安全臺帳管理

安全臺賬管理L安全臺賬的重要性1） 安全臺賬是項目安全管理的原始記錄，是項目施工安全管理水平和安全工作的真實反映。通過臺賬記錄可以分析、反映安全管理工作中存在的主要問題，方便改進(jìn)安全管理工作。2） 安全臺賬對項目部管理人員能起到自我保護(hù)作用。事故發(fā)生后，事故調(diào)查組成立后就會立即對項目施工安全臺賬資料進(jìn)行封存。安全管理工作是否到位，安全責(zé)任是否落實只能通過臺賬來反映。3） 安全臺賬是項目省市安全文明標(biāo)化工地申報、優(yōu)勝杯創(chuàng)建工作的基本要求。申報材料、參選材料都必須齊全、真實、有效。4） 安全臺賬是提升企業(yè)安全管理、安全文化根本要求。5） 主要管理人員安全職責(zé)項目經(jīng)理為項目安全第一責(zé)任人，必須高度重視充分認(rèn)識安全臺賬資料的重要性，要落實各項安全制度和安全措施，大力支持安全員、資料員工作。專職安全員要配合項目經(jīng)理落實各項安全制度，開展現(xiàn)場隱患排查，消除事故隱患，制止“三違”行為。資料員要及時對項目安全工作開展情況臺賬資料進(jìn)行整理、記錄、存檔。2安全臺賬存在的主要問題1） 安全臺賬不齊全。▲方案不全一需編制安全專項方案的危險性較大分部分項工程未及時編制；▲制度、規(guī)程不全；▲特種作業(yè)人員上崗證不全；▲審批、審核程序不全——未及時組織專家組進(jìn)行論證、簽字不到位等；▲記錄不全一安全教育、安全檢查、安全技術(shù)交底等記錄不全。2） 安全臺賬不真實?！桨柑子靡徽瞻嵴粘渌桨?；▲簽字代簽——人代簽；▲資料虛假一起重機(jī)械備案資料提供虛假檢測報告；▲記錄不及時一資料后補(bǔ)，閉門造車；▲脫離實際，應(yīng)付了事一班組活動記錄里面都是簡單的無事故記錄。3） 安全臺賬不規(guī)范。▲方案內(nèi)容不全一未按法規(guī)規(guī)定的要求編制方案；▲分類不規(guī)范一未能及時分類存檔，檢查時不便查找；▲記錄不規(guī)范一檢查表式只有打分，沒有記錄問題情況；安全檢查記錄不閉合，缺少復(fù)查內(nèi)容等；▲責(zé)任人簽字不規(guī)范一安全技術(shù)交底施工技術(shù)人員簽字不到位；專項方案未由技術(shù)人員編制；專家評審記錄中專家未簽字等。

安全臺賬法規(guī)要求3.1安全臺賬分類Z）安全生產(chǎn)責(zé)任制——各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、各級安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全管理制度及操作規(guī)程；2） 目標(biāo)管理一管理網(wǎng)絡(luò)體系、安全目標(biāo)、安全獎懲、考核；3） 施工組織設(shè)——施工方案及專項安全方案編制、審批、落實4） 安全檢查一一公司、項目部、班組檢查記錄及整改記錄5） 安全教育一新工人、特種作業(yè)人員、變換工種、使用新材料、設(shè)備等6） 安全技術(shù)交底——分項工程安全技術(shù)交底記錄7） 班前安全活動記一班組安全活動、專項活動等內(nèi)容8） 特種作業(yè)人員——花名冊及上崗證9） 事故調(diào)查和處理一事故記錄血）安全標(biāo)志——全標(biāo)志布置圖3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制（1）安全管理制度安全管理制度是約束人行為的有效手段。1、專項施工方案編審制度3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度5、班組安全活動制度核制度7、危險源監(jiān)控與管理制度9、臨建設(shè)施驗收制度度11、特種作業(yè)人員管理制度13、文明施工管理制度15、農(nóng)民工學(xué)校管理制度2、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度4、安全生產(chǎn)檢查制度6、安全生產(chǎn)責(zé)任制考8、機(jī)械設(shè)備安全管理制度10、勞動防護(hù)用品（具）管理制12、生產(chǎn)安全事故報告制度14、消防防火制度（2） 安全生產(chǎn)責(zé)任書（橫向到邊，縱向到底）建設(shè)單位—施工單位_目部―班組一人。（3） 安全生產(chǎn)責(zé)任制各崗位安全責(zé)任制項目部上墻、裝訂成冊。3.3目標(biāo)管理（1） 安全管理體系施工企業(yè)安全網(wǎng)絡(luò)體系（分管安全經(jīng)理一一安全處一一安全科）項目安全網(wǎng)絡(luò)體系（項目經(jīng)理一一專職安全員一一施工作業(yè)人員）責(zé)任人一定要明確。（2） 專職安全員配備（一） 集團(tuán)公司——1人/百萬平方米?年（生產(chǎn)能力）或每十億施工總產(chǎn)值?年，且不少于4人。（二） 工程公司（分公司、區(qū)域公司）一1人/十萬平方米?年（生產(chǎn)能力）或每一億施工總產(chǎn)值?年，且不少于3人。（三） 專業(yè)公司一1人十萬平方米?年（生產(chǎn)能力）或每一億施工總產(chǎn)值?年，且不少于3人。（四） 勞務(wù)公司一1人/五十名施工人員，且不少于2人。按照總造價：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。3.4施工組織設(shè)計（1）安全專項方案的編制（施工技術(shù)人員編制）（一） 工程概況：分部分項工程概況、平面布置、施工要求等；（二） 編制依據(jù)：相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙等；（三） 施工計劃：進(jìn)度計劃、設(shè)備、材料計劃；（四） 施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、施工方法、檢查驗收等；（五） 施工安全保證措施：組織保證、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控等；（六） 勞動力計劃：專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等；（七） 計算書及有關(guān)圖紙。專項方案的審核：施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。需組織專家論證的專項方案：建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人要簽字后才能實施。3.5安全檢查安全檢查是發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的有效途徑，是消除事故隱患、落實整改措施、防止事故、改善勞動條件的重要手段。公司級安全檢查：每月1次；項目部安全檢查：每半月1次；班組安全檢查： 每周1次；安全檢查一定要閉合：事故隱患一一故隱患整改一隱患復(fù)查。3.6安全教育三級安全教育：公司（15h）、項目部（15h）、班組安全教育（20h）。公司安全教育：重點國家法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；項目部安全教育：公司安全管理制度；班組安全教育：崗位操作規(guī)程、項目部管理制度。特種作業(yè)人員繼續(xù)教育；外來務(wù)工人員教育；采用五新（新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料）作業(yè)人員的教育；轉(zhuǎn)崗（變化工種）教育（6個月）；經(jīng)常性教育。3.7安全技術(shù)交底交底時間：施工作業(yè)前。交底責(zé)任人：主管項目施工技術(shù)人員。被交底對象：施工作業(yè)人員而不是班組長；交接班安全交底：存在交接班施工作業(yè)的，上一班組與下一班組必須就工程進(jìn)展情況及需特別注意的地方進(jìn)行安全技術(shù)交底?！锝坏兹?、被交底人簽字一定要到位，不得代簽。3.8班前安全活動班前安全活動：班組長作業(yè)前對本班組作業(yè)注意事項的交底、教育等內(nèi)容。1） 作業(yè)中危險源分析：2） 應(yīng)采取的安全措施；3） 應(yīng)急措施；4） 人員疏散等。而不是每天記錄 當(dāng)天無事故。3.9特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員分類：鍋爐作業(yè)；壓力容器作業(yè)（氣瓶充裝）；壓力管道作業(yè)；電梯作業(yè)（安裝、維修）；起重作業(yè)（安裝、維修、司機(jī)、指揮）;廠內(nèi)機(jī)動車輛（司機(jī)、維修）；8）焊接作業(yè)人員；9）客運索道；10）大型游樂設(shè)施。根據(jù)《特種作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局2005年第70號）a） 特種作業(yè)人員必須經(jīng)考核合格，持證上崗；b） 上崗證必須及時年審；c） 特種作業(yè)人員花名冊里要標(biāo)明進(jìn)場、退場時間。3.10事故報告?第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。?第十二條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。3.10事故報告?事故發(fā)生后主要處理工作：1）及時如實報告事故；（1小時）2）立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，防止事故擴(kuò)大；3）妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)；4）整理相關(guān)臺帳；5）配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故處理；6）積極做好有關(guān)善后處理工作，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生。3.11.1應(yīng)急救援預(yù)案（建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例）第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。目的：1） 采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生；2） 能在事故發(fā)生后迅速有效的控制和處理事故，盡力減輕事故對人和財產(chǎn)的影響；3.11.3事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫提綱1997年化學(xué)工業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于實施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)重大化學(xué)危險源管理的通知》，提綱針對化學(xué)工業(yè)提出，同樣適用其他行業(yè)。提綱如下：I）單位的基本情況； 2）危險源的數(shù)量及分布；3）指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)；4）裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式；5）應(yīng)急救援隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練；6）預(yù)防事故的措施；7）事故的處理； 8）工程搶險搶修；9）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)； 10）緊急安全疏散；II） 社會支援。3.11.4事故應(yīng)急救援預(yù)案舉例（XXXffi室炸藥庫應(yīng)急救援預(yù)案）1總則為預(yù)防硐室炸藥庫重大事故發(fā)生和保障應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行，減少事故損失，結(jié)合實際情況，制定本預(yù)案。2應(yīng)急策劃2.1基本情況具體位置，周邊環(huán)境情況，及與周圍主要建、構(gòu)筑物的距離及總平面布置圖。2.2主要危險源種類、數(shù)量及性質(zhì)爆破器材的種類、數(shù)量、性質(zhì)。2.3可能發(fā)生的重大事故及后果炸藥庫一旦發(fā)生爆炸，將危及現(xiàn)場XXXm范圍內(nèi)人員及生產(chǎn)設(shè)備安全。2.4應(yīng)急物資分析滅火器、消防栓、沙袋、通訊工具等。2.5應(yīng)急措施（1）如是周圍草木引起的火災(zāi)，應(yīng)急救援總指揮必須組織人員迅速清理草木，并組織推土機(jī)把炸藥庫的進(jìn)、出口用巖土封死；（2）安全警戒組應(yīng)立即封鎖周邊公路。（3）通知附近場地人員緊急撤離。3.1XXX炸藥庫應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)主要成員及聯(lián)系方式3.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救護(hù)組、安全警戒組、物資保障組、技術(shù)監(jiān)測組、通訊聯(lián)絡(luò)組、公共關(guān)系組及主要成員職責(zé)。3.2.1現(xiàn)場搶險組?組長：XX成員：XX、XX等；職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險工作。3.2.2醫(yī)療救護(hù)組?組長：XX成員：XX、XX等；職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)。3.2.3安全警戒組?組長：XX成員：XX、XX等；職責(zé)：負(fù)責(zé)事故范圍的警戒工作，指揮有關(guān)救援人員進(jìn)入警戒范圍，限制非救援人員進(jìn)入，疏散警戒內(nèi)非救援人員到指定安全區(qū)域，預(yù)防和制止事故單位和事故現(xiàn)場的不安定因素，控制事故責(zé)任人。3.2.4物資保障組?組長：XX成員：XX、XX等；職責(zé)：保障資金、車輛、電力、物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)工作。3.2.5通訊聯(lián)絡(luò)組?組長：XX成員：XX、XX等，職責(zé)：負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)工作。3.3救援隊伍?根據(jù)危險源情況，現(xiàn)場成立應(yīng)急救援隊伍。4.1報警程序?炸藥庫出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)兆、險情，或發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，任何個人或機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)立即報告礦應(yīng)急救援指揮中心。4.2應(yīng)急預(yù)案的啟動?發(fā)生險情或事故時，符合啟動條件的，總指揮發(fā)布事故應(yīng)急救援令，啟動本預(yù)案。4.3現(xiàn)場應(yīng)急救援4.3.1現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮?現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急救援中心的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速召集現(xiàn)場指揮部成員、各職能小組組長和專家組成員在第一時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，并迅速召開救援現(xiàn)場會議，指揮救援隊伍實施救援行動度。4.3.2應(yīng)急人員進(jìn)入4.3.3應(yīng)急物資進(jìn)入?物資保障組根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指令立即調(diào)集救援物資、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)入場內(nèi)。4.3.4處理方案實施4.3.5緊急撤離4.5應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉?事故已得到控制，重大險情已消除，現(xiàn)場總指揮應(yīng)及時召集專家組成員及相關(guān)人員進(jìn)行研究，確認(rèn)安全后，報礦應(yīng)急救援指揮中心，由礦應(yīng)急救援指揮中心總指揮宣布關(guān)閉本預(yù)案。5后期