安全生產(chǎn)事故管理辦法

安全生產(chǎn)事故管理辦法第一章

總

則

第一條

為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高全體員工的安全意識(shí)和責(zé)任感，制定本辦法。

第二條

發(fā)生事故后，事故項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極救援，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條

本辦法所稱安全事故，包括生產(chǎn)安全事故、鐵路行車安全事故、道路交通事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、危化品事故、職業(yè)病危害事故、環(huán)境污染事故以及對(duì)社會(huì)造成影響的其它安全事故。

第四條

安全事故分類

1、輕傷事故：只有輕傷的事故；

2、重傷事故：只有重傷及以下的事故；

3、一般事故（指一次死亡1-2人的事故）；

4、重大事故（指一次死亡3-9人的事故）；

5、特大事故（指一次死亡10-29人的事故）；

6、特別重大事故（指一次死亡30人以上的事故）。

二、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失事故分類：

1、一般事故：直接經(jīng)濟(jì)損失2-30萬(wàn)元；

2、重大事故：直接經(jīng)濟(jì)損失30-100

萬(wàn)元的事故；

3、特大事故：直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬(wàn)元以上的事故；

4、特別重大事故：直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故。

第二章

事故信息管理

第五條

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即如實(shí)報(bào)告指揮部負(fù)責(zé)人，并如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門。指揮部接到報(bào)告后以最快的方式向局有限公司報(bào)告事故的簡(jiǎn)要情況。

跨既有線施工發(fā)生鐵路行車安全事故后、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告就近車站，同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)。

第六條

指揮部負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后應(yīng)及時(shí)報(bào)告局有限公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

第七條

安全事故報(bào)告規(guī)定

一、輕、重傷事故：事故發(fā)生項(xiàng)目部，輕傷應(yīng)在10日內(nèi)，重傷5日內(nèi)報(bào)指揮部安全監(jiān)管部門。

二、死亡事故

1、一般傷亡事故發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)立即報(bào)告指揮部，指揮部應(yīng)向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并在10小時(shí)內(nèi)報(bào)局有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定上報(bào)。

2、重大傷亡事故發(fā)生后，指揮部立即向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并在5小時(shí)內(nèi)報(bào)局有限公司領(lǐng)導(dǎo)。公司公司領(lǐng)導(dǎo)、公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定上報(bào)。

3、特大及以上傷亡事故發(fā)生后，立即向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告局有限公司，局有限公司按規(guī)定上報(bào)。

第八條

書面快報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表

1、發(fā)生死亡事故的，應(yīng)將事故的基本情況，盡快以書面的形式報(bào)送局有限公司?！妒鹿士焖賵?bào)送書》格式見附表1。

2、安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表分月報(bào)表和年報(bào)表（見附表2、3）。月報(bào)表各項(xiàng)目部在次月2日前報(bào)出；年報(bào)在次年1月10日前報(bào)出。月報(bào)和年報(bào)應(yīng)附加安全生產(chǎn)情況分析和說明。

第三章

事故調(diào)查

第九條

事故發(fā)生后，事故發(fā)生項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。

第十條

安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。嚴(yán)格按程序開展事故調(diào)查，為按照“四不放過”的要求處理事故提供有力的保證。

第十一條

事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。（發(fā)生鐵路安全事故由鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查）。

事故調(diào)查組工作職責(zé)：

1、協(xié)助政府部門、鐵路部門開展調(diào)查（一般死亡及以上的事故）；

2、查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，確定事故性質(zhì)，查明責(zé)任項(xiàng)目部和主要責(zé)任者；

3、提出防止事故方法；

4、提出事故處理意見；

5、寫出事故調(diào)查報(bào)告。

第十二條

按事故分類，明確事故調(diào)查處理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)。正確把握“四不放過”的原則，從事故調(diào)查處理的過程中，汲取教訓(xùn)，真正起到警示教育、整改隱患、預(yù)防事故的作用。

輕傷事故、重傷事故、一般財(cái)產(chǎn)損失事故的調(diào)查權(quán)限和處理決定，由各項(xiàng)目部明確規(guī)定調(diào)查權(quán)限和處理程序。但對(duì)于重傷事故的原因、過程、調(diào)查結(jié)果、整改措施、處理決定、執(zhí)行及落實(shí)等情況，要以書面的形式報(bào)指揮部安全監(jiān)管部門。

一般傷亡事故、重大財(cái)產(chǎn)損失事故的調(diào)查處理，由項(xiàng)目部分管安全的負(fù)責(zé)人或其指定的其他負(fù)責(zé)人召集有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查（對(duì)一般死亡事故，協(xié)助政府部門開展調(diào)查），必要時(shí)，指揮部分管安全的負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。由事故項(xiàng)目部安委會(huì)根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論（調(diào)查組和政府調(diào)查組意見不一致時(shí)，按就高從重的原則處理），在聽取指揮部安全部門的意見后，做出事故處理決定。指揮部并就事故的原因、過程、調(diào)查結(jié)果、整改措施、處理決定、執(zhí)行及落實(shí)等情況，以書面的形式報(bào)局有限公司。

對(duì)于影響重大的一般傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，局有限公司可以直接介入調(diào)查處理或直接協(xié)助政府部門調(diào)查處理。第十三條

重大及以上傷亡事故、特大及以上財(cái)產(chǎn)損失事故的調(diào)查處理，指揮部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或分管安全的負(fù)責(zé)人召集有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，協(xié)助政府部門開展調(diào)查。影響重大的，指揮部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或分管安全的負(fù)責(zé)人必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理；必要時(shí)，局有限公司總經(jīng)理或分管安全的副總經(jīng)理（或委派安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人）要親臨現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。指揮部安委會(huì)根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論（指揮部調(diào)查組和政府調(diào)查組意見不一致時(shí)，按就高從重的原則處理），就事故的原因、過程、調(diào)查結(jié)果、整改措施及落實(shí)情況、事故處理意見等，以書面的形式報(bào)局有限公司，由局有限公司安委會(huì)做出事故處理的決定，經(jīng)局有限公司總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條

政府有關(guān)部門依法對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有權(quán)向事故有關(guān)項(xiàng)目部和個(gè)人了解事故有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何組織和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。

第十五條

各項(xiàng)目部在開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，要注重與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的溝通和聯(lián)系，自覺接受當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和特種設(shè)備監(jiān)管部門的安全監(jiān)督。

第十六條

在調(diào)查工作結(jié)束后10日內(nèi)，項(xiàng)目部調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送指揮部安全監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)委員會(huì)。經(jīng)同意，調(diào)查工作結(jié)束。

第十七條

事故處理完畢后，事故發(fā)生項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)盡快寫出詳細(xì)的事故處理報(bào)告，報(bào)告指揮部。

第十八條

發(fā)生重大及以上傷亡事故、直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬(wàn)元以上的事故和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的事故，事故責(zé)任項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須向指揮部就事故過程、原因、善后處理、整改措施、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理意見、對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析和管理現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)、下一步安全工作思路和打算等具體事項(xiàng)“說清楚”。

第十九條

“說清楚”以會(huì)議形式進(jìn)行，會(huì)議由指揮部指揮長(zhǎng)或委托主管安全工作的副指揮長(zhǎng)主持，視情況在指揮部領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)委員，安全、監(jiān)察、人事等部門負(fù)責(zé)人范圍內(nèi)，確定參加會(huì)議的人員，指揮部安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)會(huì)議的組織工作。

第四章

事故處罰程序

第二十條

輕傷、重傷、一般傷亡事故（含一般設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失事故）由事故項(xiàng)目部按照有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)一般死亡事故的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，應(yīng)事先征求指揮部安全監(jiān)管部門的意見，做出決定后，指揮部抄報(bào)局有限公司。

第二十一條

重大及以上傷亡事故（含重大及以上設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失事故），事故項(xiàng)目部除了接受政府有關(guān)部門的處罰外，應(yīng)由事故項(xiàng)目部按照有關(guān)