中英艾滋病策略支持項(xiàng)目對(duì)浙江省艾滋病防治工作的作用

中英艾滋病策略支持項(xiàng)目對(duì)浙江省艾滋病防治工作的作用

作為浙江省中英艾滋病戰(zhàn)略援助項(xiàng)目（chats項(xiàng)目）的第一個(gè)實(shí)施省份，該項(xiàng)目自2005年開始實(shí)施，已有六年。項(xiàng)目實(shí)施期間,CHARTS項(xiàng)目從領(lǐng)導(dǎo)干部艾滋病防治執(zhí)行能力建設(shè)、政策倡導(dǎo)、流動(dòng)人口宣教等方面對(duì)浙江省艾滋病防治產(chǎn)生積極的作用?，F(xiàn)就該項(xiàng)目對(duì)浙江省艾滋病防治工作的作用作一梳理,現(xiàn)報(bào)告如下。1項(xiàng)目合作要點(diǎn)1.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入浙江省是第一批CHARTS項(xiàng)目實(shí)施省份,自2005年7月至2010年的6年間每年的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別為70萬元、130萬元、148萬元、68萬元、60萬元、80萬元。2007年省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)20萬元,2008-2010年省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)均為60萬元。每年的項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)維持在120～160萬元。1.2監(jiān)獄管理系統(tǒng)2005年項(xiàng)目合作單位為省婦聯(lián)、省人口計(jì)生委、省公安廳、團(tuán)省委、省委黨校以及杭州、寧波、金華3個(gè)市委黨校,共8家。2006年項(xiàng)目合作單位為省婦聯(lián)、省人口計(jì)生委、省公安廳、團(tuán)省委、省委宣傳部、省教育廳、省監(jiān)獄管理局、省委黨校以及11個(gè)地市衛(wèi)生局(市委黨校),共19家。2007年項(xiàng)目合作單位為省婦聯(lián)、省人口計(jì)生委、省公安廳、團(tuán)省委、省委宣傳部、省教育廳、省監(jiān)獄管理局、省總工會(huì)、省委黨校、省艾滋病性病防治協(xié)會(huì)以及11個(gè)地市衛(wèi)生局(市委黨校),共21家。2008、2009年項(xiàng)目合作單位為省婦聯(lián)、省人口計(jì)生委、省公安廳(3個(gè)總隊(duì))、團(tuán)省委、省委宣傳部、省總工會(huì)、省委黨校以及11個(gè)地市衛(wèi)生局(市委黨校)與杭州市下城區(qū)衛(wèi)生局,共19家。2010年項(xiàng)目合作單位為省婦聯(lián)、省人口計(jì)生委、省公安廳(3個(gè)總隊(duì))、團(tuán)省委、省總工會(huì)、省委黨校以及11個(gè)地市衛(wèi)生局(市委黨校)與杭州市下城區(qū)衛(wèi)生局,共18家。1.3展領(lǐng)域工作內(nèi)容根據(jù)CHARTS項(xiàng)目四大產(chǎn)出領(lǐng)域的要求,浙江省項(xiàng)目開展領(lǐng)域主要在出臺(tái)政策性文件,黨校系統(tǒng)黨政干部艾滋病防治知識(shí)和策略培訓(xùn),全省艾滋病防治知識(shí)巡講,部門合作提升能力建設(shè),流動(dòng)人口防艾活動(dòng),社會(huì)資源動(dòng)員等領(lǐng)域。2項(xiàng)目活動(dòng)結(jié)束后2.1年年《概念》的起草與調(diào)研工作參與了省人大頒發(fā)的《浙江省艾滋病防治條例》和省政府出臺(tái)的《浙江省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2006-2010年)》的起草與調(diào)研工作。省公共衛(wèi)生工作委員會(huì)辦公室下發(fā)的年度艾滋病防治工作計(jì)劃的文件6個(gè)。多廳局下發(fā)的有關(guān)農(nóng)民工防艾宣教、美沙酮治療等方面的文件6個(gè)。省級(jí)廳局(衛(wèi)生廳除外)出臺(tái)的系統(tǒng)內(nèi)艾滋病防治工作相關(guān)文件5個(gè)。2.2政策講師團(tuán)在CHARTS項(xiàng)目支持下,制訂《浙江省開展黨政干部艾滋病知識(shí)和防治策略培訓(xùn)實(shí)施方案》,組建省艾滋病防治策略講師團(tuán),通過省委黨校和11個(gè)市委黨校培訓(xùn)、省艾滋病防治策略講師團(tuán)到全省101個(gè)市、縣巡回宣講、省衛(wèi)生廳與省級(jí)有關(guān)部門合作舉辦培訓(xùn)班等形式,全省共有60000多名黨政、企事業(yè)干部接受艾滋病防治知識(shí)與策略的培訓(xùn)與巡講。2.3提高部門合作能力除了部門聯(lián)合出臺(tái)政策性文件外,以項(xiàng)目合作為紐帶,促進(jìn)了部門之間合作,通過請(qǐng)進(jìn)來(請(qǐng)國際、國內(nèi)專家來浙授課培訓(xùn))、走出去(組織多部門領(lǐng)導(dǎo)到其他省份學(xué)習(xí)、考察防艾工作)、坐下來(利用座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)加強(qiáng)溝通交流與信息利用)3種方式,加強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)防艾能力建設(shè),有利于部門合作的長效機(jī)制的建立與完善。部門合作對(duì)防艾工作的成效很明顯,如浙江省美沙酮治療工作在衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)三部門的通力合作下,在全國首創(chuàng)美沙酮服藥點(diǎn)建設(shè)工作,同時(shí)將美沙酮治療工作納入“平安浙江”(省委、省政府一號(hào)文件)考核指標(biāo),有力推進(jìn)全省美沙酮治療工作。2.4防艾講師團(tuán)宣講內(nèi)容在CHARTS項(xiàng)目支持下,2005年組建了省艾滋病防治策略講師團(tuán),2006年起全省11個(gè)市與部分縣也組建艾滋病防治策略講師團(tuán)。省艾滋病防治策略講師團(tuán)對(duì)全省101個(gè)市、縣開展艾滋病宣講。省、市、縣艾滋病防治策略講師團(tuán)對(duì)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)艾滋病宣講覆蓋率達(dá)到100%,社區(qū)與行政村艾滋病宣講覆蓋率達(dá)到85%。2.5流動(dòng)人口防艾宣教浙江作為流動(dòng)人口大省,做好流動(dòng)人口防艾宣教對(duì)全省艾滋病防控有重要意義,為此,省級(jí)多部門利用“面對(duì)面”、“一對(duì)一”、“艾滋病宣教室”、“青春紅絲帶”等方式開展流動(dòng)人口防艾宣教,11個(gè)市利用大講座、進(jìn)工地、現(xiàn)場咨詢等方式開展流動(dòng)人口防艾知識(shí)宣傳、發(fā)放宣傳資料與安全套。在CHARTS項(xiàng)目支持下,幾十萬流動(dòng)人口成為防艾宣教的受益群體。3項(xiàng)目績效分析歷時(shí)6年的項(xiàng)目工作,對(duì)浙江省艾滋病防治產(chǎn)生了積極作用,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:3.1防艾法律法規(guī)和規(guī)范項(xiàng)目支持下出臺(tái)了19個(gè)政策性文件(含地方性法規(guī)),其中有在全國較早出臺(tái)的《浙江省艾滋病防治條例》(省人大頒發(fā)),這些綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)對(duì)全省艾滋病防治工作有指引性作用。3.2提升領(lǐng)導(dǎo)防艾認(rèn)知水平通過各級(jí)黨校黨政干部學(xué)員艾滋病防治知識(shí)與策略培訓(xùn),衛(wèi)生廳與其他廳局聯(lián)合辦班培訓(xùn)等方式,對(duì)全省60000余名黨政、企事業(yè)干部進(jìn)行防艾策略培訓(xùn),提升了該人群對(duì)艾滋病防治知識(shí)的認(rèn)識(shí)水平,增強(qiáng)了執(zhí)行國家防艾政策的能力,促進(jìn)了全省防艾工作的深入開展。3.3部門合作長效機(jī)制逐步建立通過項(xiàng)目合作,部門之間的溝通交流增多,信息利用增強(qiáng),部門各負(fù)其責(zé)積極履行防艾職責(zé),從而增加了部門間合作防艾機(jī)會(huì),有利于促進(jìn)部門合作長效機(jī)制的逐步建立。3.4重視程度較高,工作熱情較大CHARTS項(xiàng)目作為國際合作項(xiàng)目,在多個(gè)項(xiàng)目合作單位都是首次在艾滋病防治領(lǐng)域獲得國際合作項(xiàng)目,各地各單位重視程度較高,工作熱情較大。動(dòng)員了配套經(jīng)費(fèi)參與到項(xiàng)目中來,發(fā)揮了社團(tuán)機(jī)構(gòu)(艾滋病性病防治協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等)參與到防艾工作中來?？傮w上看,CHARTS項(xiàng)目較多地關(guān)注政策倡導(dǎo)方面,起到了投入不大產(chǎn)出較高的效果,盤活了各項(xiàng)防艾活動(dòng),整合各項(xiàng)資源形成防艾合力,從而使該項(xiàng)目對(duì)全省艾滋病防治工作產(chǎn)生了不可替代的作用。4政策支持和國際合作的影響項(xiàng)目合作是有時(shí)效性限制,在項(xiàng)目合作結(jié)束,如何將項(xiàng)目過程中形成的效果持續(xù)下去,成為常態(tài)化,這樣面臨幾大挑戰(zhàn)。(1)沒有經(jīng)費(fèi)支持,政策倡導(dǎo)、部門合作長