2009年農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目財政支出績效評價指標(biāo)

一、績效評價指標(biāo)體系（一）定量指標(biāo)1、基本指標(biāo)。包括資金到位率、資金使用率、支出效果率三項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。（1）資金到位率＝實(shí)際到位金額/本年度計劃投入金額×100%（2）資金使用率＝實(shí)際使用金額/實(shí)際到位金額×100%（3）支出效果率＝實(shí)際達(dá)到的效果/目標(biāo)效益×100%目標(biāo)效益：指項(xiàng)目實(shí)施前預(yù)計要達(dá)到的效益。以工程解決的飲水不安全人數(shù)計算。實(shí)際達(dá)到的效果：指項(xiàng)目完成后實(shí)際達(dá)到的效益，以工程解決的受益人數(shù)計算。2、績效指標(biāo)農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目資金支出績效指標(biāo)分為：1）項(xiàng)目配套資金到位率=實(shí)際到位配套資金/計劃到位的配套資金×100%2）農(nóng)戶對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果滿意率=非常滿意和滿意人數(shù)/調(diào)查的總?cè)藬?shù)×100%3）農(nóng)戶人均純收入增長率=項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)戶人均純收入凈差額/項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)戶人均純收入×100%3、修正指標(biāo)通貨膨脹率影響因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響因素、所處行業(yè)的特殊性因素、對環(huán)境的影響因素、對社會發(fā)展影響因素、長期效益影響因素。農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的目的是解決全省1645.5萬人的飲水不安全問題，重點(diǎn)選擇所處行業(yè)的特殊性因素、對環(huán)境的影響因素、對社會發(fā)展影響因素、長期效益影響因素作為修正指標(biāo)，論述項(xiàng)目效益。（二）定性指標(biāo)1、定性指標(biāo)的構(gòu)成定性指標(biāo)主要由財政支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況，項(xiàng)目單位公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)，支出項(xiàng)目的管理水平，項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略，服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度，綜合社會貢獻(xiàn)等6項(xiàng)非定量指標(biāo)構(gòu)成。農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目績效評價的定性指標(biāo)主要由以下3個。1）支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況指財政支出項(xiàng)目單位申請支出項(xiàng)目時，對預(yù)定目標(biāo)的設(shè)定、規(guī)劃和執(zhí)行基本情況是否合理、能否體現(xiàn)支出績效的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，以及單位的組織能力和科學(xué)決策水平等因素。2）支出項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理水平指財政支出項(xiàng)目部門和單位按照國家政策法規(guī)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，在事業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中形成和運(yùn)用的維系單位正常運(yùn)作及生存與發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度、激勵與約束機(jī)制、信息支持系統(tǒng)、依法行政、精神文明建設(shè)等方面的建設(shè)及貫徹執(zhí)行狀況。3）綜合社會貢獻(xiàn)指部門和單位對經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的綜合影響。主要包括對國民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、提供就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會、履行社會責(zé)任與義務(wù)以及信用操守情況、對財政稅收的貢獻(xiàn)和對環(huán)境的保護(hù)影響等等。2、對定性指標(biāo)的評定方法。農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的定性指標(biāo)量化可從以下方面取得判斷基礎(chǔ)或依據(jù)：一是專家經(jīng)驗(yàn)判斷。專家憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，綜合當(dāng)時的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，以及以往年份同類項(xiàng)目、單位或部門使用同類資金所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并結(jié)合一定的經(jīng)驗(yàn)，對該項(xiàng)財政資金的支出績效做出經(jīng)驗(yàn)判斷。二是橫向比較。綜合比較同類財政支出績效所達(dá)到的結(jié)果作出判斷。三是“一票否決”法。通常運(yùn)用在項(xiàng)目或單位使用的財政資金上行為違法違規(guī)時，評價采取“一票否決”法作出評判，確認(rèn)該資金的使用績效為最差。3、定性指標(biāo)的權(quán)重財政支出績效評價依據(jù)層次分析法設(shè)定不同層次指標(biāo)的權(quán)重，然后采用綜合指數(shù)法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)匯總得出量化的評價結(jié)果。（三）績效指標(biāo)量化效（四）評價結(jié)論評價結(jié)果分優(yōu)、良、中、低、差五等，根據(jù)計算結(jié)果的分值，確定評價對象最后達(dá)到的檔次。分值≥90為優(yōu)，80≤分值<90分為良，70≤分值<80分為中，60≤分值<70分為低，分值<60分為差。二〇〇九年七月三十日農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目財政支出績效評價評分表指標(biāo)分類具體指標(biāo)指標(biāo)值（%）權(quán)重滿分實(shí)際權(quán)重得分備注定量指標(biāo)（80分）基本指標(biāo)（16分）資金到位率4實(shí)際權(quán)重得分＝權(quán)重分×指標(biāo)值資金使用率4支出效果率8績效指標(biāo)（40分）項(xiàng)目配套資金到位率10農(nóng)戶對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果滿意率15農(nóng)戶人均純收入長率15修正指標(biāo)（24分）24定性指標(biāo)（20分）支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況（10分）有完整的農(nóng)村飲水縣級工程規(guī)劃4嚴(yán)格執(zhí)行審核制度3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展良好3