地方政府職能案例分析

地方政府職能案例分析王澤郭虹劉騰出品目錄案例簡述案例分析理論支持概括總結(jié)案例簡述

項目審批何其難據(jù)報道，某市一家工廠的一個基建項目，在申報過程中，一共蓋了745個公章。每個公章代表一個局、處、科或股的“舍我莫過”的關(guān)卡，要辦事就得逐廟逐神一個個禮拜磕頭，甚至還要燒香進貢。無獨有偶，該市的另一家集團卡法的一個住宅項目，從2002年9月到2004年7月底，歷時18月，累計辦理各類審批手續(xù)28項，先后蓋了86顆圖章，設(shè)計33個審批部門，除土地批租費外，開發(fā)企業(yè)共支付拆遷費、墻改費、人防費等540多萬，但項目的審批手續(xù)卻還沒有完結(jié)。案例簡述

上述案例典型地反映了我國現(xiàn)行行政體制中存在的嚴重不足和缺陷。從體制角度分析，政企不分，政府過多地干預(yù)企業(yè)行為；從制度角度分析，我國行政機關(guān)組織設(shè)置層次繁多、組織重疊、多頭領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)分離，職、權(quán)、責(zé)脫節(jié)而且劃分不明確，導(dǎo)致遇事相互推諉、敷衍塞責(zé)、拖拉扯皮；從行政思想和觀念上看，是缺乏服務(wù)意識和效率觀念。

不靠譜案例分析

Why？主要原因壹地方政府各部門職能交叉嚴重主要原因貳地方政府多頭管理、多頭執(zhí)法案例分析地方政府各部門職能交叉的消極后果二、容易造成政府部門間互相扯皮三、行政成本增加,行政效率低下,損害政府形象一、影響政府決策的科學(xué)性案例分析地方政府多頭管理、多頭執(zhí)法的弊端

二、降低政府權(quán)威三、阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展一、浪費行政資源理論支持職能定義職能類型職能定位職能轉(zhuǎn)變阻礙因素職能定義

政府職能：國家政權(quán)機關(guān)在對國家和社會公共事務(wù)進行治理的過程中承擔(dān)的職責(zé)和功能。地方政府職能：地方政府依法對國家和社會公共事務(wù)進行管理時所承擔(dān)的職責(zé)和功能。標題職能類型一、根據(jù)內(nèi)容政治職能、經(jīng)濟職能、社會職能二、根據(jù)層次宏觀職能、微觀職能三、根據(jù)來源固有職能、委托職能標題職能定位定義根據(jù)國家法律法規(guī)，依據(jù)地方政府層級和政府生態(tài)，確定地方政府的職責(zé)和功能。依據(jù)（1）定位原則合法性原則；合理性原則；權(quán)責(zé)一致原則（2）定位途徑

法律規(guī)定改革調(diào)整層層授權(quán)標題職能轉(zhuǎn)變地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點抓好“接、放、管”。接，就是把中央放給市場的權(quán)力接轉(zhuǎn)放開，把中央下放給地方的職能接好管好；放，就是把本級該放的權(quán)力切實放下去、放到位；管，就是把地方該管的事情管起來、管到位。

標題職能轉(zhuǎn)變

（一）要接好放好中央下放的審批事項。中央明令取消的審批事項，要不折不扣地放給市場、放給社會，地方不能變相保留。為了使地方政府更有力有效、就近就便進行經(jīng)濟社會管