論工商企業(yè)文化建設(shè)

論工商企業(yè)文化建設(shè)

文化在提高國家和集體的軟實力、促進創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)繁榮方面發(fā)揮著基本作用。工商文化是工商行政管理機關(guān)在履行市場監(jiān)管和有關(guān)行政執(zhí)法的實踐過程中形成的價值觀念、行為規(guī)范、職業(yè)道德、規(guī)章制度、紅盾精神以及文化環(huán)境和文化產(chǎn)品的總和,是社會主義文化體系的重要組成部分。建構(gòu)富有特色的工商文化,要堅持“神、體、行、用”四位一體,提煉總結(jié)好精神內(nèi)涵和價值理念,創(chuàng)新發(fā)展好傳承形式和載體,有效規(guī)范好行為實踐,傳播發(fā)揮好工商文化在構(gòu)建市場經(jīng)濟秩序和促進社會文明進步中的作用。一、內(nèi)以加層為核心的靈魂和靈魂內(nèi)從內(nèi)以內(nèi)個人設(shè)計為重心,并將內(nèi)心靜電和靈魂結(jié)合起來“求木之長者必固其根本,欲流之遠者必浚其泉源?！本裎幕枪ど涛幕膬?nèi)層,是內(nèi)核和靈魂。當前要汲取傳統(tǒng)文化精華和當代先進的管理思想,緊密結(jié)合工商工作實踐和市場監(jiān)管特色,通過思想提煉和精神升華,建立起一套涵蓋基本信念、價值標準、職業(yè)道德、發(fā)展愿景、歷史使命等明確的文化價值理念體系。(一)忠誠忠誠,樹牢忠孝核心價值觀是工商文化的本質(zhì),是工商行政管理凝聚力的源泉。要在深入學習實踐社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)上,將“國徽頭上戴,責任肩上挑”作為行為信條,把“忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商事業(yè)”四個忠于視為基本信念,塑造忠黨愛國、勤勉敬業(yè);依法行政、執(zhí)政為民;知榮明恥、改革創(chuàng)新;勇挑重擔、不辱使命的工商核心價值觀,通過強化培訓、典型示范,引導工商干部把個人價值觀的實現(xiàn)與共同價值觀的內(nèi)化有機結(jié)合,使自己的行動符合工商事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求。(二)加強神和自律精神,提高高校基層領(lǐng)導的自律率紅盾精神是工商文化的精髓,具有導向、凝聚、激勵、塑造等功能。紅盾精神包涵國家工商總局提出的敬業(yè)精神、奉獻精神、公仆精神、協(xié)作精神和自律精神,它是廣大工商干部優(yōu)良傳統(tǒng)和良好風尚的傳承和積淀,是工商事業(yè)最寶貴的精神財富和不斷發(fā)展壯大的根本動力。各地工商機關(guān)要在把握紅盾精神實質(zhì)的前提下,緊密結(jié)合當?shù)貧v史文化精髓和工商創(chuàng)業(yè)革新、支撐發(fā)展的價值觀念,總結(jié)提煉出富有本地特色的工商精神,并不斷加強以胸懷全局、忠于職守、勇于負責、勤政廉潔、執(zhí)法如山為內(nèi)容的工商職業(yè)道德規(guī)范建設(shè),讓紅盾精神具體化、生動化、力量化。(三)“四個文化”,構(gòu)建現(xiàn)代監(jiān)獄制度的價值體系先進的市場監(jiān)管理念是工商干部監(jiān)管能力和行為規(guī)范的標尺。圍繞國家工商總局提出的“四個只有”和“四個理念”,統(tǒng)一內(nèi)涵定位,創(chuàng)新文化表述,將“建立高素質(zhì)隊伍,運用高科技手段,實現(xiàn)高效能監(jiān)管,達到高質(zhì)量服務”作為發(fā)展愿景,“監(jiān)管執(zhí)法樹權(quán)威,服務發(fā)展塑形象,消保維權(quán)固根基,自身建設(shè)強保障”作為歷史使命,確立“恪盡職守、科學監(jiān)管、依法規(guī)范”的市場監(jiān)管理念,“熱情服務、誠信守紀、優(yōu)質(zhì)高效”的服務發(fā)展理念,“秉公執(zhí)法、公平公正、盡職為民”的行政執(zhí)法理念,“有訴必接、有難必幫、有假必打”的消費維權(quán)理念。通過這些理念的學習、領(lǐng)悟和貫徹實施,引領(lǐng)廣大工商干部以一種專業(yè)的工作態(tài)度和獨具職業(yè)特色的行為,推動工商文化建設(shè)向縱深方向發(fā)展。在構(gòu)建工商文化價值體系上,要正確處理七個組成方面的關(guān)系:堅持以工商核心價值觀為內(nèi)核,武裝頭腦;以基本信念為引領(lǐng),提升境界;以發(fā)展愿景為方向,凝聚人心;以歷史使命為動力,鼓舞斗志;以紅盾精神作支撐,鍛造靈魂;以職業(yè)道德作規(guī)范,端正作風;用四大理念作激勵,提高素質(zhì)。按照“堅持核心、統(tǒng)分有度、整體協(xié)同,分層定位”的原則,以母文化為根本,各地工商機關(guān)探索精神子文化,形成兼容并蓄、包容互補、百花齊放、各具特色、充滿活力的文化建設(shè)格局。二、多生動的形式和載體工商文化作為一種意識形態(tài),其依附、展示、傳承和發(fā)展離不開具體而生動的形式和載體。古人說:“明體達用”、“循體而成勢”。物質(zhì)文化是工商文化的中間層,要創(chuàng)新和完善形式、載體,堅持以“體”為基,營造具有紅盾風格、彰顯紅盾特色、體現(xiàn)紅盾氣派的文化氛圍。(一)加強組織領(lǐng)導,形成職業(yè)特色。在經(jīng)制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則,是文化建設(shè)的主要載體和重要內(nèi)容。要注重系統(tǒng)性、導向性和約束性,強調(diào)理念引領(lǐng)和精神塑造,將工商價值理念和精神滲透到制度規(guī)章修訂、完善等的方方面面,使組織領(lǐng)導體制體現(xiàn)統(tǒng)籌垂管、上下一體的職業(yè)特色,監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務制度反映公平權(quán)威、追求和諧的精神實質(zhì),內(nèi)部管理制度機制形成主動高效、科學規(guī)范的時代特征,建立起凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事都有結(jié)果的內(nèi)部管理機制和評價考核激勵機制,形成具有職業(yè)特色、反映時代特征、符合工作需要的工商制度文化體系。通過制度上墻、上網(wǎng)、上辦公桌,強化落實情況的檢查督辦,使工商干部在遵守制度中養(yǎng)成紅盾群體行為和群體價值觀。(二)抓基礎(chǔ)強素質(zhì),注重現(xiàn)代教育技術(shù)的應用和完善環(huán)境是吸引力,是凝聚力,是影響力。環(huán)境載體是工商文化建設(shè)的物質(zhì)實體和有效途徑。要按照簡潔、莊重、美觀、實用原則,注重文化品位,融入文化元素,突出文化內(nèi)涵,在辦公建筑上,圍繞“五化”,全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范改造。在學習工作上,建設(shè)好“五小”的同時提高監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代裝備水平,加快網(wǎng)上工商等信息化建設(shè),提供優(yōu)良的工作生活環(huán)境。在文化環(huán)境上,有效利用建筑的空間布局、生活設(shè)施和實物,達到“五有”,使工商干部在潛移默化中受到熏陶和濡染。(三)加強社會監(jiān)督外化載體建設(shè)是借助一定的載體對工商特色標識的外化展示,是工商文化生存、傳播、發(fā)展的必要條件,對于塑造優(yōu)良形象、加強社會監(jiān)督、提升社會地位具有重要作用。要依照國家工商總局《工商行政管理系統(tǒng)標識規(guī)范方案》,多方籌集專項資金,圍繞“十個統(tǒng)一”,本著窗口優(yōu)先、基層優(yōu)先的原則,分類別、分階段逐步推進,最終建立起鮮明規(guī)范、嚴整統(tǒng)一的可視、可聽、可感的工商文化識別系統(tǒng),增強工商人的自豪感和歸屬感,向社會公眾展現(xiàn)專業(yè)、權(quán)威、為民、向上的精神風貌和整體形象。三、商行為文化荀子說:“志忍私然后能公,行忍情然后能修”。行為是精神的外化和表現(xiàn)。工商行為文化是指工商行政管理及其干部在盡職履責、社會交往中產(chǎn)生的活動文化,是工商文化的行為層。要全面規(guī)范干部隊伍的監(jiān)管執(zhí)法行為、機關(guān)管理行為和社會交往行為,讓工商文化立體化、實踐化和行為化,達到精神與行為的統(tǒng)一。(一)崗位職責管理履職行為文化,是工商文化的“血肉”和建設(shè)的關(guān)鍵。要堅持市場監(jiān)管文化等新理念,界定執(zhí)法主體,梳理執(zhí)法依據(jù),細化監(jiān)管執(zhí)法程序,實現(xiàn)崗位職責明晰化、工作操作規(guī)范化、業(yè)務運轉(zhuǎn)流程化。制定《全系統(tǒng)文明執(zhí)法行為規(guī)范》,通過明確儀容儀表、監(jiān)管維權(quán)用語、廉潔行政和文明執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定、嚴禁情形,不間斷強化學習、制作并組織觀看《監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》示范片、評選標兵和不定期開展專項督察等方式,讓干部時時潛移默化,經(jīng)常耳濡目染,從一時一事具體規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法行為升華為一種持久、非情景的行為方式,最終變?yōu)槿w工商人的共同行為和習慣行動。(二)強化日?？己斯芾頇C關(guān)是組織文化重要的集中展示窗口。工商機關(guān)行為文化包括行政管理、日常工作和學習培訓等活動文化。要按照“六型機關(guān)”創(chuàng)建要求,制定理論學習、業(yè)務工作、文明衛(wèi)生等方面創(chuàng)建標準,通過嚴格執(zhí)行機關(guān)管理制度,強化日常督察、季度測評、年度考核,使廣大機關(guān)干部行動上同頻共振,形成風正、氣順、勁足的良好氛圍。通過舉辦業(yè)務培訓、崗位練兵、技能比武、論壇沙龍等活動,推行文化激勵、情感管理、民主方法和親情關(guān)懷等措施,結(jié)合經(jīng)常性、多樣化的文體活動,營造融洽團結(jié)、共謀發(fā)展的工作氛圍,把關(guān)心人、尊重人、幫助人、發(fā)展人落實到日常工作中,促進工商干部提高素質(zhì)和培育行為內(nèi)涵,實現(xiàn)知行合一。(三)對外儀式與社交活動的融合社會交往行為是工商部門在社會交際和往來活動中各種行為的總稱。要開展現(xiàn)代社交禮儀常識教育,在本部門舉辦和參與的各種對外儀式、社交活動中,融入工商文化元素,制定出符合現(xiàn)代社交禮儀、體現(xiàn)社會交往規(guī)范、折射工商文化本質(zhì)的行為準則,大力培訓引導,逐步使之成為工商干部在社會交往中普遍遵循的禮儀行為,展示工商職業(yè)魅力,凸顯紅盾角色特質(zhì),促進社會和諧共融。四、黨建文化建設(shè)的重要作用唐代易學家崔憬說:“體者,即形質(zhì)也;用者,即形質(zhì)上之妙用也。”體用結(jié)合、體因用顯是古代哲學的重要思想和傳統(tǒng)。工商文化除了強化自身建設(shè)外,還兼具面向行政相對人和社會公眾引領(lǐng)教化、感染培育、促進社會文明進步的作用。加強工商文化的社會層建設(shè),要以“用”為功,完善對外傳播的方式方法和路徑,擴大工商文化的社會認同,提高社會地位和美譽度。(一)營造良好社會氛圍工商行政管理職能歷經(jīng)多次調(diào)整,社會各界和群眾對此并不熟悉,對工商文化的了解更是知之甚少。一要建立常態(tài)化的媒體傳播機制。通過與媒體建立專欄、互動協(xié)作制度,建設(shè)工商政務網(wǎng)站,積極利用各類媒體廣泛宣傳工作成績,傳遞動態(tài)信息,傳播文化成果,傳導優(yōu)良形象,增強工商文化的輻射力。二要建立多元化的社會溝通機制。堅持實行群眾開放日、領(lǐng)導接待日、政務公示制和回訪走訪制,通過面向社會述職述廉、召開專題新聞發(fā)布會,讓社會公眾走進工商,讓工商走向社會,增強人們對于工商文化的尊崇感、認同感。三要建立互動式的監(jiān)督協(xié)作機制。大力實施開門評議、開門納諫,通過聘請文化建設(shè)智囊團、行風監(jiān)督員、暢通征求意見渠道等形式,改進工作和服務,促進工商文化與業(yè)務工作緊密結(jié)合,引導行政相對人規(guī)范行為,形成廣域的工商文化建設(shè)合力。(二)大力推進社會事業(yè)忠于人民,全心全意為人民服務是工商行政管理的根本宗旨。要充分發(fā)揮職能作用,讓發(fā)展成果惠及百姓,讓工商文化潤澤人民。一是監(jiān)管下沉,開展惠民在一線。將近年來工商改革發(fā)展形成的食品快速檢測、商品識假辨假知識、傳銷行為特征等一大批成果,通過深入社區(qū)、廠礦、村組,組織為居民免費檢測、舉辦專題講座、宣傳巡回展等活動為民解憂,實現(xiàn)執(zhí)法惠民。二是前移重心,開展服務在前沿。通過召開座談會、問卷調(diào)查等方式,了解市場主體和農(nóng)民的現(xiàn)實需要,開展服務發(fā)展進車間、入門店、下田頭、到合作社等活動,大力推行行政指導、定點聯(lián)絡(luò)、維權(quán)幫扶等,實現(xiàn)服務助民。三是消保入戶,開展維權(quán)在身邊。創(chuàng)新開展消費法律法規(guī)、科學消費理念、消費維權(quán)常識進社區(qū)、進村組、進家庭活動,通過開辦社區(qū)和村組消費課堂、上門維權(quán)服務、設(shè)立消費維權(quán)站點等途徑,實現(xiàn)維權(quán)利民。(三)創(chuàng)新高校工商行政管理體制參與社會公益活動是工商部門應擔的社會責任,也是工商文化的重要內(nèi)容和社會基礎(chǔ)。一是推進公益援助,豐富工商文化內(nèi)涵。大力倡導奉獻精神,組織開展扶貧助學助困等獻愛心活動,在社會公益活動中展現(xiàn)工商職業(yè)道德風尚,增強工商文化的影響力。二是推進文化互融,彰顯工商文化特色。通過組建歌舞隊、專業(yè)運動隊、書畫小組等文體團隊,在開展全系統(tǒng)文體活動的同時,積極參與社會和群眾性的文體活動,在相互交流中增強工商文化的感染力。三是推進社會共建,擦亮工商文化品牌。有計劃地參與項目扶貧、留守兒童、愛心書屋等共建活動,在社會事業(yè)發(fā)展中鐫刻工商印跡,增強工商文化的滲透力。文化是國家、民族和組織的根之所系、脈之所維。加強工商文化建設(shè)是一個涉及面廣、持續(xù)性強的系統(tǒng)工程。在科學建構(gòu)工商文化的進程中,要立足于工商行政管理的具體實踐和長遠發(fā)展,圍繞堅持客觀性、注意繼承性、發(fā)揮能動性、體現(xiàn)開放性、講求實踐性、把握全面性,創(chuàng)新工商文化垂管引領(lǐng)機制、試點先行機制、文化傳播機制、社會參與機制、督導考核機制,處理好“神行”關(guān)系、“虛實”關(guān)系、“體用”關(guān)系和“量質(zhì)”關(guān)系,通過強化領(lǐng)導,科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,整體推進,同時兼顧地方局能動作用的發(fā)揮和與社會整體文化環(huán)境的互動,在與時俱進中努力做到內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、傳化于用,實現(xiàn)隊伍精神理念、干部素質(zhì)能力和工商社會形象三提升,推動工商行政管理事業(yè)的可持續(xù)、跨越式發(fā)展。(作者單位:湖北省棗陽市工商局)責任編輯:王琳本期導讀誗“只有全力服務科學發(fā)展,工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位?！边@是周伯華局長在全國工商行政管理工作會議上提出的新時期工商行政管理工作的根本目的。本期“熱點研究”欄目以“充分發(fā)揮工商職能作用,服務地方經(jīng)濟發(fā)展”為主題刊發(fā)了一組文章,分別從不同角度和層面進行了研究和探討,提出了一些新的觀點的見解,具有一定的指導意義。誗陽芳華同志撰寫的《充分發(fā)揮工商職能作用,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》一文,闡述了湖南省工商局為了充分發(fā)揮職能作用,認真貫徹落實省委省政府的決策部署,制定出臺了十條推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。這些政策措施具有針對性強、操作性強的特點,在許多方面都有實質(zhì)性的突破和創(chuàng)新,具有一定的參考價值。誗工商文化是工商行政管理機關(guān)在履行市場監(jiān)管和有關(guān)行政執(zhí)法的實踐過程中形成的價值觀、行為規(guī)范、職業(yè)道德、規(guī)章制度、紅盾精神以及文化環(huán)境和文化產(chǎn)品的總和,是社會主義文化體系的重要組成部分。羅光鋒、李文成撰寫的《堅持“神、體、行、用”四位一體,建構(gòu)富有特色的工商文化》一文,提出要堅持“神、體、行、用”四位一體,總結(jié)工商文化的精神內(nèi)涵和價值理念,創(chuàng)新傳承形式和載體,規(guī)范行為實踐,發(fā)揮工商在構(gòu)建市場經(jīng)濟秩序和促進社會文明進步中的作用。文章具有較強的可讀性。誗工商行政管理部門肩負著重要的行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的責任,需要強有力的執(zhí)行力來保障各項職責履行到位。如何提升工商執(zhí)行力,已成為當前和今后工商部門深