建設(shè)海綿城市雨洪管理課件

國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2013〕23號(hào)《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》一、總體工作要求二、抓緊編制規(guī)劃（二）全面普查摸清現(xiàn)狀。（三）合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃將城市排水防澇建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。國(guó)務(wù)院23號(hào)通知三、加快設(shè)施建設(shè)（七）積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式。舊城改造與新區(qū)建設(shè)必須踐行生態(tài)文明理念；按照低影響開發(fā)理念，減少對(duì)原水生態(tài)破壞；與城市開發(fā)、道路建設(shè)、園林綠化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜建設(shè)雨水滯滲、收集利用等。新建城區(qū)硬化地面中，可滲透面積不低于40%；進(jìn)行透水性改造，提高雨水吸納能力蓄滯能力。四、健全保障措施（九）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定強(qiáng)制性排水標(biāo)準(zhǔn)及城市開發(fā)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（十）完善應(yīng)急機(jī)制。（十二）加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)降雨規(guī)律、排水影響評(píng)價(jià)、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等研究。防澇排水?dāng)?shù)字化，應(yīng)用地理信息、定位、遙感等技術(shù)。建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等綜合信息平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字信息技術(shù)對(duì)防澇排水的支撐。1、《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》一、規(guī)劃背景與現(xiàn)狀概況 二、城市排水防澇能力與內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三、規(guī)劃總論四、城市雨水徑流控制與資源化利用五、城市排水（雨水）管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃六、城市防澇系統(tǒng)規(guī)劃七、近期建設(shè)規(guī)劃八、管理規(guī)劃 九、保障措施十、附件三、規(guī)劃總論（二）規(guī)劃原則（1）統(tǒng)籌兼顧保障水安全、保護(hù)水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)、營(yíng)造水文化，提升人居環(huán)境；以城市排水防澇為主，兼顧初期雨水面源污染治理。（2）系統(tǒng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)考慮從源頭到末端的全過程雨水控制和管理，與道路、綠地、豎向、水系、景觀、防洪等專項(xiàng)規(guī)劃銜接。城市總體規(guī)劃修編時(shí)，城市排水防澇規(guī)劃應(yīng)與其同步調(diào)整。（3）理念先進(jìn)因地制宜，蓄、滯、滲、排、凈、用結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)排水，綜合排水。三、規(guī)劃總論（六）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)1、雨水徑流控制標(biāo)準(zhǔn)2、雨水管渠泵及附屬設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)3、城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)四、 城市雨水徑流控制與資源化利用（一）徑流量控制（二）徑流污染控制（三）雨水資源化利用2、排水防澇規(guī)劃大綱解讀 規(guī)劃理念——提出了蓄、滲、滯、凈、用、排的雨水綜合管理理念系統(tǒng)規(guī)劃——提出了建立內(nèi)澇防治系統(tǒng)的概念規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)——提出了內(nèi)澇防治規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念規(guī)劃方法——推薦了模型使用的方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——提出了風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)設(shè)施建設(shè)——明確了內(nèi)澇防治體系的組成—多種排水設(shè)施3、排水防澇規(guī)劃相關(guān)問題研究1規(guī)劃理念2系統(tǒng)構(gòu)成3規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)4規(guī)劃方法5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6規(guī)劃銜接國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)國(guó)務(wù)院2013-09-16發(fā)布各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提高城市運(yùn)行效率、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、確保2020年全面建成小康社會(huì)具有重要作用。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排。一、總體要求

《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》

（一）指導(dǎo)思想。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；

（二）基本原則。

規(guī)劃引領(lǐng)。民生優(yōu)先。安全為重。機(jī)制創(chuàng)新。社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)：

全面落實(shí)集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明理念，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)化水平，優(yōu)化節(jié)能建筑、綠色建筑發(fā)展環(huán)境，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范，促進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升

（一）加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度。

市政地下管網(wǎng)建設(shè)改造。

城市排水防澇和防洪設(shè)施建設(shè)。

城市電網(wǎng)建設(shè)。（三）加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

城市污水處理設(shè)施建設(shè)。

城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。

城市公園建設(shè)。提升城市綠地功能。城市排水防澇和防洪設(shè)施建設(shè)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，將建筑、小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。加強(qiáng)城市河湖水系保護(hù)和管理，制止因建設(shè)非法侵占河湖水系，維護(hù)生態(tài)、排水防澇和防洪功能。到2015年，重要城市達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。用10年左右時(shí)間，建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。（三）加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

城市污水處理設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先升級(jí)改造落后設(shè)施，確保污水處理廠出水達(dá)到國(guó)家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，36個(gè)重點(diǎn)城市城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水“全收集、全處理”，實(shí)現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達(dá)到85%。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上；保障城市水安全、修復(fù)城市水生態(tài)，消除劣Ⅴ類水體，改善城市水環(huán)境。（四）加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。

建設(shè)城市公園。提升城市綠地功能。到2015年，城市至少一個(gè)一定規(guī)模，設(shè)施齊備、功能完善的防災(zāi)避險(xiǎn)公園。結(jié)合排水防澇設(shè)施改造建設(shè)，通過透水性鋪裝，選用耐水濕、吸附凈化能力強(qiáng)的植物等，建設(shè)下沉式綠地及城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水、凈化生態(tài)等功能。9月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》

排水與污水處理是城鎮(zhèn)“生命體”健康循環(huán)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的要件，與民生改善、環(huán)境保護(hù)和公共安全密切相關(guān)。近年來，城鎮(zhèn)排水與污水處理能力有了提高，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、“重地上、輕地下”、運(yùn)營(yíng)水平不高等問題。一下雨就“水漫金山”的現(xiàn)象屢見不鮮，一不小心就掉入“奪命窨井”時(shí)有發(fā)生，直接影響民生和環(huán)境的水污染問題凸顯。9月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》排水與污水處理的“短板”和“欠賬”，已成為一些城鎮(zhèn)運(yùn)行之殤。解決這些問題，一方面要落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，加快相關(guān)設(shè)施建設(shè)和改造，另一方面要抓緊完善法規(guī)制度，加大依法建設(shè)和管理力度，將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入法治軌道。會(huì)議明確要求：一、城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。二、城鎮(zhèn)新區(qū)優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)，未建的不得投入使用，未達(dá)標(biāo)的必須進(jìn)行改造。規(guī)范雨水和污水排放，促進(jìn)污水處理再生利用和污泥、雨水的資源化利用。三、加強(qiáng)對(duì)污水排放和處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)管，強(qiáng)化窨井蓋等設(shè)施的維護(hù)和管理。四、提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力，地方政府要制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)易澇點(diǎn)治理。五、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)排污等行為。對(duì)不依法核發(fā)許可證、監(jiān)管不力的，要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。為了個(gè)蛋按現(xiàn)行水價(jià)體系，從取水到污水處理，企業(yè)支付極低費(fèi)用，遠(yuǎn)低于環(huán)境成本。

為什么差價(jià)由全民埋單??？

忠---上對(duì)朝廷忠孝文化

孝---下對(duì)家庭社會(huì)環(huán)境

不負(fù)責(zé)！公共空間文化又來自？生產(chǎn)生活、生存方式

LID（低影響開發(fā)），在開發(fā)中減少對(duì)環(huán)境的沖擊。城市化前

常規(guī)建設(shè)后

低沖擊建設(shè)后

徑流量12%滲透量37%蒸發(fā)量51%自然狀態(tài)徑流量54%滲透量14%蒸發(fā)量32%人工干預(yù)狀態(tài)LowImpactDevelopment

透水路面和不透水路面鋪裝的對(duì)比圖（美國(guó)

PringleCreekCommunity-SalemOregon）

低影響開發(fā)1.限制路面寬度；2.保護(hù)開放空間；3.集中開發(fā)；4.改造車道都市自然排水系統(tǒng)1.綠色街道；2.滲透性鋪設(shè)；3.滲透池4.綠地滲透等綠色街道滲透路面1.蓄水池；2.雨水桶；3.綠色屋頂；4.調(diào)節(jié)池；5.下凹式綠地等生態(tài)屋頂1.人工濕地；2.植被過濾帶；3.植被濾槽；4.雨水花園等雨水花園1.植被淺溝；2.小型蓄水池；3.植草洼地；4.植草溝渠等生態(tài)滯留草溝1.種植本土植物；2.更新林木；3.種植耐旱植物；4.改良土壤等雨水再生系統(tǒng)常用LID技術(shù)天災(zāi)or人禍？城市硬化后果北京暴雨三因素：水汽-地形-熱島超標(biāo)準(zhǔn)暴雨越來越多？時(shí)空分布越不均勻？1、積水原因分析（1）城市建設(shè)快速發(fā)展造成降雨時(shí)徑流量增加土地利用遙感分析變化2000～2010年北京市建成區(qū)面積由488km2增加至670km2；由此造成城市地表徑流系數(shù)由原設(shè)計(jì)0.55有較大提高。

1、積水原因分析（2）強(qiáng)降雨超過現(xiàn)有設(shè)施能力“7.21”北京市域平均降雨量170mm，中心城區(qū)平均降雨量215mm，小時(shí)降雨量超過70mm觀測(cè)站數(shù)20個(gè)，城區(qū)最大降雨點(diǎn)石景山328mm；全市主要積水道路63處，積水30公分以上路段30處?，F(xiàn)有排水系統(tǒng)36～40mm(P=1～2年)，雨水泵站40～45mm(P=2～3年)建設(shè)持續(xù)強(qiáng)降雨產(chǎn)生大量地表徑流，不能通過現(xiàn)有排水設(shè)施順暢排除。

現(xiàn)況橋區(qū)雨水口需增加現(xiàn)況雨水泵能力需提升1、積水原因分析（3）排水系統(tǒng)出口河道水位頂托排水系統(tǒng)出口河道水位上漲，部分過路橋涵成“卡口”，致使水位上漲，甚至漫溢，對(duì)排水系統(tǒng)形成頂托；部分河道未達(dá)行洪標(biāo)準(zhǔn)，影響排水系統(tǒng)正常退水。

河道頂托造成排水不暢，橋區(qū)積水水位上漲形成頂托管涵卡口河道卡口造成水毀河道卡口造成阻水漫溢橋梁卡口河道未按規(guī)劃疏浚形成漫溢1、積水原因分析（4）周邊排水系統(tǒng)不完善，大量客水進(jìn)入橋區(qū)周邊部分排水系統(tǒng)沒有出路，大量“客水”進(jìn)入橋區(qū)低點(diǎn)，超過低水系統(tǒng)抽排能力，造成橋區(qū)積水。

客水進(jìn)入道路客水進(jìn)入橋區(qū)2、任務(wù)組成（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)北京市市政總院、城市規(guī)劃院、北京市水利規(guī)劃院聯(lián)合完成“中心城20處下凹立交橋積水點(diǎn)排蓄改造工程”規(guī)劃及設(shè)計(jì)工作。（二）北排工作“北京市中心城區(qū)20座下凹式立交橋區(qū)排蓄工程”方案、可研及設(shè)計(jì)。六、蓮花橋排水改造方案蓮花橋雨水泵站現(xiàn)況泵站位置示意圖蓮花湖新開渠蓮花池東路西三環(huán)路鐵路雨水泵站泵站現(xiàn)況北京西站京都信苑空軍大院蓮花小區(qū)蓮花橋新興橋蓮花橋雨水泵站建于1994年，占地0.13ha。流域面積：11.0ha。設(shè)計(jì)重現(xiàn)期：5年。下游入新開渠暗溝。雨水高水系統(tǒng)：雨水管線設(shè)計(jì)重現(xiàn)期P=1年；綜合徑流系數(shù)Ψ=0.55。雨水低水系統(tǒng)：雨水管線設(shè)計(jì)重現(xiàn)期P=2年綜合徑流系數(shù)Ψ=0.9；集水時(shí)間t=8分鐘。WxH=2.6x2.4m雨水方溝泵站D=1550泵房進(jìn)水干管現(xiàn)況橋區(qū)污水系統(tǒng)現(xiàn)況橋區(qū)低水系統(tǒng)現(xiàn)況橋區(qū)高水系統(tǒng)現(xiàn)況橋區(qū)高水系統(tǒng)現(xiàn)況橋區(qū)高水系統(tǒng)現(xiàn)況橋區(qū)高水系統(tǒng)現(xiàn)況橋區(qū)污水系統(tǒng)D100044.40/46.4041.27/45.7042.70/47.1042.85/47.2041.13/47.7043.16/46.4043.67/49.0041.44/46.3041.60/46.7745.56/48.44高水低水系統(tǒng)客水流入點(diǎn)超標(biāo)降雨時(shí)泵站流域泵站流域“7.21”積水2.0m立交泵站

降雨、積水“7.21”最大小時(shí)降雨量76.4mm，

總降雨量241.3mm，降雨歷時(shí)17h。積水深度2.0m，持續(xù)8h。

積水原因1.強(qiáng)降雨，降雨量較大。2.下游河道（新開渠）頂托。3.高水溢出，流入低水系統(tǒng)。4.周邊客水排入低水系統(tǒng)。5.泵站進(jìn)出水系統(tǒng)不暢。2004年7月10日蓮花橋積水情況1#2#3#4#1.新建4座調(diào)蓄池11000m3。2.翻建高水管3.新建排澇泵站一座。4.低水系統(tǒng)改造，

橋區(qū)增加雨水口600座。翻建高水管現(xiàn)況新開渠工程方案調(diào)蓄池現(xiàn)況泵站新建排澇泵站新建排澇泵站，占地面積2820m22-5.6x3.2m新開渠暗溝2.6x2.4m現(xiàn)況方溝5.0x2.5m新建方溝5.0x2.5m新建方溝蓮花橋排澇泵站在高水系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)完全截流、下游河道出口通暢、且下游河道系統(tǒng)不超過規(guī)劃20年一遇洪水位等大規(guī)劃條件實(shí)現(xiàn)的前提下。蓮花橋的最終改造方案，對(duì)于設(shè)計(jì)降雨重現(xiàn)期小于10年的情況，實(shí)現(xiàn)橋區(qū)低點(diǎn)無積水現(xiàn)象；對(duì)于設(shè)計(jì)降雨重現(xiàn)期為50年的情況，實(shí)現(xiàn)橋區(qū)低點(diǎn)沒有積水現(xiàn)象，只有部分下穿輔路存在少量積水。改造方案模擬小結(jié)1年一遇24小時(shí)設(shè)計(jì)雨型積水深度橋區(qū)無積水1年一遇設(shè)計(jì)雨型模擬分析5年一遇設(shè)計(jì)雨型模擬分析5年一遇24小時(shí)設(shè)計(jì)雨型積水深度橋區(qū)最低點(diǎn)無積水，部分穿橋輔路有少量積水10年一遇設(shè)計(jì)雨型模擬分析10年一遇24小時(shí)設(shè)計(jì)雨型積水深度橋區(qū)最低點(diǎn)無積水，部分穿橋輔路有少量積水50年一遇設(shè)計(jì)雨型模擬分析50年一遇24小時(shí)設(shè)計(jì)雨型積水深度橋區(qū)最低點(diǎn)積水最深為0.34m，積水時(shí)長(zhǎng)約1小時(shí)10分鐘?，F(xiàn)狀積水分析模型應(yīng)用-橋區(qū)已實(shí)施改造方案評(píng)估紅色顯示模擬過程中此段管道出現(xiàn)過滿流狀態(tài)1、升級(jí)改造高水系統(tǒng)，提升高水系統(tǒng)輸排能力：2、采取綜合措施攔截客水，減少客水流量進(jìn)入。3、同步開展新開渠流域綜合治理工作，

疏挖河道，按規(guī)劃斷面整治“卡口”，

4、建設(shè)上游攔蓄設(shè)施，緩解下游新開渠壓力。綜合治理屈原（公元前340—前278戰(zhàn)國(guó)時(shí)期）《天問》：173個(gè)問題對(duì)天、地、自然、社會(huì)、歷史、人生。各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年九州大地如何安置？河流山谷怎樣疏浚？東流之水總不滿溢，誰知這是什么緣故？

東流不溢，孰知其故？柳宗元（773年—819年唐）《天對(duì)》

東窮歸墟，又環(huán)西盈。脈穴土區(qū)，而濁濁清清。墳壚燥疏，滲渴而升。充融有余，泄漏復(fù)行。獨(dú)釣寒江雪器運(yùn)浟浟

，又何溢為！

即水向東流入大海，海水蒸發(fā)成水汽上升，遇冷凝結(jié)，飄浮空中為云，又向西回歸大陸上空下降為雨。填充在土壤孔隙里的水有濁有清。高地干燥的土壤，水滲入后便會(huì)上升蒸發(fā)。土壤水飽和以后便會(huì)產(chǎn)生徑流，水流通過各種途徑運(yùn)行不停，最后注入大海，如此循環(huán)不已，海水又怎么會(huì)漫溢呢?東窮歸墟，又環(huán)西盈?！瓭B渴而升。充融有余，泄漏復(fù)行。…又何溢為！循環(huán)套循環(huán)水循環(huán)宏大中小微水循環(huán)宏循環(huán)大循環(huán)中循環(huán)

小循環(huán) 微循環(huán)洪澇水

排水雨

請(qǐng)教都江堰緩沖式排水低影響開發(fā)雨洪管理杜甫（712－770）

《春夜喜雨》好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。

隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲。古人雨水利用---微循環(huán)用世博會(huì)一軸四館，集水屋面面積：20多萬m2雨水使用范圍：

景觀水體補(bǔ)充；綠地澆灌；道路廣場(chǎng)清洗。排水內(nèi)澇1-5年10-20年50年及以上LID雨洪風(fēng)險(xiǎn)雨-澇-洪三種標(biāo)準(zhǔn)？防洪產(chǎn)匯流不同超標(biāo)降雨易產(chǎn)生積水較小面積降雨管道、渠道、泵站處于匯流前段封閉管渠，強(qiáng)調(diào)快排具有抗短歷時(shí)暴雨沖擊的能力大區(qū)域排澇河流、湖泊、涵閘、泵站位于蓄排后段開敞空間，能發(fā)揮蓄洪作用市政排水水利排澇理念和方法不同TextinhereTextinhereTextinhereTextinhereTitleinhereTextinhereTextinhere市政排水短歷時(shí)：降雨資料一般要求2小時(shí)以內(nèi)匯水區(qū)域?。和评砉剑^大面積和匯流時(shí)間誤差大快排水：城市地面無積水TextinhereTitleinhereTextinhere水利除澇長(zhǎng)歷時(shí)：降雨資料要求多達(dá)72小時(shí)匯水流域大：較大流域內(nèi)的徑流計(jì)算更準(zhǔn)確蓄排結(jié)合：允許一定的淹沒積水分屬不同部門：計(jì)算方法、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理不同，規(guī)劃建設(shè)管理中協(xié)調(diào)不夠。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011年6月18日武漢暴雨，“看?！?、“問責(zé)”大學(xué)操場(chǎng)因洪致澇 洪澇不調(diào)廣州市規(guī)劃院前總規(guī)劃師袁奇峰：城市“硬質(zhì)化”是“元兇”新區(qū)水浸主因公園少擴(kuò)大水面增強(qiáng)排澇他建議，參照以前的公園與城市比例，通過連通河涌、建造公園等，擴(kuò)大水面，加大滲透，增強(qiáng)自然排澇功能。從規(guī)劃開始！ 先學(xué)古人

為啥江西贛州古城不淹水?

贛州是座“浮城”，烏龜形，龜首在城南，龜尾在城北，不管江水怎樣漲，贛州城都能跟著浮起來。有個(gè)故事：朱元璋為統(tǒng)一天下，派劉伯溫領(lǐng)兵打贛州。劉伯溫幾次打不下來，有人告知，贛州城的西面是章江，東面是貢江，兩江在城北匯合成為贛江，三江繞贛州城。城墻輪廓線像個(gè)烏龜，龜腦袋在南門，尾巴在八境臺(tái)。劉伯溫用四顆鐵釘釘住了烏龜四只腳，結(jié)果贛州城被水淹了，于是打下了贛州城。

“不淹水得益于一套現(xiàn)在看來都先進(jìn)而科學(xué)的城市排水系統(tǒng)?！?/p>

章江貢江贛江福壽溝北宋熙寧年間(1068年—1077年)，劉彝任知州，根據(jù)街道布局和地形特點(diǎn)，采取分區(qū)排水，建成了兩個(gè)排水系統(tǒng)，形似篆體的“?！?、“壽”，故名福壽溝。福壽溝利用城市地形高差，雨水、污水自排入江。專家評(píng)價(jià)，以現(xiàn)在雨污水量，再增加三四倍都能應(yīng)付，不會(huì)發(fā)生內(nèi)澇，“古人的前瞻性真令人贊嘆”。按照劉彝當(dāng)初的設(shè)計(jì)，城墻是最好的防洪堤壩，城內(nèi)數(shù)百口水塘，與福壽溝連通起來，發(fā)揮調(diào)蓄作用。讓古人想不到的是后人竟填塘建房。“幸好八境臺(tái)公園的那口蓄水塘還在。”今年幾場(chǎng)暴雨，雨水先匯集到水塘，然后泵站才能從水塘里往江里抽水。“否則，根本來不及排水?！?/p>

雨洪管理

1LID小循環(huán)中循環(huán)2發(fā)達(dá)國(guó)家理念法規(guī)

3國(guó)內(nèi)雨洪管理現(xiàn)狀

4雨洪綜合規(guī)劃案例

發(fā)達(dá)國(guó)家城市雨洪管理理念法規(guī)

綜合管理1、工程與管理養(yǎng)護(hù)并重；2、就近收集、就地處理、源頭控制；3、雨水回用；4、重視調(diào)蓄、減少洪峰、減少污染；5、自然排水、保護(hù)生態(tài)。

發(fā)達(dá)國(guó)家雨洪管理法規(guī)美國(guó)：雨水最優(yōu)化管理方法BMPs（BestManagementPractices） 由BMPs發(fā)展到LID、再到綠色水基礎(chǔ)設(shè)施（GreenInfrastructure)德國(guó)：在新建小區(qū)之前，無論是工業(yè)、商業(yè)還是居民小區(qū)，均要設(shè)計(jì)雨水利用設(shè)施，若無雨水利用措施，政府將征收雨水設(shè)施費(fèi)和排放費(fèi)。新西蘭：1992年完成雨水處理裝置（StormTreatmentDevices）設(shè)計(jì)指南

2000年出版控制雨水徑流污染的技術(shù)手冊(cè)。日本：80年代提出“雨水流出抑制型下水道”，采用各種滲透設(shè)施截留雨水收集利用，納入國(guó)家下水道推進(jìn)計(jì)劃，政策和資金上支持。英國(guó)：可持續(xù)城市排水系統(tǒng)SUDS(SustainableUrbanDrainageSystems)綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施是對(duì)傳統(tǒng)“灰色排水”的反思美國(guó)環(huán)保局(EPA):采用自然生態(tài)系統(tǒng)或模擬自然的人工系統(tǒng)的一系列產(chǎn)品、技術(shù)和措施,以保障區(qū)域整體的環(huán)境質(zhì)量和提供有效的服務(wù)。

重點(diǎn)是構(gòu)建城市良性水文循環(huán)和雨洪控制利用。美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì):林蔭街道、濕地、公園、林地、自然植被區(qū)等開放空間和自然區(qū)域組成的相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò),能夠以自然的方式控制城市雨水徑流、減少城市洪澇災(zāi)害、控制徑流污染、保護(hù)水環(huán)境；核心是水文循環(huán)。在2008年低影響開發(fā)國(guó)際會(huì)議上，西雅圖公共事業(yè)局提出綠色生態(tài)排水，即充分利用自然條件，通過雨洪利用、強(qiáng)化下滲、調(diào)蓄、滯留、蒸騰、蒸發(fā)等原理和一系列技術(shù)措施,控制城市雨水徑流污染、減少洪澇災(zāi)害、科學(xué)利用雨水資源、保護(hù)城市水環(huán)境和促進(jìn)城市良性水循環(huán)。2010年，美國(guó)環(huán)?？偸鸲x為21世紀(jì)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施

（GreenInfrastructure)綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展40年來，由BMPs發(fā)展到LID、再到SUDS體系及綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施1、BMPs體系

1972年，美國(guó)聯(lián)邦水污染控制法第一次提出最佳管理措施BMPs(BestManagementPractices)，起初BMPs主要是控制非點(diǎn)源污染,現(xiàn)在BMPs已經(jīng)注重利用綜合措施來解決水質(zhì)、水量和生態(tài)等問題。BMPs包括雨水池(塘)、雨水濕地、滲透設(shè)施、生物滯留和過濾設(shè)施等工程性措施,及各種管理措施。2、LID體系 低環(huán)境影響開發(fā)LID(LowImpactDevelopment)的理念最初由新西蘭科學(xué)家提出。1990年，美國(guó)馬里蘭州環(huán)境資源署將LID和最佳管理措施BMPs有機(jī)結(jié)合，從基于微觀尺度控制的BMPs基礎(chǔ)上，發(fā)展成LID體系，主要是通過分散的、小規(guī)模的源頭控制來達(dá)到對(duì)暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染的控制，在開發(fā)中盡量減少對(duì)環(huán)境的沖擊和破壞，使開發(fā)地區(qū)盡量接近于自然的水文循環(huán)。LID設(shè)計(jì)分為保護(hù)性設(shè)計(jì)、滲透技術(shù)、徑流儲(chǔ)存、徑流輸送技術(shù)、過濾技術(shù)、低影響景觀等六部分。綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施體系的發(fā)展3、SUDS體系

1999年英國(guó)為解決傳統(tǒng)排水體制產(chǎn)生的多發(fā)洪澇、嚴(yán)重的污染和對(duì)環(huán)境破壞等問題，吸取LID優(yōu)點(diǎn)，將環(huán)境和社會(huì)因素納入到排水系統(tǒng)中，建立了可持續(xù)城市排水系統(tǒng)SUDS(SustainableUrbanDrainageSystems)。

SUDS主要綜合考慮水質(zhì)、水量和娛樂游憩價(jià)值，見下圖。SUDS由“傳統(tǒng)排水”提升到維持良性水循環(huán)的可持續(xù)排水系統(tǒng)，綜合考慮水量、水質(zhì)、水景觀和生態(tài)環(huán)境等;由原來只對(duì)城市排水設(shè)施的優(yōu)化，上升到對(duì)整個(gè)區(qū)域水系統(tǒng)的優(yōu)化,還考慮城市污水與再生水,通過綜合措施改善城市整體水循環(huán)。國(guó)內(nèi)外綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)踐40多年研究、實(shí)踐及推廣，在美國(guó)、歐洲等城市有很多成功的應(yīng)用案例，如美國(guó)的西雅圖市、波特蘭市及英國(guó)丹佛姆林市東區(qū)DEX等歐美國(guó)家的實(shí)踐1990年，西雅圖公用事業(yè)局在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)源頭控制是治理面源污染最經(jīng)濟(jì)有效的方法，就在西雅圖的商業(yè)和工業(yè)中心進(jìn)行了面源污染源頭控制試點(diǎn)。研究的第一步是建立西雅圖市中心水文、水利和城市管網(wǎng)模型，對(duì)各種方法組合進(jìn)行模擬和比較，模型已成為重要決策平臺(tái)。面源污染源頭控制試點(diǎn)成功后，西雅圖公用事業(yè)局在整個(gè)流域內(nèi)實(shí)行面源污染源頭控制。2004年，西雅圖LID都市自然排水系統(tǒng)（樣板街區(qū)SEAStreet），獲哈佛大學(xué)商學(xué)院年度最佳創(chuàng)新獎(jiǎng),其中LID樣板街區(qū)詳見圖2-1、自然排水系統(tǒng)的排水草溝詳見圖2-2。西雅圖LID都市自然排水系統(tǒng)改造樣板街區(qū)SEAStreet圖2-1改造后，水泥地面減少15%，兩側(cè)有雨水花園以植草溝連通。SEAStreet:三年監(jiān)測(cè)：徑流量減少

90%

2004年獲哈佛大學(xué)商學(xué)院年度創(chuàng)新獎(jiǎng)2007年12月3日百年一遇暴雨華盛頓州西雅圖市6小時(shí)降雨442mm，超過北京7·21大暴雨，最大1小時(shí)降雨超過100mm，西雅圖市外環(huán)的5號(hào)公路被淹西雅圖市區(qū)內(nèi)道路的積水不深，道路交通、排水設(shè)施正常運(yùn)行。市區(qū)生態(tài)排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為25年一遇暴雨（195mm/6hr）

綠色排水對(duì)策：參照歐美國(guó)家解決超標(biāo)準(zhǔn)暴雨的經(jīng)驗(yàn)，按國(guó)發(fā)36號(hào)實(shí)施低影響開發(fā)模式，規(guī)劃建設(shè)下沉式綠地及城市濕地公園，來匯聚雨水、蓄滯滲水和凈化生態(tài)，利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施的削峰、錯(cuò)峰和調(diào)蓄功能，可應(yīng)對(duì)短歷時(shí)集中暴雨。如果遭遇上海9.13百年一遇強(qiáng)暴雨，除了綠色排水的蓄滯滲和削峰調(diào)蓄，再利用城市濕地、公園、下凹式綠地和下凹式廣場(chǎng)等作為臨時(shí)雨水調(diào)蓄錯(cuò)峰，可大大緩解超標(biāo)準(zhǔn)暴雨災(zāi)害。美國(guó)西雅圖市社區(qū)改造(LID)根據(jù)多年監(jiān)測(cè)，LID系統(tǒng)減少了80％以上的暴雨徑流，也減少了初期雨水的面污染。圖2-2 LID系統(tǒng)中有攔截小壩的植草溝降雨前：降雨后植草溝滯留大量雨水1995年，英國(guó)丹佛姆林市5km2的東區(qū)開發(fā)建設(shè)(theDunfermlineEastExpansionsite，簡(jiǎn)稱DEX)建設(shè)初期，為避免排水系統(tǒng)導(dǎo)致的雨洪問題，規(guī)劃師考慮通過增加雨水管道將暴雨徑流直接排人Forlth灣，造價(jià)很高，同時(shí)也增加了Lyne河污染負(fù)荷。通過全面評(píng)估，決策者認(rèn)為：BMPs是預(yù)防洪澇和控制暴雨徑流污染的解決途徑。特別是多功能雨水調(diào)蓄池及區(qū)域性排水植草干溝，節(jié)省費(fèi)用并提升了環(huán)境效應(yīng)。DEX成為SUDS國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)。圖2-3

雨洪管理

1LID小循環(huán)中循環(huán)2發(fā)達(dá)國(guó)家理念法規(guī)

3國(guó)內(nèi)雨洪管理現(xiàn)狀

4雨洪綜合規(guī)劃案例

國(guó)內(nèi)雨洪管理現(xiàn)狀理念落后：？ 偏向靠“雨污分流”來解決污染； 重終端治理輕源頭控制； 重人工措施輕自然措施；重工程輕管理等。體制復(fù)雜：建筑關(guān)注室外排水；市政關(guān)注管網(wǎng)；水利關(guān)注洪澇；環(huán)保關(guān)注污水治理和達(dá)標(biāo)排放。園林綠化？

法規(guī)？新版《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》局部修訂解讀對(duì)２００６版的局部修訂：對(duì)排水體制、低影響開發(fā)（ＬＩＤ）、排水標(biāo)準(zhǔn)、雨水調(diào)蓄和滲透設(shè)施等內(nèi)容補(bǔ)充修訂，原規(guī)范排水標(biāo)準(zhǔn)偏低、無防治城鎮(zhèn)積水措施、無雨水綜合利用設(shè)施等問題。主要修訂內(nèi)容：（１）排水體制；（２）雨水綜合利用：規(guī)定按照低影響開發(fā)ＬＩＤ理念進(jìn)行雨水綜合管理；（３）排水管道設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)：提高了重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充校核排除地面積水的規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定采用數(shù)學(xué)模型法計(jì)算設(shè)計(jì)流量；（４）排水管道及其附屬構(gòu)筑物：補(bǔ)充規(guī)定塑料管使用的條件，增加截流井的計(jì)算等。（5）首次增加雨水調(diào)蓄池和雨水滲透設(shè)施內(nèi)容1、排水體制的補(bǔ)充規(guī)定1.0.4排水體制 “現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)，有條件的應(yīng)按照城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求，實(shí)施雨污分流改造；暫時(shí)不具備雨污分流條件的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和處理相結(jié)合的措施?！?、低影響開發(fā)（ＬＩＤ）的補(bǔ)充規(guī)定２０１１版總則，首次規(guī)定了應(yīng)采用低影響開發(fā)理念進(jìn)行雨水綜合管理1.0.4A“雨水綜合管理應(yīng)按照低影響開發(fā)（ＬＩＤ）理念采用源頭削減、過程控制、末端處理的方法進(jìn)行，控制面源污染、防治內(nèi)澇災(zāi)害、提高雨水利用程度?！?、雨水設(shè)計(jì)流量計(jì)算的補(bǔ)充規(guī)定3.2.1“采用推理公式計(jì)算雨水設(shè)計(jì)流量。有條件的地區(qū)，雨水設(shè)計(jì)流量采用數(shù)學(xué)模型法計(jì)算?！蔽覈?guó)目前采用恒定均勻流推理公式計(jì)算雨水量?；冢硞€(gè)假設(shè)：在計(jì)算雨量過程中徑流系數(shù)是常數(shù)，匯流面積不變，在匯水時(shí)間內(nèi)降雨強(qiáng)度不變。實(shí)際上這三者都是變化的，推理公式適用于較小規(guī)模排水系統(tǒng)的計(jì)算。4、綜合徑流系數(shù)的補(bǔ)充規(guī)定3.2.2應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃控制的綜合徑流系數(shù)，綜合徑流系數(shù)高于0.7的地區(qū)應(yīng)采用滲透、調(diào)蓄措施。本條強(qiáng)化了低影響開發(fā)的規(guī)劃理念，強(qiáng)調(diào)在城市規(guī)劃階段就應(yīng)充分考慮雨水的管理和利用，盡量采用滲透、調(diào)蓄等措施減少雨水進(jìn)入分流制雨水管道和合流制管道。減少溢流次數(shù)和溢流量，有效控制城鎮(zhèn)面源污染。通過雨水蓄滲和滲透設(shè)施、下凹式綠地、透水路面等多種方式，不僅可有效防治內(nèi)澇災(zāi)害，還可提高雨水利用程度，緩解我國(guó)城鎮(zhèn)水資源日益缺少的矛盾。

5、雨水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定3.2.4雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，根據(jù)匯水地區(qū)性質(zhì)、地形特點(diǎn)和氣候特征等因素確定。同一排水系統(tǒng)可采用同一重現(xiàn)期或不同重現(xiàn)期。

重現(xiàn)期一般采用１年～３年，重要地區(qū)采用３年～５年，并與道路設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，特殊地區(qū)采用規(guī)定的上限。特別重要地區(qū)采用１０年或以上。”6、增加雨水調(diào)蓄池設(shè)置的規(guī)定新增“４.14雨水調(diào)蓄池”，“需要控制面源污染、削減排水管道峰值流量防治地面積水、提高雨水利用程度時(shí)，宜設(shè)置雨水調(diào)蓄池”；“雨水調(diào)蓄池的設(shè)置應(yīng)盡量利用現(xiàn)有設(shè)施”；“雨水調(diào)蓄池的位置，應(yīng)根據(jù)調(diào)蓄目的、排水體制、管網(wǎng)布置、溢流管下游水位高程和周圍環(huán)境等綜合考慮后確定”。雨水調(diào)蓄池基于三種考慮：控制面源污染、防治內(nèi)澇災(zāi)害和提高雨水利用程度。初期雨水已成為主要污染源，在雨水排放口附近設(shè)置雨水調(diào)蓄池，可以有效地控制面源污染。新版《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》解讀美國(guó)密爾沃基線外隧道調(diào)蓄池合流日本大型地下河容量10萬m3

香港：大坑?xùn)|地下蓄洪池及泵站波特蘭市（CentralEastsideIndustrialDistrict）雨污合流深隧：5.5km，直徑4m波特蘭市深隧造價(jià)14億美元

維護(hù)成本更高

還能維持多久？

城市森林公園和濕地是解決辦法嗎？北京三里河北京奧林匹克公園北京奧林匹克公園占地9平方公里三里河濕地公園占地0.8平方公里問題是繁華的市區(qū)哪里有這么多的空地？讓今天這樣的都市作用像這樣的都市城市地表徑流量是森林的9倍

LID技術(shù)是解決城市內(nèi)澇和面源污染的綠色低碳技術(shù)

LID技術(shù)是解決城市內(nèi)澇和面源污染的綠色低碳技術(shù)

利用生態(tài)工法取代高能耗、水泥管道鋪成的

灰色水基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)城軟化2012投資15億美元上海中心城區(qū)初期雨水治理規(guī)劃

上海市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究院112112

1、調(diào)蓄總管調(diào)蓄總管沿蘇州河。27個(gè)系統(tǒng)接入調(diào)蓄總管，總管DN7~8m，長(zhǎng)14.5公里，埋深25~40米，盾構(gòu)施工。2、調(diào)蓄泵站在夢(mèng)清園建雨水調(diào)蓄泵站，流量16m3/s，揚(yáng)程40m。調(diào)蓄管徑7~8m長(zhǎng)14.5km泵站規(guī)模16m3/s114內(nèi)河減排：COD5.2萬t/a長(zhǎng)江減排：COD3.9萬t/a排水標(biāo)準(zhǔn)：從1年一遇提高到2年一遇

效益？1152341蘇州河調(diào)蓄管50億分流制地區(qū)截流管30億6提升泵站13億7雨水標(biāo)準(zhǔn)提高35億初期雨水處理廠45億（二級(jí)處理）5678234合計(jì)：260億（建安費(fèi)）北外灘調(diào)蓄管38億浦東調(diào)蓄管35億蘇州河以南調(diào)蓄管15億

投資？2011年后灰色和綠色的組合反應(yīng)了觀念的改變BigPipePhoto和解決方案灰色綠色我們現(xiàn)在？廣州深邃？利用現(xiàn)有河道、池塘、人工湖、景觀水池等建設(shè)雨水調(diào)蓄池，體現(xiàn)低影響開發(fā)理念。雨水調(diào)蓄池用于控制面源污染時(shí)，有效容積應(yīng)根據(jù)氣候特征、排水體制、匯水面積、服務(wù)人口和受納水體的水質(zhì)要求、水體的流量、稀釋自凈能力等確定；用于削減峰值流量時(shí)，有效容積應(yīng)根據(jù)排水標(biāo)準(zhǔn)和下游雨水管道負(fù)荷確定；調(diào)蓄池有效容積根據(jù)流量過程線計(jì)算，通過數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算。6、增加雨水調(diào)蓄池設(shè)置的規(guī)定 國(guó)務(wù)院23號(hào)通知三、加快設(shè)施建