建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)概述

建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)概述背景：建筑業(yè)安全事故數(shù)量居高不下2010年1月3日，云南昆明新機場配套引橋工程施工現(xiàn)場，施工人員在澆筑混凝土時，模板支撐體系發(fā)生坍塌，造成施工作業(yè)人員782010年1月12日，安徽蕪湖華強文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程施工現(xiàn)場，施工人員在澆筑混凝土時，發(fā)生坍塌事故，造成現(xiàn)場作業(yè)人員832010年3月13日，深圳南山區(qū)漢京峰景苑工程發(fā)生一起建筑施工安全事故。作業(yè)人員在該工程23層防護棚上鋪設防護板時，防護棚發(fā)生坍塌，造成912010年3月14日，貴陽國際會議展覽中心工程A2展館至A3712010年8月16112011年10月8日，大連市旅順口區(qū)藍灣項目在建的地下車庫在澆筑頂板混凝土施工過程中，發(fā)生模板坍塌事故，已造成132010年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡7722011年全國國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡73810

建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)10.1建筑安全生產(chǎn)管理的概念和方針概念安全生產(chǎn)——在生產(chǎn)過程中避免人員、財產(chǎn)的損失及對周邊環(huán)境的破壞。范圍10

建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)10.1建筑安全生產(chǎn)管理的概念和方針建筑安全生產(chǎn)管理是指建設行政主管部門、建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關單位，對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作進行計劃、組織、指揮、控制等一系列的管理活動。建設工程安全管理屬于《安全生產(chǎn)法》調(diào)整范圍。《建筑法》第36條規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度?！?0

建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)10.1建筑安全生產(chǎn)管理的概念和方針基本方針：安全第一，預防為主六項制度：安全生產(chǎn)責任制群防群治教育培訓安全生產(chǎn)許可證檢查監(jiān)督“三同時”制度10.2安全生產(chǎn)管理體制安全生產(chǎn)管理體制：企業(yè)負責——對本企業(yè)的勞動保護和安全生產(chǎn)負責行業(yè)管理——行業(yè)主管部門管理本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作國家監(jiān)察——勞動部門實施國家勞動安全監(jiān)察群眾監(jiān)督——保護職工的安全健康是工會的職責勞動者遵章守紀——勞動者遵章守紀是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》：《條例》分總則，建設單位的安全責任，勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任，施工單位的安全責任，監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理，法律責任，附則，共8章71條。10.3安全生產(chǎn)管理的相關法規(guī)10.4建設工程安全管理基本制度《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中明確的安全生產(chǎn)基本制度：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度安全生產(chǎn)責任追究制度事故應急救援和處理制度《中華人民共和國建筑法》中明確的安全生產(chǎn)基本制度:安全生產(chǎn)責任制度群防群治制度安全生產(chǎn)教育培訓制度安全生產(chǎn)檢查制度傷亡事故處理報告制度安全責任追究制度《建筑法》規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全事故的發(fā)生?！卑踩a(chǎn)責任制度是建筑安全生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。企業(yè)應根據(jù)實際情況，建立安全機構(gòu)，并按照職工總數(shù)配備相應的專職人員，負責安全管理工作和安全監(jiān)督工作。10.4.1工程建設安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制企業(yè)負責人總工程師項目經(jīng)理、施工隊長等各級管理人員具體從業(yè)人員企業(yè)要建立安全機構(gòu)，配備專職的安全員10.4.1

工程建設安全生產(chǎn)責任制《建筑法》規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應當建

立勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安

全生產(chǎn)的教育培訓；未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓的人員，不得上崗作業(yè)?！本唧w內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度安全操作技能特種作業(yè)人員的安全培訓采用新工藝、新技術、新設備、新材料時的培訓10.4.2

安全教育與培訓行業(yè)范圍礦山企業(yè)建筑施工企業(yè)危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)管理建筑企業(yè)申領央企，建設部；其他企業(yè)，省級建設廳有效期：3年法律責任

無許可證生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)，沒收違法所得，罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任10.4.2

安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)許可證領取條件:（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（三）設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；（八）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；（十）依法進行安全評價；（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；（十二）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。10.4.2

安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)許可證制度領取條件（八）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；（十）依法進行安全評價；（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；（十二）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件10.4.2

安全生產(chǎn)許可證制度安全檢查與監(jiān)督包括建設行政主管部門及其授權的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)對建筑安全生產(chǎn)的檢查與監(jiān)督和生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部進行的安全檢查。企業(yè)除經(jīng)常進行安全生產(chǎn)檢查外，還要組織定期檢查，企業(yè)每季、工區(qū)每月、施工隊每半月組織一次檢查。每次檢查要有重點、有標準，要評比計分，列入本單位考核內(nèi)容。10.4.3安全檢查與監(jiān)督《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定：各地建設主管部門及建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)要嚴格安全準入條件，要建立和推行施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度，嚴把企業(yè)建筑市場準入和安全條件審查關。要把安全生產(chǎn)評價結(jié)果作為施工企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升和新設立施工企業(yè)申請資質(zhì)條件審核的基本依據(jù)，重點監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實和實施狀況及安全生產(chǎn)法規(guī)的落實和執(zhí)行情況?！督ㄖā芬?guī)定：“建筑施工企業(yè)應當在施

工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措

施；有條件的，應當對施工現(xiàn)場實行封閉管理?！?/p>

“施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)

環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應當采取安

全防護措施?！奔訌娛┕がF(xiàn)場安全管理，是建筑安全生產(chǎn)管理的關鍵?，F(xiàn)場安全管理包括組織管理、安全技術管理、場地設施安全管理和安全紀律管理。10.4.4施工現(xiàn)場安全管理10.4.4.1組織管理施工現(xiàn)場安全組織管理是確立施工現(xiàn)場安全管理的領導關系和責任。建立領導機構(gòu)、確定領導職責，建立安全管理制度，積累安全管理經(jīng)驗和技術分析記錄、安全決策及信息流動資料。建立以現(xiàn)場負責人為核心的安全領導小組，按照安全管理制度，發(fā)揮安全管理網(wǎng)絡的功能

作用，形成施工現(xiàn)場“專群結(jié)合、群防群治”

的安全檢查與控制網(wǎng)絡。10.4.4施工現(xiàn)場安全管理10.4.4.2技術管理《建筑法》規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建筑工程的特點，制定相應的安全技術措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施?！?0.4.4施工現(xiàn)場安全管理10.4.4.3場地設施安全管理施工現(xiàn)場道路、上下水及采暖管道、電氣線路、材料堆放、臨時和附屬設施等的平面布置，都要符合安全、衛(wèi)生、防火要求，并要加強管理，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。各種機電設備的安全裝置和起重設備的限位裝置，都要齊全有效，沒有的不能使用；要建立定期維修保養(yǎng)制度，檢修機械設備要同時檢修防護裝置。腳手架、井字架（龍門架）和安全網(wǎng)，搭設完畢必須經(jīng)工長驗收合格，方能使用；使用期間要指定專人維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有形變、傾斜、搖晃等情況，要及時加固。10.4.4施工現(xiàn)場安全管理10.4.4.3場地設施安全管理施工現(xiàn)場坑、井、溝和各種孔洞，易燃易爆場所，變壓器周圍，都要指定專人設置圍欄或蓋板和安全標志，夜間要設紅燈警示；各種防護設施、警告標志，未經(jīng)施工負責人批準，不得移動和拆除?；炷翑嚢枵?、木工車間、瀝青加工點及噴漆作業(yè)場所都要采取措施，使塵毒濃度達到國家標準。施工現(xiàn)場、木工加工廠（車間）和貯存易燃易爆器材的倉庫，要建立防火管理制度，備足防火設施和滅火器材，要經(jīng)常檢查，保持良好。10.4.4施工現(xiàn)場安全管理10.4.4.4安全紀律管理企業(yè)職工要有安全意識，在生產(chǎn)中把安全放在首位，積極參加安全生產(chǎn)的各種活動，提出改進安全生產(chǎn)的意見，努力搞好安全生產(chǎn)。遵守勞動紀律，服從領導和安全檢查人員的指揮，工作時思想集中，堅守崗位，未經(jīng)許可不得從事非本工種作業(yè)；嚴禁酒后上班；不得在禁止煙火的地方吸煙動火。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)；對違章作業(yè)的指令有權拒絕，并有責任制止他人違章作業(yè)。10.4.4施工現(xiàn)場安全管理10.4.4施工現(xiàn)場安全管理10.4.4.4安全紀律管理按照作業(yè)要求，正確穿戴個人防護用品，進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽；在沒有防護設施的高空、懸崖和陡坡施工必須系安全帶；高空作業(yè)不得穿硬底和帶釘易滑的鞋，不得往下投擲物料，嚴禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進入施工現(xiàn)場。在施工現(xiàn)場行走要注意安全，不得攀登腳手架、井字架、龍門架和隨吊籃上下。正確使用防護裝置和防護設施，對各種防護裝置、防護設施和警告、安全標志等不得任意拆除和隨意挪動。10.5建筑工程安全責任建設單位的安全生產(chǎn)責任建設單位應當向施工單位提供有關資料；不得向有關單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求；建設單位應當保證安全生產(chǎn)投入；不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資；辦理施工許可證或開工報告時應當報送安全施工措施；應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的施工單位。10.5.2勘察、設計單位的安全責任1.勘察單位的安全生產(chǎn)責任：勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要；勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格按照操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和用邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。10.5建筑工程安全責任10.5建筑工程安全責任10.5.2勘察、設計單位的安全責任2.設計單位的安全生產(chǎn)責任設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導意見；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程，應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議；設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。監(jiān)理單位的安全責任安全技術措施及專項施工方案審查義務；安全生產(chǎn)事故隱患報告義務；應當承擔監(jiān)理責任。10.5建筑工程安全責任施工單位的安全責任施工單位應當具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件：在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工總承包單位與分包單位安全責任的劃分：總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。10.5建筑工程安全責任10.5建筑工程安全責任施工單位的安全責任施工單位安全生產(chǎn)責任制度施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施：安全生產(chǎn)費用應當?？顚Ｓ迷O置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員編制安全技術措施及專項施工方案對安全施工技術要求進行交底在危險部位設置安全警示標志環(huán)境污染防護措施、消防安全保障措施、勞動安全管理規(guī)定、安全防護用具及機械設備、施工機具的安全管理等10.5建筑工程安全責任施工單位的安全責任5．安全教育培訓制度特種作業(yè)人員培訓和持證上崗；安全管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓和考核；作業(yè)人員進入新崗位、新工地或采用新技術時的上崗教育培訓。工程建設重大事故是指在工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的事故。10.6工程建設重大事故的處理一級：死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟損失300萬元以上；二級：造成10人以上29人以下死亡，或者100萬元以上300萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；三級：造成3人以上9人以下死亡，或者20人以上重傷，或者30萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；四級：造成2人以下死亡，或者3人以上19人以下重傷，或者10萬元以上，30萬元以下的直接經(jīng)濟損失的事故。10.6.1重大事故的等級事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。10.6.2事故報告10.6.3事故調(diào)查重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市縣級以上建設行政主管部門或國務院有關主管部門組織成立調(diào)查組負責進行。調(diào)查組由建設行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關部門的人員組成，并應邀請人民檢察機關和工會派員參加。重大事故調(diào)查組的職責是：①組織技術鑒定；②查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；③查明事故

的性質(zhì)、責任單位和主要責任者；④提出事故

處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措

施的建議；⑤提出對事故責任者的處理意見；⑥寫出事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。10.6.4事故處理政府對事故調(diào)查報告做出批復；對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。向社會公布事故處理的情況。深圳腳手架垮塌事故（2010.3.13,9死1傷）事故主要原因：信號工違章指揮，塔吊將800公斤重的模板直接壓在第24層不能承重的防護棚底板上，加上11名工人集中站在一起，近一噸的重量將防護棚壓垮。原本第21樓的防護層被拆掉，致使24樓摔下的工人直接墜落到地面。高空施工工人沒有佩戴安全帶，均為臨時上崗人員，沒有參加過相關的崗前培訓。10.7文明施工管理施工現(xiàn)場場地管理施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施，堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備，不得侵占場地道路及安全防護設施。施工現(xiàn)場必須設置明顯的標牌，標明工程名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場

總代表人的姓名、開竣工日期、施工許可證批準文號等，施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應當佩帶證明其身

份的證卡。施工機械應當按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設置，不得任意侵占場地道路。施工機械進場須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)檢查合格的

方能使用。施工單位應當保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；保持場容場貌的整潔，隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工，應當設置溝、井、坎、穴覆蓋物和施工標志。建設單位或施工單位應當做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周圍設立圍護設施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的現(xiàn)場周圍應當設置遮欄圍欄，臨街的

腳手架也應當設置相應的圍護設施。非施工人員不得擅

自進入施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場應當設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的地區(qū)施工，儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應當采取特殊的消防措施。施工單位應當遵守國家有關環(huán)境保護的法律

規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染

和危害。施工單位應當采取下列防止環(huán)境污染的措施：

(1)妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理，不得直接排入城市排水設施和河流；10.7.2施工現(xiàn)場環(huán)境管理除設有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆及其他會產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)；使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；采取有效措施控制施工過程中的揚塵；

(5)采取有效措施控制生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲；(6)禁止將有毒、有害廢棄物用做土方回填7

建設監(jiān)理咨詢法規(guī)我國工程建設監(jiān)理制度工程建設監(jiān)理的概念工程建設監(jiān)理是指工程建設監(jiān)理單位受項

目法人委托，依據(jù)批準的工程項目文件、有關

工程建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同等對工程建

設的參與者的行為所進行的監(jiān)督、控制、督促、評價和管理的活動。7.1.2監(jiān)理的分類全過程監(jiān)理：前期決策、勘察設計、招投標、施工驗收、后期保修階段施工監(jiān)理：施工驗收階段

（國內(nèi)常見）7.1.3建設工程監(jiān)理的性質(zhì)獨立公正性科學性服務性《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》（1988）《建設監(jiān)理試行規(guī)定》（1989）《工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》（1992）《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》（1992）《工程建設監(jiān)理規(guī)定》（

1995

）《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（2000）《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（2001）……《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2006）7.1.4工程建設監(jiān)理的相關法規(guī)7.1.5工程建設監(jiān)理當事人之間的法律關系（P149）（1）業(yè)主與監(jiān)理單位之間的法律關系■■■合同關系地位平等委托和受委托的關系注意不是雇傭與被雇傭、代理與被代理的關系。（2）業(yè)主和承包商之間的法律關系■■■合同關系地位平等由于部分權限授予了監(jiān)理單位，因此不再直接與承包商打交道，而是通過監(jiān)理單位。（3）監(jiān)理單位與承包商之間的法律關系■■■無合同關系地位平等監(jiān)督與被監(jiān)督，管理與被管理監(jiān)理權利的來源：業(yè)主的直接授權、法律規(guī)定工程建設監(jiān)理的中心任務是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，即投資、工期和質(zhì)量控制，合同管

理和信息管理，組織協(xié)調(diào)。7.1.6工程建設監(jiān)理工作內(nèi)容7.1.7與政府監(jiān)督管理的區(qū)別（P151)政府的監(jiān)督管理具有以下特征：強制性全面性：所有項目、全過程都要接受政府監(jiān)督宏觀性：政府監(jiān)督管理著眼點是維護公共利益和建設參與各方的合法權益，監(jiān)理企業(yè)著眼于維護業(yè)主的權益；政府監(jiān)督管理主要是實施階段性、控制性和抽檢性的監(jiān)督管理，而監(jiān)理是直接的、連續(xù)不斷的監(jiān)理行為；7.2

工程建設監(jiān)理的范圍、依據(jù)工程建設實行強制監(jiān)理的范圍國家重點工程，大、中型工程項目；大中型（≥3000萬）市政、公用工程項目；(3)50000m2以上成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。

(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：3000萬元以上的關系社會公共利益、公共安全的基礎設施項目；學校、影劇院、體育場館項目。(1)國家法律、行政法規(guī)；(2)國家現(xiàn)行的技術規(guī)范、技術標準；

(3)建設文件、設計文件和設計圖紙；

(4)依法簽訂的各類工程合同文件等。7.2.2工程建設監(jiān)理的依據(jù)7.3建設工程監(jiān)理的相關法規(guī)7.3.1工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制度“工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單