2010年安全生產(chǎn)三項(xiàng)建設(shè)

市安監(jiān)局2010年三項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)我局2010年安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”工作開展以來，按照省委、省政府的有關(guān)文件要求和會(huì)議精神，我市對(duì)照年初制定的安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議及省政府的部署和要求，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)。各級(jí)、各部門、各單位精心組織、周密部署，迅速開展了高密度、多層次、全方位的自查自糾和聯(lián)動(dòng)督查活動(dòng)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，有力推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：一、三項(xiàng)行動(dòng)情況市安委會(huì)召開專門會(huì)議，明確了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求等內(nèi)容。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，突出抓好打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)到位；加大安全生產(chǎn)治理力度，突出抓好各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理；加大安全生產(chǎn)宣傳力度，突出抓好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳教育和輿論導(dǎo)向作用，促進(jìn)全社會(huì)安全意識(shí)和廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)的強(qiáng)化提高。為了全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治工作，市政府召集各區(qū)政府、市安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)，以及簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的市以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人召開了全市動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議要求，在開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，做好綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)安全措施，確保安全生產(chǎn)。二要抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到與嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可相結(jié)合、與推動(dòng)企業(yè)安全誠信建設(shè)相結(jié)合、與治理違規(guī)違章相結(jié)合、與改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相結(jié)合。三要突出工作重點(diǎn)，立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)；四要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題。六要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。1、認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任。一是落實(shí)各職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)范圍、職責(zé)內(nèi)容及相應(yīng)責(zé)任，認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，明確工作分工。二是層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。2、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，一是按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處事故，依法嚴(yán)懲事故的直接責(zé)任者，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。二是突出抓好金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序三是加強(qiáng)與相關(guān)部門、公檢法等各方面勾通，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效率效能。3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證制度。一是認(rèn)真做好高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審核換發(fā)工作。二是推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，對(duì)安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)，在媒體上公布，并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書等證照發(fā)放和其他方面，予以必要的制裁和限制。（二）深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，進(jìn)一步建立健全隱患排查治理長效機(jī)制在去年百日督查和隱患排查治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全面動(dòng)員和組織企業(yè)廣泛開展安全隱患排查治理工作，我們堅(jiān)持把經(jīng)常性檢查和突擊檢查相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、事故隱患監(jiān)控和治理情況、宣傳教育和培訓(xùn)情況等方面，共組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查5次，檢查時(shí)堅(jiān)持安全隱患全面排查與專項(xiàng)整治相結(jié)合、自查自改與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度。同時(shí)實(shí)行隱患整改督辦責(zé)任制和高危行業(yè)隱患排查治理定期報(bào)告制度，對(duì)檢查、督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行“一患一檔”，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，確保排查一批、監(jiān)控一批、整改一批。有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度。結(jié)合“安全生產(chǎn)年”總體部署，宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》和各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)，通過公益廣告、修筑設(shè)施、張貼條幅標(biāo)語等方法，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的文化氛圍。進(jìn)一步凝聚安全發(fā)展共識(shí)，營造更加有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍。2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，逐步提高他們的安全管理水平；強(qiáng)化對(duì)企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能；今年我市各區(qū)、各相關(guān)部門舉辦各類培訓(xùn)20次，共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員13000余人。3、我市繼續(xù)以“安全生產(chǎn)月”為平臺(tái)，以組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)”主題，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)，使全社會(huì)牢固樹立生產(chǎn)安全的觀念，形成“人人講安全，人人重視安全”的良好意識(shí)。市政府召開了專題會(huì)議并下發(fā)了安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案，全面布置了全市安全生產(chǎn)月工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年安全生產(chǎn)月，我市各區(qū)、各職能部門、單位在全市各處懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅2000多條、招貼畫1.8萬多份，壁報(bào)、宣傳欄、宣傳版報(bào)450多個(gè)；并在6月14日安全生產(chǎn)咨詢?nèi)战M織50多個(gè)部門走上街頭，設(shè)立咨詢點(diǎn)32個(gè)，開展安全生產(chǎn)教育和咨詢活動(dòng)，共接待咨詢?nèi)罕?千多人次，展覽安全圖片1000多幅、發(fā)放安全宣傳資料8萬多份。通過大張旗鼓的宣傳教育，增強(qiáng)了廣大人民群眾安全意識(shí)和自防自救能力，在全社會(huì)形成了關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好氛圍。四、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)建立了安全生產(chǎn)指標(biāo)考核機(jī)制，使政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)全市2010年控制考核指標(biāo)實(shí)施情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，及時(shí)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究監(jiān)管措施。進(jìn)一步理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制。將市安監(jiān)局提升為正處級(jí)政府工作部門；積極推動(dòng)建立市、區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。五、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)積極督促各區(qū)、各相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援基地、裝備、隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)支撐體系建設(shè)，引導(dǎo)各行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高公共和企業(yè)安全保障能力。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，健全應(yīng)急管理機(jī)制。著重制定不同事故等級(jí)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案管用、實(shí)用，趨于科學(xué)性，更具可操作性和實(shí)效性。全面加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自崗位和職責(zé)，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；充分發(fā)揮社會(huì)組織在安全生產(chǎn)工作中的重要作用；建立信息化管理平臺(tái)，已建設(shè)寶雞市安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站，通過這一信息平臺(tái)，宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)及安全生產(chǎn)知識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，交流經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新的精神，全面優(yōu)化和提高我市安全生產(chǎn)的監(jiān)管手段和水平。目前，網(wǎng)站已基本建成使用。六、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)按照市委深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的安排意見，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效率為重點(diǎn)，深入開展了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)；加強(qiáng)了市區(qū)兩級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，開展執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，提高安監(jiān)人員素質(zhì)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，逐步提高我市安全生產(chǎn)執(zhí)法水平，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為和各種腐敗現(xiàn)象，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作上水平，見成效。今年組織了2次法律法規(guī)研討會(huì)進(jìn)行案例分析，尤其是從7月份開始，結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工程，開展了《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，增加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法制意識(shí)；并組織安全生產(chǎn)監(jiān)察人員參加省里的培訓(xùn)工作。通過召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、公布投訴電話、發(fā)放意見征詢表等多種形式廣泛征求意見，找準(zhǔn)了存在問題，明確了整改方向，形成了黨性分析材料，通過批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了安監(jiān)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的能力。切實(shí)加強(qiáng)了工作人員廉潔自律，樹立良好的執(zhí)法現(xiàn)象，促使各項(xiàng)工作順利完成。我市在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面雖然做了大量的工作，也取得了一定的成績(jī)，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)工作的順利開展。但是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不樂觀，今后，我市將針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，按照中央、國務(wù)