21世紀(jì)海洋戰(zhàn)略與全民海洋意識

21世紀(jì)海洋戰(zhàn)略與全民海洋意識

在我們藍(lán)色星上，海洋是最大的政治地理單元。廣泛分為五個政治地理區(qū)域：大陸架、公海和國際海底。海洋是軍事活動的重要場所。國際安全、區(qū)域安全和大部分沿海地區(qū)的安全與海洋密切相關(guān)。1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展委員會通過了21世紀(jì)的議程，1994年《聯(lián)合國海洋法》正式生效。從那時起，世界上的海上大國幾乎同步，已經(jīng)開始制定了一個世紀(jì)的海上戰(zhàn)略。中國是世界人口最多的大國。應(yīng)分享世界海底區(qū)域的資源開發(fā)、科學(xué)研究和軍事使用權(quán)利。中國也是一個擁有眾多海洋資源的全球大國。中國也是一個擁有眾多海外資源的全球大國。中國也是一個航運國。外交部的90%完成了貨物運輸。海陸是世界上最重要的?？梢哉f，海洋直接關(guān)系到中華民族的生存、發(fā)展和安全。特別是隨著各國海上戰(zhàn)略的不斷發(fā)展，海洋與中華民族的未來命運密切相關(guān)。21世紀(jì)是必要的。有必要在21世紀(jì)海上戰(zhàn)略的支持下，在海上戰(zhàn)略的背景下積累豐富的海洋意識。因此，中國應(yīng)該成為世界民族之林的強國，增強人民的海上意識。1海洋戰(zhàn)略研究的人才培養(yǎng)出現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象海洋意識的確立,是制定及貫徹國家海洋戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)和必要前提,對海洋開發(fā)、利用和防衛(wèi)等重大海洋實踐活動具有決定性的影響.然而,我國全民海洋意識極度殘缺,對海洋國土、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋政治、海洋防衛(wèi)等缺乏基本的認(rèn)識、尚未統(tǒng)籌規(guī)劃、深入研究與缺乏制度理性的安排,與海洋戰(zhàn)略地位日益不相協(xié)同.共青團(tuán)中央曾對上海大學(xué)生做過一次抽樣調(diào)查,90%以上的大學(xué)生認(rèn)為中國的版圖只有960多萬平方公里的陸域國土.長期從事海洋研究的康建成教授注意到,目前選課大學(xué)生中只有不到10%能夠說出我國管轄的海域面積為300多萬平方公里,許多大學(xué)生不清楚領(lǐng)海、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海洋國土的基本概念.更令人擔(dān)憂的是北京、上海部分高校里的一些大學(xué)生對《瞭望新聞周刊》提出的“海洋問題”并沒顯示出太多的興趣另一方面,我國海洋人才陷入“青黃不接”局面,海洋專家稀缺.曾經(jīng)有記者赴北京、廣東、上海、浙江、海南等沿海省市各沿海城市,希望通過豐富的專家資源對我國的海洋問題有一個全方位的了解,然而,令人遺憾的是,幾乎每到一地都會面臨“找戰(zhàn)略研究專家難”的尷尬22.1海洋的目的和屬性符合當(dāng)代世界發(fā)展潮流和中華民族利益的海洋意識,應(yīng)該包括以下幾個方面.1)海洋國土意識.中國是世界上人口最多的國家,我們以不足地球7%的耕地和有限的陸地資源,養(yǎng)育著世界22%的人口,而海洋蘊藏著巨量的資源和能源,以至于海洋學(xué)家把海洋視為人類可以利用的“第六大洲”,因此,海洋是今后可持續(xù)發(fā)展的必然選擇.根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,領(lǐng)海是領(lǐng)土的一部分,是海洋國土;沿海國家在大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)具有勘探和開發(fā)自然資源的主權(quán)權(quán)利,從資源專屬權(quán)利的角度說,這些區(qū)域是準(zhǔn)海洋國土;公海是不屬于任何國家的“公土”;國際海底是人類共同繼承財產(chǎn),世界各國都可以開發(fā)利用它.所以,在海洋的視野里,我們必須有清晰明確的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海和國際海底區(qū)域海洋權(quán)益主張觀念.2)海洋價值意識.海洋擁有著海洋化學(xué)、海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋能源等有多種資源,社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展必須把眼光轉(zhuǎn)向海洋,需要越來越多地從海洋中獲取物質(zhì)財富支持,因此,我們必須樹立海洋資源價值意識.同時,雖然世界各大洲和島嶼被海洋隔開,但全球政治,尤其是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都必須通過海洋進(jìn)行,以世界大洋航線作為通道,所以,我們需要有明確的海洋通道價值意識.3)海洋健康意識.海洋污染和海洋生態(tài)破壞、資源枯竭已經(jīng)成為人類生存的一個巨大威脅.就中國總體而言,石油是近海最主要的污染物,東海近岸和渤海是油污染的2個嚴(yán)重區(qū);重金屬污染,從總體來看并不嚴(yán)重,但在遼東灣北部、鴨綠江口、珠江口等局部海域,濃度較高;至于有機物污染,在渤海及某些海灣,有明顯反映,COD值有自南向北增高的趨勢.因此,樹立海洋健康意識,在開發(fā)利用海洋的同時保護(hù)好海洋自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,也是一個重大的戰(zhàn)略問題.4)海洋安全意識.財富來自海洋,危險也來自海洋,太平洋在可以預(yù)見的將來是不會太平的.最近幾年,國際上的一些突發(fā)事件,往往都是在海上發(fā)生或從海上而來.國際安全、地區(qū)安全和沿海國家的安全,大都與海洋息息相關(guān).可見,在海洋的世紀(jì),必須樹立“只有海洋安全,國家方能安全”的國家安全意識.2.2培育全民海洋意識、海洋觀的基本要求在人類全面開發(fā)利用海洋的時代,要把我國建設(shè)成為海洋科技先進(jìn)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境健康、海洋綜合國力強大的海洋強國,我國一定要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識海洋、增強全民族的海洋意識.因此,在培育全民海洋意識以及海洋觀時,我國要立足“寬視野”、“大時空”、“高目標(biāo)”、“全民族”的基本要求33.1海洋意識教育的路徑選擇在人類全面開發(fā)利用海洋的時代,社會生產(chǎn)和生活空間逐漸向海洋推進(jìn),國家把海洋開發(fā)與利用納入社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展戰(zhàn)略,強化海洋戰(zhàn)略規(guī)劃,這為全民海洋意識的培育搭建基礎(chǔ)平臺,但從建設(shè)海洋強國的高度,要整體提升全民海洋意識與海洋文化素質(zhì),培植高規(guī)格的海洋意識,還必須強化對全民海洋教育戰(zhàn)略的規(guī)劃,依據(jù)海洋意識內(nèi)涵層級,區(qū)分培育對象,借助空域環(huán)境,立足時域界區(qū),讓符合當(dāng)代世界發(fā)展潮流和中華民族利益的海洋意識在當(dāng)代國民中切實地生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果.具體而言,國家在編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、海洋戰(zhàn)略規(guī)劃以及國民教育綱要時,應(yīng)將全民海洋意識與海洋文化教育納入其中,從宏觀確立全民海洋知識教育的根本原則、指導(dǎo)思想和主體內(nèi)容;地方政府主管部門依據(jù)規(guī)劃、綱要區(qū)分沿海、中部、內(nèi)陸三個地理空域,區(qū)別培育對象確立中觀規(guī)程,指導(dǎo)并督促企事業(yè)單位制定實施細(xì)則,研制并推行科學(xué)合理的評價體系,使對全民海洋意識的教育落到實處、取得實效.3.2海洋綜合人才培養(yǎng)的必要性海洋開發(fā)與利用尤其是海洋權(quán)益的維護(hù)涉及科技、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等各領(lǐng)域,具有極強專業(yè)性與綜合性,我們要建設(shè)成為海洋強國,需要一大批海洋綜合人才和專家.《聯(lián)合國海洋法公約》的生效確立了世界海洋新秩序,引發(fā)了“藍(lán)色圈地風(fēng)暴”.根據(jù)《公約》確立的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等制度,國家管轄海域可向海延伸至200~350海里.根據(jù)公約規(guī)定,我國擁有管轄權(quán)的海域面積將達(dá)到300多萬平方公里.這300多萬平方公里海域的管理、開發(fā)、維護(hù),需要大批的海洋管理人才.同時,由于《公約》的生效,海岸相鄰和相向的國家之間關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界問題日益尖銳,海洋權(quán)益斗爭日益復(fù)雜.我國和海岸相鄰或相向的八個國家存在海洋權(quán)益重疊,需要進(jìn)行海洋管轄界限的劃分.而這一切也需要一大批既具有海洋專業(yè)知識又具有較高的海洋法律知識的海洋管理者來參與完成.因此,加強高校海洋綜合學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)更多的海洋綜合人才勢在必行.國家應(yīng)加大對海洋類高校海洋學(xué)科建設(shè)的支持與引導(dǎo),使之成為我國海洋綜合人才培養(yǎng)的搖籃.有了海洋綜合性人才培育的基地,就可以通過這些綜合性人才促使海洋的聲音不斷向國民傳遞,起到增強海洋意識的“種子”作用.3.3開發(fā)海洋國土核心課程,加強海洋基礎(chǔ)教育的教育要想有優(yōu)秀的海洋國人,必須有優(yōu)秀的海洋教育.目前國人海洋意識薄弱,主要是身受我國傳統(tǒng)的“黃色文明”影響較深,同時,我國的海洋宣傳教育工作因缺乏海洋文化科學(xué)的有力支撐,致使對學(xué)生海洋意識的培養(yǎng)始終滯留在一個較低的層面上,未能將其提升為一門基礎(chǔ)文化課程教育的高度.尤其是近年來在我國,作為海洋教育主要載體的地理課程教育出現(xiàn)弱化傾向,中學(xué)地理作為副課,不少城市已不納入高考范圍,教育者與受教育者的重視程度不高,而且我國中學(xué)、大學(xué)階段細(xì)分專業(yè)過早,學(xué)生的接觸面、知識面較窄,對地球環(huán)境缺乏了解,青少年海洋國土觀教育嚴(yán)重不足.在接受九年義務(wù)教育之時,只是在地理課本中簡單地學(xué)習(xí)到了寥寥無幾的海洋知識,既不全面也不系統(tǒng),即使進(jìn)入大學(xué),除了涉海專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)較多的海洋知識外,其他專業(yè)學(xué)生對海洋知識涉獵較少.而與此形成對比的是,美國已把地理和英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史一起,列為美國基礎(chǔ)教育的5門核心課程.因此,我們必須加強海洋基礎(chǔ)知識教育,借鑒美國等海洋強國把海洋知識列為基礎(chǔ)教育核心課程的做法,在我們的義務(wù)教育中灌輸科學(xué)系統(tǒng)的海洋知識,打造國民海洋意識的根基,讓“藍(lán)色文明”意識伴隨國民成長.3.4國民海洋意識的培養(yǎng)在意識心理學(xué)看來,意識是人類大腦具有的功能,是大腦在后天環(huán)境中通過學(xué)習(xí)活動生成的.人類的學(xué)習(xí)活動具有一種同目的向上關(guān)系,它是以人類個體由不知到知(對情況、內(nèi)容、經(jīng)過、知識而言),由不會到會(對動作、操作、技術(shù)、活動方式方法而言),由不認(rèn)識到認(rèn)識(對概要、本質(zhì)、特點、細(xì)節(jié)、全貌而言)為目標(biāo)的綜合活動,需要有言語、思維、感覺、記憶、意識、意志、需要、情感、肢體活動的參與,且意識與言語、思維、感覺、記憶、意志、需要、情感、肢體活動大多相互促進(jìn),共同發(fā)展.因此,培養(yǎng)國民海洋意識,需要創(chuàng)造其形成與發(fā)展的“藍(lán)色氛圍”,展開多種形式的海洋知識滲透.主流媒體海洋理論的傳播、對國家海洋戰(zhàn)略的闡釋;政府海洋制度的建設(shè)與海洋政策的實施、國內(nèi)國際海事活動的組織與引導(dǎo);民間海洋研究機構(gòu)普遍設(shè)立與研究活動的廣泛展開;多樣化普及海洋知識的書刊的推廣、豐富多彩海洋廣告文化的培植;航海競賽、海洋旅游、海洋探險等情景參與活動的推廣等等,必將讓國民的生活充滿海的氣息,在生活中養(yǎng)成海洋意識,在海洋意識中積極生活.這樣,一個知海、懂海、愛海、用海、養(yǎng)海、護(hù)海的海洋大國與海洋強國便指日可待.4更新海洋意識對當(dāng)前正在走海洋強國之路的中國,首要之舉便是大力培育海洋國土觀念,增強民眾的海洋意識,把人們根深蒂固的大陸意識盡快轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代海洋意識上來.形成包括國家管轄海域以外資源開發(fā)、海洋資源寶庫、海洋全球通道、海洋健康、海上安全觀念在內(nèi)的符合當(dāng)代世