街道辦事服務區(qū)相關制度

第第#頁共13頁街道辦事服務區(qū)相關制度讓惠民之“花”結出惠民之“果”鎮(zhèn)推進落實“新農?！钡闹饕龇ê腕w會隨著綜合國力的不斷增強，和先后制定出臺了一系列惠民利民政策，這些政策，是深入貫徹落實，切實保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重大舉措，具有重大的歷史性和現實性意義?！靶罗r保”（新型農村社會養(yǎng)老保險）的順利實施，有利于加快構建完善的農村社會保障體系，是真正確保廣大農民分享改革發(fā)展成果的重大政策實踐。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以為指導，充分認識落實黨和國家惠民利民政策的重大意義和現實作用，努力學習、宣傳、落實好惠民政策措施，全力以赴狠抓“新農保”政策的落地，有力確保了惠民之“花”結出惠民之“果”。一、基本情況鎮(zhèn)是新區(qū)的農業(yè)重鎮(zhèn)，位于新區(qū)東南部，鎮(zhèn)域面積平方公里，轄個行政村和個居委。截止年月，全鎮(zhèn)戶籍人人，其中農村戶籍人，約占新區(qū)農村戶籍人的1/10（年末，新區(qū)農村戶籍人萬人）。鎮(zhèn)黨委、政府想農民之所想、急農民之所急，認真領會、吃透“新農?！闭?，始終發(fā)揮好“放大器、避震器、傳送器”作用，認真做好宣傳惠民政策的形式、內容、方法三篇文章，采取了一站式、便捷式、溫馨式的服務措施，讓全鎮(zhèn)廣大農民更加深刻地理解了“新農保”政策的內涵，更加清楚地明白了“新農?！闭叩暮锰?，更加真實地體會到黨和政府對農民的關心和關愛，從而積極參合、參保，享受優(yōu)惠，取得了實實在在的工作成效。截至年末，勞動年齡段可繳納農保人員人，已參加農保人，參保率達%以上，現有新、老農保退休人員人。二、主要做法1、始終發(fā)揮好“三器”作用。在推進“新農?！钡木唧w工作實踐中，我們始終發(fā)揮好“放大器、避震器、傳送器”的作用。一是“放大器”作用。我們以解決好新區(qū)近1/10農村戶籍人的社會保障作為首要職責，把落實“新農?！闭吡腥腈?zhèn)經濟社會發(fā)展的總體目標，列入鎮(zhèn)黨委和政府的重要議事日程進行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，同時也列入村干部年終報酬的考核指標之一，并作為第一號惠民工程著力加以推進，認真組織、注重引導、加強監(jiān)管。二是“避震器”作用。我們了解到，一些中青年農民認為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠，存在觀望心理;部分農民對新農保政策的穩(wěn)定性和可靠性產生一定的質疑，新農保政策能否長久實施下去、參保資金是否安全、以后政策會不會改變等問題也困擾新農保的順利開展。為此，我們積極采取針對性措施，切實提高惠民政策宣傳的有效性，打消了農民的疑惑。又如，我們發(fā)現一些老農保人員就業(yè)專項補貼落實、老農保企業(yè)退出和穩(wěn)定就業(yè)崗位等工作需要進一步理順。為此，我們及時組織召開正常繳納農保的企業(yè)工作會議，讓每家企業(yè)都了解從年起凡屬企業(yè)用工的人員均應參加城保，宣傳老農保企業(yè)中大齡從業(yè)人員就業(yè)補貼和涉農企業(yè)吸收本區(qū)農村戶籍勞動力的相關優(yōu)惠政策。通過上述努力，成功確保了惠民政策實現“軟著陸”。三是“傳送器”作用。我們還把惠民政策推進中遇到的問題和廣大農民提出的意見、建議等向上級部門反饋，讓惠民政策更加利民、更加便民。如，經過調研、論證，上級有關部門及時采納，并成功實施，便捷的服務讓農民拍手叫好。2、認真宣傳好“三篇”文章。我們注重采取多角度、全方位、不間斷的宣傳發(fā)動，充分調動了全鎮(zhèn)廣大農民的積極性，使“新農?！惫ぷ髟陧樌七M。一是“形式”篇。鎮(zhèn)、村、組三級依托門戶網站、《金》報刊以及村（黨）務、組務公開欄等開辟了“新農?！闭咝麄鲗?，通過專題宣傳和講解，使廣大農民對“新農?！闭哂辛酥庇^的認識。鎮(zhèn)層面及時編印惠民政策告村民書，力求做到用農民熟知的語言，確保農民看得懂，目前已累計發(fā)放告民書萬余份、宣傳手冊萬份，基本做到了人手份。借助文藝“三下鄉(xiāng)”平臺，精心編排農民喜聞樂見的、反映“新農保”政策帶給農民實惠的滬劇、獨角戲、小品等文藝節(jié)目，讓農民在欣賞節(jié)目的同時，也加深了對“新農?！闭叩牧私?。二是“內容”篇。各村均成立專門工作小組，由村主任任組長、村民政干部及村民組長和黨小組長任成員；各工作組積極參加鎮(zhèn)職能部門舉辦的“新農保”政策專題講座，接受系統(tǒng)的業(yè)務培訓。各工作組成員充分發(fā)揮知根知底的優(yōu)勢，采取“白+黑”、“6+1”的工作模式，白天跑田頭地邊，夜晚串門到戶，具體承擔把宣傳工作做到每家每戶的職責，即把政策的意義講透、政策的意圖講準、政策的內容講清、政策的好處講明，并進一步幫助農民釋疑解惑，使農民清清楚楚、明明白白地看到自己履行多少繳費義務，政府補貼的含金量是多少，可以享受多少養(yǎng)老（醫(yī)療）待遇，從而使部分將信將疑的農民徹底消除疑慮，也真正體會到黨和政府的關懷。三是“方法”篇。我們還通過算明白賬，使一些等待觀望的農民徹底打消了原有觀念，走出了認識誤區(qū)。鎮(zhèn)邵村村民康引官今年滿歲（四年前辦理了老農保），她覺得退休后領不了多少錢，就不打算繳納新農保的費用。村農保協辦員親自上門為她算明白賬，即：“算一算現在”，你已交了年農保，離年還差年（年，農保政策允許繳費未滿年可按每年元一次性補繳），現在只要一次性繳納元，退休后每月可拿元養(yǎng)老金，一年就可回本；“看一看過去”，過去沒有農保，農民一到退休，都是由子女負責養(yǎng)老，無形中加重子女的負擔；“比一比別人”，對比一下沒有參加農保的老農民，自己現在參加的老農保至少可以保障退休后領取一筆退休養(yǎng)老金；“想一想將來”，如果參加了新農保，退休后養(yǎng)老金比老農保的標準只會更高。通過上述分析、對比，讓老康深刻地認識到“早參保早受益、多繳費多受益”。年月，康引官退休時，每月可領取元，比以前的老農保標準竟然提高了元。現在閑暇時，鎮(zhèn)農村中一些上了年紀的大爺、大嬸們聊的最多的就是新農保如何好。“當了一輩子的農民，人到老年了居然領到政府發(fā)放的養(yǎng)老金，手里也像城里人一樣有了‘工資本’，吃上了‘皇糧’，我們養(yǎng)老有依靠了，生活也越來越敞亮了。”農民言語間流露出的全是心中的喜悅，喜悅中滿含著對黨和政府的感激之情。3、切實提供好“三式”服務。我們始終堅持為民、利民、便民的原則，創(chuàng)新服務方式，規(guī)范服務程序，提升服務標準，改善服務環(huán)境，為廣大農民提供優(yōu)質、高效、滿意的服務。一是“一站式”服務。積極整合資源，建立了鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務大廳，規(guī)范了辦理流程，全面推行“一站式”便民服務模式，讓農民只要帶齊有關資料到服務大廳，即可一次性辦理完畢所有事宜，形成了“統(tǒng)一受理、內部流轉、限時辦結、窗出件”的服務格局。二是“便捷式”服務。鎮(zhèn)社會保障保所根據參保人員的不同情況，具體問題具體分析，制定個性化的參保方案；同時，還與上海農商行支行積極協商設立了便民繳費窗，并對養(yǎng)老金領取等幾個方面的服務流程進行了優(yōu)化。三是“溫馨式”服務。各村在具體辦理過程中，堅持零誤差，做到村不漏戶、戶不漏人，時時處處以農民滿意作為工作的出發(fā)點，及時提供溫馨服務。如主動提供數碼相機、打印機、復印機等設備免費為參保農民照相、打印照片、復印身份證和戶本等，切實為每個參保農民節(jié)約經費開支，縮短了辦理時間；又如針對部分外來媳婦無本地戶而無法辦理參保登記手續(xù)的情況，積極出面與派出所協調聯系，確保順利參保;為患重大病農民堅持主動上門提供服務，認真做到了“證件齊全及時辦、證件不齊幫著辦、行動不便上門辦”，從而基本確保了人人參保，不留死角，讓符合條件的農民都享受惠民政策的好處。三、幾點體會1、惠民政策的實施，必須以群眾滿意作為第一標準。在推進“新農合和新農?！闭叩膶嵺`中，我們認為，必須始終以群眾滿不滿意、認不認可、接不接受為第一標準。實踐也充分證明，“新農合和新農?！闭?，以滿足農民現實需求入手，把解決農民切身利益問題作為工作目標，把人民滿意作為評判標準，贏得了農民的擁護和支持。2、惠民政策的宣傳，必須以實際效果作為第一任務。在推進“新農合和新農?！闭咧?，我們認為，必須正確把握好輿論導向，采取形式多樣的、切合當地實際情況的宣傳手段，才能提高宣傳的有效性，才能徹底打消觀望農民的顧慮，才能保證絕大部分農民能夠理解政策的好處，積極參加“新農合和新農?！保窒砀母锇l(fā)展成果。3、惠民政策的執(zhí)行，必須以便民利民作為第一要求。在推進“新農合和新農?！闭咧校覀冋J為，必須以人為本，牢固樹立群眾觀點，采取周到細致的人性化服務，才能真正地讓惠民政策的惠民效應惠及廣大農民群眾。街道辦事服務區(qū)相關制度（二）三社區(qū)為民服務大廳工作程序一、居民到服務中心辦事的程序1、在服務大廳辦事的程序進入服務大廳一向工作人員說明自己所要辦的事項一領取并填寫有關表格或材料一提供自己辦事所需的材料一將填寫好的表格及相關材料交給相關工作人員一領取證件或由工作人員告知領取時限。2、向便民服務監(jiān)督投訴的程序電話、書面或當面陳述訴求內容一咨詢受理者的姓名、職務及承諾答復的時限向受理者詢問答復意見。二、便民服務大廳的工作人員為居民服務的程序1、為來“一站式”服務大廳辦事的居民提供服務的程序工作人員熱情接待辦事居民一耐心詳細解答有關咨詢一發(fā)放有關表格或材料一引領到相關辦事窗一熱情耐心地為來訪居民辦理好一切事項。2、對向便民服務大廳監(jiān)督投訴的程序工作人員熱情接待監(jiān)督投訴的來訪居民或投訴電話一及時做好對監(jiān)督投訴者的電話、書面或當面陳述內容的登記一能及時答復的及時答復一不能及時答復的，告知答復時限一調查、協調一向有關領導匯報或會同有關部門調查處理一向監(jiān)督投訴者做出答復街道辦事服務區(qū)相關制度（三）年靈珠山街道辦事處在管委（區(qū)政府）的正確領導下，認真貫徹落實幫扶工作有關文件精神，在幫扶工作中緊緊圍繞幫扶工作的總體要求，緊密結合當地實際，認真貫徹落實"”重要思想，堅持以排民憂、解民難作為工作的出發(fā)點，以推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農村為基本宗旨，以增加農民收入為核心，以實施扶貧開發(fā)、改善農民生產生活條件為目標。我處積極配合全區(qū)區(qū)領導和掛鉤單位幫扶工作，落實幫扶資金，為所幫扶社區(qū)解決實際困難。在幫扶工作中，全處上下求真務實，把握重點，有始有終，幫扶工作深入人心，取得了明顯成效?，F將年的幫扶工作情況總結如下：一、領導重視，組織健全為扎實做好幫扶的各項工作，我處成立了由辦事處書記為組長，分管領導為副組長，各站辦負責人為成員的幫扶小組。辦事處領導非常重視區(qū)領導和掛鉤單位幫扶對社區(qū)的發(fā)展，辦事處領導親身到一線抓具體項目落實，并協調解決資金、物資到位問題。深入一線，搞好調研要把握發(fā)展的方向，必須要有明確的目標。區(qū)領導和掛鉤單位按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展的要求，制定和完善了切實可行的幫扶規(guī)劃和措施，整合資源，集中力量，針對幫扶社區(qū)困難家庭、貧困學生等問題重點加以調查了解和攻關解決。區(qū)領導和掛鉤單位負責人多次深入幫扶社區(qū)實地考察，聽取匯報，認真分析，并親自協調資金解決幫扶項目，把調研工作落到實處。2、責任明確，措施得力。區(qū)領導和掛鉤單位按照"”重要思想，發(fā)揮優(yōu)勢、主動幫扶，把為農戶辦實事，辦好事、為民服務作為出發(fā)點和落腳點，精心組織，狠抓落實。把幫扶工作作為已任，在充分認識居意、民情的基礎上，堅持從當地實際出發(fā)，研究、論證、篩選扶貧項目，積極協調聯系解決落實幫扶資金和物資。制定了幫扶措施，主要從圍繞產業(yè)開發(fā)增加農民經濟收入，幫助包扶社區(qū)引進技術，培訓人才，提供信息、物資、資金服務等方面開展工作。二、各方努力，共同幫扶年全區(qū)對幫扶我處集體經濟薄弱社區(qū)個，為幫扶籌集各類幫扶資金達萬元，走訪困難戶余家，為他們購買了面粉、大米和油等生活用品兩萬余元。通過對幫扶社區(qū)資金、物資等形式的真幫實促，進一步促進了社區(qū)各項工作的順利進行，得到當地干部群眾的一致好評。我處在管委（區(qū)政府）的正確領導下，全面配合完成了全年幫扶目標工作任務。在新的一年里，我們將在今年工作的基礎上，進一步統(tǒng)一思想認識，積極配合制定幫扶措施，為加快農村發(fā)展步伐做出積極貢獻。街道辦事服務區(qū)相關制度（四）便民服務室工作職責1、協助政府辦理社區(qū)公共事務。通過受理、承辦、代辦、轉辦的方式，承接政府社會保障、安全環(huán)境、醫(yī)療計生、科教文體等方面的村級事務;根據村級工作準入制度的要求，協助完成政府部門下派的臨時性工作任務。2、組織開展村級便民服務。收集村民服務需求信息，受理村民便利服務需求，及時為村民提供政策咨詢、就業(yè)幫扶和權益保護、應急幫扶等服務。根據村民實際需求，與鄉(xiāng)便民服務中心銜接形成村級服務網絡。3、暢通村民利益訴求。負責接待村民的來電、來信、來訪和咨詢，及時收集村民意見和建議，做好信息反饋工作;積極開展調解活動，化解矛盾糾紛，維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。4、開展計劃生育，殯葬改革和社會保障等法律、法規(guī)及政策的宣傳工作，做好民政救助、合作醫(yī)療、農房建設、生育證、獨生子女證、社會保險、婦女維權、就業(yè)幫扶等服務。5、負責審核享受低保待遇人員家庭收入及動態(tài)管理，協助確定就業(yè)困難的弱勢群體幫扶對象，掌握村孤老、傷殘軍人、高齡、特困、殘疾人、孤兒等人員情況，配合鄉(xiāng)政府開展扶貧幫困工作。6、組織志愿服務。培訓和管理村級志愿者隊伍，拓展志愿服務項目，負責村級志愿者與志愿者服務組織的注冊登記，志愿服務時間儲蓄登記和證明開具、活動信息采集、協調服務資源整合。街道辦事服務區(qū)相關制度（五）鄉(xiāng)村務監(jiān)督委員會考核獎罰制度一、工作考評。村務監(jiān)督委員會考評每年年終組織一次，由鄉(xiāng)紀委負責組織實施，村務監(jiān)督委員會考評與年終村“兩委”干部考核和黨風廉政建設責任制考核一并進行?？荚u的重點是履職情況和目標完成情況?？荚u方法：年終由鄉(xiāng)紀委組成考核組，召開黨員和村民代表大會，在村務監(jiān)督委員會及其成員報告工作的基礎上，由黨員和村民代表對其進行民主評議。民主評議分設滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個等次。二、結果運用。考評結果列入村務公開內容，并與村務監(jiān)督委員會成員補貼掛鉤。對“不滿意”票超過三分之一的村務監(jiān)督委員會成員予以誡勉；“不滿意”票超過半數的，應勸其辭職。三、獎補標準。按照村干部報酬支付的方式，各村應給予村務監(jiān)督委員會委員誤工補貼;政府也可采取以獎代補的形式給予適當補貼。村務監(jiān)督委員會委員離任后不再享受任何經濟待遇。四、工作紀律。村務監(jiān)督委員會要自覺接受村黨組織的領導和村民、村民代表會議的監(jiān)督，不越權，不濫用職權。村務監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀違法、工作不力、濫用職權的，村級黨組織報鄉(xiāng)紀委批準后，通過村民會議或村民代表會議表決罷免其資格。街道辦事服務區(qū)相關制度（六）第一條財政辦將財政預算內資金收入和預算外資金收入統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排支出，按照街道黨政領導班子聯席會議討論通過的財政預算方案，根據工作進度及事業(yè)發(fā)展需要撥付財政資金。第二條街道辦每年月日前向各單位（部門）傳達寶安區(qū)財政局編制下一年度預算草案的意見。第三條財政辦根據財政預算的原則編制預算草案，規(guī)定預算收支科目、報表格式和編制方法。第四條各單位（部門）根據財政預算的具體要求，結合本單位（部門）的具體情況和事業(yè)發(fā)展需要，編制預算草案。項目支出金額在10,元以上的需附上預算說明。預算草案報本單位（部門）分管領導審核簽字后，于預算年度前一年的月日前報財政辦。第五條財政辦依據各單位（部門）預算，結合財政資金的具體情況，編制街道的綜合財政預算草案，并于預算年度前一年的月日前將預算草案報街道黨政領導班子聯席會議討論，通過后報寶安區(qū)人大審批。第六條各單位（部門）必須嚴格執(zhí)行財政預算方案。在執(zhí)行過程中，由于政策性因素或實際工作需要調整預算收支的，經街道黨政領導班子聯席會議討論通過后，交財政辦執(zhí)行。第七條財政辦按照全年預算方案，每月做出財政資金收支計劃，經分管財政領導審核后，報街道黨工委書記或辦事處主任審批后執(zhí)行。第八條會計核算中心嚴格按照每月資金安排報賬和核算。街道辦事處財務管理制度:財政資金撥付管理第九條財政辦負責本級財政資金的撥付管理。第十條財政辦負責執(zhí)行部門預算并核定部門預算的支出用途撥款，撥付的款項必須通過銀行賬戶結算。第十一條財政辦撥款專用印章原則上由主任負責保管。分管資金的會計人員保管各自的銀行預留印鑒私章，如外出或休假，各類印章實行交叉保管，并辦理交接手續(xù)。第十二條財政辦原則上在五個工作日內完成款項的撥付，不得無故拖延。撥款人員對申請撥付資金的用途、相關附件及請款單據的完整性等進行審核，對不符合規(guī)定的請款單據，不予受理。第十三條財政辦、審計辦對各單位（部門）資金的使用情況進行監(jiān)管，定期跟蹤檢查。街道辦事服務區(qū)相關制度（七）第十四條各單位（部門）必須嚴格按照中國人民銀行《現金管理暫行條例》規(guī)定的現金使用范圍和額度，合理使用現金。超出規(guī)定范圍的，各單位（部門）通過開戶銀行予以結算;特殊情況確需用現金支付的，必須經部門分管領導和分管財政的領導批準后方可支付。第十五條各單位（部門）根據銀行有關規(guī)定和實際需要核定備用金限額。第十六條各單位（部門）收到的所有現金必須于當天存入銀行，任何單位與個人不得坐支（即從本單位的現金收入中直接支付）或挪作他用。第十七條各單位（部門）定期或不定期對庫存現金進行檢查，以保證庫存現金的安全。第十八條各單位（部門）不得“公款私借”和以“白頭單”頂庫。公務借款按借款審批權限的規(guī)定執(zhí)行，公務出差或會議借款，在事畢后七天內辦理結算;其他公務借款的還款期限最長不得超過三個月。街道辦事服務區(qū)相關制度（八）第十九條本章所稱收入是指政府非稅收入，主要包括行政性收費、政府性基金收入、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收費和罰沒收入、以政府名義接受的捐款收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。第二十條各單位（部門）收款必須使用廣東省財政印制的正規(guī)票據，并按“收支兩條線”管理辦法將收入全部存入財政專戶，各單位（部門）不得中途截留或私設小錢柜，違者追究單位領導責任。第二十一條堅決杜絕亂收費現象，收費單位必須嚴格按政策法規(guī)和工商物價局規(guī)定的收費范圍和標準進行收費，任何單位和個人不得擅自更改收費標準，收費員必須持有物價局核發(fā)的《收費員證》方能收費。街道辦事服務區(qū)相關制度（九）第二十二條各單位（部門）支出應遵循“量入為出，勤儉節(jié)約”的原則，嚴格按照本單位（部門）年度預算中核定的資金用途、范圍、金額及標準使用，不得擅自提高標準或巧立名目，甚至化整為零分散支出或變相支出。第二十三條支出要有合法有效票據，手續(xù)完備。原始憑證必須有經辦人、證明人簽名，經領導批準后方可付款報銷。第二十四條嚴格控制開支，接待費用以外的