)督難，影響了干部考察工作的質(zhì)量。二是等額考察干部的方法與競爭、擇優(yōu)的要求不相適應(yīng)，缺少相應(yīng)的競爭對手做參照，沒有充分的比較、鑒別和選擇的余地，在一定程度上降低了干部考察結(jié)論的可信度和真實性。三是等額研究干部任免的方式與民主、科學的要求不相適應(yīng)，使干部任用上選擇余地不大，不利于充分發(fā)揚民主。（五）隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，人們的思想觀念發(fā)生了很大變化，考察談話中主動如實反映被考察者不足，尤其是深層次問題的人普遍較少，考察失真失實的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些干部群眾對考察工作認識不足，認為考察是程序化的東西，是搞形式、走過場，故而采取不負責任的態(tài)度，對考察工作不關(guān)心、信奉“事不關(guān)己，高高掛起”，敷衍了事；有的干部群眾有顧慮，害怕得罪人，不愿或不敢真實評價領(lǐng)導干部的缺點不足，特別是廉政建設(shè)方面問題的實際情況；有的干部對考察工作不配合，甚至在考察前就做工作、定調(diào)子、統(tǒng)一口徑，使談話者心有顧忌，不敢說真話。這些都嚴重影響了干部考察工作的正常進行，增加了考察工作的難度。三、下步的意見和建議（一）實施考察資格認證制度，穩(wěn)定干部考察隊伍，提高考察工作質(zhì)量一是建立干部考察專業(yè)隊伍。從組織、宣傳、紀委、等部門抽調(diào)綜合素質(zhì)高、事業(yè)心責任感強、嚴守工作紀律的同志組成一支專業(yè)隊伍，實行嚴格的干部考察資格認證制度，對沒有取得資格的不能參加干部考察。在考察中實行亮證考察，堅決杜絕了無證考察。同時推出干部考察責任追究制。二是加強考察人員的業(yè)務(wù)培訓。根據(jù)考察資格的要求，制定詳細的干部考察人員培訓計劃。如編印學習資料、請專家和業(yè)務(wù)骨干講課、講評考察材料、模擬考察、課題研討、考試等。（二）認真研究探索新形勢下的干部考察機制，在考實考準上下功夫干部考察是選拔任用干部的準入口，是選準用好干部的關(guān)鍵。在干部考察工作中，我們要嚴格按照《干部任用工作條例》的要求，在綜合運用民主測評、民主評議、個別座談、查閱資料、審計、實地考察、綜合分析等方法的基礎(chǔ)上，建立新型的干部考察工作機制，大膽探索，積極創(chuàng)新，提升干部考察工作的科學性，提高選任干部的準確度，防止考察失真。一是拓展干部考察渠道。堅持群眾推薦、領(lǐng)導推薦、單位推薦“三重并舉”，完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，充分調(diào)動群眾參與考察的投入度，盡可能地延長考察線、擴大談話面，擴大群眾參與的范圍，深入到被了解者原來的工作單位以及所在的社區(qū)、家庭和社交場所聽取包括社交生活圈中的特殊知情者如秘書、駕駛員和配偶等的意見，采用發(fā)放調(diào)查表、暢通群眾來信來訪來電渠道和實地走訪察看等手段，最大限度地掌握被了解者的真實情況。二是健全完善干部考察制度。堅持干部任前考察、定向考察、跟蹤考察、年度考察、屆中考察、屆末考察相結(jié)合的干部考察制度，推行信函考察制度、回訪考察制度、“暗訪”考察制度，完善干部考察預(yù)告制度、差額考察制度，尤其是要在今年試行差額考察的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，進一步擴大差額考察范圍。完善與計劃、統(tǒng)計、紀檢、計生等部門走訪聯(lián)系制度，著力研究防假造假的有效措施，在目標設(shè)置上防假，在運行監(jiān)控上堵假，在考核評價上辯假。同時廣開監(jiān)督渠道，擴大群眾參與程度，通過建立健全考核預(yù)告、考核結(jié)果反饋和舉報制度，切實將干部的工作實績考實考準?！疾祛A(yù)告制度?？疾烨?，將考察組成員、考察時間、對象、方式、內(nèi)容、聯(lián)系電話、受理來電來訪的時限和地點等情況，以張貼公告的形式進行預(yù)告，為群眾反映情況創(chuàng)造。——差額考察制度。對擬調(diào)整的職位或擬提拔人選根據(jù)民主推薦情況，按1:2或更大的比例確定考察對象?！櫩疾熘贫?。考察干部是各級黨組織的一件經(jīng)常性的工作。干部任職后，在新崗位上表現(xiàn)出的水平、能力、政績等各方面的情況，特別是變化趨勢，需要跟蹤考察。必要時，應(yīng)將考察情況反饋給本人，以利于幫助干部健康成長，發(fā)揚優(yōu)點，改正缺點，不斷提高自身素質(zhì)?！藕疾熘贫?。由考察組對知情人發(fā)放《考察對象情況調(diào)查表》，然后進行綜合?！卦L考察制度。領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)換工作單位后，原單位的群眾沒有了思想顧慮，往往敢于直言，發(fā)表的意見也比較真實。這種方法能夠比較全面地了解評價領(lǐng)導干部的成長過程。有下列情況的一般要到考察對象原來工作過的地方進行考察：①反映考察對象在其原工作單位問題的。②需要分析了解考察對象發(fā)展?jié)摿Φ?。③座談中反映問題的情況需要印證的。④需要了解干部離任后的政聲和群眾反映的。⑤其他需要進行回訪考察的?！鞍翟L”考察制度。通過隱蔽考察人員的身份，采取微服私訪、家訪、個別走訪、調(diào)查研究、參與一些中心工作和重大活動等方式，深入到干部的家庭、鄰里、工作服務(wù)圈、工作現(xiàn)場、公共娛樂場所進行“暗訪”，側(cè)面了解干部8小時以外的情況。三是創(chuàng)新干部考評辦法。結(jié)合今年1月份干部考察，對各單位領(lǐng)導干部特別是黨政正職的考評，實行公開述職測評制度，做到規(guī)范述職報告內(nèi)容，公開展示述職報告，除在本單位述職測評外，還要在全市市直部門和鎮(zhèn)辦考評會議上述職測評。全面改進考核獎懲辦法，對領(lǐng)導班子實行100分制考核，按照綜合得分多少評定檔次，并將民主測評、領(lǐng)導評價、座談情況及獲市以上表彰獎勵、通報批評情況作為增減分項。四是規(guī)范干部考察工作監(jiān)督機制。落實好干部考察工作責任制，每次干部考察之前，都要簽訂《干部考察責任狀》，考察結(jié)束后，對考察情況要及時進行登記。對用人失察、失準負有責任，有意隱瞞和歪曲事實的，要給予批評教育和紀律處分。對考察人員工作情況進行追蹤了解。每次考察結(jié)束后，都要對被考察單位采用回訪、函詢等方式，征求對考察組和考察人員的意見、社會評價等，注重走訪基層單位的政工和普通干部群眾，準確了解考察人員的表現(xiàn)。鼓勵和支持群眾監(jiān)督，聘請一批公道正派、敢講真話的同志為干部考察工作監(jiān)督員，定期組織他們對干部考察工作進行評議。對反映干部考察工作中出現(xiàn)的問題要進行認真調(diào)查，及時進行處理。（三）創(chuàng)新干部考察工作方法，尋找干部考察與經(jīng)濟責任審計的最佳結(jié)合點傳統(tǒng)的考察工作以定性為主，量化內(nèi)容較少，不能全面、準確地反映干部的真實情況。近年來，我們在對市直部門及鎮(zhèn)辦黨政主要負責人的考察工作中，積極引入干部經(jīng)濟責任審計，收到了積極效果，但在兩者的結(jié)合上做的還不夠，還處在摸索階段，需要我們在今后工作中大膽實踐、敢于創(chuàng)新工作方式方法，力求尋找干部考察與經(jīng)濟責任審計的最佳結(jié)合點，進一步加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督和管理。一是考察與審計工作共同部署。具體工作中做到“三個統(tǒng)一”，統(tǒng)一抽調(diào)力量，組成考察審計工作組，統(tǒng)一進行培訓，統(tǒng)一確定考察與審計的重點內(nèi)容，。二是考察與審計工作同步進行。由于考察工作與審計工作具有相對性，考察審計工作組到被考察單位后，按職責分成考察和審計兩個小組，分頭按各自的程序和要求進行運作。兩個小組要及時召開碰頭會，互通情況，審計組要隨時提供審計情況，以便于考察組在考察過程中掌握或重點了解，增強考察和審計工作的針對性。三是科學運用考察與審計結(jié)果。考察工作結(jié)束后，審計小組起草審計報告，在征求被審計單位主要負責人意見后，由審計部門進行審定，作出評價，出具審計意見書，連同審計結(jié)果報告一并提交組織部門?？疾煨〗M依據(jù)審計意見書、審計結(jié)果報告和考察情況，經(jīng)過綜合分析，形成班子、班子成員及后備干部的考察材料，歸入干部實績考察檔案，作為領(lǐng)導班子干部選拔任用的參考和依據(jù)。對政治素質(zhì)好、政績突出、廉政勤政的干部予以提拔使用；對審計中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部及時找其談話誡勉。（四）廣泛收集干部監(jiān)督信息，規(guī)范干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度組織部門要通過調(diào)查研究、參加民主生活會、干部考核、受理來信來訪等掌握的反映領(lǐng)導干部和干部工作問題的信息，充分發(fā)揮干部監(jiān)督信息在干部工作中的作用。擬聘請一定數(shù)量的干部監(jiān)督信息員，建立組織部信箱，通過多種渠道及時了解領(lǐng)導干部政治思想、道德品質(zhì)、工作實績、工作作風及遵紀守法等方面的情況。建立和完善組織部門與人大、政協(xié)及紀檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每半年召開一次，就干部群眾反映和組織上調(diào)查處理的有關(guān)領(lǐng)導干部和干部選拔任用工作等方面的問題，互通情況，交流信息，研究對策。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，注意運用領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的成果。下面是古文鑒賞，不需要的朋友可以下載后編輯刪除??！謝謝！！九歌·湘君

屈原

朗誦：路英

君不行兮夷猶，蹇誰留兮中洲。

美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。

令沅湘兮無波，使江水兮安流。

望夫君兮未來，吹參差兮誰思。

駕飛龍兮北征，邅吾道兮洞庭。

薜荔柏兮蕙綢，蓀橈兮蘭旌。

望涔陽兮極浦，橫大江兮揚靈。

揚靈兮未極，女嬋媛兮為余太息。

橫流涕兮潺湲，隱思君兮陫側(cè)。

桂棹兮蘭枻，斫冰兮積雪。

采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。

心不同兮媒勞，恩不甚兮輕絕。

石瀨兮淺淺，飛龍兮翩翩。

交不忠兮怨長，期不信兮告余以不閑。

朝騁騖兮江皋，夕弭節(jié)兮北渚。她含著笑，切著冰屑悉索的蘿卜，

她含著笑，用手掏著豬吃的麥糟，

她含著笑，扇著燉肉的爐子的火，

她含著笑，背了團箕到廣場上去

曬好那些大豆和小麥，

大堰河，為了生活，

在她流盡了她的乳液之后，

她就用抱過我的兩臂，勞動了。

大堰河，深愛著她的乳兒；

在年節(jié)里，為了他，忙著切那冬米的糖，

為了他，常悄悄地走到村邊的她的家里去，

為了他，走到她的身邊叫一聲“媽”，

大堰河，把他畫的大紅大綠的關(guān)云長

貼在灶邊的墻上，

大堰河，會對她的鄰居夸口贊美她的乳兒；

大堰河曾做了一個不能對人說的夢：

在夢里，她吃著她的乳兒的婚酒，

坐在輝煌的結(jié)彩的堂上，

而她的嬌美的媳婦親切的叫她“婆婆”

…………

大堰河，深愛她的乳兒！

大堰河，在她的夢沒有做醒的時候已死了。

她死時，乳兒不在她的旁側(cè)，

她死時，平時打罵她的丈夫也為她流淚，

五個兒子，個個哭得很悲，

她死時，輕輕地呼著她的乳兒的名字，

大堰河，已死了，

她死時，乳兒不在她的旁側(cè)。

大堰河，含淚的去了！

同著四十幾年的人世生活的凌侮，

同著數(shù)不盡的奴隸的凄苦，

同著四塊錢的棺材和幾束稻草，

同著幾尺長方的埋棺材的土地，

同著一手把的紙錢的灰，

大堰河，她含淚的去了。

這是大堰河所不知道的：

她的醉酒的丈夫已死去，

大兒做了土匪，

第二個死在炮火的煙里，

第三，第四，第五

而我，我是在寫著給予這不公道的世界的咒語。

當我經(jīng)了長長的飄泊回到故土時，

在山腰里，田野上，

兄弟們碰見時，是比六七年

鳥次兮屋上，水周兮堂下。

捐余玦兮江中，遺余佩兮澧浦。

采芳洲兮杜若，將以遺兮下女。

時不可兮再得，聊逍遙兮容與。

注釋

①湘君：湘水之神，男性。一說即巡視南方時死于蒼梧的舜。

②君：指湘君。夷猶：遲疑不決。

③蹇(jian3簡)：發(fā)語詞。洲：水中陸地。

④要眇(miao3秒)：美好的樣子。宜修：恰到好處的修飾。

⑤沛：水大而急。桂舟：桂木制成的船。

⑥沅湘：沅水和湘水，都在湖南。無波：不起波浪。

⑦夫：語助詞。

⑧參差：高低錯落不齊，此指排簫，相傳為舜所造。

⑨飛龍：雕有龍形的船只。北征：北行。

⑩邅(zhan1沾)：轉(zhuǎn)變。洞庭：洞庭湖。

⑾薜荔：蔓生香草。柏(bo2伯)：通“箔”，簾子。蕙：香草名。綢：帷帳。

⑿蓀：香草，即石菖蒲。橈(rao2饒)：短槳。蘭：蘭草：旌：旗桿頂上的飾物。

⒀涔(cen2岑)陽：在涔水北岸，洞庭湖西北。極浦：遙遠的水邊。

⒁橫：橫渡。揚靈：顯揚精誠。一說即揚舲，揚帆前進。

⒂極：至，到達。

⒂女：侍女。嬋媛：眷念多情的樣子。

⒃橫：橫溢。潺湲(yuan2援)：緩慢流動的樣子。

⒅陫(pei2培)側(cè)：即“悱惻”，內(nèi)心悲痛的樣子。

(19)櫂(zhao4棹)：同“棹”，長槳。枻(yi4弈)：短槳。

(20)斲(zhuo2琢)：砍。

(21)搴(qian1千)：拔取。芙蓉：荷花。木末：樹梢。

(22)媒：媒人。勞：徒勞。

(23)甚：深厚。輕絕：輕易斷絕。

(24)石瀨：石上急流。淺(jian1間)淺：水流湍急的樣子。

(25)翩翩：輕盈快疾的樣子。

(26)交：交往。

(27)期：相約。不閑：沒有空閑。

(28)鼂(zhao1招)：同“朝”，早晨。騁騖(wu4務(wù))：急行。皋：水旁高地。

(29)弭(mi3米)：停止。節(jié)：策，馬鞭。渚：水邊。

(30)次：止息。(31)周：周流。

(32)捐：拋棄。玦(jue1決)：環(huán)形玉佩。

(33)遺(yi2儀)：留下。佩：佩飾。醴(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。

(34)芳洲：水中的芳草地。杜若：香草名。

(35)遺(wei4味)：贈予。下女：指身邊侍女。

(36)聊：暫且。容與：舒緩放松的樣子。

譯文

君不行兮夷猶，

神君遲疑猶豫徘徊不肯向前，

蹇誰留兮中洲？

你為誰滯留在水中的島上呢？

美要眇兮宜修，

我容顏妙麗裝飾也恰倒好處，

沛吾乘兮桂舟。

急速地乘坐上我那桂木小舟。

令沅、湘兮無波，

叫沅湘之水柔媚得波瀾不生，

使江水兮安流。

讓長江之水平靜地緩緩前行。

望夫君兮未來，

盼望著你啊你為何還不到來，

吹參差兮誰思！

吹起洞簫寄托我的思念之情！

駕飛龍兮北征，

用飛龍駕舟急速地向北行駛，

邅吾道兮洞庭。

改變我的道路引舟直達洞庭。

薜荔柏兮蕙綢，

用薜荔做門簾用蕙草做床帳，

蓀橈兮蘭旌。

以香蓀裝飾船槳以蘭草為旗。

望涔陽兮極浦，

遙望涔陽啊在那遼遠的水邊，

橫大江兮揚靈。

大江橫陳面前彰顯你的威靈。

揚靈兮未極，

難道你的威靈彰顯還沒終止？

女嬋媛兮為余太息！

我心中為你發(fā)出長長的嘆息。

橫流涕兮潺湲，

眼中的清淚似小溪潺潺流下，

隱思君兮陫側(cè)。

暗地里思念你心中充滿悲傷。

桂棹兮蘭枻，

想用桂木作成槳蘭木作成舵，

斫冰兮積雪。

劈開你堅冰積雪也似的情懷。

采薜荔兮水中，

卻似在水中采集陸生的薜荔，

搴芙蓉兮木末。

更似爬樹梢采摘水生的芙蓉。

心不同兮媒勞，

兩心不相通讓媒妁徒勞無功，

恩不甚兮輕絕。

恩愛不深切就會輕易的斷絕。

石瀨兮淺淺，

留連著沙石灘上淺淺的流水，

飛龍兮翩翩。

等待著你駕著飛龍翩然降臨。

交不忠兮怨長，

你交情不忠徒增我多少幽怨，

期不信兮告余以不間。

既相約又失信卻說沒有時間。

朝騁騖兮江皋，

早晨我駕車在江邊急急奔馳，

夕弭節(jié)兮北渚。

晚間我停鞭在北岸灘頭休息。

鳥次兮屋上，

眾鳥棲息在這空閑的屋頂上，

水周兮堂下。

空屋的四周有流水迂緩圍繞。

捐余玦兮江中，

將你贈的玉制扳指置于江中，

遺余佩兮澧浦。

將你贈的玉佩放在澧水岸邊。

采芳洲兮杜若，

采來香草裝飾這芬芳的洲瀆，

將以遺兮下女。

這一切都是你留給我的信物。

時不可兮再得，

難道那往昔的時光不可再得，

聊逍遙兮容與。

暫且慢步洲頭排除心中煩惱。

賞析

在屈原根據(jù)楚地民間祭神曲創(chuàng)作的《九歌》中，《湘君》和《湘夫人》是兩首最富生活情趣和浪漫色彩的作品。人們在欣賞和贊嘆它們獨特的南國風情和動人的藝術(shù)魅力時，卻對湘君和湘夫人的實際身份迷惑不解，進行了長時間的探討、爭論。

從有關(guān)的先秦古籍來看，盡管《楚辭》的《遠游》篇中提到“二女”和“湘靈”，《山海經(jīng)·中山經(jīng)》中說“洞庭之山……帝之二女居之，是常游于江淵”，但都沒有像后來的注釋把湘君指為南巡道死的舜、把湘夫人說成追趕他而溺死湘水的二妃娥皇和女英的跡象。最初把兩者結(jié)合在一起的是《史記·秦始皇本紀》。書中記載秦始皇巡游至湘山(即今洞庭湖君山)時，“上問博士曰:‘湘君何神？’博士對曰:‘聞之，堯女，舜之妻，而葬此。’”后來劉向的《列女傳》也說舜“二妃死于江、湘之間，俗謂之湘君”。這就明確指出湘君就是舜的兩個妃子，但未涉及湘夫人。到了東漢王逸為《楚辭》作注時，鑒于二妃是女性，只適合于湘夫人，于是便把湘君另指為“湘水之神”。對于這種解釋。唐代韓愈并不滿意，他在《黃陵廟碑》中認為湘君是娥皇，因為是正妃故得稱“君”；女英是次妃，因稱“夫人”。以后宋代洪興祖《楚辭補注》、朱熹《楚辭集注》皆從其說。這一說法的優(yōu)點在于把湘君和湘夫人分屬兩人，雖避免了以湘夫人兼指二妃的麻煩，但仍沒有解決兩人的性別差異，從而為詮釋作品中顯而易見的男女相戀之情留下了困難。有鑒于此，明末清初的王夫之在《楚辭通釋》中采取了比較通脫的說法，即把湘君說成是湘水之神，把湘夫人說成是他的配偶，而不再拘泥于按舜與二妃的傳說一一指實。應(yīng)該說這樣的理解，比較符合作品的實際，因而也比較可取。

雖然舜和二妃的傳說給探求湘君和湘夫人的本事帶來了不少難以自圓的穿鑿附會，但是如果把這一傳說在屈原創(chuàng)作《九歌》時已廣為流傳、傳說與創(chuàng)作的地域完全吻合、《湘夫人》中又有“帝子”的字樣很容易使人聯(lián)想到堯之二女等等因素考慮在內(nèi)，則傳說的某些因子如舜與二妃飄泊山川、會合無由等，為作品所借鑒和吸取也并不是沒有可能的。因此既注意到傳說對作品可能產(chǎn)生的影響，又不拘泥于傳說的具體人事，應(yīng)該成為我們理解和欣賞這兩篇作品的基點。

由此出發(fā)，不難看出作為祭神歌曲，《湘君》和《湘夫人》是一個前后相連的整體，甚至可以看作同一樂章的兩個部分。這不僅是因為兩篇作品都以“北渚”相同的地點暗中銜接，而且還由于它們的末段，內(nèi)容和語意幾乎完全相同，以至被認為是祭祀時歌詠者的合唱(見姜亮夫《屈原賦校注》)。

這首《湘君》由女神的扮演者演唱，表達了因男神未能如約前來而產(chǎn)生的失望、懷疑、哀傷、埋怨的復(fù)雜感情。第一段寫美麗的湘夫人在作了一番精心的打扮后，乘著小船興致勃勃地來到與湘君約會的地點，可是卻不見湘君前來，于是在失望中抑郁地吹起了哀怨的排簫。首二句以問句出之，一上來就用心中的懷疑揭出愛而不見的事實，為整首歌的抒情作了明確的鋪墊。以下二句說為了這次約會，她曾進行了認真的準備，把本已姣好的姿容修飾得恰到好處，然后才駕舟而來。這說明她十分看重這個見面的機會，內(nèi)心對湘君充滿了愛戀。正是在這種心理的支配下，她甚至虔誠地祈禱沅湘的江水風平浪靜，能使湘君順利赴約。然而久望之下，仍不見他到來，便只能吹起聲聲幽咽的排簫，來傾吐對湘君的無限思念。這一段的描述，讓人看到了一幅望斷秋水的佳人圖。

第二段接寫湘君久等不至，湘夫人便駕著輕舟向北往洞庭湖去尋找，忙碌地奔波在湖中江岸，結(jié)果依然不見湘君的蹤影。作品在這里把對湘夫人四出尋找的行程和她的內(nèi)心感受緊密地結(jié)合在一起。你看她先是駕著龍舟北出湘浦，轉(zhuǎn)道洞庭，這時她顯然對找到湘君滿懷希望；可是除了眼前浩渺的湖水和裝飾精美的小船外，一無所見；她失望之余仍不甘心，于是放眼遠眺涔陽，企盼能捕捉到湘君的行蹤；然而這一切都毫無結(jié)果，她的心靈便再次橫越大江，遍尋沅湘一帶的廣大水域，最終還是沒有找到。如此深情的企盼和如此執(zhí)著的追求，使得身邊的侍女也為她嘆息起來。正是旁人的這種嘆息，深深地觸動和刺激了湘夫人，把翻滾在她內(nèi)心的感情波瀾一下子推向了洶涌澎湃的高潮，使她止不住淚水縱橫，一想起湘君的失約就心中陣陣作痛。

第三段主要是失望至極的怨恨之情的直接宣泄。首二句寫湘夫人經(jīng)多方努力不見湘君之后，仍漫無目的地泛舟水中，那如劃開冰雪的船槳雖然還在擺動，但給人的感覺只是她行動的遲緩沉重和機械重復(fù)。接著用在水中摘采薜荔和樹上收取芙蓉的比喻，既總結(jié)以上追求不過是一種徒勞而已，同時也為后面對湘君“心不同”、“恩不甚”、“交不忠”、“期不信”的一連串斥責和埋怨起興。這是湘夫人在極度失望的情況下說出的激憤語，它在表面的絕情和激烈的責備中，深含著希望一次次破滅的強烈痛苦；而它的原動力，又來自對湘君無法回避的深愛，正所謂愛之愈深，責之愈切，它把一個大膽追求愛情的女子的內(nèi)心世界表現(xiàn)得淋漓盡致。

第四段可分二層。前四句為第一層，補敘出湘夫