規(guī)范化財政所考核細(xì)則農(nóng)村056號

關(guān)于印發(fā)財政管理工作考核評分細(xì)則的通知各縣、市、區(qū)財政局：為進(jìn)一步推進(jìn)依法理財，依法行政，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，強(qiáng)化財政監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作制度化、規(guī)范化，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部工作的積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，根據(jù)《滁州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作考核暫行辦法》有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)將考核評分細(xì)則印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。一、業(yè)務(wù)建設(shè)方面（75分）（一）預(yù)算收入管理工作。（10分）1、預(yù)算編制不科學(xué)、沒有實(shí)現(xiàn)收支平衡、無綜合預(yù)決算報告，少一項(xiàng)扣0.5分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對財政綜合預(yù)決算未作批復(fù)的扣0.5分；年度財政收入考核未完成收入基數(shù)的扣2分；上半年財政收入任務(wù)完成沒有做到時間過半任務(wù)過半的扣1分。2、未完成當(dāng)年上級下達(dá)的契稅征收任務(wù)的扣1分；未完成當(dāng)年上級下達(dá)的耕地占用稅征收任務(wù)（以當(dāng)年土地部門實(shí)際批準(zhǔn)的用地計劃）的扣1分（當(dāng)年沒有下達(dá)征收任務(wù)不得分）；未建立契稅稅源臺賬和征收臺賬的，少一項(xiàng)扣0.5分；契稅和耕地占用稅沒有使用征管軟件征收和開票的，少一項(xiàng)扣0.5分；出現(xiàn)稅票填寫不正確、丟失的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。3、沒有實(shí)行“收繳分離、收支兩條線”管理的扣1分；非稅收入沒有按規(guī)定及時征收繳庫，出現(xiàn)“坐支”現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。（二）預(yù)算支出管理工作。（5分）根據(jù)國家有關(guān)政策和財務(wù)管理規(guī)定，沒有制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度的扣1分；出現(xiàn)財務(wù)支出超范圍、支出超標(biāo)準(zhǔn)和審批程序不規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；各項(xiàng)開支出現(xiàn)有原始憑證不合法、支出用途不規(guī)范、沒有相關(guān)的經(jīng)辦人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批簽字的,發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；出現(xiàn)以領(lǐng)代報或以撥代支的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。（三）預(yù)算執(zhí)行報表工作。（2分）未按規(guī)定時間編制上報總決算報表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門決算報表財政所部門決算報表的，少一項(xiàng)扣0.5分；會計報表數(shù)據(jù)不真實(shí)、內(nèi)容不完整的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分；會計報表之間以及上下年度之間的相關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)銜接不一致和錯誤的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。（四）國有和集體資產(chǎn)管理工作。（5分）未建立國有和集體資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度的，少一個環(huán)節(jié)扣0.5分；沒有明確專人負(fù)責(zé)管理的扣0.5分；對國有和集體資產(chǎn)增減變化應(yīng)按規(guī)定登記入賬，沒有進(jìn)行會計核算的扣0.5分；對已處置的國有和集體資產(chǎn)，沒有按照規(guī)定履行處理審批手續(xù)和相應(yīng)帳務(wù)處理的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；沒有定期盤點(diǎn)國有和集體資產(chǎn)、出現(xiàn)賬賬不相符、賬實(shí)不相符、資產(chǎn)流失、賬外資產(chǎn)和公物私用等問題，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。（五）專項(xiàng)資金管理工作。（5分）未建立健全各類專項(xiàng)資金管理制度和財政專戶管理的，少一項(xiàng)扣0.5分；專項(xiàng)資金項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報、實(shí)施等各環(huán)節(jié)手續(xù)不齊全、程序不合法的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；出現(xiàn)專項(xiàng)資金被截留、挪用、擠占等現(xiàn)象的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分；專項(xiàng)資金報賬手續(xù)不全、資金撥付不及時，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；每年對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查不得少于一次，跟蹤問效不得少于二次，得不到要求的扣0.5分。（六）政府采購管理工作。（3分）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，按規(guī)定的采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序辦理采購業(yè)務(wù)，未按規(guī)定要求辦理已納入政府采購管理的貨物、工程、服務(wù)類項(xiàng)目的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。（七）惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放工作。（15分）1、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金對象的申請、審核、評定和張榜公示程序規(guī)范，少一項(xiàng)扣0.5分；補(bǔ)貼對象信息采集、信息錄入、審核審批、信息更新、檔案管理、監(jiān)督檢查等管理系統(tǒng)完善，少一項(xiàng)扣0.5分。2、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入專戶管理和核算，全面實(shí)行以縣市區(qū)集中統(tǒng)一打卡發(fā)放，省規(guī)定的惠農(nóng)資金項(xiàng)目全部納入“一卡通”發(fā)放；少一項(xiàng)扣1分?；菝褓Y金沒有按省廳規(guī)定的工作日發(fā)放，造成資金發(fā)放不及時的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分，造成影響的一次扣1分。3、未按規(guī)定及時調(diào)整、上傳、更新數(shù)據(jù)庫的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；補(bǔ)貼資金清冊項(xiàng)目填寫不完整、沒有裝訂成冊、數(shù)字不準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。4、未按發(fā)放批次打印資金發(fā)放公告，并以村民組為單位張貼發(fā)放公示的，發(fā)現(xiàn)少一次扣0.5分；年終沒有及時打印分戶明白卡，并發(fā)放到戶的，發(fā)現(xiàn)少一次扣0.5分；未建立補(bǔ)貼資金存折發(fā)放登記薄、存折發(fā)放不及時的，少一項(xiàng)扣0.5分。5、設(shè)置違紀(jì)違規(guī)舉報箱、補(bǔ)貼資金服務(wù)窗口、公開服務(wù)監(jiān)督電話、建立群眾來信來訪登記接待制度、補(bǔ)貼資金政策和各項(xiàng)制度上墻，少一項(xiàng)扣0.5分；補(bǔ)貼資金政策不落實(shí)和違反補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放政策，被群眾舉報或新聞媒體暴光以及上級要求督查的扣1分。（八）賬戶開設(shè)管理工作。（2分）清理和撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和部門在各銀行或金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的不符合規(guī)定的賬戶，未按規(guī)定和工作需要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和部門賬戶的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；開設(shè)賬戶資金核算不正確的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。（九）票據(jù)管理工作。（5分）1、未確定專人保管和開具票據(jù)的扣0.5分；未按規(guī)定辦理票據(jù)領(lǐng)取、使用、核銷和結(jié)存等相關(guān)手續(xù)的，少一項(xiàng)扣0.5分；拆散使用票據(jù)扣0.5分；遺失票據(jù)每份扣0.5分，并按票據(jù)管理相關(guān)規(guī)定處理。2、未按規(guī)定使用或改變財政票據(jù)收款性質(zhì)的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；未實(shí)行“收支兩條線”和“以票管收、票款同行”的，每項(xiàng)扣0.5分；開具票面收入與當(dāng)期現(xiàn)金交款單不符的扣0.5分；為其他單位代開票據(jù)，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。（十）總預(yù)算會計核算管理工作。（5分）未按規(guī)定設(shè)置會計賬簿和會計科目使用不正確的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分；出現(xiàn)總預(yù)算會計與單位會計及銀行之間賬賬不符的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；單位之間往來款項(xiàng)不及時進(jìn)行清理的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；報賬、記賬不及時、不規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。（十一）會計檔案管理工作。（5分）根據(jù)《會計檔案管理辦法》的規(guī)定和要求，整理好各種資料，按保管期限分年度實(shí)行專柜存放，定期開展會計檔案歸檔，沒有定期整理和歸檔的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；出現(xiàn)會計檔案涂劃、拆封、抽換、毀損、散失和泄密等問題，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。（十二）會計電算化管理。（5分）未安裝和使用上級財政部門規(guī)定和要求的會計電算化軟件的，扣0.5分；未及時對軟件系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，防止病毒侵?jǐn)_的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；使用軟盤、U盤未按規(guī)定先殺毒，導(dǎo)致軟件系統(tǒng)、財政內(nèi)網(wǎng)病毒影響正常工作的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。（十三）行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作。（5分）1、未制定行政事業(yè)單位會計制度和財務(wù)公開制度的，少一項(xiàng)扣0.5分；未按統(tǒng)一規(guī)定的財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。2、未按規(guī)定設(shè)置會計賬薄和會計科目使用不正確的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；帳目做到日清月結(jié)，帳款相符，憑證裝訂整齊，上下年度結(jié)轉(zhuǎn)余額相符，每月有資金平衡表，年終有財務(wù)分析，少一項(xiàng)扣0.5分；費(fèi)用支出未使用正規(guī)發(fā)票或“白紙條”抵現(xiàn)金的，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。（十四）村級財務(wù)監(jiān)管工作。（3分）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對村級轉(zhuǎn)移支付財政資金沒有專門核算和管理的扣1分；村級財務(wù)會計沒有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建賬和核算的扣1分；對村級財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督每年少于一次的扣0.5分；開展村級財務(wù)人員財經(jīng)法規(guī)和會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年少于一次的扣0.5分。二、隊伍建設(shè)方面（15分）（十五）財政人員崗位管理工作。（5分）工作崗位設(shè)置不科學(xué)的扣0.5分；崗位責(zé)任制、目標(biāo)不明確的扣0.5分；沒有設(shè)立AB工作崗位的扣0.5分；會計人員調(diào)動工作或離職沒有按規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)的；發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。（十六）財政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（5分）縣市區(qū)每年沒有制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容的，少一項(xiàng)扣0.5分；未按要求組織財政干部參加上級財政部門舉辦培訓(xùn)的扣0.5分；縣市區(qū)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)不得少于二次，少一次扣0.5分；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每年組織的學(xué)習(xí)不得少于四次，少一次扣0.5分。（十七）財政干部廉政建設(shè)工作。（5分）未嚴(yán)格遵守和制定黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定的扣0.5分；未及時傳達(dá)、貫徹廉政建設(shè)方面的各種會議、文件精神，積極參加廉政教育的，少一次扣0.5分；未完成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)工作目標(biāo)的扣1分；發(fā)現(xiàn)有一般違紀(jì)行為的（即未受到行政以上紀(jì)律處分的）每人次扣1分；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)行為的（即受到行政警告以上紀(jì)律處分的）每人次扣2分。三、職能建設(shè)方面（5分）（十八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)及體制管理。（5分）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確、沒有垂直到縣市區(qū)財政部門統(tǒng)一管理的，少一項(xiàng)扣1分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能沒有劃轉(zhuǎn)到縣市區(qū)農(nóng)村財政管理部門統(tǒng)一管理的扣1分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制、機(jī)構(gòu)、隊伍不穩(wěn)定的；發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣1分。四、設(shè)施建設(shè)方面（5分）（十九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。（5分）縣市區(qū)財政沒有安排對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的扣1分；沒有獨(dú)立的、固定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公場所的扣1分；財政所辦公用房面積低于省廳規(guī)定的350平方米的扣1分；沒有統(tǒng)一的內(nèi)部功能