發(fā)揮地方人大在和諧社會中的作用

發(fā)揮地方人大在和諧社會中的作用對發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建和諧社會中作用的實踐與思考構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項重要任務(wù)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，對構(gòu)建社會主義和諧社會的六大基本特征進行了科學(xué)概括。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的地方人大及其常委會，理應(yīng)在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮職能作用，貢獻全部力量。一、堅持和完善人民代表大會制度，推進基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。和諧社會是人的權(quán)利得到充分保障，人的利益得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達的社會，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達的社會。人民代表大會制度是構(gòu)建和諧社會的重要政治基石，也是人民實現(xiàn)民主權(quán)力的基本途徑。推進社會主義民主政治建設(shè)，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。和諧社會內(nèi)在地要求發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通民意渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進社會和諧發(fā)展。人大及其常委會在發(fā)展社會主義民主政治、推進依法治國的進程中，可以利用自己的獨特地位，發(fā)揮積極作用。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。人大及其常委會要充分發(fā)揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機統(tǒng)一起來，通過法定程序變成國家意志，實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。在推進民主政治建設(shè)中，要把一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來，逐步完善和發(fā)展人民當(dāng)家作主的具體制度，促進基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創(chuàng)新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會、常委會討論決定重大事項等多項規(guī)章制度，切實提高了常委會的工作質(zhì)量。今年初，在全區(qū)各街道設(shè)立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進一步暢通民主渠道，發(fā)揮法制保障作用，推動社區(qū)文化、衛(wèi)生、管理、治安、服務(wù)等工作的健康發(fā)展，將人大監(jiān)督工作落到實處。二是要切實加強基層民主建設(shè)。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接管理自己政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，是人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的基本形式。人大常委會要組織代表通過視察、檢查等形式，進一步推進完善村級民主和社區(qū)民主，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使憲法規(guī)定的”三自四民主”的自治原則在現(xiàn)實的政治生活中得到全面貫徹和落實。三是要貫徹依法治國方略，推進法治玄武進程。依法治區(qū)是貫徹落實依法治國方略的具體舉措。要通過完善法規(guī)、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，推進地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要更好地督促行政機關(guān)嚴格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，努力建設(shè)一個透明、誠信、負責(zé)、理性的法治政府，在實踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。二、認真履行監(jiān)督職能，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。發(fā)展是和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的最終目標(biāo)。抓住地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一些長遠性、根本性和全局性的問題，依法開展監(jiān)督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能，也是實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)小康社會的重要途徑。首先，要加強對地區(qū)年度奮斗目標(biāo)的監(jiān)督。堅持經(jīng)濟建設(shè)這一中心，突出科學(xué)發(fā)展觀這一主題，加強對政府編制目標(biāo)任務(wù)的審查，把握構(gòu)建和諧社會的主旋律，體現(xiàn)區(qū)域特色和時代特征。組織代表認真審議年度地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，強化監(jiān)督，促進“一府兩院”各項目標(biāo)任務(wù)的完成，積極推進區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來的實惠。其次，要注重促進發(fā)展中難點問題的解決。一方面，圍繞年度議題安排，適時組織代表對目標(biāo)任務(wù)的進展情況進行調(diào)研、視察，提出有針對性、有分量的建議和意見，促進政府各項目標(biāo)任務(wù)的落實。另一方面，要及時了解”一府兩院”工作中的難點問題，圍繞地區(qū)發(fā)展中教育公平、科技創(chuàng)新、文化繁榮、衛(wèi)生服務(wù)等重大課題，審時度勢，精心選題，寓支持于監(jiān)督，幫助突破和解決難點問題，更好地發(fā)揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進一項工作的作用，切實增強監(jiān)督實效。第三，要加強司法監(jiān)督，促進公平與正義。公正高效的司法是構(gòu)建和諧社會的“助推器“和“防火墻”。要充分發(fā)揮法律在構(gòu)建和諧社會過程中的功能和作用，進一步加強司法案件備案審查制度，強