警察科學(xué)原理(研究生)

警察科學(xué)原理

－－研究生學(xué)位課程講授概要

dyz6538@126.co一專題多學(xué)科視角下的警察學(xué)研究目標(biāo)：如何在警察科學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的困境中找尋出路？一、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、公共行政與公共管理視野下警察學(xué)理論發(fā)展格局公共行政與警察學(xué)

2二、警察學(xué)理論發(fā)展的困境與出路三、警察學(xué)理論框架體系的中外比較警察科學(xué)政治學(xué)等警察學(xué)原理行政學(xué)警察科學(xué)學(xué)科外部關(guān)系行政管理社會(huì)學(xué)犯罪學(xué)政治學(xué)法學(xué)公共行政警察學(xué)公共行政視野下的警察學(xué)術(shù)警察是一種政策專業(yè)，屬于公共行政的專門科目，警察行政僅僅是其中的一種，而公共行政承認(rèn)警察的專業(yè)屬性，是各種警務(wù)專業(yè)與行政理論相結(jié)合的有機(jī)體。從警察的角度看警察行政，首先的問題是警察是否能夠成為一門獨(dú)立的科學(xué)？究竟應(yīng)該使用policescience?Orpoliceology?無論如何警察應(yīng)當(dāng)是一個(gè)可以用學(xué)術(shù)的方式加以研究的主題，即應(yīng)當(dāng)是一個(gè)比較重要和大的issue（在美國及其他國家，綜合性大學(xué)都開設(shè)有警察學(xué)或者警察行政policeadministration課程或?qū)I(yè)subject）二、警察學(xué)的理論困境1.警察學(xué)的正當(dāng)性危機(jī)（crisisoflegitimacy）。即目前我國及世界絕大部分國家的警察學(xué)或者公安學(xué)理論研究不能反映和指導(dǎo)實(shí)際的警察行政行動(dòng)。2.研究品質(zhì)危機(jī)（crisisofresearchcrisis）。即許多理論觀點(diǎn)缺乏原創(chuàng)性研究，沒有將世界警務(wù)的理論、中國的警務(wù)理論研究真正與中國的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)證性研究的品格尚未形成。3.認(rèn)同危機(jī)（identitycrisis）。未能建構(gòu)起學(xué)科范疇與核心研究內(nèi)容，理論研究工作者與實(shí)務(wù)工作者之間的關(guān)注焦點(diǎn)不同、理論照顧實(shí)際、實(shí)務(wù)支撐理論研究均存在嚴(yán)重不足。原因在人類重大的歷史事件中，警察從未扮演過重要的角色警察并非華麗高尚的職業(yè)警察工作本身在社會(huì)中受歡迎的程度不高甚至在特定情況下還會(huì)受到責(zé)難研究警察問題缺乏系統(tǒng)化的真實(shí)、客觀的資料支撐境外的例證借助其他學(xué)科的研究成果豐富發(fā)展本學(xué)科的研究，不是警察科學(xué)所獨(dú)有的，以美國為例，自1960年代未以來，美國民眾對治安的疑慮加深、各族沖突加劇、暴動(dòng)與政治抗?fàn)巹≡觯绾螒?yīng)對這種局勢，成為警察科學(xué)研究的新課題。美國政府于是在當(dāng)時(shí)設(shè)置了五個(gè)全國性的研究機(jī)構(gòu)，針對各種與治安有關(guān)的問題開展全方位的廣泛研究。這些機(jī)構(gòu)包括：總統(tǒng)執(zhí)法與司法行政委員會(huì)（ThePresident`sCommissionofLawenforcementandadministrationofjustice,1967）全國社會(huì)失序咨詢委員會(huì)（TheNationalAdvisoryCommissiononcivildisorders,1968）全國暴力原因及預(yù)防咨詢委員會(huì)（TheNationalAdvisoryCommissionontheCausesandPreventionofViolence,1969）校園動(dòng)蕩總統(tǒng)咨詢委員會(huì)（ThePresident`sCommissiononCampusUnrest,1970）全國刑事司法標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)咨詢委員會(huì)（TheNationalAdvisoryCommissiononCriminalJusticeStandardsandGoal,1973）警察學(xué)理論研究的出路聚集相關(guān)學(xué)科尤其是法律學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、公共行政的研究人員和理論成果，共同參與該學(xué)科的發(fā)展。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、兼顧中外比較，以個(gè)案的實(shí)證性研究為突破口，開展熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究。構(gòu)建警察學(xué)的核心領(lǐng)域，理順學(xué)科建設(shè)中的先后次序，定期召開學(xué)術(shù)研討會(huì)，將最新的理論研究成果豐富教材、教學(xué)內(nèi)容，采取“學(xué)術(shù)性教學(xué)”手段，激發(fā)學(xué)生的研究熱情。開展有系統(tǒng)的境外、國外警學(xué)著作的翻譯研究，為建構(gòu)警察學(xué)的核心理論提供借鑒素材。積極參與和諧社會(huì)的建設(shè)，對各種社會(huì)問題和重大警務(wù)政策、法律制度做出警察學(xué)術(shù)的理性回應(yīng)。我國警察學(xué)術(shù)發(fā)展的歷史機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)需要2003年中共中央發(fā)布的3號文件，即《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的決定》，明確提出建設(shè)中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，進(jìn)行學(xué)術(shù)和學(xué)科創(chuàng)新，建設(shè)中國特色的教材體系、科學(xué)體系。構(gòu)建和諧社會(huì)政策決策對社會(huì)治安的要求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要警察學(xué)術(shù)的創(chuàng)新?；鶎用窬瘜碚撗芯颗c創(chuàng)新的需要，面對新的形勢，需要警學(xué)理論對各種執(zhí)法問題做出的回應(yīng)。法治與民主意識(shí)高漲，公民對警察公共服務(wù)質(zhì)量要求的提高，國際形象軟實(shí)力戰(zhàn)略的需要。第二專題警察學(xué)理論發(fā)展圖景分析一、國外警察學(xué)發(fā)展概況（一）警察學(xué)［德］漢斯·瑪珥《警察學(xué)》［德］漢斯·格羅斯《刑事（犯罪）偵查學(xué)》［日］松井茂《警察學(xué)》［美］羅林·帕金斯（RollinM.Perkins）《警察科學(xué)基礎(chǔ)》（Elementsofpolicescience，1942）［美］約翰·L·蘇利文（JohnL.Sullivan）的《警察科學(xué)導(dǎo)論》（IntroductiontoPoliceScience，1977）［美］亨利·J·穆爾霍恩的（HenryJ.Mulhearn）的《警察科學(xué)原理》（PoliceScienceFundamentals，1997）［美］杰克·R·格林(JackRGreene)的《警察科學(xué)百科全書》（TheEncyclopediaofPoliceScience，2006）（二）警察行政查爾斯·R·史華森CharlesR.Swanson《警察行政：結(jié)構(gòu)、程序、行為》（PoliceAdministration:Structures,ProcessesandBehavior）唐納德·布萊克（DonaldBlack）《警察行為方式與習(xí)慣》（MannersandCustomsofthePolice）拉里·G·尼科爾森（LarryG.Nicholson)《安全調(diào)查導(dǎo)論》（SecurityInvestigations：AProfessional‘sGuide）艾利諾·奧斯特洛姆（ElinorOstrom）的《大都市警務(wù)模式》（Patternsofmetropolitanpolicing）艾利諾·奧斯特洛姆（ElinorOstrom）的《社群組織與警察服務(wù)的提供》（CommunityOrganizationandtheProvisionofPoliceServices）艾利諾·奧斯特洛姆（ElinorOstrom）的《城市警察服務(wù)效益的評斷方法與措施》（Onthemeaningandmeasurementofoutputandefficiencyintheproductionofurbanpoliceservices）其他學(xué)科對警察學(xué)的關(guān)照警察政治學(xué)警察社會(huì)學(xué)三、警察學(xué)理論框架比較刑事法學(xué)學(xué)科群刑法學(xué)刑事訴訟法學(xué)犯罪原因?qū)W犯罪防治學(xué)犯罪偵查學(xué)犯罪生物學(xué)犯罪社會(huì)學(xué)刑事政策學(xué)監(jiān)獄（刑罰）學(xué)警察學(xué)犯罪人類學(xué)犯罪心理學(xué)犯罪精神病學(xué)犯罪生物學(xué)犯罪社會(huì)心理學(xué)犯罪地理學(xué)犯罪統(tǒng)計(jì)學(xué)法醫(yī)學(xué)審判心理學(xué)司法精神病學(xué)警察學(xué)學(xué)科框架結(jié)構(gòu)圖警察學(xué)警察行政學(xué)警察實(shí)務(wù)警察法學(xué)組織行政人事行政財(cái)務(wù)行政交通勤務(wù)外事警務(wù)行政罰法警察法戶口管理社會(huì)秩序維護(hù)法（治安管理處罰法）其他專門警務(wù)法規(guī)其他警察勤務(wù)警察學(xué)關(guān)系圖警察行政學(xué)警察實(shí)務(wù)學(xué)警察法學(xué)二、中國的警察學(xué)術(shù)發(fā)展歷程（一）1949年以前四種警務(wù)理論模式的引進(jìn)與中國化進(jìn)程1.清末時(shí)期京津的北洋警察模式2.上海警察模式3.廣州市公安局4.抗戰(zhàn)時(shí)期南京及其重慶警察模式5.革命根據(jù)地工農(nóng)政權(quán)的警察理論與模式（二）1949年以后至1990后代初期

四個(gè)法域的警學(xué)研究及其警務(wù)實(shí)踐1.大陸建國50年以來的警察學(xué)理論研究與警務(wù)實(shí)踐2.臺(tái)灣地區(qū)的警察學(xué)術(shù)研究3.香港地區(qū)的警務(wù)理論與實(shí)踐4.澳門地區(qū)的警務(wù)理論與實(shí)踐（三）1990年代末期至今1.警察學(xué)/公安學(xué)理論創(chuàng)新2.國際化交流與中國（本土）化進(jìn)程3.反恐時(shí)代及后反恐的警察學(xué)發(fā)展展望4.警務(wù)規(guī)劃與警務(wù)戰(zhàn)略研究5.中國的城市化超速發(fā)展（突變式發(fā)展）所帶來的治安問題與和諧警務(wù)理論的重建第三專題警察學(xué)理論框架與研究內(nèi)核警察學(xué)結(jié)構(gòu)圖一、警察學(xué)術(shù)的研究結(jié)構(gòu)1.警察工作的本質(zhì)：主要涉及警察行政與法律兩個(gè)層面從警察的角度看，警察行政的本質(zhì)包括公共行政與法律執(zhí)行等兩個(gè)層面的意思。（警察的學(xué)理［實(shí)質(zhì)］、形式與法定的概念問題）在所有的警察概念中，均含有“維護(hù)公共秩序，保護(hù)社會(huì)安全”的意思，因此，警察機(jī)關(guān)不局限于執(zhí)法機(jī)關(guān)，還是公共行政機(jī)關(guān)，具有公共服務(wù)的屬性。2.警察學(xué)的研究途徑。主要是研究人員用以選擇問題與資料的準(zhǔn)則。不同的界說、理論流派、分類，就會(huì)帶來不同的研究途徑。由于警察的界說包括有“法律執(zhí)行”與“公共行政”兩種含意，所以警察學(xué)術(shù)的研究也包含有法律與行政的研究途徑，始于研究所選擇的題材及其資料，應(yīng)當(dāng)涵蓋法律與行政有關(guān)的問題，才會(huì)造成顧此失彼的現(xiàn)象。三、警察學(xué)理論框架比較刑事法學(xué)學(xué)科群刑法學(xué)刑事訴訟法學(xué)犯罪原因?qū)W犯罪防治學(xué)犯罪偵查學(xué)犯罪生物學(xué)犯罪社會(huì)學(xué)刑事政策學(xué)監(jiān)獄（刑罰）學(xué)警察學(xué)犯罪人類學(xué)犯罪心理學(xué)犯罪精神病學(xué)犯罪生物學(xué)犯罪社會(huì)心理學(xué)犯罪地理學(xué)犯罪統(tǒng)計(jì)學(xué)法醫(yī)學(xué)審判心理學(xué)司法精神病學(xué)警察學(xué)學(xué)科框架結(jié)構(gòu)圖警察學(xué)警察行政學(xué)警察實(shí)務(wù)警察法學(xué)組織行政人事行政財(cái)務(wù)行政交通勤務(wù)外事警務(wù)行政罰法警察法戶口管理社會(huì)秩序維護(hù)法（治安管理處罰法）其他專門警務(wù)法規(guī)其他警察勤務(wù)警察學(xué)關(guān)系圖警察行政學(xué)警察實(shí)務(wù)學(xué)警察法學(xué)續(xù)3.警察學(xué)術(shù)的研究定向關(guān)于學(xué)術(shù)的研究定向問題，在任何經(jīng)驗(yàn)學(xué)科中均是不可或缺的，其主要功能是選擇適當(dāng)?shù)难芯糠秶?。沒有確定的方向全會(huì)在學(xué)術(shù)的海洋里迷失方向。警察學(xué)的研究定向，應(yīng)當(dāng)包含警察組織外部現(xiàn)象與內(nèi)部現(xiàn)象兩個(gè)范疇。警察的外部現(xiàn)象是指警察與其外在環(huán)境互動(dòng)的一切現(xiàn)象。如警察機(jī)關(guān)的組織和運(yùn)用受到政治環(huán)境的影響、警察機(jī)關(guān)與其他刑事司法如法院、檢察院和監(jiān)獄之間的互動(dòng)關(guān)系，警察與社區(qū)民眾的互動(dòng)關(guān)系等。警察組織的內(nèi)部現(xiàn)象主要是指警察機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織與管理方法、權(quán)力運(yùn)作現(xiàn)象，以及組織成員之間的互動(dòng)行為等。4.警察學(xué)術(shù)研究的焦點(diǎn)警察組織的外部現(xiàn)象警察組織的內(nèi)部現(xiàn)象行政研究途徑警察組織外部行政現(xiàn)象的研究警察組織內(nèi)部行政現(xiàn)象的研究法律研究途徑警察組織外部法律現(xiàn)象的研究警察組織內(nèi)部行政規(guī)則的研究二、警察學(xué)研究的內(nèi)涵（一）警察組織外部行政現(xiàn)象的研究1.研究目標(biāo)：探討警察組織與其外在的環(huán)境（如政治、社會(huì)或其他機(jī)關(guān)）的互動(dòng)關(guān)系，厘清警察在當(dāng)今民主社會(huì)中所扮演的角色功能，并確認(rèn)警察組織的任務(wù)與目標(biāo)。2.研究途徑：系統(tǒng)理論、政治學(xué)、公共行政學(xué)、社會(huì)學(xué)等研究；3.研究內(nèi)涵：警政問題、警察功能、警察與犯罪、刑事司法系統(tǒng)、警察與政治、警察與公眾之間的關(guān)系（群眾路線）、警察職業(yè)操守與腐敗、社區(qū)警務(wù)；4.主要的參考資料：（1）HermanGoldstein(1977):“Policingafreesociety”（主要內(nèi)容警政問題、警察功能、警察與犯罪、刑事司法系統(tǒng)、警察與政治、警民關(guān)系（群眾路線）、警察腐敗、社區(qū)警務(wù)、警察領(lǐng)導(dǎo)、警察人事、警察教育、警察績效考評與晉升）（2）Robert/Bonnie（1990）“Communitypolicing:acontemporaryperspective”（主要內(nèi)容是社區(qū)警政的意義、社區(qū)警政對犯罪的影響、社區(qū)警政對犯罪恐懼感的影響、社區(qū)警政的研究與實(shí)際、社區(qū)警政對特殊人口的處遇、社區(qū)警政與毒品、社區(qū)警政的未來發(fā)展趨勢）（二）警察組織內(nèi)部行政現(xiàn)象的研究1.研究目標(biāo)：研究警察機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織與管理，達(dá)到對警察組織內(nèi)部的人、財(cái)、物、事等資源的管理達(dá)到最佳效率，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。2.研究途徑：公共行政學(xué)、行為科學(xué)理論／管理學(xué)理論與實(shí)務(wù)。3.研究內(nèi)涵：警察組織與管理理論、警察發(fā)展與角色爭論，管理理論的發(fā)展，組織與結(jié)構(gòu)，行為、動(dòng)機(jī)與工作設(shè)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)理論與實(shí)務(wù)，人力資源管理、警察勤務(wù)；警務(wù)巡邏與犯罪偵查、管理的重要問題、警察勤務(wù)的重要問題，警察組織績效管理與職務(wù)考評等4.參考資源：（1）RoyR.Roberg/JackKuykendall（1990）：“Policeorganizationandmanagement:Behavior,theory,andprocesses”（2）CharlesR.Swanson/（1993）：“Policeadministration:structures,processesandBehavior”（ThirdEd.）（美國警察行政的發(fā)展，政治與警察行政組織理論、警察組織設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)、組織溝通與人際關(guān)系、人力資源管理、警察人員壓力、警察工會(huì)與勞工關(guān)系、警察行政的法律關(guān)系、計(jì)劃與決策、資訊系統(tǒng)與運(yùn)用、警察財(cái)政管理、警務(wù)生產(chǎn)力、品質(zhì)與績效管理，警察組織變遷與發(fā)展趨勢）。（3）［臺(tái)灣］酆裕坤《警察行政學(xué)教范》（1971）、王志和《警察行政》（1996）（三）警察組織外部法律規(guī)章的研究1.研究目標(biāo)：探究警察機(jī)關(guān)在憲法規(guī)定的法治原理及尊重人民自由權(quán)利的原則下，如何對人民行使命令強(qiáng)制的權(quán)力，以有效地抑制犯罪，維持社會(huì)安寧秩序，保障人民權(quán)益。2.研究途徑：法律學(xué)、犯罪學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)控制理論等學(xué)科。3.研究內(nèi)涵：警察權(quán)的基礎(chǔ)理論、各國警察權(quán)限法制、我國警察權(quán)限法制、警察法、行政執(zhí)行法、社會(huì)秩序維護(hù)法（治安管理處罰法）、警械使用法制、刑事法學(xué)、刑事政策、法社會(huì)學(xué)、警察社會(huì)學(xué)等4.參考資料及其代表著作：（1）康大民：《公安學(xué)概念》、《公安學(xué)基礎(chǔ)理論》、《公安學(xué)基礎(chǔ)理論教程》；馮德文《警察學(xué)》；惠生武《警察法論綱》、陳晉勝《警察法學(xué)》。（2）［臺(tái)］陳立中《警察行政法》（1987）；李震山《警察任務(wù)法》（1998）、《德國警察與秩序法》；梁添盛《警察權(quán)限法》。(3)JohnL.Sullivan<introductiontopolicescience>(1977),主要內(nèi)容包括英國與美國警察的歷史背景、警察人員增補(bǔ)、犯罪行為與犯罪報(bào)告、警察行政組織、警察士氣與公共政策、警察人員的角色、警察人員的訓(xùn)練、警察與社區(qū)的關(guān)系、警察倫理、警察科技發(fā)展與美國未來的犯罪挑戰(zhàn)等.警察組織內(nèi)部行政規(guī)則的研究1.研究目標(biāo)：探究警察在執(zhí)法過程中如何正確行使自由裁量權(quán)以及遵守標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序的規(guī)范問題，提升警察的執(zhí)法品質(zhì)。2.研究途徑：行政法學(xué)、公共行政學(xué)、組織行為學(xué)、警察倫理等。3.研究內(nèi)涵：警察執(zhí)法政策、選擇性執(zhí)法、行政規(guī)則與程序、警察自由裁量權(quán)、警察實(shí)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。4.代表著作：（1）KennethC.Davis:《Policediscretion》（1975）（1）RonaldL.Carls：《CriminalJusticeprocedure》(1991)(美國刑事司法概況、逮捕、出庭、聽證、保釋/審判與犯罪矯治)警察科學(xué)學(xué)術(shù)研究的愿景未來警察學(xué)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展方向1.警察科學(xué)學(xué)術(shù)研究應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)特性警察科學(xué)的學(xué)術(shù)研究應(yīng)當(dāng)獨(dú)立成為一個(gè)能夠充分描述、解釋警察工作本質(zhì)現(xiàn)象的學(xué)科。2.警察學(xué)術(shù)研究應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)攝性警察科學(xué)應(yīng)當(dāng)吸取各個(gè)成熟學(xué)科的研究成果，來解釋不同面向警察實(shí)務(wù)的現(xiàn)象，也就是說，警察科學(xué)應(yīng)當(dāng)能夠統(tǒng)攝多學(xué)科的研究特色，研究內(nèi)容與方向上要兼容并蓄，充分積累警察學(xué)術(shù)的相關(guān)知識(shí)；同時(shí)，警察科學(xué)的理論研究也應(yīng)當(dāng)統(tǒng)攝理論的研究成果實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值，使其成為實(shí)用性高的學(xué)科。3.警察科學(xué)相關(guān)課程的開設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量多元化

為了豐富警察學(xué)術(shù)的研究園地，警察學(xué)術(shù)的各個(gè)次級研究領(lǐng)域的課程應(yīng)當(dāng)廣泛開放，通過研究科目的開放，從量變達(dá)到質(zhì)變，積聚學(xué)術(shù)養(yǎng)料。需要開設(shè)的課程應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）警察組織外部行政現(xiàn)象的研究方面：需要進(jìn)一步研究警政問題、警察功能、警察與犯罪、刑事司法系統(tǒng)、警察與政治、警察與公眾之間的關(guān)系、警察腐敗問題、社區(qū)警政等課程或者專題；（2）警察組織內(nèi)部行政現(xiàn)象的研究領(lǐng)域：警察組織與管理概論、警政發(fā)展與警察角色沖突及其解決、警政管理理論的發(fā)展、警察組織與結(jié)構(gòu)、警察組織行為、警察人員動(dòng)機(jī)激勵(lì)與工作設(shè)計(jì)、警察領(lǐng)導(dǎo)理論與實(shí)務(wù)、警察人力資源管理、警察勤務(wù)、巡邏預(yù)防與偵查破案、警察組織績效管理等課程或者專題。（3）警察組織外部法律規(guī)章的研究重點(diǎn)：警察權(quán)限的基礎(chǔ)理論、各國警察權(quán)限法制、我國警察權(quán)限法制建設(shè)、警察法、行政執(zhí)行法、社會(huì)秩序維護(hù)的理論與實(shí)務(wù)、警械使用法制、刑事政策科學(xué)、刑事司法科學(xué)等；（4）警察組織內(nèi)部行政規(guī)律的研究領(lǐng)域：警察執(zhí)法政策、選擇性執(zhí)法、行政規(guī)則與程序、警察裁量權(quán)、警察實(shí)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序等。4.警察學(xué)術(shù)研究人員的背景應(yīng)當(dāng)盡量多元化由于警察實(shí)務(wù)工作與客觀環(huán)境變化的多樣性、全球性特征突出，需要運(yùn)用理論來解釋、描述警察實(shí)際現(xiàn)象的警察科學(xué)理論也需要不斷的豐富與發(fā)展，因此，需要具有多種學(xué)術(shù)背景與學(xué)緣結(jié)構(gòu)的研究人員進(jìn)行整合研究，才能適應(yīng)變化中的中國與世界警務(wù)實(shí)踐的需要，也才能夠達(dá)到理論研究的統(tǒng)攝目的。需要相關(guān)高等院校的專業(yè)進(jìn)行調(diào)整需要教育部的主管部門對全國的警察科學(xué)的專業(yè)與課程設(shè)置進(jìn)行全局性的統(tǒng)攝考慮，改革目前的警察科學(xué)教育與人才培養(yǎng)模式第四專題多學(xué)科視野下的警察科學(xué)4.1警察與政治Police與politics均源于希臘語polis，在古希臘是指城邦，含有“市民”、“公民”的意思。警察是由政治過程所創(chuàng)制并賴以維系的組織，其目的在維持秩序。即是說，警察，離不開國家（state）、政府（government）及政治過程（politicalprocess）。需要關(guān)注和研究以下問題：在國家由傳統(tǒng)政治形態(tài)向現(xiàn)代民主社會(huì)演變的過程中，警察工作的內(nèi)涵有什么變化？在選舉、公共決策及其他政府活動(dòng)中進(jìn)行過程中，警察是否可以介入政治活動(dòng)？以及怎樣介入？政治領(lǐng)導(dǎo)人可以透過正式的政府機(jī)制，以管理制衡警察行為，才能夠最大限度在符合公眾的期望？為爭取警察組織內(nèi)部的有限資源發(fā)揮最大效益，警察人員應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用外在的政治力量？4.1警察與政治（一）政治發(fā)展與警察工作警察工作的內(nèi)容受制于政治發(fā)展過程（二）政治發(fā)展進(jìn)程中的警察角色警察介入政治過程的方法因國體與政體的不同而存在一定的差異（三）警察管理制衡機(jī)制（四）警察組織政治學(xué)4.1警察與政治4.1.1政治發(fā)展與警察工作警察工作的內(nèi)容受制于政治發(fā)展過程警察工作的功能分類Wilson在1968年提出的政治環(huán)境分析理論對警察工作形態(tài)的分類影響較大。他將警察分為以下類型：1.看守人（watchmanstyle），以秩序維護(hù)（ordermaintenance）為主，不是以執(zhí)法為主。2.執(zhí)法者（legalisticstyle），強(qiáng)調(diào)執(zhí)法（尤其是刑事執(zhí)法）功能，講究專業(yè)化、科技、效率、單一標(biāo)準(zhǔn)等；3.服務(wù)者（servicestyle），重視社區(qū)居民的需求，強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向（custom-oriented）的警政。4.1警察與政治美國學(xué)者斯蒂德曼（Steadman）在1967年提出警察的角色有三種：維護(hù)和平（peacekeeping）、打擊犯罪（crimefighting）、社區(qū)服務(wù)（communityservice）。曼寧教授（Manning）（1977年）將警察的功能劃分為公共秩序維護(hù)功能（publicordermaintenancefunction）、犯罪防控功能（crimerelatedfunction）、綜合性功能（miscellaneousfunction）。這些分類方法所劃分的三種功能相互之間并非完全獨(dú)立的，也不是相互排斥的。絕大多數(shù)警察機(jī)構(gòu)同時(shí)從事三種功能的業(yè)務(wù)活動(dòng)，只是每個(gè)警察組織都會(huì)強(qiáng)調(diào)其中一種主要功能，同時(shí)不重視其他二種功能。當(dāng)警察從事服務(wù)的工作多于秩序維護(hù)和執(zhí)法，人們常常將其稱為“服務(wù)導(dǎo)向的警察功能”；同樣，警察多做秩序維護(hù)或執(zhí)法工作，則分別稱為“秩序維護(hù)導(dǎo)向的警察功能”或“執(zhí)法導(dǎo)向的警察功能”。政治環(huán)境與警察工作（1）警察的屬性及其功能的發(fā)揮受那些因素的影響？警察是最能代表或象征政府輸出功能的組織，在評估政府的效能時(shí)，如果忽視警察執(zhí)法層面的因素，將是個(gè)重大錯(cuò)誤。警察人員、警察組織與外在環(huán)境三者的互動(dòng)，形成角色的認(rèn)知與期待，從而決定了警察采取何種行為模式。Wilson教授認(rèn)為，政治文化與警察功能關(guān)系密切。秩序維護(hù)功能出現(xiàn)的地區(qū)特征是：低階層的選民、經(jīng)濟(jì)低度發(fā)展、利益交換、族群認(rèn)同、人際關(guān)系親近等。警察執(zhí)法功能出現(xiàn)的地區(qū)具有：專業(yè)性市經(jīng)理人、專業(yè)化警政、社區(qū)居民無法決定警察政策等特性。服務(wù)性功能警政出現(xiàn)在高級社區(qū)、警察與民眾之間的充分合作，預(yù)防犯罪，也當(dāng)今世界的社區(qū)警政的要求相似。政治環(huán)境與警察工作（2）警察功能與政治文化的互動(dòng)關(guān)系，從政治系統(tǒng)的角度看，政治文化隨著政治發(fā)展的階段不同而發(fā)生變化。其中，政治文化只是中介變項(xiàng)，重點(diǎn)在于政治發(fā)展與警察功能之間的關(guān)系。從比較政治學(xué)的角度看，政治的革新是以經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)等系統(tǒng)的成長為基礎(chǔ)的，其重點(diǎn)是政治體系的非正式層面與動(dòng)態(tài)層面，包括公共輿論、利益團(tuán)體、政黨政治、輸入功能、決策制定與變遷過程等。其研究方法是將對政府的研究與對社會(huì)的研究結(jié)合在一起,研究途徑認(rèn)為，政治民主的前提是高識(shí)字率、高國民所得、都市化、中產(chǎn)階級的出現(xiàn)以及發(fā)達(dá)的媒體。政治發(fā)展研究途徑結(jié)合的理論包括：Easton的政治系統(tǒng)觀；Almond與Powell強(qiáng)調(diào)內(nèi)部次級系統(tǒng)的細(xì)分化（differentiation）與自主（autonomy）功能及政治文化的世俗化（secularization）。還有一些學(xué)者提出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、歷史傳統(tǒng)、文化信念等政治發(fā)展的條件。而亨廷頓（Huntington）提出的民主的四項(xiàng)先決條件，為政治發(fā)展提供了更為完整的理論：富有的經(jīng)濟(jì)、高度分化的社會(huì)結(jié)構(gòu)與各階層及團(tuán)體的自主、外在的壓力、有利的政治文化。政治環(huán)境與警察工作（3）許多警政研究學(xué)者認(rèn)為，政治系統(tǒng)的力量能夠決定警察的功能。Skolinck指出：“警察精確而忠實(shí)地反映出所處政體的全貌”。（P.245）Roberg指出“警察模式是其所處社區(qū)的函數(shù)”任何國家和地區(qū)的公共政策都是反應(yīng)其政治與社會(huì)現(xiàn)狀，警政是公共政策的一個(gè)環(huán)節(jié)，因而也不能例外。功能相悖的社區(qū)，其政治系統(tǒng)也不相同。因此如果將警察視為政治系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，那么每個(gè)國家的系統(tǒng)不可避免地將會(huì)引導(dǎo)警察功能的變遷。從系統(tǒng)的角度看，總體社會(huì)變遷是影響警察功能的關(guān)鍵因素。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的城市化程度越高，人際關(guān)系將會(huì)越來越疏遠(yuǎn)。其結(jié)果是非正式的初級團(tuán)體（informalprimarygroup）的控制能力降低，請求警察機(jī)關(guān)介入的個(gè)案就越來越多。當(dāng)報(bào)案超過一定程度，警察就會(huì)選擇重點(diǎn)，也就是嚴(yán)重的犯罪案件會(huì)受到優(yōu)先處理，而一些與犯罪無關(guān)的投訴將會(huì)被忽略，因而警察將逐漸轉(zhuǎn)向執(zhí)法功能。Banton研究表明：在人際關(guān)系親密的社區(qū)，警察以扮演協(xié)調(diào)者與非執(zhí)法者的角色為主；反之，都市里因社會(huì)關(guān)系疏遠(yuǎn)，公眾常常期待警察扮演執(zhí)法者的角色。這兩種角色類似“調(diào)解委員會(huì)”與“法院”的關(guān)系，前者扮演協(xié)調(diào)人際關(guān)系為主的和事佬角色，后者依法公正對事情做出判斷。政治環(huán)境與警察工作（4）城市化與中產(chǎn)階級、警察執(zhí)法功能城市化崔生中產(chǎn)階級，凡是中產(chǎn)階級比例高的地方，人權(quán)意識(shí)也高，要求警察嚴(yán)格依法辦事。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)警察擁有廣泛裁量權(quán)處理狀況的情形有很大的不同。因此，警察功能也隨著中產(chǎn)階級人口的增加，而由秩序維護(hù)向執(zhí)法功能轉(zhuǎn)向。社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件與警察功能屬性關(guān)系密切。經(jīng)濟(jì)與教育是中產(chǎn)階級的二個(gè)要件，收高低與教育程度密切相關(guān)，中產(chǎn)階級一般情況都接受過完整的教育，并具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)地位。教育會(huì)促進(jìn)政治文化的世俗化，培育包容、互信與尊重的民主文化信念。即是說，教育是改變政治態(tài)度與信念的政治社會(huì)化渠道?？傊?，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合高教育水平，提升了政治文化，而警察行為必然會(huì)受到文化、教育與中產(chǎn)階級意識(shí)的影響。按照Almond的觀點(diǎn)，政治文化可以分為大眾政治文化與精英的政治文化兩種（1965，P.343）教育水平所代表的只是大眾文化，而精英文化是指一定社會(huì)的知識(shí)分子所精心創(chuàng)造并在知識(shí)分子階層中盛行的文化。一個(gè)民族文化水平的高低,主要取決于精英文化水平的高下。精英文化來自于大眾,但經(jīng)過了升華與提煉。政治環(huán)境與警察工作（5）對警察來說，警察領(lǐng)導(dǎo)人的偏好與風(fēng)格，最能說明精英政治文化。政治文化對警察的影響，表現(xiàn)在對警察領(lǐng)導(dǎo)人的遴選和對他的期待上（Wilson,1968,P.233）。警察領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度，決定基層警員的裁量權(quán)大小，進(jìn)而影響警察功能。同時(shí)，警察領(lǐng)導(dǎo)人的想法反映出政治生態(tài)或政府形態(tài)（regimecharacter,政制特性）的特性。同時(shí)，政制結(jié)構(gòu)特征又會(huì)影響政府行政部門主管人員（包括警察領(lǐng)導(dǎo)人員在內(nèi)）的遴選方式；不同的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)造成不同的組織行為。政治權(quán)力如果趨于集中，勢必降低警察機(jī)構(gòu)回應(yīng)民眾需求的專業(yè)自主性（autonomy），因而政黨結(jié)構(gòu)是解釋警察功能的重要因素之一，在一黨執(zhí)政的地區(qū)，警察無可避免地成為社會(huì)控制的工具，其服務(wù)功能的發(fā)揮相對就非常弱化。與政治文化有關(guān)的另一個(gè)機(jī)制是利益集團(tuán)。利益集團(tuán)是改變民眾政治態(tài)度的重要渠道，這一渠道的存在能防止執(zhí)政者對所有政府部門的嚴(yán)厲控制。（Almond,1965,P.245）利益集團(tuán)負(fù)責(zé)表達(dá)民眾的利益，將民眾的需求傳送給警察機(jī)關(guān)，使警察了解民眾的期待，并加以回應(yīng)，所以也可以視為促進(jìn)警察功能的變項(xiàng)之一。（Leishmanetal.,1996）總之，政治制度及其生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，會(huì)影響警察功能的演進(jìn)，其演進(jìn)的方向主要是由秩序維護(hù)轉(zhuǎn)向執(zhí)法，最后到達(dá)服務(wù)導(dǎo)向的功能，而影響警察功能的具體因素包括：城市化、教育程度、經(jīng)濟(jì)條件、警察領(lǐng)導(dǎo)人的遴選、政制型態(tài)、利益團(tuán)體、文化信念與歷史因素等。4.1.2警察的政治角色分析警察的政治角色是觀察分析警察與政治的另一個(gè)重要面向。在威權(quán)國家和地區(qū)，警察是統(tǒng)治者鎮(zhèn)壓異己的工具；在民主與法治國家中，警察的權(quán)力則受到相當(dāng)程度的限制。Bayley(1985,PP.190-201)將各國警察介入政治過程的方式分為以下類型：1.通過警察強(qiáng)制手段限制參與資格。警察可以逮捕、拘禁異議分子了，或者將其驅(qū)逐出境，以此方式來決定哪些人有資格參與政治活動(dòng)。2.通過警察執(zhí)法確定參與資格。在有些國家，警察擁有規(guī)范政治程序的權(quán)力，如警察可以在選舉活動(dòng)中操縱投票人的行為；在政治性的集會(huì)游行中，擔(dān)任嚴(yán)密控制者或者裁判者的角色，甚至阻礙、刁難此類活動(dòng)的進(jìn)行；在言論自由方面，具有檢查查禁各種出版物的權(quán)力；還有許多具體的警察裁量行為，如在反對人士相互攻擊時(shí)，坐視不理；另一方面，卻以行動(dòng)或物質(zhì)暗助有利于或者不利于政府的政治抗?fàn)幓顒?dòng)。3.放任反對勢力對既存政權(quán)的攻擊挑戰(zhàn)。這種情況下，警察的態(tài)度往往是決定現(xiàn)行政權(quán)存續(xù)的關(guān)鍵，這也是警察影響政治進(jìn)程的有效方式。4.警察政治鎮(zhèn)壓功能的運(yùn)用。警察可能會(huì)以間諜或煽動(dòng)等秘密活動(dòng)的方式參與政治，即履行“秘密警察”或“政治警察”的政治鎮(zhèn)壓職能。5.警察以參與政府決策的方式直接影響政治。即使警察領(lǐng)導(dǎo)人未能參與國家最高決策小組，倡卻可以成為政治領(lǐng)導(dǎo)人的重要決策征詢對象，或者以專家意見的方式，對特定的詢造成影響。比如英國警察工會(huì)便曾經(jīng)成功地阻止墮胎、同性戀、廢除死刑等政策的通過；在美國，當(dāng)警政改革者致力于排除政治力對警察的不當(dāng)干預(yù)時(shí)，警察首長及警察工會(huì)卻持續(xù)參與各級政府的政治活動(dòng)，企圖影響警政決策，并以美國憲法第一條修正案明確保障警察人員參與政治的權(quán)力的依據(jù)。4.1.2警察的政治角色分析（續(xù)）在政策執(zhí)行方面，警察一絲不茍地積極執(zhí)法，或者消極抵抗某一政策，都可能對政治造成影響。因此，警察表現(xiàn)是否良好，在某種程度上決定了政府存在的合法性與正當(dāng)性（legitimacy）問題，也就是民眾對政府的接受度，即是說，警察良好的服務(wù)態(tài)度能夠獲得民眾對政府的信賴；反之，在一個(gè)缺乏人權(quán)保障意識(shí)，警察以暴力對待民眾訴求的國家或地區(qū)里，人民也會(huì)以敵對的態(tài)度面對其政權(quán)。所以，警察對政府而言，具有代表的功能。一般而論，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、民主政體及實(shí)行地方分權(quán)的國家和地區(qū)，警察一般情況下不輕易介入政治活動(dòng)。相當(dāng)程度而言，政治制度上的集權(quán)與分權(quán)，會(huì)決定警察在中央與地方的權(quán)限，也會(huì)影響警察介入政治活動(dòng)的程度。一般而論言，歷史傳統(tǒng)、政府型態(tài)、政治安定程度是決定警察制度采取中央集權(quán)還是地方分權(quán)（自治）的關(guān)鍵因素。歷史與傳統(tǒng)對一國的警察體系有決定性的影響。同時(shí)，一個(gè)國家建國之初的政治安定程度，即地方政權(quán)對中央政權(quán)的威脅程度，對該國家是否采取中央集權(quán)警察制度影響甚大，一般情況下，地方對中央的威脅小，采取中央集權(quán)的可能性較小，反之，則相反。4.1.3警察管理制衡機(jī)制在一個(gè)國家，警察應(yīng)當(dāng)對誰負(fù)責(zé)？這就是警察責(zé)任的問題（accountability），在當(dāng)代社會(huì)國家應(yīng)當(dāng)如何設(shè)計(jì)管理控制警察的機(jī)制（mechanismsofcontrol）是重點(diǎn)研究的問題.警察管理機(jī)制的類型外部控制：外部專門性的制衡機(jī)制（external-exclusive）外部一般性的制衡機(jī)制（external-inclusive）內(nèi)部控制：內(nèi)部顯性管理機(jī)制（internal-explicit）內(nèi)部隱性管理（internal-implicit）內(nèi)外機(jī)制的互動(dòng)制衡關(guān)系世界的普遍現(xiàn)象是警察的內(nèi)部管控要比外部管控直接、有效得多。首先，對實(shí)際狀況的掌握來看，內(nèi)部管控比外部管控更深入細(xì)致。因?yàn)橹挥芯觳胖榔渌煺谧龅氖虑椋斓脑S多行為是外部無法監(jiān)督的。其次，內(nèi)部管控的范圍較廣，可對組織進(jìn)行全面監(jiān)督，外部管控只能選擇性的以少數(shù)重大個(gè)案為對象。外部管控是在警察自己無法達(dá)到民眾要求時(shí)才介入，即表明外界對警察行為及警察機(jī)構(gòu)處理內(nèi)部問題的能力產(chǎn)生懷疑，在這種情況下，外部管控機(jī)制沖擊了警察的自尊心、榮譽(yù)感以及工作士氣，更表現(xiàn)了民眾對警察的不信任。外在力量的介入也威脅到了警察的專業(yè)自主性（autonomy），同時(shí)導(dǎo)致警察的職責(zé)態(tài)度發(fā)生變化，敷衍應(yīng)付，警察期望由同輩或者領(lǐng)導(dǎo)所產(chǎn)生的自我約束力下降。同時(shí)，由于沒有受到應(yīng)有的尊重而產(chǎn)生的防御心態(tài)瓦解了警察內(nèi)部機(jī)制。因此，強(qiáng)烈依靠外部管控機(jī)制的結(jié)果，會(huì)導(dǎo)致警察主動(dòng)積極的工作態(tài)度的喪失，警察工作積極性的喪失反過來又加深群眾的不信任，社會(huì)對警察外在管控機(jī)制的依賴也越來越強(qiáng)烈。決定警察管控機(jī)制的因素警察發(fā)展歷史說明，傳統(tǒng)文化是決定一國警察管控機(jī)制種類的關(guān)鍵因素，即使是經(jīng)歷政治上和·社會(huì)上的重大變革，也不會(huì)影響國家對警察的管控機(jī)制。第一個(gè)決定警察管控機(jī)制的文化因素是“人民對政府的態(tài)度”。在民主與分權(quán)制社會(huì)中，對警察的管控主要是外部控制；在家長制的社會(huì)中，警察一般采取內(nèi)部管控機(jī)制。第二個(gè)影響警察管控機(jī)制的文化因素是人民對“團(tuán)體自我約束能力”（groupself-regulation）的態(tài)度。在社群主義（Communitarian）者認(rèn)同團(tuán)體自我約束功能，而個(gè)人主義者（individualistic）則不支持團(tuán)體內(nèi)控制。第三，文化與社會(huì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。即在種族多元化的社會(huì)里，族群間的政治文化差異較大，容易衍生出契約性的政治文化，對警察主要采取外部控制；而在單一種族或者同質(zhì)性（homogeneous）高的國家里，則比較重視內(nèi)部制約機(jī)制。4.1.4警察組織政治學(xué)從組織政治學(xué)視角觀察警察行為Diver1981年在《哈佛法學(xué)評論》的一篇有關(guān)“行政法決策典范”中，將組織決策（policy-making）或決定（decision-making）的研究分為理性模式（comprehensiverationality）與社會(huì)或政治方面的漸進(jìn)主義或漸進(jìn)模式（incrementalism）兩種。理性模式是一種個(gè)體經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的思維模式，其思考程序包括：決策者首先是確定目標(biāo)，其次是尋找所有可以達(dá)到目標(biāo)的方法；再次是評估每個(gè)方法的有效程度，最后選擇出最有效的方法。漸進(jìn)模式則從另一個(gè)角度觀察組織決策，決策者并不會(huì)重新去審視問題，也未確定目標(biāo)，而是以現(xiàn)行作法為基礎(chǔ)，做出漸進(jìn)的、局部的、微小的調(diào)整，因?yàn)樵诮M織系統(tǒng)中，參與決策者包括了組織內(nèi)外的許多權(quán)力與利益的博弈結(jié)果。（Lindblom）因此，警察政治化是一個(gè)世界性共同現(xiàn)象。警察政治化的價(jià)值取向與警政改革警務(wù)歷史表明警察政治化是一種普遍現(xiàn)象，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，必須重視行政改革與政治改革的同步性，如果單純進(jìn)行行政改革，反而阻礙或延緩政治改革契機(jī)，對實(shí)際政治問題的解決反而產(chǎn)生負(fù)面功效，因此，警務(wù)必須配合政治改革一道進(jìn)行。從政治學(xué)的角度看，警務(wù)改革的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是政治介入警政的制度規(guī)范，政治領(lǐng)導(dǎo)人對警政的介入應(yīng)當(dāng)是治安政策形成前的辯論階段，而不是個(gè)案的介入；即使是對某些特殊個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督，也應(yīng)當(dāng)限制政治領(lǐng)導(dǎo)人介入的程度。同時(shí)需要科學(xué)合理地處理好民意代表對于個(gè)案的監(jiān)督關(guān)系。民意代表只能以議會(huì)決議的方式而不能以個(gè)人身份對個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督。即使是在制訂政策時(shí)辯論時(shí)，立法權(quán)也不可侵犯行政權(quán)。各級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是政治交易場所，是具有政治責(zé)任的政務(wù)官員向民意代表負(fù)責(zé)的地方，而處于專業(yè)官僚體系內(nèi)部的事務(wù)官，是不須對立法委員負(fù)責(zé)的，他們只對政務(wù)官員負(fù)責(zé)。所以，警察不需要直接向議會(huì)代表負(fù)責(zé)，只需要向警察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。所以，許多國家采用委員會(huì)制對警察進(jìn)行監(jiān)督控制，如日本的公安委員會(huì)、加拿大的警務(wù)委員會(huì)。其他相關(guān)問題包括：警察機(jī)關(guān)的變遷、警察資源的根本、警察人事的任免、警察組織間的協(xié)調(diào)、組織策略等，都涉及政治的機(jī)制與權(quán)力的運(yùn)用。問題1.從政治發(fā)展進(jìn)程角度分析，警察功能隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而體現(xiàn)出來的秩序維護(hù)、執(zhí)法與服務(wù)功能的特點(diǎn)與內(nèi)涵。2.運(yùn)用政治的理論分析警察與社會(huì)發(fā)展的演進(jìn)關(guān)系，為什么在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)、民主政體完善以及采取地方分權(quán)的國家和地區(qū)，警察對政治進(jìn)程的干預(yù)較為規(guī)范而有節(jié)制？3.運(yùn)用政治學(xué)及其相關(guān)的理論，分析警察管理體制的異同，即為什么在警察內(nèi)部控制為主的國家絕大多數(shù)情況下都是屬于國家統(tǒng)治本質(zhì)、社群主義和單一種族的國家或地區(qū)？而強(qiáng)調(diào)政府與人民的契約關(guān)系、個(gè)人主義和多元種族的國家，多采用外部政治控制？4.警察機(jī)關(guān)及其警察人員如何通過自己的專業(yè)工作改善外在的政治環(huán)境，從而科學(xué)的影響與反饋警政決策？第五專題：警察的社會(huì)學(xué)理論分析主要的社會(huì)學(xué)理論：綜合宏觀的社會(huì)學(xué)理論，其主要的任務(wù)是解釋社會(huì)現(xiàn)象，并以解釋社會(huì)系統(tǒng)行為為重點(diǎn)包。主要理論包括結(jié)構(gòu)功能理論（structuralfunctionalism）、沖突理論（conflicttheory）。主要研究描述和研究警察的社會(huì)角色與功能。結(jié)構(gòu)功能理論，即功能論，是把社會(huì)整體當(dāng)作由各個(gè)互相依賴的部分所組成的一個(gè)整體，研究各部分的功能，并分析各個(gè)部分對于整體的作用與功能。從這一角度，分析研究警察在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位與作用。沖突論認(rèn)為，社會(huì)中充斥著各部分間的緊張與沖突，而始終存在著矛盾的機(jī)制，如權(quán)力配置與分配的“不平等”導(dǎo)致社會(huì)的緊張與沖突；社會(huì)資源分配的“不公平”導(dǎo)致無序競爭、利益沖突。警察在這種機(jī)制中應(yīng)當(dāng)扮演什么角色？涉及警察強(qiáng)制權(quán)手段的性質(zhì)是什么？行使警察權(quán)的目的是什么？是為了維持大眾生活必須的社會(huì)秩序穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)公平、公正、正義？或者是為特權(quán)階層服務(wù)，成為壓制社會(huì)弱勢群體的工具？成為助長社會(huì)不平等的階層分化？5.1警察與社會(huì)學(xué)無論是結(jié)構(gòu)功能論或是沖突論，其主要的視域都是分析研究警察在社會(huì)中的角色與功能，即警察在社會(huì)中的抽象性、一般性、概括性的概念是什么？無論在那種社會(huì)制度中，警察都具有整合社會(huì)的功能，因?yàn)榫焱ㄟ^警務(wù)工作的各種方法手段與社會(huì)中的公民發(fā)生互動(dòng)，警察通過強(qiáng)制、取締、指導(dǎo)、命令、干預(yù)與服務(wù)等警察手段來強(qiáng)調(diào)社會(huì)規(guī)范以建立社會(huì)秩序。無論警察的傳統(tǒng)角色－－和平的守護(hù)者、秩序維護(hù)者、制裁犯罪者或社會(huì)服務(wù)者；以及其他一些倍受非議的職能如軍事壓制、準(zhǔn)司法裁判、防止危害的干涉等，都扮演了社會(huì)化機(jī)構(gòu)的角色：不斷塑造、教導(dǎo)、引導(dǎo)社會(huì)大眾的規(guī)范與價(jià)值；同時(shí)，也擔(dān)負(fù)著社會(huì)控制的功能；警察經(jīng)常性或決策性的執(zhí)法行為，不僅只是平衡社會(huì)價(jià)值的法碼，更是社會(huì)規(guī)范的建構(gòu)者。5.1.1微觀社會(huì)學(xué)理論視野下的警察微觀的社會(huì)分析理論，主要任務(wù)是檢視審查社會(huì)現(xiàn)實(shí)，分析個(gè)人之間如何相互交流和互動(dòng)，以建立自己的形象或以某種方式來定義情境。主要理論包括交換理論（exchangetheory）、形象（象征）互動(dòng)理論（symbolicinteractionism）。其主要的功能是塑造并建構(gòu)警民關(guān)系的社會(huì)互動(dòng)。交換理論認(rèn)為，所有的社會(huì)關(guān)系都是行動(dòng)者之間的交換；行動(dòng)者付出付出成本，以便從別人身上回收利益，并事前計(jì)算好投資回報(bào)率。而警察與社會(huì)中的個(gè)人、群體、組織互動(dòng)的動(dòng)機(jī)，在協(xié)同達(dá)成共同的利益－－即個(gè)人利益與社會(huì)公共安全利益之間的平衡，可以充分體會(huì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅影響社會(huì)人群的生活方式，而且也左右警察執(zhí)法的型態(tài)與類型。互動(dòng)理論研究的重點(diǎn)是人與人之間互動(dòng)的性質(zhì)與過程，以及互動(dòng)的載體包括語言、文字、符號、肢體等形象（symbol）。形象互動(dòng)理論認(rèn)為：教導(dǎo)傳遞形象的使用，是社會(huì)化的極大功能。社會(huì)的創(chuàng)造與維系，最終是靠個(gè)人互相做出信號和詮釋這些信號，個(gè)人在面對面的情境中相遇，在別人身上尋求自我形象的確認(rèn)，透過協(xié)商建立行動(dòng)與瓜的共識(shí)，以相互滿足他們的基本需求。警察必須通過與社會(huì)中的個(gè)人或群體之間的真實(shí)接觸，才能完成法律和政府賦予的職能，如各種各樣的執(zhí)法行為、社會(huì)服務(wù)行為；同時(shí)，社會(huì)中的個(gè)人、群體或組織也是依靠與警察接觸的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，或者透過直接、間接的觀察與傳播，來認(rèn)知警察在社會(huì)中的角色與功能。5.1.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部分析由于整體是由部分構(gòu)成的，要了解系統(tǒng)的運(yùn)用實(shí)情，需要從分析各個(gè)部分之間的運(yùn)作入手。因此，以下五點(diǎn)的理由，是進(jìn)一步對系統(tǒng)行為進(jìn)行內(nèi)部分析（internalanalysisofsystembehavior）的原因：1.系統(tǒng)行為是由系統(tǒng)之下的各個(gè)部分的行動(dòng)所組成，社會(huì)系統(tǒng)的行為也是由個(gè)人或群體的行動(dòng)綜合而成。2.不論解決社會(huì)問題的決策出自何人之手，真正執(zhí)行的行動(dòng)需要經(jīng)由個(gè)人的行為。3.系統(tǒng)行為是由系統(tǒng)的各個(gè)部分行為的結(jié)果，應(yīng)用各個(gè)組成部分的行動(dòng)，結(jié)合成系統(tǒng)行為的知識(shí)，比較具有穩(wěn)定性與概括性。4.與宏觀研究的抽象性概念相比較，對系統(tǒng)行為的內(nèi)部進(jìn)行分析，是尋求一種比較務(wù)本基礎(chǔ)研究的解釋方法。5.對系統(tǒng)行為內(nèi)部中的個(gè)人，進(jìn)行分析的理論建構(gòu)基礎(chǔ)，比較符合人性。因?yàn)樯鐣?huì)中的“個(gè)人”，并非全部是“被社會(huì)化”的“社會(huì)人”；對系統(tǒng)內(nèi)部的個(gè)人進(jìn)行研究，是更貼近社會(huì)事實(shí)的研究。所以，社會(huì)學(xué)的微觀理論，可以從社會(huì)中個(gè)人、群體或次級體系與社會(huì)其他的個(gè)人、群體或次體系互動(dòng)的分析，來解釋若干大的社會(huì)現(xiàn)象。5.1.3社會(huì)學(xué)理論觀點(diǎn)下的警察功能理論與沖突理論：警察的社會(huì)角色與功能當(dāng)代社會(huì)學(xué)家羅伯特·莫頓（RobertK.Merton）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)全面分析社會(huì)結(jié)構(gòu)所贊成的結(jié)果與功能，不論是正面、負(fù)面，達(dá)到貼近社會(huì)事實(shí)的描述。1.功能理論功能理論將社會(huì)整體視作為由各個(gè)互相依賴的部分所組成的一個(gè)體系，研究各個(gè)部分的功能，并分析各個(gè)部分對于較大的系統(tǒng)所具有的功能或作用。需要關(guān)注警察與社會(huì)之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)：警察在社會(huì)中互動(dòng)結(jié)構(gòu)所建構(gòu)的制度，該制度存在的功能是什么？2.沖突理論社會(huì)之中存在各種各樣的緊張與沖突，始終存在著矛盾的機(jī)制，這些緊張、競爭、沖突的根源就是不平等，代表社會(huì)失序的機(jī)制，正是導(dǎo)致社會(huì)變遷的主要因素。基于此理論，需要研究現(xiàn)代警察在權(quán)力分化的社會(huì)中應(yīng)當(dāng)扮演什么角色？實(shí)踐扮演了什么角色？警察（強(qiáng)制）權(quán)的性質(zhì)是什么？行使警察權(quán)的目的是為了維持大眾穩(wěn)定的社會(huì)生活秩序，伸張正義？或者成為助長社會(huì)不平等的社會(huì)特權(quán)階層的護(hù)衛(wèi)工具？在政府管制下的社會(huì)，警察是政府達(dá)成對內(nèi)統(tǒng)治、治理、維持公眾社會(huì)秩序的一種手段或方法。因此，警察強(qiáng)制力及其警察手動(dòng)的運(yùn)用，就成為衡量一個(gè)社會(huì)自由、開放程度的標(biāo)志之一。5.1.3社會(huì)學(xué)理論觀點(diǎn)下的警察（2）交換理論與互動(dòng)理論：塑造警民關(guān)系的社會(huì)互動(dòng)1.交換理論社會(huì)交換理論也稱為功利理論（utilitariantheories），是指所有的社會(huì)關(guān)系都是行動(dòng)者之間的交換，行動(dòng)者付出成本，以便從別人身上收回利益，并事先計(jì)算好投資報(bào)酬率。警察與社會(huì)中的個(gè)人、群體、組織互動(dòng)的動(dòng)機(jī)，在協(xié)同達(dá)成共同利益—即社會(huì)中的個(gè)人或群體，犧牲其個(gè)人或群體的若干自由與權(quán)利，民換取社會(huì)整體的生活秩序的和平與繁榮。社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅影響社會(huì)人群的生活方式，自然也左右和影響警察的執(zhí)法形態(tài)與類型。2.互動(dòng)理論人與人之間互動(dòng)的性質(zhì)和過程，不是本能上直接的反應(yīng)，而是經(jīng)過一番分析、了解和判斷之后再進(jìn)行的反應(yīng)。而且互動(dòng)是借助形象（語言、文字、符號、肢體等）來表達(dá)的。形象互動(dòng)理論認(rèn)為，教導(dǎo)傳遞形象的使用，是社會(huì)化的極大功能。社會(huì)的創(chuàng)造與維系，最終是要靠個(gè)人互相做出信號和詮釋這些信號，個(gè)人在面對面的情境中相遇，在別人身上尋求自我形象的確認(rèn)，透過協(xié)商建立行動(dòng)與反應(yīng)的共識(shí)，以相互滿足他們的基本需求。5.3.3警察存在的社會(huì)意義1.警察是整合社會(huì)的機(jī)制警察在社會(huì)中扮演的角色與功能目的在于：建立政治統(tǒng)治下的社會(huì)生活秩序，并且是整合社會(huì)各個(gè)階層的文化規(guī)范與價(jià)值體系間沖突的法碼。警察為了達(dá)成統(tǒng)治者整合社會(huì)的目的，通常情況下，也包括以下的意義：（1）警察是政府為了謀取社會(huì)生活秩序與平和而設(shè)立的一種治理機(jī)制；（2）警察常常成為政府公共行政事務(wù)，尚能未專業(yè)分工前的第一線負(fù)責(zé)者；（3）當(dāng)社會(huì)群體抗制政府統(tǒng)治失衡時(shí)，警察常常成為政府與民眾之間緩沖的代罪羔羊。2.警察的社會(huì)價(jià)值在于有效的警民互動(dòng)（1）警民有效的互動(dòng)，警察才能達(dá)成其所擔(dān)負(fù)的社會(huì)職能；（2）警民互動(dòng)的情境與結(jié)構(gòu)，塑造了警察的形象與功能。5.4警察與社會(huì)的互動(dòng)研究警察與社會(huì)的互動(dòng)是指，警察與他人行動(dòng)相互交往的過程，即研究公眾對警察的社會(huì)行為交互反應(yīng)的過程。這個(gè)過程的發(fā)生，一方面是起源于社會(huì)中的政治、文化規(guī)范；另一方面，是依賴于社會(huì)之中的人們，因?yàn)樯鐣?huì)互動(dòng)而營建的關(guān)系模式的社會(huì)結(jié)構(gòu)來運(yùn)行。因此，研究警察與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系就是需要了解警察在社會(huì)中的個(gè)人或群體之間，相互往來、反應(yīng)的過程，主要內(nèi)容包括：（1）什么是警察的社會(huì)行為？警察的社會(huì)行為是如何發(fā)生的？（2）警察與公眾有效溝通的基礎(chǔ)是什么？（3）警察與公眾即警民互動(dòng)的效果如何？5.4.1警察社會(huì)行為的內(nèi)涵1.人類的社會(huì)行為。符號互動(dòng)理論的奠基者GeorgeHebertMead提出人類的“行動(dòng)準(zhǔn)則”區(qū)別于動(dòng)物。（1）人的適應(yīng)行動(dòng)，可以分為幾個(gè)不同的層次－－意識(shí)層次基于無意識(shí)層次；社會(huì)的面向源自非社會(huì)的面向。（2）符號、工具的使用與思想運(yùn)作等心靈活動(dòng)，是起源于行動(dòng)與環(huán)境之間的互動(dòng)情境。所以，人們在開展社會(huì)互動(dòng)時(shí)，都會(huì)發(fā)出各種各樣視聽信號。不論這些信號是故意的、或者是不自覺發(fā)出的，也不論互動(dòng)的場合是語言的或者是非語言的，他們都能夠影響他人的行為表現(xiàn)。人類基礎(chǔ)的、可以操控的社會(huì)行為包括：（1）非語言溝通的層面－－觸覺的與視覺的－－身體接觸、空間接近性、姿勢、外表、臉部表情和手勢動(dòng)作、注視方向等；（2）語言溝通的層面－－腔調(diào)、用字譴詞、語態(tài)、術(shù)語、行話、表達(dá)喜怒哀樂的語詞等。以上均是社會(huì)互動(dòng)的基本要素2.警察的社會(huì)行為第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理第二節(jié)活塞式空壓機(jī)的結(jié)構(gòu)和自動(dòng)控制第三節(jié)活塞式空壓機(jī)的管理復(fù)習(xí)思考題單擊此處輸入你的副標(biāo)題，文字是您思想的提煉，為了最終演示發(fā)布的良好效果，請盡量言簡意賅的闡述觀點(diǎn)。第六章活塞式空氣壓縮機(jī)

piston-aircompressor壓縮空氣在船舶上的應(yīng)用：

1.主機(jī)的啟動(dòng)、換向；

2.輔機(jī)的啟動(dòng)；

3.為氣動(dòng)裝置提供氣源；

4.為氣動(dòng)工具提供氣源；

5.吹洗零部件和濾器。

排氣量:單位時(shí)間內(nèi)所排送的相當(dāng)?shù)谝患壩鼩鉅顟B(tài)的空氣體積。單位：m3/s、m3/min、m3/h第六章活塞式空氣壓縮機(jī)

piston-aircompressor空壓機(jī)分類：按排氣壓力分：低壓0.2～1.0MPa；中壓1～10MPa；高壓10～100MPa。按排氣量分：微型<1m3/min；小型1～10m3/min；中型10～100m3/min；大型>100m3/min。第六章活塞式空氣壓縮機(jī)

piston-aircompressor第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理容積式壓縮機(jī)按結(jié)構(gòu)分為兩大類：往復(fù)式與旋轉(zhuǎn)式兩級活塞式壓縮機(jī)單級活塞壓縮機(jī)活塞式壓縮機(jī)膜片式壓縮機(jī)旋轉(zhuǎn)葉片式壓縮機(jī)最長的使用壽命-

----低轉(zhuǎn)速（1460RPM），動(dòng)件少（軸承與滑片），潤滑油在機(jī)件間形成保護(hù)膜，防止磨損及泄漏，使空壓機(jī)能夠安靜有效運(yùn)作；平時(shí)有按規(guī)定做例行保養(yǎng)的JAGUAR滑片式空壓機(jī)，至今使用十萬小時(shí)以上，依然完好如初，按十萬小時(shí)相當(dāng)于每日以十小時(shí)運(yùn)作計(jì)算，可長達(dá)33年之久。因此，將滑片式空壓機(jī)比喻為一部終身機(jī)器實(shí)不為過。滑(葉)片式空壓機(jī)可以365天連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)并保證60000小時(shí)以上安全運(yùn)轉(zhuǎn)的空氣壓縮機(jī)1.進(jìn)氣2.開始壓縮3.壓縮中4.排氣1.轉(zhuǎn)子及機(jī)殼間成為壓縮空間，當(dāng)轉(zhuǎn)子開始轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，空氣由機(jī)體進(jìn)氣端進(jìn)入。2.轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)動(dòng)使被吸入的空氣轉(zhuǎn)至機(jī)殼與轉(zhuǎn)子間氣密范圍，同時(shí)停止進(jìn)氣。3.轉(zhuǎn)子不斷轉(zhuǎn)動(dòng)，氣密范圍變小，空氣被壓縮。4.被壓縮的空氣壓力升高達(dá)到額定的壓力后由排氣端排出進(jìn)入油氣分離器內(nèi)。4.被壓縮的空氣壓力升高達(dá)到額定的壓力后由排氣端排出進(jìn)入油氣分離器內(nèi)。1.進(jìn)氣2.開始壓縮3.壓縮中4.排氣1.凸凹轉(zhuǎn)子及機(jī)殼間成為壓縮空間，當(dāng)轉(zhuǎn)子開始轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，空氣由機(jī)體進(jìn)氣端進(jìn)入。2.轉(zhuǎn)子轉(zhuǎn)動(dòng)使被吸入的空氣轉(zhuǎn)至機(jī)殼與轉(zhuǎn)子間氣密范圍，同時(shí)停止進(jìn)氣。3.轉(zhuǎn)子不斷轉(zhuǎn)動(dòng)，氣密范圍變小，空氣被壓縮。螺桿式氣體壓縮機(jī)是世界上最先進(jìn)、緊湊型、堅(jiān)實(shí)、運(yùn)行平穩(wěn)，噪音低，是值得信賴的氣體壓縮機(jī)。螺桿式壓縮機(jī)氣路系統(tǒng)：

A

進(jìn)氣過濾器

B

空氣進(jìn)氣閥

C

壓縮機(jī)主機(jī)

D

單向閥

E

空氣/油分離器

F

最小壓力閥

G

后冷卻器

H

帶自動(dòng)疏水器的水分離器油路系統(tǒng)：

J

油箱

K

恒溫旁通閥

L

油冷卻器

M

油過濾器

N

回油閥

O

斷油閥冷凍系統(tǒng)：

P

冷凍壓縮機(jī)

Q

冷凝器

R

熱交換器

S

旁通系統(tǒng)

T

空氣出口過濾器螺桿式壓縮機(jī)渦旋式壓縮機(jī)

渦旋式壓縮機(jī)是20世紀(jì)90年代末期開發(fā)并問世的高科技壓縮機(jī)，由于結(jié)構(gòu)簡單、零件少、效率高、可靠性好，尤其是其低噪聲、長壽命等諸方面大大優(yōu)于其它型式的壓縮機(jī)，已經(jīng)得到壓縮機(jī)行業(yè)的關(guān)注和公認(rèn)。被譽(yù)為“環(huán)保型壓縮機(jī)”。由于渦旋式壓縮機(jī)的獨(dú)特設(shè)計(jì)，使其成為當(dāng)今世界最節(jié)能壓縮機(jī)。渦旋式壓縮機(jī)主要運(yùn)動(dòng)件渦卷付，只有磨合沒有磨損，因而壽命更長，被譽(yù)為免維修壓縮機(jī)。

由于渦旋式壓縮機(jī)運(yùn)行平穩(wěn)、振動(dòng)小、工作環(huán)境安靜，又被譽(yù)為“超靜壓縮機(jī)”。

渦旋式壓縮機(jī)零部件少，只有四個(gè)運(yùn)動(dòng)部件,壓縮機(jī)工作腔由相運(yùn)動(dòng)渦卷付形成多個(gè)相互封閉的鐮形工作腔，當(dāng)動(dòng)渦卷作平動(dòng)運(yùn)動(dòng)時(shí)，使鐮形工作腔由大變小而達(dá)到壓縮和排出壓縮空氣的目的?；钊娇諝鈮嚎s機(jī)的外形第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理一、理論工作循環(huán)（單級壓縮）工作循環(huán)：4—1—2—34—1吸氣過程

1—2壓縮過程

2—3排氣過程第一節(jié)活塞式空壓機(jī)的工作原理一、理論工作循環(huán)（單級壓縮）

壓縮分類：絕熱壓縮：1—2耗功最大等溫壓縮：1—2''耗功最小