國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)可行性研究報告

10甘肅省河西國家級森林防火物資貯存庫建設(shè)工程可行性爭論報告1、總論工程提要工程名稱：甘肅省河西國家級森林防火物資貯存庫建設(shè)工程建設(shè)單位：甘肅省張掖市森林防火辦公室工程法人：主管單位：甘肅省張掖市林業(yè)局工程性質(zhì)：建建設(shè)期限：32023－2023建設(shè)規(guī)模：4000m2防火物資貯存庫一處,300m2辦公治理用房；配置相147939建設(shè)目標(biāo)：通過加強(qiáng)河西森林防火物資貯存建設(shè)，不斷完善河西森林防火體系，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，樂觀撲救”的方針，努力實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”；提高森林防火的快速反響力氣和把握火災(zāi)的綜合水平，逐步實(shí)現(xiàn)森林防火的科學(xué)化、信息化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)內(nèi)容：在甘肅省張掖市市區(qū)4000m2〔含車庫〕的立體式綜合性森林防火器材貯存庫和300m2的辦公治理用房。依據(jù)物資貯存貯藏貨物要求配置相應(yīng)的600m1800m2100m2112km6010防火物資貯存建設(shè)：5002202020202500〔含作訓(xùn)服及頭盔、靴子、手套、水壺、手電、背包、帽子〕10020020101020，GPS55105102223機(jī)〔含打印機(jī)〕512022工程總投資：1947.001643.0015.61%?？尚行誀幷搱蟾婢幹频囊罁?jù)和原則可行性爭論報告編制依據(jù)o㈢國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作報告的通知》國發(fā)(1993)422023；㈤國家林業(yè)局(司局)函計建函[2023]552023㈥《全國森林防火中長期進(jìn)展規(guī)劃2023－20232023㈧《甘肅省森林防火“十一五”打算與十一五規(guī)劃可行性爭論報告編制原則㈠堅(jiān)持“預(yù)防為主，樂觀消滅”的原則；㈡堅(jiān)持以提高御災(zāi)減災(zāi)力氣為中心的原則；㈢堅(jiān)持科學(xué)治理，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控災(zāi)的原則；㈣堅(jiān)持分類施策、系統(tǒng)治理的原則；㈤堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和運(yùn)用先進(jìn)科研成果的原則。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)立體式綜合性森林防火器材貯存庫和辦公治理用房3000元/m21000/500/m；訓(xùn)練場及地面100/m22500/m260/25萬元/5/km400/1.5元/50/5000/個，便攜式、背負(fù)式風(fēng)1600/20230/20/枚，撲火服(含作訓(xùn)服及頭盔、靴子、手套、水壺、手電、背包、帽)1000元/250/1600/1600/臺，GPS3000/10000/1300/3000/1600/25/輛，物資運(yùn)25/20/30/輛，計算機(jī)〔含打印機(jī)〕8000/20230/臺，手持對2023/30000/8000/臺。詳見表4。2、工程背景和建設(shè)的必要性工程背景21人口的持續(xù)增長，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國將面臨人口、資源、是人類賴以生存的根底資源，保護(hù)森林資源，就是保護(hù)我們的生存環(huán)境，維護(hù)自己的家園。加快森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，是世紀(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)展的必定趨勢。搞好森林資源保護(hù)綜合治理工程建設(shè)，走可持續(xù)進(jìn)展的道路，是加快河西林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)步伐，促進(jìn)全市社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，提高人民生活質(zhì)量，乃至實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的主要途徑。河西地處青藏、蒙、黃土三大高原交匯處，位于甘肅省境內(nèi)黃1100km。該區(qū)歷史悠久，曾是古老“絲綢之路”的重鎮(zhèn)，也是我國經(jīng)濟(jì)、文化進(jìn)展較早地區(qū)之一。走廊按行政區(qū)劃包括酒泉市、嘉峪關(guān)市、張掖市、金60%以上。森林資源偏少，環(huán)境狀況惡劣?，F(xiàn)有林地面積270.4萬hm2，森10.07%，距《、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)進(jìn)展的打算》20232023205019%、2326%以上，根本實(shí)現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。因此在造林綠化的同時，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源，顯得格外必要和重要。森林防火是森林資源保護(hù)工作的一個重要組成局部。森林火災(zāi)重在預(yù)防，預(yù)防的關(guān)鍵在于搞好森林防火根底設(shè)施建設(shè)。抓好森林防火工作，有利于保護(hù)森林資源，有利于林區(qū)安定，有利于集中精力抓改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。由于絕大多數(shù)森林火災(zāi)都是由于人們疏忽用火和林區(qū)防火措施不到位引動防火是格外必要的。19958435580.15％；1996202316300.020.84‰的平均水平。2023—202334432617l69885hm2，0.032‰，0.31‰的全國平均水平。河西的森林防火工作，在河西五個地級市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級政府部門和森林防火部門的不斷努力，在全國各地火災(zāi)頻發(fā)、防火形勢格外嚴(yán)峻的狀況下，取得了較好成績。盡管河西森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和損失保持了較低水平，火警、一般森林火災(zāi)把握準(zhǔn)時，但是，森林防火工作面臨的形勢照舊格外嚴(yán)峻，森林火險等級居高不下。森林火災(zāi)對林區(qū)人民生命財產(chǎn)和全市生態(tài)安全的威逼照舊很大。近年來，隨著森林旅游業(yè)的進(jìn)展以及林區(qū)四周居民在林區(qū)采挖蕨菜、野藥，進(jìn)展野炊，給本市的森林防火帶來了很大隱患。退耕還林、三北防護(hù)林等人工林地內(nèi)林草茂盛，人為活動頻繁。由于河西主要林區(qū)山大溝深，交通不便，加之森林防火的根底設(shè)施及裝備又比較落后，監(jiān)測掩蓋率低，現(xiàn)有的撲火機(jī)具少且落后，多分散在各林場內(nèi)，這些狀況對于組織有效的撲救產(chǎn)生了不利影響，給護(hù)林防火帶來了很大的壓力，對國家森林資源和當(dāng)?shù)厣?、生產(chǎn)構(gòu)成了極大威逼，也使得森林資源保護(hù)的難度加大，林業(yè)戰(zhàn)線職工在森林和野生動物資源以及維護(hù)社會和政治穩(wěn)定的任務(wù)變得格外困難和繁重。多年來，為了保護(hù)好河西的森林資源，各級政府和林業(yè)部門不斷加大投入。為進(jìn)一步做好森林防火工作，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)森林防火工作，全面提高綜合防控森林火災(zāi)的力氣，最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失，每年進(jìn)入森林防火期之前，各級護(hù)林防火指揮部都要召開全市森林防火工作會議，對森林防火工作進(jìn)展安排部署。防火期對重點(diǎn)林區(qū)的森林防火工作進(jìn)展催促檢查。但由于河西地處西北，經(jīng)濟(jì)落后，自然條件差，林區(qū)交通不便，管護(hù)站點(diǎn)根本上沒有防火物資，在森林防火投入上顯得心有余而力缺乏，尤其是缺乏森林防火物資貯存設(shè)施，對準(zhǔn)時撲救森林火災(zāi)帶來了很大的困難。森林防火的關(guān)鍵在于“防”字上，事先進(jìn)展充分的物資器材貯存，方能做到“養(yǎng)兵千日，用兵一時”，一旦發(fā)生火災(zāi)，可以準(zhǔn)時撲救，將火災(zāi)消滅在萌芽之中，將造成的損失削減到最少程度。為了實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主，樂觀消滅”，做到“打早，打小，打了”。因此，由國家投資建設(shè)森林防火物資儲備庫，進(jìn)展防火物資貯存，格外重要和必要。工程建設(shè)區(qū)是河西森林資源分布的重點(diǎn)地區(qū)，森林分布面積大，范圍廣，多數(shù)區(qū)域?qū)儆谏酱鬁仙睢⒔煌ú槐?，不少林區(qū)及周邊群眾長期居住在林區(qū)內(nèi)部和邊緣，人為活動格外頻繁，林情、山情、民情簡潔，歷來是河西森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)，合理布局，建設(shè)森林防火物資貯存庫，對防火物資進(jìn)展貯存，對準(zhǔn)時預(yù)防森林火災(zāi)有著極為重要的作用。依據(jù)河西實(shí)際狀況和國家林業(yè)局(司局)函計建函[2023]552023投資工程的通知》的有關(guān)精神，編制了《河西國家級森林防火物資貯存庫建設(shè)工程可行性爭論報告工程建設(shè)的必要性工程建設(shè)是保護(hù)祁連山林區(qū)“綠色水庫”的需要21941334km2615m3：祁連76.6億m3的出山水通過石羊河、黑河、700000hm2肥沃良田，培育著400起著涵源吐流的作用，是河西商品糧基地建設(shè)的根底和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障，是河西人民賴以生存的命脈，其生態(tài)地位格外重要。青海云杉是祁連山水源修養(yǎng)林喬木層唯一建群種，易著火燃燒，又無萌芽力氣，形成的群落抗性極差，一旦發(fā)生大火將造成極為嚴(yán)峻的損失。凡被林火燒傷的樹木均枯死，即使實(shí)行強(qiáng)有力的人工措施造林、封育保護(hù)，在短期內(nèi)很難恢復(fù)。從而降低森林修養(yǎng)水源作用，引起山洪泛濫，造成水土流失，破壞動植物生存的環(huán)境，致使珍稀野生動物遷移、絕種，使河西整個生態(tài)環(huán)境惡化?？梢娊ㄔO(shè)森林防火物資貯存庫格外必要。工程建設(shè)是保護(hù)祁連山林區(qū)生物基因庫的需要祁連山林區(qū)獨(dú)特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，隱蔽了豐富的野生動植物資源，而且植被的垂直分布帶格外明顯，是我國西北荒漠化區(qū)植被類型的代表，也是重要的生物種源基地。10448439948145851501720300258桃等。林區(qū)內(nèi)森林、草原、沙漠、戈壁廣布，格外有利于野生禽獸的棲26216361657845.35945013.113743.1203118617%，44146野驢、馬熊等173548.6%；一、二類野生貴重鳥類黑顴、白肩雕、白尾海雕等386657.7%。并有鳳頭鸊虎61111051300多種原生動物、環(huán)節(jié)動物、軟體動物、節(jié)肢動物。為保護(hù)如此獨(dú)特和眾多的生物物種資源，進(jìn)展森林防火物資貯存庫建設(shè)也是格外必要的。工程建設(shè)是保護(hù)祁連山中段森林資源的需要祁連山張掖段位于河西中部，是祁連山水源修養(yǎng)林的核心區(qū)和黑河流域主要徑流形成區(qū)，占據(jù)著祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)的重要地理位置，發(fā)揮著獨(dú)特、顯著和不行替代的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)作用。全市林100.11hm260.66hm2165％；林業(yè)用地中，有林地38.47hm2，占祁連山國家級自然16.68hm223127.86hm2，占祁連41.25hm267.5％；未成林造林地1.94hm20.11hm2的17640.11hm20.02hm25501417.7m3，占祁連山國家級自然2165.8m365.5％。因此，保護(hù)和建設(shè)好祁連山中段的森林資源，對于充分發(fā)揮森林修養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境具有格外重要的作用。工程建設(shè)是消退祁連山林區(qū)火災(zāi)隱患的需要據(jù)爭論，祁連山林區(qū)可燃物載量*(可燃物中不含云杉、圓柏活立63.23t／hm2、祁連山圓柏林12.93t／hm2、高山灌叢32.84t／hm219.83t／hm2、祁連山圓柏林9.72t／hm215.74t／hm2?？梢娖钸B山林區(qū)林下可燃物積存過量已達(dá)12.93～63.23／hm2t11.25t／hm2的水平。近年來，氣候逐年呈高溫、干旱、少雨、多風(fēng)上升狀態(tài)，林內(nèi)可燃物積量多，尤其是封育區(qū)內(nèi)草高林密，且特別枯燥，遇到火源極易燃燒，防火形勢極為嚴(yán)峻。工程建設(shè)也是保護(hù)黑河流域內(nèi)濕地的需要黑河、石羊河、疏勒河是我國較大的三條內(nèi)陸河，發(fā)源于祁連山加之眾多人為因素所致，從而形成了“沙漠區(qū)向農(nóng)業(yè)區(qū)推動、鳳蝕區(qū)向耕作區(qū)推動、農(nóng)業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推動、牧業(yè)區(qū)向林區(qū)推動、雪線向主峰推動，以及植被掩蓋率下降、地下水位下降、灌木林面積削減、冰川積雪儲量削減、生物種群削減”的生態(tài)惡化趨勢，致使流域上游祁連山水源修養(yǎng)林灌木林面積削減，修養(yǎng)水源功能下降，中、下游荒漠化嚴(yán)峻，濕地生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，加劇了該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化和沙塵暴等自然災(zāi)難頻繁發(fā)生，嚴(yán)峻威逼著張掖市及內(nèi)蒙額濟(jì)納旗地區(qū)人1990年以來，黑河進(jìn)入枯水期以來水量比多年平均值削減了7.550267km2和35km21961年和1992年枯槁，使流域內(nèi)格外突出的用水沖突更加銳利。二是全市風(fēng)蝕面積占全市總面積的60％以上，重點(diǎn)風(fēng)蝕區(qū)總積達(dá)92.9萬hm2。尚有沙漠、戈壁66.7萬hm2，大局部地區(qū)風(fēng)沙危害嚴(yán)峻。三是區(qū)內(nèi)植被稀有，災(zāi)難性天氣較多，全裸半裸土地居多。同時，與干旱氣候相連的霜凍、干熱風(fēng)、風(fēng)沙、沙塵暴等災(zāi)難性天氣發(fā)生頻繁。四是在生物多樣性保護(hù)中，由于生態(tài)環(huán)境惡化和人為因素的影響，在祁連山區(qū)及黑河流域，中下游地區(qū)以麋鹿、馬麝等為代表的一批生物種群業(yè)已滅亡或?yàn)l臨滅絕；使藏雪雞、蘭馬雞、獵隼等一大批國家一、二級保護(hù)動物及珍稀物種的種群銳減。使很多優(yōu)良的無法用價值衡量的生物基因消逝，對流域內(nèi)農(nóng)林牧業(yè)的進(jìn)展是一個很大的損失。為此，加強(qiáng)和保護(hù)黑河流域的濕地資源、保護(hù)流域內(nèi)主要水系的發(fā)源地，不但格外必要，而且格外緊迫，勢在必行。工程建設(shè)也是提高防火人員裝備水平和撲救力氣的需要由于特別的自然、歷史緣由，林區(qū)內(nèi)林地、牧地、農(nóng)田插花分布，區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民人數(shù)眾多，他們從事采礦業(yè)和農(nóng)林牧副業(yè)及挖藥材等生產(chǎn)活動時，流淌性較大，而且近幾年各地進(jìn)展旅游產(chǎn)業(yè)，大辦風(fēng)景旅游區(qū)和野生動物馴養(yǎng)生殖場，人為破壞森林資源的因素增加，管護(hù)難度50性生疏缺乏，用火安全意識差，使火災(zāi)隱患增多。而林區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度小，林火把握力氣弱，防火任務(wù)格外困難。1986造成目前人員缺乏、素養(yǎng)不高，原有的森林防火根底設(shè)施和裝備落后、設(shè)備短缺，僅有的設(shè)備已陳舊老化，撲火機(jī)具短缺，防火設(shè)施數(shù)量嚴(yán)峻缺乏，預(yù)防和滅火力氣不強(qiáng)，設(shè)備更配置不適應(yīng)所肩負(fù)任務(wù)的需要。隨著自然林保護(hù)工程的實(shí)施和其它林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，造林綠化面積的不斷擴(kuò)大，林木的不斷生長，當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的逐步進(jìn)展，人口的增力口，林區(qū)內(nèi)農(nóng)牧穿插，人員流淌頻繁，發(fā)生森林火災(zāi)的危急性隨時存在。因此，防火物資貯存亟待加強(qiáng)。急需貯存必要的護(hù)林防火設(shè)施、設(shè)備，確保資源的安全，為改善工程區(qū)生態(tài)和投資環(huán)境，為地方社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展做出奉獻(xiàn)。因此加強(qiáng)森林防火基層根底設(shè)施建設(shè)，貯存森林防火物資是格外必要的。3、工程建設(shè)條件自然地理概況得天獨(dú)厚的地理位置河西位于甘肅省西部，東靠蘭州市，西接疆，南與青海省接壤，北和內(nèi)蒙古毗鄰。自烏鞘嶺向西北延長至甘交界，1100km，包括酒泉市、嘉峪關(guān)市、張掖市、金昌市、武威市27.6km260%，占全國總2.88%。97°20′—102°12′，北緯37°28′—39°57′。東靠武威、金昌，西連嘉峪關(guān)、酒泉，南與青海省接壤，北和內(nèi)蒙古毗鄰。全市東西跨4°52′，210—465km2°29′，30148km。轄甘州、臨澤、高臺、山丹、民樂、肅南五縣一區(qū)，有漢、裕固、藏、264.19km29.2%。簡潔多變的地形地貌河西的地勢特點(diǎn)是南北高、中間低，東西狹長的走廊。地形由三3000～5000m，是河西重要的水源地、冰川和修養(yǎng)林景觀，北部是長期剝蝕的低山和殘丘，呈東西向1500m，主要是沙漠和戈壁景觀；中部為走廊平原地帶，被大黃山和大黑山將其分為三大內(nèi)陸水系，形成和發(fā)育了眾多的大小綠洲，較大的有18個，是走廊經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的核心地帶。其中最大的武威綠洲，面積3320k30km進(jìn)展和演化與祁連山水資源的豐欠狀況息息相關(guān)。河西位于全國地形的其次階梯中心，青蒙高原的交匯地帶，境內(nèi)1284—5564m4280m。南北依山，地域狹長，形似“奔馬”。東南高西北低，大體可分為以冰川、自然林和草場為主的高山區(qū)〔祁連山，以暴露石質(zhì)山，局部自然林為主的中低山區(qū)〔合黎山、龍首山，以人工林為主的綠洲和沙漠戈壁為主的走廊平原區(qū)〔張掖盆地，三大主要地貌單元。高山區(qū)以祁連山為主，又名走廊南山，位于河西正南部，是全國3500—5000m1800—3000m，主峰素珠鏈5564m20962km250%，山210—465km，通貫全市全境，在歷次造山運(yùn)動中，以褶皺和斷裂為主要特點(diǎn)，先后形成了走廊南山、冷龍嶺、托萊南山三大復(fù)背斜隆起帶和黑河上游東西盆谷地、珠龍關(guān)谷地、梨園河上游三個斷陷帶。中高山呈現(xiàn)樹枝狀，前800—1000m3600m25.93hm266.1%，自然草場146.67萬hm2，占全市總面積的35%；海拔4200m是河西主要水源修養(yǎng)林和林牧業(yè)基地，也是全國至今保護(hù)比較完好的原始林區(qū)之一。3978m，相對高1700m279.5km20.66%，氣候半潮濕，植被97.8km235%，是山丹縣境內(nèi)唯一的水源修養(yǎng)林區(qū)；合黎山、龍首山統(tǒng)屬走廊北山，在河西正北，綿經(jīng)山、甘、臨、高四縣(區(qū))，形成了自然屏障，山風(fēng)光積2186km2，占全市總多為剝蝕斑狀或島狀，由花崗巖和混合巖組成，山頂呈現(xiàn)饅頭形，溝谷多為“V”500—800m2900m246.67hm289%左右，是河西北部荒漠化29002421.5km2，占全5.8%，植被稀疏，山體暴露，呈現(xiàn)荒漠化景觀，僅能放牧山羊和駱駝。走廊平原〔準(zhǔn)平原，由張掖盆地和該盆地南北側(cè)的山前內(nèi)傾斜性1284—2500m，由東向西垂降，相對高差1200m，主要地貌類型有山前沖積平原、山前沖洪積平原、走廊細(xì)土平原、沙漠戈壁平原、河谷沖積平原和走廊淤積平原、風(fēng)積沙龍、沙丘等，東西長212k5—80k16073k38.3地勢平坦，光熱同期，土質(zhì)肥沃，澆灌便利，便于開發(fā)利用，是河西綠洲農(nóng)業(yè)和人工林網(wǎng)的精華地帶，也是沙漠、戈壁的集中分布區(qū)。較為豐富的水資源水是生命的源泉。在河西綠洲荒漠地帶更為重要，它是形成、進(jìn)展和穩(wěn)定進(jìn)展的保證。河西中部平原地帶，年平均降水量只有100mm左右，東部可達(dá)300mm，西部僅有40mm。南部祁連山地帶降水量在4000～800mm15.11億m323.7532.99m351.85%，疏勒河水系為15.13m324.4063.63m3。地下水多年平44.77億m3。據(jù)水資源分析，各流域按公頃凈灌水定額計算，63.25hm224hm2區(qū)水資源的潛力較大，對進(jìn)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。張掖市屬黑河流域，境內(nèi)有大小河流2624.6m3，15.5m3632.31m39.46.8m327.6%。地表水總資源量為46.05m3110mm0.3914.67m3，31.38m3402.02m3。地下水資源補(bǔ)給量比較充分，地下水靜儲量1.15億m3；境內(nèi)共有冰川960408.68km20.97%，冰的總儲量達(dá)159.154m3。格外充分的光熱資源氣候資源是國土資源的主要組成局部之一。河西位于亞歐大陸腹地，冬季嚴(yán)寒枯燥，夏季枯燥少雨，屬于典型的溫帶和暖溫帶荒漠氣候。從東到西，由山地到平原的氣溫存降水量均有較大的差異。年均溫度由東到西和自山地向平原遞增，太陽輻射、光照、蒸發(fā)量也沿此方向遞增：而年降水量由東向西和由南部山地向走廊地帶遞減?？諝鈽O端干旱。年太陽總輻射量5.86×109～6.698×109m2，全年日照時數(shù)260～32003200h20℃以上。敦煌、安西最高，可達(dá)25℃，大于等于10℃的積溫為2023℃～3500℃，無霜期150～190天，晝夜溫差大，平均日溫差約12℃～16℃。光照條件格外有利于農(nóng)作物的生長。我市地處中緯度地帶，深居中大陸腹地，除祁連山區(qū)屬高寒半干旱氣候外，其余各地均屬典型的大陸性中溫帶干旱氣候。其總的特點(diǎn)是：氣候簡潔多變，時空分布不均，夏季短而炎熱，冬季長而嚴(yán)寒；溫差大。⑴光照資源我市因晴天多，海拔高，年太陽總輻射量為133.36—148.42kc/cm2，由東面對西北遞增，最大值在甘州、臨澤、高臺一帶，川區(qū)地形開闊云量少，年總輻射量為146.89—148.42kc/cm2。3000h⑵熱量分布狀況我市地域?qū)拸V，山川穿插，各地氣溫、地溫差異比較明顯。從空間分布上看川區(qū)甘州臨澤高臺一區(qū)二縣年平均氣溫7.0—7.6℃，穩(wěn)定通過0℃和10℃的年平均積溫分別為 3388℃—3564.1℃和1611.4—2582.1℃；肅南縣地處祁連山區(qū)，年平均氣溫縣城所在地為3.62—30—1010℃的活動復(fù)合溫，淺山區(qū)為2336.41631.0℃，山區(qū)≥10℃的活動積溫缺乏100℃，氣溫高寒半潮濕是抱負(fù)的自然牧場。⑶降水與蒸發(fā)量我市深居內(nèi)陸，受大氣環(huán)流和蒙青高原大地形的影響，降水量小，蒸發(fā)量大，災(zāi)難性天氣較多。川區(qū)各縣及走廊北山，年平均降水60—200mm，年蒸發(fā)量2047.9mm，為干旱、特干旱區(qū)；南部沿山年平均降水25—330m40—500m，為半潮濕、潮濕區(qū)。⑷主要災(zāi)難性天氣有干旱、干熱風(fēng)、春寒、霜凍、大風(fēng)和沙塵暴等。多種多樣的生物資源⑴北部荒漠草原護(hù)牧林區(qū)本區(qū)指綠洲以北的干旱荒漠地區(qū)，土壤類型有灰棕荒漠土、鹽化灰棕荒漠土、荒漠灰鈣土、鹽土和風(fēng)沙土。該區(qū)構(gòu)造簡潔，植被稀疏，種類較少，呈現(xiàn)荒漠植被的特征，主要有白刺、紅砂、堿蓬、駱駝刺、甘草、蘆葦、芨芨、麻黃、沙蒿、檉柳等。⑵綠洲農(nóng)田防護(hù)林區(qū)本區(qū)主要指走廊綠洲地帶，北起綠洲農(nóng)田邊緣，該區(qū)植被構(gòu)造簡單，種類稀有，主要有紅柳、白刺、鹽爪爪、駱駝刺、蘆葦、苦豆子、芨芨、紅砂、苔草等，野生經(jīng)濟(jì)植物有甘草、麻黃、零星分布有胡楊、銀白楊、河柳、沙棘等。造林樹種有：二白楊、疆楊、優(yōu)勝楊、鉆天楊、旱柳、檉柳、白榆、沙棗、花棒、梭梭等，果樹有蘋果、梨、桃、杏、紅棗、葡萄等，呈現(xiàn)出人工植被景觀。⑶祁連山水源修養(yǎng)林區(qū)本區(qū)南臨青海，東到武威的土塔河、西至玉門石油河、北以山麓坡積帶與走廊分界。祁連山東段和中段為森林草原，西段為荒漠草原。1800—2200m地荒漠草原帶，分布在祁連山山前丘陵或傾斜坡地，肅南康樂、大河、祁豐前山，植被主要有灌木亞菊、珍寶、豬毛菜等旱生和超旱生植物；2400—3300m杉為建群種，有少數(shù)祁連山園柏、山楊混生，河谷有小片青楊、小葉楊、榆樹分布。灌木以線葉柳、金露梅、鬼箭錦雞兒、高山繡線菊等占優(yōu)勢。此外還常見剛毛忍冬、隴塞忍冬、黃果懸鉤子等，草本植物有披針苔草、鮮生馬生蒿、珠芽蓼及菊科、禾本科、百合科的多種植3300—3600m3400——3800m濕生、濕中生植物，有苔草、燈心草、莎草科牧草和珠芽蓼、鳳毛菊、3800—4100m為寒生植物，有雪蓮、景天等。據(jù)初步調(diào)查鑒定，祁連山高等植物有10448439948145851501720300258星葉草、桃爾木、蒙古扁桃等。寬闊的土地資源27.6萬可耕地面積約達(dá)200萬hm1997年已耕地面積63.61萬hm20.14hm20.07hm218.23%，其中水澆51.4hm253.91%。因此，這里是進(jìn)展農(nóng)業(yè)的重要地區(qū)。祁連山區(qū)以高山寒漠土、高山草甸土、亞高山草甸土、亞高山草原廊耕地以灌耕地、潮土、灰棕漠土、草甸土和風(fēng)沙漠土為主；北部荒漠以灰棕漠土、鹽土、風(fēng)沙土、灰鈣土為主。土壤類型和養(yǎng)分狀況，因受地理、氣候、生物和人類活動的影響，其分布規(guī)律和特點(diǎn)也極為明顯。由于境內(nèi)地勢南高北低，氣候南陰北旱，植被南密北稀，地下水位南深北淺，土壤也有東南向西北從構(gòu)肥腴沃向粘重鹽沙過渡。物理性能受南高北低水沉積的影響，顆粒南粗北細(xì)，土層南薄北厚，質(zhì)地南松北緊，川灘地呈現(xiàn)多層次性構(gòu)造；化學(xué)性能，南部有機(jī)質(zhì)多，含氮量高，北部有機(jī)質(zhì)少，含氮量低，中部介于二者之間，鹽分含量明顯是南少中多北更多；pH7.5—9營，使土壤養(yǎng)分有所下降，甚至消滅沙化、鹽漬化有增無減的臨時現(xiàn)象，但總的趨勢是隨著人為活動的影響，逐步向肥腴方向轉(zhuǎn)化。2155，7416.622.127.8%。全市耕地含有機(jī)69.5%，含全58.820—40ppm5.7%，10—20ppm16.9%，10ppm以下的占77.4%；含速效鉀150—200ppm以上的占47.7%，100—1500ppm的占34.9%，100ppm以下的占17.4%；碳氮化比為5—95.47hm21.2723.3%，其中：22995.8社會經(jīng)濟(jì)概況448.6337.95%。而該地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，1997710051.147.10hm235.17hm2，各占全省的72.1155.29410041.81%。51.4hm2，占該地區(qū)耕地8034.63%的糧食、41.28%的油料、87.35%的甜菜、90.41%的棉花、100%的啤酒花、36.1029.07%的豬、牛、羊肉等。河西的凈商品糧占全8083.28%。迄今，河100hm2農(nóng)業(yè)的有利條件。207.265.8490多萬工農(nóng)業(yè)都有較快的進(jìn)展。例如：酒鋼已成為目前我國西部中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。金昌已成為目前我國以鎳開采和冶煉為主的著名“鎳都”。玉門一帶成為我國西部中小型石油工業(yè)基地之一。目前，河西已形成了以采礦、冶金、石油為中心的重工業(yè)。隨著農(nóng)牧業(yè)的進(jìn)展，除每年供給確定數(shù)量的商品糧外，還要進(jìn)展以食品工業(yè)為中心的面粉、制糖、釀酒、畜產(chǎn)品加工工業(yè)及輕工業(yè)。在交通運(yùn)輸方面有蘭鐵路、蘭大路縱貫走廊：區(qū)內(nèi)各縣、市皆有大路連接，溝通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并有蘭—敦煌、嘉峪關(guān)等地的航線。張掖市轄甘州、臨澤、高臺、山丹、民樂、肅南六縣一區(qū)，93鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)，9095730349329戶，全市總?cè)丝?257792102751889.1%，非農(nóng)業(yè)人23027431.9%。11.1536.376.13%；37.8215.06%。全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總86511073%；全市一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占202342：29：2933：33：34，全6.557.52%，農(nóng)民人均純收入37512166.11%。市內(nèi)蘭鐵路、312、227成縱橫穿插的大路網(wǎng)絡(luò)；通訊便捷，西蘭烏干線光纜從四縣〔區(qū)〕穿過，程控和數(shù)字移動通訊掩蓋全市；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在各縣區(qū)均均已開通，電力充分，為全市經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)進(jìn)展供給了牢靠保證。森林資源林業(yè)用地河西總土地面積2760萬hm69.2萬hm278.0hm210.1454.4hm216.5%；水29.6萬hm1.11927.4萬hm269.8%。419.24hm226hm2〔含中國牧業(yè)總集團(tuán)公司山丹馬場，占6.21100.11萬hm，占23.88146.67hm234.9872.12hm2，32.97萬33.54萬積5.61萬hm62.54萬hm3.07hm20.731.5hm20.367.23hm21.72100.11hm2的38.5hm238.4627.86hm2，27.831.94hm21.940.11hm2，0.1131.70hm231.66%。森林資源278.0hm2161.1hm2，占57.9〔其中：自然林59.1hm、人工林252.5h；灌木林地萬hm239.37.6hm22.8%。張掖市森林面積38.47hm〔25.93hm12.53hm1417.7萬m9.1710.513.37.212.28.610.2%。野生動植物資源境內(nèi)森林、草原、沙漠、戈壁廣布，格外有利于野生禽獸的棲息、繁衍和活動。據(jù)初步調(diào)查，全市共有野生動物2621636的16578種的45.359450種的13.113743.1203118617%，占全省44146173548.6%；一、二類野生貴重鳥類黑顴、白386657.761111051300生動物、環(huán)節(jié)動物、軟體動物、節(jié)肢動物。森林防火組織、隊(duì)伍和防火體系現(xiàn)狀張掖市森林防火組織主要有兩大系統(tǒng)，一是聯(lián)防組織，二是各級14812122220655261256021075334235km6000km，均為自然和人工開挖防火線；指揮車310418381041212045工程建設(shè)的制約因素經(jīng)費(fèi)缺乏、裝備落后工程區(qū)森林防火機(jī)構(gòu)自成立以來，由于經(jīng)費(fèi)缺乏導(dǎo)致交通、通訊、刑事勘察等技術(shù)裝備落后且嚴(yán)峻缺乏，無線通訊縱向不連通，橫向不成網(wǎng)；交通車輛數(shù)量少、性能差、機(jī)動性不強(qiáng)，達(dá)不到根本裝備要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足防火工作的需要；同時，防火人員的崗位培訓(xùn)也因經(jīng)費(fèi)問題而不能正常開放。這種落后的技術(shù)裝備和簡陋的根底設(shè)施無法適應(yīng)形勢下森林防火及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，嚴(yán)峻影響森林與野生動物資源的保護(hù)。防火人員嚴(yán)峻缺乏，工作手段落后，科技含量低河西是全省森林及野生動植物資源的主要分布地區(qū)，隨著自然林保護(hù)工程、退耕還林工程等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程工程的實(shí)施，防火任務(wù)越來越重；再加上工程區(qū)山高溝深，森林防火的人員嚴(yán)峻缺乏，人均0.5畝的標(biāo)準(zhǔn)；根底設(shè)施及裝備又比較落后，使得保護(hù)森林及野生動植物資源，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定的任務(wù)將會愈來愈困難，難度將會愈來愈大。另外在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展中仍沿用的是多年以前的傳統(tǒng)方法，沒有先進(jìn)的現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)施和手段，無法有效預(yù)防突發(fā)性的火災(zāi)發(fā)生。防火人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低目前，工程區(qū)森林防火人員中，高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員少。近幾年來，雖然通過電大、函大、短期培訓(xùn)等各種形式來培育人才，但照舊不能滿足隊(duì)伍年輕化、高素養(yǎng)、高水平的要求。4、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則指導(dǎo)思想以十六屆六中全會為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中心關(guān)于加快林業(yè)進(jìn)展的打算，以保護(hù)森林及野生動植物資源、改善生態(tài)環(huán)境為動身點(diǎn)，以維護(hù)林區(qū)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定為前提，通過森林防火根底設(shè)施的建設(shè)，使森林防火隊(duì)伍的裝備不斷改善，森林防火人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)不斷提高；建立快速反響、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享的工作機(jī)制，不斷增加森林防火工作的科技含量，加大對森林火災(zāi)的監(jiān)控力度，保障自然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程的順當(dāng)實(shí)施。建設(shè)原則1、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施。2、預(yù)防為主，樂觀消滅，努力改善根底設(shè)施、提高裝備水平。3、信息暢通，出擊快速，應(yīng)變力氣強(qiáng)，具有協(xié)同作戰(zhàn)力氣。4、統(tǒng)籌兼顧，保證需要，面對基層單位，經(jīng)濟(jì)適用。5、國家、地方財政部門籌集資金比例適當(dāng)原則。5、工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)地點(diǎn)312建設(shè)內(nèi)容甘肅省河西國家級森林防火物資貯存庫建設(shè)工程包括根底設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)兩大局部。4000m2〔含車庫〕的立體式綜合性森300m2的辦公治理用房。裝備建設(shè)：主要是貯存庫房配套，防火物資貯存，人員運(yùn)輸通訊1。防火物資貯存庫及辦公治理用房建設(shè)4000m2〔含車庫〕的立體式綜合性森林防火器材貯存庫300m2的辦公治理用房。貯存庫房配套建設(shè)依據(jù)物資貯存貯藏貨物要求配置相應(yīng)的金屬立體式貯藏貨架和貨600m1800m2100m2、配112km6010防火物資貯存建設(shè)5002202020202500撲火服〔含作訓(xùn)服及頭盔、靴子、手套、水壺、手電、背包、帽子〕10020020101020GPS55105101。人員運(yùn)輸通訊指揮及辦公治理設(shè)備配套建設(shè)2物資運(yùn)輸車2輛；2(43〕5(61(822建設(shè)期限3(2023～20236、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施消防河西國家級森林防火物資貯存庫工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主，樂觀消滅”的方針，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和火源治理工作，防患于未然。為杜絕物資庫的火災(zāi)發(fā)生，需加強(qiáng)建筑物內(nèi)部消防工作，在主要出入口設(shè)防火警示牌、警示旗和防火標(biāo)語，配備滅火設(shè)施；此外，還應(yīng)在建筑物內(nèi)配備確定的消防器材和設(shè)施，以便準(zhǔn)時撲救火災(zāi)。建筑物內(nèi)部消防設(shè)計，物資庫建筑防火等級為二級；整個建筑物四周設(shè)有環(huán)行消防車道。配備確定數(shù)量的干粉滅火器。安全與職業(yè)衛(wèi)生①建立健全各項(xiàng)安全工作制度，定期進(jìn)展安全操作、安全工作教育；②工程在施工中要留意勞動保護(hù)，在保證安全第一的狀況下，進(jìn)展施工建設(shè)。工程承包單位要對上崗人員進(jìn)展安康檢查，對工人進(jìn)展安全教育，確保工程建設(shè)的安全正常運(yùn)行；③工程承包單位應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動法的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)職工的各項(xiàng)權(quán)益，堅(jiān)決制止非法用工，超負(fù)荷用工現(xiàn)象，并配發(fā)適當(dāng)?shù)膭诒Ｓ闷?，?yīng)有專人負(fù)責(zé)安全治理工作；④對購置的設(shè)備配備治理人員，各類設(shè)備都要有專人管護(hù)。個別簡潔儀器設(shè)備必需定期進(jìn)展維護(hù)、檢修，對操作員定期培訓(xùn)，保證設(shè)備安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)；⑤工程建設(shè)實(shí)施過程中要抓好建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)治理、施工現(xiàn)場的安全治理、安全生產(chǎn)監(jiān)視治理等環(huán)節(jié)，確保工程施工以高效、優(yōu)質(zhì)順當(dāng)進(jìn)展；⑥對于施工過程中的建筑垃圾，確定要準(zhǔn)時將安全清理到指定地點(diǎn)集中處理，嚴(yán)禁建筑垃圾堆放，不能對四周環(huán)境造成污染。加大環(huán)境清潔力度，建設(shè)“花園式”庫區(qū)，確保庫區(qū)環(huán)境干凈，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生零污染。節(jié)能節(jié)水措施貯存庫為立體式綜合性貯存庫，磚混構(gòu)造，抗震設(shè)防烈度為8門窗承受鋼制門窗，窗均做防護(hù)鐵欄，墻體承受P1370240，水平防潮層用20cm1：35％防水粉抹1.5鋼筋混凝土梁板，且設(shè)鋼筋混凝土圈梁。本工程建設(shè)主要為防火設(shè)備的購置，自身的設(shè)施設(shè)備亦為成套先進(jìn)技術(shù)，不存在資源鋪張問題，因此，無需在節(jié)能節(jié)水上實(shí)行其它措施。7、環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價分析類型的劃分借鑒世界銀行及亞洲開發(fā)工程工作指南，將環(huán)境影響評價類型依據(jù)環(huán)境問題性質(zhì)、潛在的影響程度以及敏感度等因素分為4AB的防治措施，可避開或減緩其可能造成的環(huán)境影響；CD本工程屬以環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型工程，對環(huán)境的影響是促使環(huán)境向有利的方向進(jìn)展，總體屬于D環(huán)境影響分析評價A場館、亭、道路建設(shè)，通訊等設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響一般只存在于工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的臨時性不利影響壞，傾倒生活垃圾和建筑廢料影響植被生長等，但隨著工程建設(shè)的完畢，這些臨時性不利影響將會消逝。但是，道路和房屋建成后，將可能影響與四周自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，而且這種影響將是不行避開和永久存在的。D資源保護(hù)、造林綠化可改善生態(tài)環(huán)境，保持水土、修養(yǎng)水源、凈化空氣、調(diào)整氣候，對環(huán)境有長遠(yuǎn)的、樂觀的影響。環(huán)境保護(hù)主要措施根底保護(hù)措施根底設(shè)施建設(shè)，必需實(shí)行有效措施，防止破壞生態(tài)環(huán)境。①認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境根底標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，把環(huán)保工作列為物資貯存建設(shè)目標(biāo)治理的重要內(nèi)容之一，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制；②建設(shè)工程中防治污染的設(shè)施，必需與主體工程、同時施工、同時投產(chǎn)使用；③工程不得引進(jìn)和使用不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備；④加大植被恢復(fù)力度，防止植被退化；(2)“三廢”處理措施①生活廢水生活廢水須經(jīng)過處理到達(dá)國家排放標(biāo)準(zhǔn)后再排入水體。②廢棄物場館、亭、道路建設(shè)，通訊等設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響一般只存在建筑所產(chǎn)生的垃圾應(yīng)集中堆放，準(zhǔn)時清運(yùn)。環(huán)境影響評價總體上講，本工程屬農(nóng)林建設(shè)工程，對環(huán)境無顯著不良影響，在確定程度上有改善環(huán)境的作用。工程建設(shè)對大氣、水資源、土壤沒有任何負(fù)面影響。8、招標(biāo)方案工程建設(shè)實(shí)行工程法人制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制。工程法人制：工程法人嚴(yán)格依據(jù)申報的建設(shè)要求組織工程施工建設(shè)和后期管護(hù)，對工程工程擔(dān)當(dāng)全部責(zé)任。工程建設(shè)監(jiān)理制：推行工程建設(shè)監(jiān)理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程招標(biāo)制：依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，但凡投50等均應(yīng)進(jìn)展招投標(biāo)，擇優(yōu)選用施工力氣強(qiáng)的施工單位和設(shè)備材料本錢合理的供給單位。堅(jiān)持“公開、公正、公正、誠信”的原則，由工程法人依照正式批復(fù)的年度建設(shè)，對外實(shí)行工程招標(biāo)，提倡專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍施工。招標(biāo)范圍河西國家級森林防火物資貯存庫建設(shè)工程招標(biāo)范圍包括一個貯存庫建設(shè)工程、安裝工程、重要設(shè)備及材料選購、監(jiān)理，全部招標(biāo)。未到達(dá)招標(biāo)限額的，應(yīng)依據(jù)甘肅省有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，通過比選確定承包商。12.3.參與政府選購活動前4.具有履行合同所必需的專業(yè)技術(shù)力氣。招標(biāo)組織形式譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。設(shè)備選購依據(jù)《中華人民共和國政業(yè)局防火辦會同市政府選購辦公室統(tǒng)一選購配發(fā)。分土建工程和設(shè)備購置、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理4嚴(yán)格依據(jù)《招標(biāo)法》和《甘肅省招標(biāo)工作規(guī)定》細(xì)心實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)操作，邀請省內(nèi)外森林防火專家，學(xué)者組成評審組，對各公司投標(biāo)書進(jìn)展審評，提交評審意見，確定中標(biāo)候選單位，最終由市林業(yè)局招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)單位．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)章，為工程建設(shè)的高質(zhì)量奠定根底。9、工程組織與治理工程治理機(jī)構(gòu)本工程由甘肅省林業(yè)廳主管。張掖市林業(yè)局森林防火辦公室為工程實(shí)施單位。工程治理制度和措施打算治理：工程實(shí)行統(tǒng)一打算，分級治理，分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則。甘肅省森林防火物資貯存工程由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)工程打算，指導(dǎo)工程打算治理工作。張掖市林業(yè)局森林防火辦公室提出工程打算申請，報省林業(yè)廳批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)本地工程打算治理工作的具體落實(shí)和實(shí)施。工程打算一經(jīng)下達(dá)，原則上必需確保完成，不得擅自變更。如確有必要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位說明具體狀況，提出具體意見，準(zhǔn)時上報到省林業(yè)廳批準(zhǔn)。工程打算執(zhí)行報告制度，建設(shè)單位根據(jù)工程打算的執(zhí)行狀況，省林業(yè)廳提出半年及全年打算執(zhí)行狀況的報告。說明打算執(zhí)行進(jìn)度、建設(shè)主要成果、打算執(zhí)行中存在的主要問題及改進(jìn)措施與建議等。省林業(yè)廳依據(jù)工程打算執(zhí)行及治理狀況進(jìn)展檢查和考核。確保打算安排的科學(xué)性、合理性，以及完成的質(zhì)量和效果。設(shè)計，后施工，最終按設(shè)計檢查驗(yàn)收的制度。重視工程建設(shè)質(zhì)量，牢工程前期要對工程各主要工程認(rèn)真進(jìn)展勘察設(shè)計，要多詢問、多調(diào)研。建設(shè)期要聘請專家對工程建設(shè)進(jìn)展指導(dǎo)，對工程實(shí)行監(jiān)理制，工程技術(shù)小組在做好工程技術(shù)指導(dǎo)的同時，還應(yīng)留意隨時對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察。健全環(huán)境影響評價制度，在工程建設(shè)前、建設(shè)過程中和工程運(yùn)營后進(jìn)展環(huán)境影響跟蹤評價。組織治理：工程建設(shè)中要層層落實(shí)工程建設(shè)任務(wù)和責(zé)任，對各子工程實(shí)行工程責(zé)任人負(fù)責(zé)制，完善工程領(lǐng)導(dǎo)小組和工程實(shí)施小組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時應(yīng)做好工程區(qū)群眾的工作，使工程區(qū)群眾能樂觀地投工、投勞，以保證工程的順當(dāng)建設(shè)。資金治理：工程建設(shè)在劃分中心和地力財權(quán)和事權(quán)的根底上，表達(dá)森林防火這項(xiàng)林業(yè)社會公益事業(yè)的建設(shè)以中心投入為主的原則，依據(jù)《根本建設(shè)財務(wù)治理實(shí)旋方法》進(jìn)展治理。資金安排堅(jiān)持與任務(wù)、配套資金的籌措落實(shí)和建設(shè)成效掛鉤。省市審計部門和主管部門對資金使用狀況進(jìn)展追蹤檢查和審計，強(qiáng)化資金治理，嚴(yán)格財務(wù)紀(jì)律。信息治理：省林業(yè)廳對工程的進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用等動態(tài)狀況準(zhǔn)時把握，作到心中有數(shù)，對各類信息準(zhǔn)時進(jìn)展匯總、上報、分析和反響，溝通建設(shè)閱歷。同時，工程建設(shè)要把檔案治理按國家的有關(guān)規(guī)定貫徹始終，按火險等級區(qū)域從設(shè)備配套、設(shè)施建設(shè)到定期動態(tài)監(jiān)測實(shí)行微機(jī)，治理。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化治理，嚴(yán)格按建設(shè)立項(xiàng)，按工程治理，按建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。實(shí)行工程工程質(zhì)量監(jiān)視和責(zé)任追究制度，實(shí)行資產(chǎn)流向和使用審計制度，確保國家的投資產(chǎn)生應(yīng)有的效益。在生產(chǎn)治理中推行以人為本的治理方式，敬重職工群眾的意愿與選擇，進(jìn)展協(xié)商式的治理，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性。運(yùn)營治理原則①符合國家和地方政府有關(guān)文件規(guī)定，確保國家的各項(xiàng)方針、政策、法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行；②兼顧當(dāng)前防火與長遠(yuǎn)重點(diǎn)工作，體觀科學(xué)性和整體性；③機(jī)構(gòu)精簡、機(jī)動靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效統(tǒng)一。有利于開展有效的治理工作，有利于建設(shè)方針與進(jìn)展目標(biāo)順當(dāng)實(shí)現(xiàn)。④統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、分工治理、專人負(fù)責(zé)，合理調(diào)配，節(jié)約使用、便利使用原則。物資設(shè)備治理部門，必需貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物資工作的方針、政策、法令和法規(guī)，擬定并實(shí)施物品的治理制度、方法和細(xì)則，負(fù)責(zé)物品的選購、驗(yàn)收入庫，做到保障供給，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)，優(yōu)價、優(yōu)良效勞，進(jìn)展實(shí)物和帳目明細(xì)核算和物品的調(diào)撥變賣、處理報損、報廢等有關(guān)申報手續(xù)，并經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后具體實(shí)施。庫房物品的保管應(yīng)當(dāng)科學(xué)化、制度化，做到定位存放，帳物對號、擺放正齊，標(biāo)志清楚、干凈衛(wèi)生。對庫存各類物品依據(jù)有關(guān)憑證準(zhǔn)時進(jìn)展增減記錄，便于收發(fā)和檢查，對應(yīng)定期進(jìn)展查對。工程建成后，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例，做到有法必依、違法必究、依法治理，有效的防止人為的破壞。工程建成后堅(jiān)持誰投資、誰受益、誰治理、誰維護(hù)的原則。加強(qiáng)工程生產(chǎn)的運(yùn)行治理。工程治理部門還應(yīng)定期組織有關(guān)技術(shù)人員搞好工程的運(yùn)行效益調(diào)查、分析和評估，訂正工程運(yùn)行過程中存在的各種問題，使工程能夠發(fā)揮最大的效益。入地方財政預(yù)算和年度打算，確保防火工作的順當(dāng)進(jìn)展。保障措施組織保障切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，省林業(yè)主管部門和各級森林防火機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)親自抓工程的實(shí)施，并制定量化的具體目標(biāo)，定期進(jìn)展考核、檢查。資金保障依據(jù)國家投資和地方配套相結(jié)合，理順投資渠道，使森林防火根底設(shè)施建設(shè)有一個穩(wěn)定、牢靠的投資渠道，做到?？顚Ｓ茫ＷC各項(xiàng)工作正常、有序的運(yùn)行。制度保障健全信息技術(shù)治理系統(tǒng)、交通車輛、通訊設(shè)備等治理制度，提高各種先進(jìn)設(shè)備的利用率，使各種設(shè)備發(fā)揮出更大的作用。8.2.4森林防火根底設(shè)施建設(shè)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。各級防火機(jī)關(guān)要以猛烈的責(zé)任心和緊迫感，高度重視和切實(shí)抓好防火科技人才的培育和選拔工作，全面提高防火隊(duì)伍的科技素養(yǎng)；加強(qiáng)對防火技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培育，不斷更學(xué)問，選送有進(jìn)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)骨干到高校和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)展深造；建立切實(shí)有效的用人機(jī)制，大力加強(qiáng)對寬闊護(hù)林防火人員科技學(xué)問的普及和信息工作技能方面的培訓(xùn)，切實(shí)增加科技意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，營造學(xué)科技、講科技、用科技的良好氣氛，調(diào)動職工樂觀性。10、工程實(shí)施進(jìn)度32023－2023依據(jù)實(shí)行分批投資、分批建設(shè)、穩(wěn)步推動的策略，依據(jù)實(shí)際狀況，32023312300m2的辦221600m1800m2100m2、1籌措好工程詢問費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)用等。222023160105002202020202500〔含作訓(xùn)服及頭盔、靴子、手套、水壺、手電、背包、帽子〕10020020101020GPS5510510〔含打印機(jī)〕51202211、投資估算與資金籌措估算依據(jù)估算依據(jù)[2023]5520232023③《甘肅省森林防火“十一五”打算與十一五規(guī)劃(2023年)；⑤局部設(shè)備參考市場價格；⑥車輛購置稅費(fèi)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)含在估算單價內(nèi)；⑦勘察詢問設(shè)計費(fèi)、前期預(yù)備費(fèi)、治理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的提取依據(jù)國家進(jìn)展改革委員會的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算。估算原則的原則。②建設(shè)工程將依托已建設(shè)施，已有的投資不再納入本次投資估算中。對于在原有根底上進(jìn)展的改、擴(kuò)建工程投資以及建工程投資，一并列入本建設(shè)總估算內(nèi)。投資估算1947.002。投資按建設(shè)內(nèi)容分：1495.0076.81%；307.3815.79%；87.077.41%。投資按建設(shè)期限分：2023507.2226.05%；20231320.0067.80%；2023119.786.15%。資金籌措1947.00164384.3930415.61%。12、綜合評價工程影響評價森林防火是當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，目前，我國每年的森林火災(zāi)損失照舊不小，一個重要緣由就是局部地區(qū)防火設(shè)施設(shè)備仍較薄弱，還缺乏把握森林大火的有效手段。工程通過加強(qiáng)森林防火根底設(shè)施、裝備建設(shè)，提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合力氣，以此保護(hù)森林資源的安全，保護(hù)生物多樣性，保障人民生命財產(chǎn)安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，保證其生態(tài)效益的充分發(fā)揮，以此為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展供給有力的生態(tài)環(huán)境條件支持。工程建設(shè)完全符合國家和行業(yè)政策的要求，符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。的生態(tài)屏障，具有格外重要的生態(tài)地位。林區(qū)內(nèi)森林連片面積大，林分質(zhì)量高，生態(tài)功能強(qiáng)大，蘊(yùn)涵著極為豐富的動植物資源，很多動植物種為全國特有，具有不行替代的優(yōu)勢，作為張掖市的自然林區(qū)和大西北的綠色種子庫，曾經(jīng)為國家建設(shè)做出了巨大奉獻(xiàn)，近年來，隨著天保工程、三北工程、退耕還林工程及野生動物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程實(shí)施，森林植被得到了很好的休生養(yǎng)息和極大的恢復(fù)與進(jìn)展。與此同時，由于林區(qū)自然林停采后，經(jīng)濟(jì)危困，護(hù)林防火經(jīng)費(fèi)嚴(yán)峻缺乏，現(xiàn)有護(hù)林防火設(shè)施、設(shè)備及手段落后，已不能滿足目前林區(qū)森林防火的要求，應(yīng)盡快加強(qiáng)森林防火根底設(shè)施建設(shè)，提高裝備水平，承受科學(xué)有效的手段，變被動防火為主動防火，提高防火水平，是格外必要和緊迫的。本工程符合現(xiàn)代森林防火進(jìn)展和林區(qū)防火的實(shí)際需求。的根本要求，各級領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)施本工程極為重視，工程區(qū)完全具備實(shí)施本工程的條件。作用，工程建設(shè)符合環(huán)保要求。工程評價森林防火物資貯存庫建設(shè)是森林防火根底設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)重要的社會公益事業(yè)，其效益主要表達(dá)為社會效益。通過本工程建設(shè)，將使河西森林防火根底設(shè)施建設(shè)薄弱的狀況明顯得到改善，防撲火力氣明顯增加，森林資源將得到更加有效地保護(hù)，可最大限度的削減和降低森林火災(zāi)損失，同時對維護(hù)林區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展，保障林區(qū)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮重要作用。本工程完成后，由于增設(shè)了對講機(jī)等，使林區(qū)防火通訊網(wǎng)更加完善，使林區(qū)森林防火的通訊條件得到明顯改善，為基層快速報告火警，指揮部快速準(zhǔn)確把握火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、進(jìn)展?fàn)顩r，制定正確的撲救方案、快速調(diào)動防火兵力、防火設(shè)備，快速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場開放撲救贏得貴重的時間，為盡可能減輕火災(zāi)造成的損失制造了有利條件，其經(jīng)濟(jì)效益無疑是格外顯著的。同時，由于通訊條件的改善，也為林區(qū)護(hù)林、方便生產(chǎn)及生活制造了條件，其綜合經(jīng)濟(jì)效益更為顯著。如滅火彈的承受抑制了地形制約，可以快速將那些滅火人員及設(shè)備不從而提高了持續(xù)戰(zhàn)斗力；割灌機(jī)的承受為快速開通滅火人員進(jìn)入通道和快速設(shè)置防火隔離道制造了條件等，大量先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，