德治與法治課件

德治與法治一、教學(xué)目標(biāo)：1、理解德治與法治的內(nèi)涵；2、明確德治與法治的關(guān)系。二、教學(xué)重點(diǎn)：1、德治與法治的關(guān)系；2、提高德治與法治意識。1德治與法治一、教學(xué)目標(biāo)：1導(dǎo)入語：法律與道德猶如車之兩輪、鳥之兩翼不可分離，二者的關(guān)系是一個(gè)歷史與現(xiàn)實(shí)中永恒的話題。人類的法律發(fā)展史告訴我們，從法律的產(chǎn)生到法治的實(shí)現(xiàn)就是一個(gè)道德法律化和法律道德化交互演進(jìn)的過程。道德法律化強(qiáng)調(diào)人類的道德理念鑄化為法律，即善法之形成過程；法律道德化強(qiáng)調(diào)法律內(nèi)化為人們的品質(zhì)、道德。2導(dǎo)入語：2主要內(nèi)容：一、德治與法治的內(nèi)涵二、德治與法治的關(guān)系三、提高德治和法治意識，德法并舉3主要內(nèi)容：一、德治與法治的內(nèi)涵3社會主義法治內(nèi)涵：1997年，黨的十五大報(bào)告確立了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略。依法治國的基本內(nèi)涵包括人民民主、法制完備，樹立憲法法律權(quán)威和權(quán)力制約四個(gè)方面。人民民主是依法治國的政治基礎(chǔ)，法制完備是法治國家的重要標(biāo)志，樹立憲法和法律權(quán)威是依法治國的必然要求，權(quán)力制約是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4社會主義法治內(nèi)涵：1997年，黨的十五法治概念的歷史沿革1.先秦時(shí)期法家的政治哲學(xué)思想，強(qiáng)調(diào)法律制度在國家治理中的權(quán)威地位。如代表人物之一商鞅主張：“智者作法，愚者制焉；賢者更禮，不肖者拘焉?！保ā妒酚洝ど叹袀鳌罚?.把“法治”提升到“主義”的高度是近代思想家梁啟超，民主革命先行者孫中山先生把法治與民主聯(lián)系起來。5法治概念的歷史沿革1.先秦時(shí)期法家的政治哲學(xué)思想，強(qiáng)調(diào)法律這里所說的法治指的是依據(jù)法律管理國家和民眾的各種事務(wù)的一種政治結(jié)構(gòu)。與先秦法家思想的不同之處在于其建立在民主社會的基礎(chǔ)之上。法治最早可追溯到亞里士多德的法治理論，亞里士多德提出的法治包括兩點(diǎn)，一是有優(yōu)良的法律，二是優(yōu)良之法得到民眾普遍遵守，這個(gè)思想得到了后來者的發(fā)揚(yáng)，并構(gòu)成了當(dāng)代法治思想的核心與精髓。

6這里所說的法治指的是依據(jù)法律管理國家和民眾的各種事務(wù)的一種政綜上所述，可以看出：法治包含兩個(gè)部分，即形式意義的法治和實(shí)質(zhì)意義的法治，是兩者的統(tǒng)一體。形式意義的法治，強(qiáng)調(diào)“以法治國”、“依法辦事”的治國方式、制度及其運(yùn)行機(jī)制。實(shí)質(zhì)意義的法治，強(qiáng)調(diào)“法律至上”、“法律主治”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”的價(jià)值、原則和精神。形式意義的法治應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)法治的價(jià)值、原則和精神，實(shí)質(zhì)意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運(yùn)行機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)，兩者均不可或缺。7綜上所述，可以看出：法治包含兩個(gè)部分，即形式意義的法治和實(shí)質(zhì)社會主義法治要求1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是社會主義法治理念的核心和精髓；2.公平正義是社會主義法治的基本價(jià)值取向；3.尊重和保障人權(quán)是社會主義法治的基本原則；4.法律權(quán)威是社會主義法治的根本要求。8社會主義法治要求1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)當(dāng)前法治存在的問題（一）公民法律素質(zhì)有待提高基層群眾大多數(shù)文化水平較低，民主法制意識欠缺，法治觀念淡薄。有的人在自身合法權(quán)利被侵害時(shí)，不能正確反映訴求，不懂得運(yùn)用法律武器維權(quán)，要么渾然不知，以“法盲”形態(tài)出現(xiàn)；要么畏于權(quán)勢，忍氣吞聲；要么置法律而不顧，“以暴制暴”，導(dǎo)致違法犯罪。有的農(nóng)民法律知識缺乏，無視法律，排斥法律權(quán)威，崇尚“無訟有德”、“權(quán)大于法”，喜歡采取越級上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機(jī)關(guān)來解決問題。個(gè)別公職人員缺乏職業(yè)道德，知法犯法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象仍然存在。

9當(dāng)前法治存在的問題（一）公民法律素質(zhì)有待提高9當(dāng)前法治存在的問題（二）法律制度不夠完善改革開放以來，我國立法速度較快，截止2010年，已頒布法律236部、行政法規(guī)690個(gè)、地方性法規(guī)8600個(gè)，基本建成法律體系。但部分法律質(zhì)量不高，效果不佳。一些法律、法規(guī)的邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密，條文規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。法律體系不健全,沒有及時(shí)進(jìn)行立、改、廢活動，造成一些法律、法規(guī)的內(nèi)容相互抵觸，影響法律的整體和諧。在法律之間，基本法和單行法之間，法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則之間，原則規(guī)定與具體措施之間，還沒有完全配套，在整個(gè)法律體系中出現(xiàn)了“斷層”和“缺項(xiàng)”。如按照簡易程序罰款，1996年《行政處罰法》規(guī)定數(shù)額為50元，而2004年《道路交通安全法》規(guī)定為200元。

10當(dāng)前法治存在的問題（二）法律制度不夠完善10（三）實(shí)施法治不夠徹底

人民代表大會作為權(quán)力機(jī)關(guān)其實(shí)際權(quán)力并未完全到位，立法機(jī)關(guān)在行使立法權(quán)的過程中，缺乏相應(yīng)的權(quán)力資源和程序保障。根據(jù)憲法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生并接受其監(jiān)督。但實(shí)踐中，行政權(quán)對立法權(quán)的干預(yù)太大，因而導(dǎo)致一部分法律帶有明顯行政部門利益的色彩，使法律的公正性、權(quán)威性、可行性受到影響。由于財(cái)權(quán)、人事權(quán)都掌握在黨政部門手中，司法機(jī)關(guān)相對獨(dú)立性程度較低，抗干擾能力較差。執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題依然存在，造成法治化進(jìn)程緩慢。執(zhí)法者與管理相對人缺乏交流溝通，互相戒備排斥，甚至對立、對抗；個(gè)別執(zhí)法者方式簡單粗暴；有的甚至吃、拿、卡、要，收受賄賂；辦“關(guān)系案、人情案”，執(zhí)法不文明、不規(guī)范，未能體現(xiàn)法律的權(quán)威。

11（三）實(shí)施法治不夠徹底

人民代表大會作為權(quán)力機(jī)關(guān)其實(shí)際權(quán)力并（四）封建思想觀念根深蒂固

長期以來，中國社會存在“官從政法、民從私約”傳統(tǒng)習(xí)慣。一些基層干部“重人治、輕法治”。強(qiáng)調(diào)人治而藐視法治，漠視法律的地位和作用，對民主法治建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，習(xí)慣用人治來管理，忽視運(yùn)用法治手段解決問題；錯(cuò)誤認(rèn)為群眾的法律意識增強(qiáng)了，工作就越來越難做?；蛘呖谡f法治，實(shí)為人治，以言代法、以權(quán)壓法。部分領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕法治建設(shè)”。沒有擺正二者的辨證關(guān)系,認(rèn)為現(xiàn)在是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要務(wù)；認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬指標(biāo)，是大事，法治建設(shè)工作是軟任務(wù)，可有可無，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象。一些執(zhí)法人員“重實(shí)體、輕程序”，認(rèn)為主要結(jié)果正確，就不管過程是否合法。程序意識淡薄，忽視行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。

12（四）封建思想觀念根深蒂固

長期以來，中國社會存在“官從政法（五）社會治安形勢趨于復(fù)雜

社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素增多。糾紛的主體、案件的形式、潛在的問題越來越趨于多樣化、復(fù)雜化。因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的糾紛有增無減，上訪行為和群體性事件不斷增多，在社會上造成了不良影響。治安案件和侵財(cái)類刑事案件頻發(fā)，賭博、傷害類案件時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民犯罪率較高，例如，2006年，河南章丘長清區(qū)法院判處刑罰的308名罪犯中，農(nóng)民274人，占罪犯總數(shù)的89％，且多為故意傷害、盜竊、搶劫、交通肇事等類型犯罪；社會黑惡勢力猖狂，侵害人民群眾的切身利益，破壞和諧穩(wěn)定。13（五）社會治安形勢趨于復(fù)雜

社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素增多。糾（六）基層自治難以落實(shí)

現(xiàn)行的《居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》存在缺陷，使基層自治制度難以落實(shí)。城市化進(jìn)程中農(nóng)村法治成為薄弱環(huán)節(jié)。

建設(shè)法治國家，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在農(nóng)民。然而部分村民自治組織不健全，自治機(jī)制缺乏活力，民主決策和民主管理不到位，村民自治流于形式。兩委關(guān)系不明確。村委會議事、決策的民主程度不高，群眾很少參與，缺乏公開透明；農(nóng)民選舉意識差，出現(xiàn)“賄選”、“家族控選”現(xiàn)象。村民自治與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名存實(shí)亡。因村財(cái)管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地建房等矛盾糾紛增多，征地補(bǔ)償范圍窄，計(jì)算方法不科學(xué)。涉農(nóng)行政執(zhí)法的不規(guī)范，涉農(nóng)維權(quán)的艱難。影響人們對法律權(quán)威的看法和對民主法治建設(shè)的信心。

14（六）基層自治難以落實(shí)

現(xiàn)行的《居民委員會組織法》和《村民委以德治國思想的提出2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作會議上的講話》中指出："法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為。德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該互相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用。"2001年1月，在全國宣傳部長會議上，他明確提出了"把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來"的治國方略。15以德治國思想的提出2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作德治的內(nèi)涵以德治國，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會道德、家庭美德的建設(shè)為落腳點(diǎn)，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律體系相配套的社會主義思想體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為規(guī)范。16德治的內(nèi)涵以德治國，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為德治要求1.重在“官德”

江澤民同志提出的以德治國的重要思想，對承擔(dān)著治理國家任務(wù)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部即人們常說的“官”提出了更高的道德要求。為“官”者，必須有“德”，且不斷提升其自身道德修養(yǎng)，才能通過言傳身教，提高全社會的道德水平，達(dá)到治國安邦的目的。因此，以德治國重在“官德”。17德治要求1.重在“官德”17德治要求為“官”要有“德”，是以德治國方略的固有之義。以德治國首先要求執(zhí)政黨的黨員干部通過道德教育的手段，以其說服力和影響力來影響和提高社會成員的道德覺悟。

中國是一個(gè)具有德治傳統(tǒng)的國家，道德在整合社會的過程中發(fā)揮過重要作用。中國共產(chǎn)黨歷來十分重視道德的這種作用，要求黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公，忠于職守，做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”，要求廣大黨員干部尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要為人民的利益鞠躬盡瘁，死而后已。18德治要求為“官”要有“德”，是以德治國方略的固德治要求2.加強(qiáng)職業(yè)道德教育職業(yè)道德是人們對本職工作的態(tài)度和認(rèn)識。馬克思主義告訴我們，道德發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的，越是完備、成熟的市場經(jīng)濟(jì)就越顯得理性，越是競爭充分的市場經(jīng)濟(jì)就越依賴道德與之相契相合、良性互動。所以，在目前市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和深入時(shí)期，糾正道德失范，重建市場信譽(yù)，造就信用經(jīng)濟(jì)，成了人們的共識。19德治要求2.加強(qiáng)職業(yè)道德教育192.加強(qiáng)職業(yè)道德教育改革開放以來，由于新舊體制的交替和新舊矛盾的沖突，加上人們對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不準(zhǔn)確認(rèn)識，片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益，使職業(yè)道德出現(xiàn)了一些滑坡現(xiàn)象：一是價(jià)值觀念發(fā)生錯(cuò)位。拜金主義盛行，見利忘義、唯利是圖、損公肥私四處蔓延，吃、拿、卡、要等行業(yè)不正之風(fēng)存在。二是道德評判出現(xiàn)偏差。對那些靠鉆政策空子的人，一些人將其敬若神明，佩服得五體投地，一些行業(yè)和部門，亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，中飽私囊，把職業(yè)道德置于腦后。三是社會道德心理失衡。部分職工對主人翁地位出現(xiàn)失落感，在思想觀念上，淡化了集體觀念，忘掉了集體利益，導(dǎo)致了職業(yè)道德的倒退。202.加強(qiáng)職業(yè)道德教育20德治要求3.提高公民社會公德意識我們現(xiàn)在正進(jìn)行社會主義和諧社會建設(shè)，公民道德就是和諧社會建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，每一個(gè)人都必須具備一定的公德意識。公德意識就是要求我們在公共場所里，必須履行和遵守一些約定俗成的思想，或制訂的規(guī)章制度。公德意識的有無或強(qiáng)弱，是一個(gè)人綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)，它代表一個(gè)人的修養(yǎng)水平和文明程度。對一個(gè)民族或國家來說，公民的公德意識如何，直接與該民族或國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)達(dá)程度息息相關(guān)，因此，公德意識是民族和國家的形象，在一個(gè)城市里，市民的公德意識，直接影響城市的形象。21德治要求3.提高公民社會公德意識21經(jīng)常不斷地學(xué)習(xí),你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力