仙桃市總體規(guī)劃的評價與思考解讀

關(guān)于仙桃市總體規(guī)劃的評價與思考仙桃北依漢水，南靠長江，是湖北省江漢平原區(qū)域中心城市，緊臨中國中部地區(qū)最大都市武漢，素有“鄂中寶地、江漢明珠”之稱。仙桃是武漢城市圈西翼中心城市，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于湖北“金三角”（襄陽、宜昌、黃石三市構(gòu)成的三角區(qū)）優(yōu)先發(fā)展區(qū)的中心和“兩江”（長江、漢江）經(jīng)濟開發(fā)帶的交匯點上。仙桃市區(qū)位分析2023/9/2此處添加公司信息3城市性質(zhì)

江漢平原中部重要的中心城市之一，以發(fā)展輕型工業(yè)和商貿(mào)流通為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的濱江城市?！逗笔〕擎?zhèn)體系規(guī)劃》提出武漢大都市區(qū)為核心，周邊環(huán)繞黃石都市區(qū)、孝感都市區(qū)、仙桃都市區(qū)的中心城市，仙桃面臨著武漢的產(chǎn)業(yè)輻射和大都市豐富多樣的社會需求。

對城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)進行分析，規(guī)劃城鎮(zhèn)體系分為三個等級，及中心城區(qū)，中心城鎮(zhèn)，以及一般城鎮(zhèn)。規(guī)劃以318國道和滬蓉高速公路為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，沿省道仙監(jiān)公路、仙漢公路為城鎮(zhèn)發(fā)展的次要軸線，與中心城區(qū)，毛嘴、沔城、彭場、楊林尾四個中心城鎮(zhèn)共同構(gòu)成“一個中心三條軸線四個中心鎮(zhèn)”的“大”字型結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)2006年：市域總?cè)丝跒?47.57萬人，市域城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?6.26萬人，城市化水平為44.9%。中心城區(qū)建成區(qū)人口32.26萬人；

2006年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)162.48億元（現(xiàn)行價），按可比價計算，比上年增長10.5％。國內(nèi)生產(chǎn)總值列湖北省3個省直管縣級市中第一位，人均GDP居武漢都市圈諸城市（武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江）中第六位。

仙桃處于工業(yè)化初級階段，正處加速發(fā)展的黃金時期。預(yù)計在未來的20-25年，仙桃的經(jīng)濟發(fā)展速度都將維持在一個較高的水平。以發(fā)展輕型工業(yè)和商貿(mào)流通為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市已初步形成紡織、服裝、無紡布衛(wèi)材、醫(yī)藥化工、食品加工等五大工業(yè)板塊。規(guī)劃范圍：仙桃市行政范圍，面積為2538平方公里。中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍為仙桃市區(qū)行政范圍（包括干河、沙嘴、龍華山街道辦和仙桃工業(yè)園），面積為171.74平方公里。2023/9/2此處添加公司信息仙桃市總體規(guī)劃2023/9/2此處添加公司信息6規(guī)劃城鎮(zhèn)體系分三個等級中心城區(qū)，中心城鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)。中心城區(qū)是城市的核心，體現(xiàn)該地區(qū)在全省的地位，在整個地區(qū)起火車頭的作用帶動整個地區(qū)的發(fā)展。中心城鎮(zhèn)在城市中有承上啟下的作用，傳遞中心城區(qū)的輻射，分擔中心城區(qū)的職能。一般城鎮(zhèn)是基層城鎮(zhèn)，直接為廣大農(nóng)村地區(qū)服務(wù)。根據(jù)各個城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展條件以及空間布局，確定中心城鎮(zhèn)四個，分別為：彭場鎮(zhèn)、楊林尾鎮(zhèn)、通?？阪?zhèn)、毛嘴鎮(zhèn)。其余11個城鎮(zhèn)為一般城鎮(zhèn)。2023/9/2此處添加公司信息7PPT模板下載：/moban/

仙桃城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)點擊此處添加腳注信息城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)2023/9/2城市發(fā)展方向：規(guī)劃期內(nèi)重點向南，兼顧向東遠景爭取實現(xiàn)城市的向北跨越。城市形態(tài)：規(guī)劃城市形態(tài)為軸向帶動、片區(qū)發(fā)展的多中心城市本次規(guī)劃以南北走向的袁士路、漢江路－紡織大道、錦瑞路、錢溝路、何李路、葉王路、和平路為依托，穿越或跨越高速公路向南發(fā)展，城市形態(tài)表現(xiàn)為片區(qū)狀發(fā)展，城市內(nèi)部道路形態(tài)以網(wǎng)格狀為主。城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)：

以老城區(qū)為中心，以向南發(fā)展為主導(dǎo)，兼顧向東，城市的發(fā)展基本控制在分洪道以西和通順河高壓走廊以東地區(qū)。規(guī)劃公共設(shè)施集中在大新路、錢溝路和何李路共同形成的城市中軸線，以及沔陽大道、仙桃大道和新城大道三條東西向的城市軸線上；規(guī)劃工業(yè)用地有三片，分別是仙桃工業(yè)園區(qū)、新建的城東工業(yè)區(qū)和城東南工業(yè)區(qū)；規(guī)劃的居住用地包括五個片區(qū)，除老城區(qū)外還包括城南片區(qū)、城東片區(qū)、城西片區(qū)新城區(qū)。2023/9/2此處添加公司信息城鎮(zhèn)體系空間布局

規(guī)劃期內(nèi)，重點加強中心城區(qū)的建設(shè)，適當發(fā)展毛嘴鎮(zhèn)、彭場鎮(zhèn)、張溝鎮(zhèn)、陳場鎮(zhèn)四個重點鎮(zhèn)，引導(dǎo)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)集中緊湊與有機分散相結(jié)合的城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)體系空間布局形成“一心三帶四重點”的總體格局。

一心：中心城區(qū)，是仙桃市政治經(jīng)濟文化中心。中心城區(qū)發(fā)展思路為：在兼顧生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前提下，以發(fā)展服務(wù)業(yè)和園區(qū)工業(yè)為主，做強仙桃市工業(yè)園區(qū)、仙桃市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙桃市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等三個園區(qū)，將仙桃市中心城區(qū)建設(shè)成為江漢平原中部重要的中心城市之一，可持續(xù)發(fā)展的新型工貿(mào)城市，環(huán)境優(yōu)美的濱水城市。2023/9/2此處添加公司信息11三帶

一帶一心二帶三帶一為318國道、滬蓉高速公路及遠期的輕軌復(fù)合交通帶，其沿線串聯(lián)中心城區(qū)和四個鎮(zhèn)區(qū)，四個鎮(zhèn)區(qū)包括毛嘴鎮(zhèn)、三伏潭鎮(zhèn)、胡場鎮(zhèn)、長埫口鎮(zhèn)，同時包括鄭場、西流河、剅河部分區(qū)域。該帶沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)較好，交通條件優(yōu)越，是市域的工業(yè)發(fā)展軸。鼓勵該區(qū)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)集群，其中，西流河主要發(fā)展化工工業(yè)集群，毛嘴、胡場主要發(fā)展機械制造業(yè)集群，鄭場主要發(fā)展鑄造業(yè)集群。

二為市域南部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托已有和新建公路貫穿市域南部七個鎮(zhèn)，與市域外的漢洪高速公路連接。七個鎮(zhèn)依次為陳場鎮(zhèn)、通?？阪?zhèn)、沔城鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)、張溝鎮(zhèn)、彭場鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)。該帶是新農(nóng)村建設(shè)示范帶，支持該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地特色，積極開展新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵陳場鎮(zhèn)發(fā)展新型工業(yè)，鼓勵沔城鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵張溝鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖與水產(chǎn)品精深加工業(yè)，鼓勵彭場鎮(zhèn)發(fā)展無紡布集群。三為中心城區(qū)、張溝、彭場復(fù)合城鎮(zhèn)發(fā)展帶，沿仙彭、仙洪路形成的市域南北方向發(fā)展帶。該帶的張溝鎮(zhèn)、彭場鎮(zhèn)是與中心城區(qū)關(guān)系密切的市域工業(yè)重鎮(zhèn)，分擔了中心城區(qū)的部分職能，輻射帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。鼓勵該區(qū)完善交通設(shè)施建設(shè)，加強與周邊城鎮(zhèn)的聯(lián)系。2023/9/2此處添加公司信息12四重點毛嘴、彭場、張溝、陳場四個重點鎮(zhèn)。四個重點鎮(zhèn)均位于市域交通節(jié)點上，是市域重要的交通樞紐，也是區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點和市域工業(yè)重鎮(zhèn)。對內(nèi)承接中心城區(qū)功能，輻射帶動周邊城鎮(zhèn)，對外便于與武漢都市圈其他城市聯(lián)系，發(fā)揮仙桃市在武漢都市圈中物流中心的作用。

市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃2023/9/2此處添加公司信息空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃在市域產(chǎn)業(yè)布局中的強化：

第二產(chǎn)業(yè)呈“一心、一軸、四點”的布局結(jié)構(gòu)。“一心”指中心城區(qū)；沿318國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括三伏潭、胡場和長埫口鎮(zhèn)）確定為市域的工業(yè)發(fā)展軸；毛嘴鎮(zhèn)、彭場鎮(zhèn)、張溝鎮(zhèn)、陳場鎮(zhèn)作為工業(yè)發(fā)展重點鎮(zhèn)。

第三產(chǎn)業(yè)中的物流、商貿(mào)結(jié)合重點鎮(zhèn)，在中心城區(qū)和毛嘴鎮(zhèn)布局；服務(wù)外包，研發(fā)和休閑布局在中心城區(qū)；在中心城區(qū)、毛嘴鎮(zhèn)和彭場鎮(zhèn)布置職業(yè)教育設(shè)施。旅游業(yè)緊密結(jié)合旅游資源布局在排湖沔城回族鎮(zhèn)和沙湖鎮(zhèn)。2023/9/2此處添加公司信息2023/9/2此處添加公司信息15綜合交通規(guī)劃2023/9/2此處添加公司信息16綜合交通規(guī)劃1、對外交通一）公路交通1、高速公路在滬蓉高速公路新增出口一處，位于城區(qū)行政邊界以東和化工園區(qū)之間，另在滬蓉高速公路兩側(cè)規(guī)劃景觀型防護綠帶。2、國道對318國道（城區(qū)部分）南移，由城市最南部的主干道——仙南大道代替行使其國道職能，走向為：318國道——西外環(huán)路——仙南大道——和平路——318國道。3、省道仙天一級公路連接214省道城區(qū)走向調(diào)整為：漢江路——復(fù)州大道——袁市路——玉沙大道——紡織大道——214省道（仙洪公路）。2023/9/2此處添加公司信息17二）軌道交通城市輕軌線沿滬蓉高速公路由武漢到達仙桃市區(qū)，將沿黃金大道穿越仙桃城區(qū)，經(jīng)318國道出境，到達潛江市內(nèi)，規(guī)劃城區(qū)的輕軌線路與黃金大道相疊合。途中擬設(shè)置三處站點：流潭路交叉口、致富路交叉口、絲寶路交叉口。三）水運規(guī)劃港口用地集中布置在青魚湖路以北，沿江大道以東，昌升路北延段以西。主要設(shè)置公用碼頭、煤炭及磷礦專用碼頭、深水碼頭、城市生活岸線及錨地岸線。四）對外交通設(shè)施城區(qū)現(xiàn)有兩處客運站，規(guī)劃保留規(guī)模較大的一處，將規(guī)模較小的東區(qū)交運站與規(guī)劃保留的汽車站合并，另新增汽車客運站一處，位于仙南大道以南、何李路以東。設(shè)置汽車貨運站一處，位于仙南大道以北、和平路以西。2023/9/2此處添加公司信息182、城市道路交通一）道路路網(wǎng)1、結(jié)構(gòu)規(guī)劃主干道將形成“七橫七縱”的道路骨架?！捌邫M”：沿江大道——青魚湖路、復(fù)州大道——沔陽大道、仙桃大道、黃金大道、緯二路、新城大道、仙南大道?！捌呖v”：漢江路、絲寶路、漢江路——紡織大道、大新路——致富路、何李路、葉王路、和平路。2023/9/2此處添加公司信息192、主干道主干道規(guī)劃為雙向6車道、4塊板、路幅寬60米，和雙向6車道、3塊板、路幅寬50米。老城區(qū)主干道改造難度艱難，可根據(jù)實際情況降低路幅寬度至40米，主干道間距為800至1200米左右。3、次干道次干道規(guī)劃為雙向4車道、3塊板、路幅寬度為36米，和雙向4車道、1塊板、路幅寬30米。4、支路支路規(guī)劃為雙向4車道，1塊板、路幅寬20米，和雙向2車道，1塊板、路幅寬16米。2023/9/2此處添加公司信息20二）過滬蓉高速通道規(guī)劃共形成19個穿越高速公路的通道，雙向共計53條車道，形成以西環(huán)路高架、紡織大道下穿、致富路高架、何李路高架、葉王路下穿、和平路高架6個聯(lián)系高速公路南北的主要通道。規(guī)劃過高速通道情況一覽表2023/9/2此處添加公司信息21三）城市客運交通仙桃城區(qū)公交車輛選擇以大巴為主。在市區(qū)內(nèi)設(shè)置13條公交線路。在北部老城區(qū)設(shè)置環(huán)形線路一條，聯(lián)系老城區(qū)和周圍四大片區(qū)；南城新區(qū)設(shè)置環(huán)形線路一條，聯(lián)系中心城區(qū)和周圍工業(yè)區(qū)和居住區(qū)；同時圍繞兩大環(huán)形線路設(shè)置11條交叉線路。四）城市貨運交通在現(xiàn)狀的富迪物流園的基礎(chǔ)上增加兩處物流用地，新增城東，城西物流用地，城西結(jié)合汽車零配件工業(yè)園，在黃金大道以南、西環(huán)路以東布置；城東物流用地在工業(yè)區(qū)中心建設(shè)，選址在劉口工業(yè)園區(qū)內(nèi)。另仙桃港區(qū)周圍規(guī)劃疏港道路。疏港道路可沿青魚湖路至和平路再與318國道或滬蓉高速公路連接。2023/9/2此處添加公司信息景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃空間布局呈“點面綠化、線狀綠化”中心城區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)大中型公園6個，服務(wù)全市；并通過生活性綠色通道彼此相連公共綠地布局：沿江和濱河綠化是聯(lián)系各個大中型公共綠地的重要生態(tài)紐帶，規(guī)劃以灘涂為主的綠化帶位于城市北側(cè)瀕臨漢江，該部分的濱水綠化帶在功能上以防護為主。另一種綠化帶連通居住區(qū)、文化中心、商業(yè)街、濱河廣場等多處綠地，貫穿城市居民生活的集中地段，強調(diào)景觀與生態(tài)保護以及休閑游樂功能的有機結(jié)合。生態(tài)綠地：包括城市西部通順河兩側(cè)寬約400米的水網(wǎng)生態(tài)綠地和東部寬約1000米的分洪道及兩側(cè)各200米的生態(tài)綠地，城市西部電排河兩側(cè)以及在城市南部水網(wǎng)密集區(qū)域的生態(tài)綠地，這些綠地環(huán)繞在城市外圍，以滲透和鑲嵌的形式大大豐富了城市綠化景觀。2023/9/2此處添加公司信息2023/9/2此處添加公司信息24從現(xiàn)有的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃看，東部的發(fā)展何去何從？

在這一次總體規(guī)劃中，東部整體上沒能得到很好的重視與投入，只有沙湖的旅游業(yè)還有一定的考慮，交通規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局中，東部區(qū)受益不多，處境慘淡。東部地區(qū)在未來的發(fā)展中是否會面臨與其他區(qū)域差距逐漸拉大的窘境，總體規(guī)劃中似乎對這個問題沒有做太多的解釋。東部劣勢具體體現(xiàn)在以下幾個方面：1、各城鎮(zhèn)在市域發(fā)展中的角色定位與其區(qū)位關(guān)系思考由于仙桃還處于工業(yè)化的初期階段，還是采取集中發(fā)展優(yōu)勢帶與優(yōu)勢潛力城鎮(zhèn)的策略，政府的政策引導(dǎo)和投入都會向重點城鎮(zhèn)傾斜，因此比較優(yōu)勢相對較弱的城鎮(zhèn)可能在這一發(fā)展階段受到的眷顧較少，譬如鄭場、剅河。我們分析仙桃城鎮(zhèn)職能規(guī)劃與市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃之間的關(guān)聯(lián)，不難看出：沿重要發(fā)展帶的城市往往成為市域的工業(yè)重鎮(zhèn)或物流中心，而在發(fā)展帶之外的城鎮(zhèn)，除少數(shù)具有旅游、歷史、文化條件外，基本上定位為一般城鎮(zhèn)或為周邊農(nóng)村服務(wù)的中心。位于市域西北角的鄭場地處較偏，而剅河在318國道發(fā)展帶與市域南部城鎮(zhèn)發(fā)展帶的夾擊之中，處境尷尬，皆被定位為為周圍農(nóng)村服務(wù)的中心，處于城鎮(zhèn)發(fā)展的底層位置。2023/9/2此處添加公司信息252、東部片區(qū)城鎮(zhèn)在本次規(guī)劃市域發(fā)展定位中，整體扮演中下層的角色在市域的東部片區(qū)主要分布有如下城鎮(zhèn)：長埫口、沙湖、西流河、楊林尾。未來的產(chǎn)業(yè)布局在東區(qū)的分布相當有限，除沙湖有占一點份額。不知在未來幾年的發(fā)展中，東部城鎮(zhèn)會不會集體發(fā)育不良。不禁讓我想起，中國近些年來的發(fā)展策略：先集中發(fā)展東部，在由先富起來的東部沿海帶動內(nèi)地與西部發(fā)展。當然，經(jīng)濟發(fā)展速度還算可喜，但發(fā)展的不平衡性也很嚴重，尤其西部發(fā)展相對落后的情況比較嚴重。2008—2030年仙桃城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃中，市域東部整體處于相對弱勢的地位，產(chǎn)業(yè)布局分布少，如果按照這種規(guī)劃發(fā)展，未來的仙桃市域東部發(fā)展將趨于疲軟，與市域內(nèi)其它地方拉大差距。2023/9/2此處添加公司信息263、東部地區(qū)缺乏重點城鎮(zhèn)的帶動作用從上圖來看，四個重點城鎮(zhèn)在東部沒有分布，而發(fā)展主軸318國道發(fā)展帶只經(jīng)過了長埫口（位置已經(jīng)非常偏北了，既是發(fā)展條件好，對東部地區(qū)影響也有限），東部其他城鎮(zhèn)難以受惠于318國道，尤其是東部偏南區(qū)。缺乏領(lǐng)軍城鎮(zhèn)，又難以得到發(fā)展軸的有利輻射與影響。距離市區(qū)也遠，難以指望城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機遇，前景堪憂。2023/9/2此處添加公司信息274、交通規(guī)劃，東部不足看市域綜合交通規(guī)劃：從規(guī)劃圖中，交通線圖的密度基本呈現(xiàn)出由市區(qū)向外圍發(fā)散遞減，318國道的影響以及中心城區(qū)的節(jié)點作用，市域北部交通網(wǎng)密度明顯密集，中部還可，而市域偏東以及318與市域南部城鎮(zhèn)發(fā)展帶夾層偏西地區(qū)因遠離中心區(qū)與發(fā)展帶影響密度明顯最低。2023/9/2此處添加公司信息285、仙桃市域東部與周邊環(huán)境連通交流劣勢：從武漢都市圈中，仙桃與周邊城市關(guān)系來分析；與仙桃發(fā)展密切相關(guān)的周邊城市主要有武漢，潛江、天門和漢川。了解和分析周邊城市的規(guī)劃有助于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為仙桃尋找合適的職能定位，突出仙桃發(fā)展的優(yōu)勢。仙桃北與武漢、孝感、天門接壤，西與潛江接壤