農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展的困境與策略

農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展的困境與策略

摘要：我國農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展代寫論文的外部保障措施和教師個體的自身因素存在許多突出的問題，其嚴重制約著農(nóng)村教師專業(yè)化的發(fā)展。只有結合我國農(nóng)村教育發(fā)展的實際需要，并采取相應對策才能有效地逐步推進農(nóng)村教師專業(yè)化的發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)村教師；專業(yè)化；困境；策略

自從20世紀60年代教師專業(yè)化理論興起以來，教師專業(yè)化一直是世界各國教師教育改革的方向和目標。進入20世紀90年代以來，教師專業(yè)化的理論研究和實踐探索也逐步成為中國教育發(fā)展和改革的一個重要領域。通過近幾年的實踐探索和理論研究，大家基本達成了共識，即“教師專業(yè)化運動，顯然也主要是在通過教師專業(yè)組織以提升教師的專業(yè)地位和專業(yè)自主，推進教師教育走向開放化與終身化，從而建立完善的教師專業(yè)發(fā)展教育系統(tǒng)和推進教師的專業(yè)發(fā)展，從而確定教師的專業(yè)使命，致力于提升教師的專業(yè)化水平，使得教師職業(yè)逐步走向一個成熟的專業(yè)”［１］。

但是，在教師專業(yè)化發(fā)展的問題上，我們應該考慮中國教育發(fā)展的實際，更應該冷靜地考慮中國農(nóng)村教育發(fā)展的實際。因為我國有900萬人的教師隊伍，分布在縣及縣以下的農(nóng)村學校［2］38。他們的職業(yè)地位的改善和專業(yè)實踐的改進情況，將在很大程度上決定我國教師專業(yè)化發(fā)展的整體水平。目前，從現(xiàn)實的情況來看，農(nóng)村教師的專業(yè)成長似乎陷入了困境。

一、農(nóng)村教師隊伍專業(yè)成長的困境

隨著我國教育改革的不斷深化，我國農(nóng)村教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展，農(nóng)村教師專業(yè)化的水平得到了一定的提升。但是，不可否認由于外部保障措施的不盡完善以及農(nóng)村教師個體的自身因素，農(nóng)村教師教育、師資隊伍建設存在很多突出問題。這些問題的存在，嚴重束縛著農(nóng)村教師的專業(yè)化發(fā)展，從而制約著農(nóng)村教育的發(fā)展，這必將嚴重影響全面建設小康社會的進程。

(一)制約農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

1目前農(nóng)村教師的職業(yè)待遇偏低和所處的工作環(huán)境不利于教師的專業(yè)發(fā)展

從農(nóng)村教師的職業(yè)待遇角度來看，近幾年農(nóng)村義務教育在國務院領導下，由地方政府負責，實行“分級管理、以縣為主”的管理體制，取得了重大進展，拖欠農(nóng)村中小學教師工資的問題得到了很大程度的緩解。2003年9月，國務院發(fā)布了《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，在中央召開全國農(nóng)村教育工作會議之后，拖欠教師工資這一情況又有所好轉，但形勢依然嚴峻。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2003年10月，全國累計拖欠中小學教職工國標工資共15415億元，其中2003年1—10月新欠1974億元，比2002年同期減少324億元［2］18。從短期內來看，盡管國家加大了對農(nóng)村教育的投入，但以目前的財力，要想大幅度提高農(nóng)村教師的工資待遇，形勢不太樂觀。農(nóng)村地區(qū)、尤其是一些貧困地區(qū)的教師工資與城市教師工資差距很大，況且，農(nóng)村教師的醫(yī)療保險等福利措施也很難真正落實到位?？陀^上講，農(nóng)村教師的職業(yè)待遇仍然相對較低，一旦農(nóng)村教師出現(xiàn)健康問題或重大疾病，就會給他們增加更嚴重的經(jīng)濟困難，甚至危及到其家庭的生存地位。不難看出，農(nóng)村教師經(jīng)濟狀況的窘迫不利于其專業(yè)地位的改善與提升。

從教師的工作環(huán)境考慮，農(nóng)村教師所處工作環(huán)境較差，專業(yè)發(fā)展機會較少。其主要表現(xiàn)在以下兩個方面：其一，農(nóng)村教師的教學實踐條件較差。在教學硬件方面，農(nóng)村中小學校與城市中小學校存在很大的差距，尤其在中西部農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更為突出。有相當多的農(nóng)村學校連一臺電腦都沒有，很難談得上互聯(lián)網(wǎng)的應用。教師的教學僅僅停留在一塊黑板、一本教材、一支粉筆、一張嘴的傳統(tǒng)教學上。教師無法通過網(wǎng)絡獲得知識和信息；學校缺少必要的實驗設備，教師無法演示實驗教學；教師教學缺少必要的音響設備，甚至連光盤、磁帶都成了可望而不可即的奢侈品；學校圖書欠缺，教師教學資料缺乏；學校辦公環(huán)境很差，往往七八人擠在一間狹小的辦公室里；不少學校校舍破舊，桌椅不全。據(jù)調查，中西部農(nóng)村中小學購置粉筆、墨水經(jīng)費不足的占35％和32％［2］90。其二，農(nóng)村學校管理體制比較落后。農(nóng)村教師的管理階層政客氣息較濃，他們似乎習慣于對教師發(fā)號施令，甚至武斷干涉教師的教學實踐活動。這種官僚主義作風在很大程度上泯滅了農(nóng)村教師的創(chuàng)造激情。農(nóng)村學校人文關懷的缺失，使農(nóng)村教師處于“邊緣”狀態(tài)。這樣的工作環(huán)境，使教師趨于保守，教師的專業(yè)發(fā)展變成了紙上談兵。由于農(nóng)村教師的工作環(huán)境較差，再加上較低的職業(yè)待遇，結果造成農(nóng)村教師的大量流失，這極大地阻礙了農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2農(nóng)村教師的管理制度有待于完善

首先，農(nóng)村師資缺乏合理的輸入與補充機制。由于城鄉(xiāng)生活條件的差距，農(nóng)村教育設施的不足和農(nóng)村教師待遇的相對低下，使得優(yōu)質教師不愿到農(nóng)村從教，使農(nóng)村教育缺少合格師資的補充。盡管國家倡導建立縣鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度，但要真正落實仍有一定困難。由于農(nóng)村大量教師的流失，致使農(nóng)村中小學缺編現(xiàn)象嚴重。有學者透露我國西部12省、市、自治區(qū)現(xiàn)仍有代課教師50．6萬人，約占西部農(nóng)村教師的20％［3］。農(nóng)村教師資源的嚴重不足，使農(nóng)村教師的專業(yè)化水平很難提升。

其次，農(nóng)村教師培訓制度亟待創(chuàng)新。中小學教師的培訓是基礎教育師資培養(yǎng)的重要內容，也是新一輪基礎教育課程改革的需要，農(nóng)村教師專業(yè)素質的提高有賴于教師的職后培訓。但現(xiàn)行的教師培訓制度的弱點日漸顯現(xiàn)：理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象比較明顯；功利化傾向明顯；難以調動教師的積極性；(4)注重講授的培訓方式［4］。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，縣市級教育行政部門組織的教師職后培訓更是缺乏活力，出現(xiàn)了只要交錢就可發(fā)證(繼續(xù)教育合格證，計算機合格證等)的不良現(xiàn)象，所謂的培訓對教學實踐指導意義并不大。許多農(nóng)村教師抱怨這完全是“勞民傷財”。農(nóng)村教師在職培訓機構(師范學院，教育學院，教師進修學校)的從業(yè)師資數(shù)量與質量客觀上并不能滿足大量農(nóng)村在職教師的培訓愿望；辦學條件與辦學水平也難以適應新形勢下在職教師的培訓內容與層次的需要，難以實現(xiàn)更新教師的教育觀念和提高他們教育教學專業(yè)能力的愿望。當然，從另一個角度來看農(nóng)村教師培訓同樣缺乏資金的支持。當前的農(nóng)村教育投入政策在一定程度上是“保吃飯，求生存”的政策，很難落實到農(nóng)村教師教育發(fā)展的問題上。雖然，國家也投入了專項資金為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)了部分骨干教師，但這些骨干教師，數(shù)量極其有限，很難形成以骨干教師為核心的教師梯隊。

(二)制約農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展的內部因素

1農(nóng)村教師相對較低的專業(yè)素質不利于教師的專業(yè)成長

當前農(nóng)村教師整體素質令人擔憂。首先，年齡老化和知識結構老化現(xiàn)象十分突出。在廣大農(nóng)村地區(qū)、尤其是欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)，由“民辦”轉為“公辦”的教師比例較大，這些教師大多是“文革”中的初高中畢業(yè)生，年齡都在45歲以上。這些農(nóng)村教師所接受的教師教育本身就是“先天不足”，加上也存在“后天營養(yǎng)不良”，教師知識結構老化、方法落后、觀念陳舊，難以適應教育改革發(fā)展的需要，并嚴重制約著新一輪基礎教育課程改革的實施。其次，農(nóng)村教師的學歷達標與能力達標差距較大。經(jīng)過近幾年的學歷補償教育，截至2002年全國農(nóng)村小學和初中專任教師的學歷合格率已分別達到96．70％、86．51％，農(nóng)村小學、初中、高中專任教師的學歷達標率有了較大幅度的提高［2］82。但由于培訓質量、考試腐敗和其他方面的原因，不少教師的實際專業(yè)水平與整體素質并沒有得到同步提高。另外，農(nóng)村教師專業(yè)配置不合理。在農(nóng)村中小學校，許多教師的專業(yè)技術職務是文科，多以語文科為主，而理科較少。但他們所從事的教學工作可能是數(shù)學或者是物理教學，有時一位教師需要兼多科教學。這樣的教師專業(yè)配置，客觀上不利于教師的專業(yè)成長，也很難保障農(nóng)村中小學的教學質量。再次，關于教師職業(yè)道德問題。在農(nóng)村地區(qū)許多教師有獻身教育、奉獻青春的偉大情懷，但不能否認，部分農(nóng)村教師職業(yè)道德修養(yǎng)有待于強化。由于專業(yè)教育程度低、教師來源復雜、管理松散原因，造成了部分教師的物欲熏心，缺乏熱情與愛心等，使家長、學生抱怨之聲不絕于耳，扭曲了教師的形象。

2農(nóng)村教師的專業(yè)自主發(fā)展意識相對較弱，專業(yè)自主發(fā)展能力亟待提高

一方面，農(nóng)村生活的拮據(jù)、清苦和捉襟見肘的寒酸使不少農(nóng)村教師似乎對自己的職業(yè)產(chǎn)生乏味，結果導致自身的倦怠乃至生命之光的黯淡，從而喪失了專業(yè)自主發(fā)展的勇氣和動力。生存與生計的需要本來只是教師從事職業(yè)生活的手段，并不是教師職業(yè)生活的全部和目的。但他們似乎錯把手段當成了職業(yè)目的。另一方面，有些農(nóng)村教師似乎把學生的發(fā)展與教師的專業(yè)自主發(fā)展對立起來，而教師命中注定只能在彌漫著粉筆灰的空氣中走完自己的人生之路。自己唯一的安慰只能是來自于學生的成才。教師們似乎習慣于被動接受，而忽視了自己作為專業(yè)發(fā)展的主體存在。農(nóng)村教師在教學實踐中問題意識不強，缺乏教學反思和教育研究的能力。這就使他們缺乏專業(yè)自主發(fā)展意識和專業(yè)進取精神而只能安于現(xiàn)狀，無所作為，或者成為專家建議的盲目服從者、各種教學參考資料的簡單照搬者、有關部門行政指令的機械執(zhí)行者。事實上，“教師職業(yè)本身應該是一種富于創(chuàng)造性的從中可以獲得精神愉悅和自我提升的活動”［5］。教師的生命成長是與學生的成才融合在一起的，而絕對不是對立的。

二、促進農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展的對策

從外部環(huán)境來講，國家要通過制定農(nóng)村教師的外部保障措施提高教師的職業(yè)地位，改善教師專業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，促進教師的專業(yè)成長；從教師個體角度講，教師在實踐中要有專業(yè)發(fā)展的勇氣和動力，不斷地提升自己的專業(yè)自主發(fā)展能力。

改善農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

1提高農(nóng)村教師的職業(yè)待遇，改善農(nóng)村教師的工作環(huán)境

首先，國家應對農(nóng)村教育繼續(xù)實行較大的財政傾斜，進一步完善農(nóng)村教師工資保障機制，縮小城鄉(xiāng)教師之間收入的差距?！耙钥h為主”對全國來講，主要講的是管理體制而不是投入體制，而進一步完善各級政府的投入責任，正是支撐“以縣為主”管理體制得以健康運行的必不可少的制度性保障。在現(xiàn)有的財力下，國家可以根據(jù)東部、中部、西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不同情況采取不同的教師工資分擔比例。在東部地區(qū)則由省與縣級政府分擔大部分，中央承擔少量；在中部地區(qū)由中央與省級政府共同分擔；在西部地區(qū)中央承擔大部分，省級政府分擔少量。國家要明確中央、省、市、縣各級人民政府負擔教師工資的比例，建立相應的監(jiān)督報告和責任追究制度，從根本上解決農(nóng)村教師工資待遇偏低問題。在此前提下，根據(jù)國家財力和各地經(jīng)濟實力，不斷改善農(nóng)村教師醫(yī)療保險和失業(yè)保險等福利待遇，促進農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定、健康地發(fā)展?？傊?，要通過提高農(nóng)村教師職業(yè)待遇來提高教師的職業(yè)地位。

政府在加大對農(nóng)村教育投入的同時，積極吸納社會和個人資本投入到農(nóng)村義務教育中，積極改善農(nóng)村學校的辦學條件和教師的工作環(huán)境。在此基礎上，政府要通過采取政策改革新農(nóng)村學校的內部管理體制，規(guī)范教師管理階層的行為。農(nóng)村教師管理階層要對教師施以更多的人文關懷，適當?shù)貫榻處煼艡?、減壓，為農(nóng)村教師的專業(yè)自主發(fā)展提供較為民主的氛圍。

2師范教育改革要關注農(nóng)村教師專業(yè)水平的提升

“當前，人民群眾和社會發(fā)展對教育更多更高的要求同優(yōu)質教育資源供給不足的矛盾，是我國教育的主要矛盾”［6］。各級師范院校特別是地方師范院校要認清形勢，應針對當前農(nóng)村教師隊伍建設實際需要，調整師范教育功能定位，變一次性教育為終身教育，建立職前、職后一體化的開放式教育體系，為農(nóng)村教師接受正規(guī)的教師專業(yè)教育提供廣泛的機會。師范院校改革要結合自身特點，突出個性，國家也應根據(jù)不同師范院校的特點與優(yōu)勢進行分類指導，要關注農(nóng)村教師教育工作的改善，保證農(nóng)村教師的來源。一般師范院校要鼓勵其適當綜合化，更好地承擔地區(qū)性教師教育核心的作用。

另外，師范院校要整合信息資源為農(nóng)村教師教育發(fā)展服務，以信息化促進教師專業(yè)發(fā)展。教育信息化是建立終身教育體系和學習型社會的重要手段，尤其對于我國農(nóng)村和邊緣地區(qū)的教師教育具有獨特的優(yōu)勢。師范院校的教師培訓機構要利用“全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃”的契機，充分運用遠程教育手段，整合優(yōu)質教育資源為農(nóng)村教師教育發(fā)展搭建平臺。

3完善農(nóng)村教師管理制度，促進教師專業(yè)發(fā)展

首先，政府要建立農(nóng)村教師合理的輸入與補充機制。國家和地方要通過采取優(yōu)惠政策，可以包括一定的強制措施，有效地吸引和鼓勵城市、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教，促進教師向農(nóng)村地區(qū)流動，保證一定數(shù)量的新教師或優(yōu)秀大學畢業(yè)生補充到農(nóng)村教師隊伍中。有關部門要認真落實縣鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度，逐步建立區(qū)域內城市學校與農(nóng)村學校“校對?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫龋瑸檗r(nóng)村教師提供更多的交流機會和發(fā)展機會。

其次，為豐富教師職業(yè)生涯，農(nóng)村地區(qū)也要實行教師資格認證制度，逐步推進認證和再認證制度以及教師聘任制度，提高農(nóng)村教師準入資格水準，實行動態(tài)管理，提高教師質量標準。農(nóng)村地區(qū)要逐步形成以優(yōu)秀教師和骨干教師為核心的教師梯隊，實行“教師領導”和教師助手制度，促進教師專業(yè)發(fā)展。

另外，農(nóng)村教師在職培訓要納入法制化體系。要形成富有價值的農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系，切實提高農(nóng)村教師的專業(yè)意識、專業(yè)技能和專業(yè)精神，國家應通過立法的形式予以確認和保證。重視中小學教師的在職培訓，并通過立法形式建立教師在職培訓制度、促進教師終身學習已成為當今世界的一種潮流。教師培訓的法制化體現(xiàn)了教師培訓制度的不斷完善與發(fā)展。自從20世紀90年代以來，國內許多專家、學者對教師培訓的法制化都頗為關注。我們應當結合農(nóng)村教育的實際，適當借鑒國外的經(jīng)驗，通過教育立法為廣大農(nóng)村教師教育提供各種優(yōu)惠條件，建立機構，并制定長期培訓計劃，讓廣大農(nóng)村教師去學習和進修，推進農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系法制化、系統(tǒng)化建設。

(二）農(nóng)村教師的專業(yè)實踐改進

1農(nóng)村教師要強化專業(yè)自主發(fā)展意識，在實踐中提升專業(yè)生命價值

“教師的生命是從教師職業(yè)開始的，教師在自己的職業(yè)中和工作要求中尋找生活的滿足。因此教師必須把自己的所作所為、自己的發(fā)展和進修同自己的職業(yè)緊密地聯(lián)系起來”［7］。教師的生活實踐與教師的專業(yè)發(fā)展是有機聯(lián)系在一起的，教師的專業(yè)發(fā)展不可能獨立于教師的生活實踐。農(nóng)村教師要有專業(yè)自主發(fā)展的勇氣和意識，積極投身于農(nóng)村教育教學改革，在實踐中努力使自己成為“校本課程”的開發(fā)者、教學反思的研究者，不能把自己的專業(yè)發(fā)展命運完全寄托在外部環(huán)境改善方面，否則自己仍將淪為教育研究之外的被動旁觀者、機械執(zhí)行者和盲目模仿者。

2積極參加校本培訓，促進個體專業(yè)成長

校本培訓脫胎于院校培訓的母體，日益成為現(xiàn)代教師培訓的主流。“‘校本培訓’的核心理念為：秉持終身教育思想和教師專業(yè)化理念，把學校視為教師發(fā)展的家園，以教育教學實踐中的問題為中心，強調在教、學、研一體化中教師的主動參與和探究，通過解決實際問題促進教師自身素養(yǎng)的提高和專業(yè)發(fā)展，彰顯教