第七章-演出娛樂(lè)市場(chǎng)管理政策法規(guī)

第七章

演出娛樂(lè)市場(chǎng)管理政策法規(guī)概述第一節(jié)我國(guó)演出娛樂(lè)市場(chǎng)現(xiàn)狀一、我國(guó)演出市場(chǎng)現(xiàn)狀演出[perform;show;puton;act]，指演出單位或個(gè)人在特定的時(shí)間特定的環(huán)境下所舉辦的文藝表演活動(dòng)，把戲曲、舞蹈、曲藝、雜技等在觀眾面前表演出來(lái)。詳細(xì)地說(shuō)就是演員通過(guò)某種藝術(shù)表演形式和服裝道具、舞美、燈光、音響的特殊藝術(shù)效果，現(xiàn)場(chǎng)把舞臺(tái)藝術(shù)品展現(xiàn)給觀眾的過(guò)程。演出的基本要素：演員，觀眾，演出場(chǎng)所，服裝、道具、布景，舞美、燈光、音響演出的分類：營(yíng)業(yè)性演出和公益性演出

演出種類：電影展演,音樂(lè)劇,實(shí)景演出,演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)、話劇、歌舞劇、戲曲、綜藝、魔術(shù)、馬戲、舞蹈，民間戲劇，民俗文化等種類.演出主要特征非物質(zhì)文化形態(tài)的藝術(shù)品現(xiàn)場(chǎng)表演的舞臺(tái)藝術(shù)表演者藝術(shù)生產(chǎn)過(guò)程也是觀眾消費(fèi)觀賞的過(guò)程演出自身的時(shí)效性和消費(fèi)群體的有限性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都無(wú)法得到所有權(quán)2012中國(guó)演出市場(chǎng)報(bào)告二、我國(guó)娛樂(lè)市場(chǎng)現(xiàn)狀

娛樂(lè)業(yè)是指為娛樂(lè)活動(dòng)提供場(chǎng)所和服務(wù)的行業(yè)，包括經(jīng)營(yíng)歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂(lè)茶座、臺(tái)球、高爾夫球、保齡球場(chǎng)、網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)等娛樂(lè)場(chǎng)所，以及娛樂(lè)場(chǎng)所為顧客進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。娛樂(lè)場(chǎng)所為顧客提供的飲食服務(wù)及其他各種服務(wù)也按照娛樂(lè)業(yè)征稅。

經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：歌舞廳、演藝廳、迪廳、KTV、夜總會(huì)、音樂(lè)茶座、臺(tái)球、高爾夫球、保齡球場(chǎng)、游戲廳、游藝場(chǎng)所等娛樂(lè)場(chǎng)所，以及兼營(yíng)歌舞表演的酒吧、餐廳、咖啡廳等為顧客進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)提供服務(wù)的商業(yè)都可以稱之為娛樂(lè)業(yè)。電影、音樂(lè)、電視、廣播等大眾媒體也可以列為娛樂(lè)業(yè)，如：快樂(lè)大本營(yíng)等。第二節(jié)我國(guó)演出市場(chǎng)管理政策法規(guī)一、營(yíng)業(yè)性演出管理的原則堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向國(guó)家鼓勵(lì)文藝表演團(tuán)體、演員創(chuàng)作和演出思想性藝術(shù)型同意維護(hù)營(yíng)業(yè)演出經(jīng)營(yíng)主體、演職員和觀眾的合法權(quán)益，禁止?fàn)I業(yè)演出章的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二、營(yíng)業(yè)性演出管理機(jī)構(gòu)（一）管理機(jī)構(gòu)（二）監(jiān)督管理的職責(zé)1.文化主管部門2.公安部門三、營(yíng)業(yè)性演出單位的設(shè)立（一）文藝表演團(tuán)體的設(shè)立1.設(shè)立的條件2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文藝表演團(tuán)體應(yīng)當(dāng)提交的文件3.設(shè)立的程序4.變更程序（二）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立1.設(shè)立條件2.提交的文件3.設(shè)立的程序4.變更程序（三）演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立1.設(shè)立程序2.變更程序（四）個(gè)體演員和個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人（五）外資介入營(yíng)業(yè)演出經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)定（六）港澳臺(tái)資金介入營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)定（七）港澳臺(tái)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)地分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定四、營(yíng)業(yè)性演出規(guī)范（一）營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍文藝表演團(tuán)體可以自行舉辦營(yíng)業(yè)性演出，也可以參加營(yíng)業(yè)性組臺(tái)演出。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以從事?tīng)I(yíng)業(yè)演出的居間、代理、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。營(yíng)業(yè)性組臺(tái)演出由演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦。演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位可以在本單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)舉辦營(yíng)業(yè)性組臺(tái)演出。個(gè)體演員可以自行舉辦營(yíng)業(yè)性演出，也可以參加營(yíng)業(yè)性組臺(tái)演出。（二）營(yíng)業(yè)性演出的舉辦申請(qǐng)材料申請(qǐng)程序營(yíng)業(yè)性涉外或者港澳臺(tái)演出（三）營(yíng)業(yè)演出場(chǎng)所管理規(guī)范（四）演出舉辦單位的管理規(guī)范（五）營(yíng)業(yè)性演出內(nèi)容管理1.演出單位不得以政府或者政府部門的名義舉辦營(yíng)業(yè)性演出。2.營(yíng)業(yè)演出不得冠以“中國(guó)”等字樣。3.營(yíng)業(yè)性演出廣告內(nèi)容必須真實(shí)、合法，不得誤導(dǎo)、欺騙公眾。4.營(yíng)業(yè)性演出不得有下列情形。（六）營(yíng)業(yè)性演出財(cái)務(wù)管理案例1樓盤促銷辦晚會(huì)請(qǐng)來(lái)趙保樂(lè)沒(méi)備案最高罰十萬(wàn)

為了促銷和答謝客戶，平度某樓盤花重金從北京請(qǐng)來(lái)了演出團(tuán)隊(duì)，在當(dāng)?shù)嘏e辦綜藝晚會(huì)，卻因?yàn)闆](méi)有辦理審批而面臨處罰。在演出現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員查看了演出登記表，發(fā)現(xiàn)該開(kāi)發(fā)商并沒(méi)有登記備案，隨即找來(lái)了晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。據(jù)了解，這場(chǎng)晚會(huì)的演出團(tuán)隊(duì)來(lái)自北京，其中既包括市民熟悉的趙保樂(lè)，也有于小飛、甘露、游晴等演藝人員。執(zhí)法人員查看演出的合同發(fā)現(xiàn)，演出團(tuán)隊(duì)在和房產(chǎn)商簽訂的合同中，此次演出稅后給該演出團(tuán)隊(duì)支付36萬(wàn)元，其中演出團(tuán)隊(duì)明確表示演出登記備案由房產(chǎn)商負(fù)責(zé)。為了這場(chǎng)演出，房產(chǎn)商印制了上千張門票，其中最貴的一張門票價(jià)格達(dá)到了998元。不過(guò)，房產(chǎn)商并沒(méi)有到文化主管部門登記備案，按照規(guī)定，違規(guī)舉行演藝活動(dòng)，將面臨5至10萬(wàn)元的罰款。

文廣新局突查農(nóng)村年例演出一無(wú)證一違規(guī)演出被查處（茂名新聞網(wǎng)）茂名農(nóng)村年例期間春班演出市場(chǎng)越來(lái)越活躍，豐富了廣大農(nóng)村群眾文化生活，茂名市文廣新局組織執(zhí)法人員兵分兩路分別到電白、茂南與當(dāng)?shù)匚幕?、公安部門聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村年例演出市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,查處了一起違規(guī)演出團(tuán)體和一起涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)演出團(tuán)體，并暫扣了相關(guān)證件和設(shè)備。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該團(tuán)體無(wú)法出示相關(guān)證件，涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)演出團(tuán)體，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行查處，并暫扣演出主要設(shè)備一套。

飯店表演大鋸活人被緊急叫停（青島晚報(bào)）平安圣誕夜，為招徠顧客飯店請(qǐng)來(lái)雜技團(tuán)表演雜技，其中竟然還含有電鋸鋸人的節(jié)目嶗山區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局獲悉緊急叫停了兩起違規(guī)演出活動(dòng)。危險(xiǎn)系數(shù)太高了，被緊急叫停。工作人員說(shuō)，進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，該酒店的演出活動(dòng)并未備案申請(qǐng)，目前執(zhí)法人員正在對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步檢查。

一、娛樂(lè)場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)（一）管理機(jī)構(gòu)（二）監(jiān)督管理職責(zé)二、娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)立（一）設(shè)立主體的禁止性規(guī)定1.不得設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所的主體2.不得開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所或在娛樂(lè)場(chǎng)所的從業(yè)人員。3.外國(guó)投資者不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所。第三節(jié)我國(guó)娛樂(lè)市場(chǎng)管理政策法規(guī)娛樂(lè)場(chǎng)所，是指以營(yíng)利為目的，向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所是指提供伴奏音樂(lè)、歌曲點(diǎn)播服務(wù)或者提供舞蹈音樂(lè)、跳舞場(chǎng)地服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;游藝娛樂(lè)場(chǎng)所是指通過(guò)游戲游藝設(shè)備提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（二）設(shè)立場(chǎng)所的規(guī)定1.禁止性規(guī)定。不得設(shè)立的地點(diǎn)2.設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)符合的條件

有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定;歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米(農(nóng)村地區(qū)除外)，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的使用面積不少于200平方米，使用面積不包括辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等非營(yíng)業(yè)性區(qū)域;

符合國(guó)家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。（四）變更程序娛樂(lè)場(chǎng)所改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地的，變更投資人員、投資比例以及娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所新增、變更歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所新增、變更游戲游藝設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核查。（三）設(shè)立程序設(shè)立申請(qǐng)書(shū);企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

組織機(jī)構(gòu)和章程;

投資人、擬任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明以及無(wú)《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書(shū)面聲明;房產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書(shū);

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖;場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)