二手車流通管理辦法

二手車流通管理措施陳德陽chendy0915@163.com第1頁《二手車流通管理措施》【公布單位】商務部、公安部、工商總局、稅務總局【公布文號】商務部、公安部、工商總局、稅務總局令2023年第2號【公布日期】2005-08-29

【生效日期】2005-10-01第2頁第一章

總則第一條為加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經營行為保障二手車交易雙方合法權益，促進二手車流通健康發(fā)展，根據國家有關法律、行政法規(guī)，制定本措施。第3頁第一章

總則第二條在中華人民共和國境內從事二手車經營活動或者與二手車有關活動，適用本措施。

本措施所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)達到成國家強制報廢標準之前進行交易并轉移所有權汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農用運輸車，下同）、掛車和摩托車。第4頁第三條二手車交易市場是指依法設置、為買賣雙方提供二手車集中交易和有關服務場所。

第四條二手車經營主體是指經工商行政管理部門依法登記，從事二手車經銷、拍賣、經紀、判定評定公司。

第5頁第五條二手車經營行為是指經銷、拍賣、經紀、判定評定等。

二手車經銷是指經銷公司收購、銷售二手車經營活動；

二手車拍賣是指二手車拍賣公司以公開競價形式將二手車轉讓給最高應價者經營活動；

第6頁二手車經紀是指二手車經紀機構以收取傭金為目標，為促成他人交易二手車而從事居間、行紀或者代理等經營活動；

二手車判定評定是指二手車判定評定機構對二手車技術情況及其價值進行判定評定經營活動。

第7頁第六條二手車直接交易是指二手車所有人不通過經銷公司、拍賣公司和經紀機構將車輛直接發(fā)售給買方交易行為。二手車直接交易應當在二手車交易市場進行。

第8頁第七條國務院商務主管部門、工商行政管理部門、稅務部門在各自職責范圍內負責二手車流通有關監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務主管部門（下列簡稱省級商務主管部門）、工商行政管理部門、稅務部門在各自職責范圍內負責轄區(qū)內二手車流通有關監(jiān)督管理工作。

第9頁第二章

設置條件和程序第八條二手車交易市場經營者、二手車經銷公司和經紀機構應當具有公司法人條件，并依法到工商行政管理部門辦理登記。

第10頁第九條

二手車判定評定機構應當具有下列條件：

（一）是獨立中介機構；

（二）有固定經營場所和從事經營活動必要設施；

（三）有3名以上從事二手車判定評定業(yè)務專業(yè)人員（包括本措施實行之前取得國家職業(yè)資格證書舊機動車判定估價師）(四）有規(guī)范規(guī)章制度第11頁第十條設置二手車判定評定機構應當按下列序辦理：（一）申請人向擬設置二手車判定評定機構所在地省級商務主管部門提出書面申請，并提交符合本措施第九條要求有關材料；第12頁（二）省級商務主管部門自收到所有申請材料之日起20個工作日內作出是否給予核準決定，對給予核準，頒發(fā)《二手車判定評定機構核準證書》；不予核準，應當說明理由；（三）申請人持《二手車判定評定機構核準證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。第13頁第十一條外商投資設置二手車交易市場、經銷公司、經紀機構、判定評定機構申請人，應當分別持符合第八條、第九條要求和《外商投資商業(yè)領域管理措施》、有關外商投資法律要求有關材料報省級商務主管部門。省級商務主管部門進行初審后，自收到所有申請材料之日起1個月內上報國務院商務主管部門。第14頁合資中方有國家計劃單列公司集團，可直接將申請材料報送國務院商務主管部門。國務院商務主管部門自收到所有申請材料3個月內會同國務院工商行政管理部門，作出是否給予同意決定，對給予同意，頒發(fā)或者換發(fā)《外商投資公司同意證書》；不予同意，應當說明理由。申請人持《外商投資公司同意證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。第15頁第十二條設置二手車拍賣公司（含外商投資二手車拍賣公司，應當符合《中華人民共和國拍賣法》和《拍賣管理措施》有關要求，并按《拍賣管理措施》要求程序辦理。第十三條外資并購二手車交易市場和經營主體及已設置外商投資公司增加二手車經營范圍，應當按第十一條、第十二條要求程序辦理。第16頁第三章

行為規(guī)范第十四條

二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當依法經營和納稅，遵守商業(yè)道德，接收依法實行監(jiān)督檢查。

第17頁第十五條

二手車賣方應當擁有車輛所有權或者處置權。二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當確認賣方：身份證明、車輛號牌、《機動車登記證書》、《機動車行駛證》，有效機動車安全技術檢查合格標志、車輛保險單、交納稅費憑證等。國家機關、國有企事業(yè)單位在發(fā)售、委托拍賣車輛時，應持有本單位或者上級單位出具資產處理證明。第18頁第十六條

發(fā)售、拍賣無所有權或者處置權車輛，應承當對應法律責任。第十七條

二手車賣方應當向買方提供車輛使用、修理、事故、檢查以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和信息。買方購買車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉移登記，賣方應當無條件接收退車，并退還購車款等費用。

第19頁第十八條

二手車經銷公司銷售二手車時應當向買方提供質量確保及售后服務承諾，并在經營場所給予明示。

第十九條進行二手車交易應當簽訂協(xié)議。協(xié)議示范文本由國務院工商行政管理部門制定。

第二十條

二手車所有人委托他人辦理車輛發(fā)售，應當與受托人簽訂委托書。第20頁第二十一條

委托二手車經紀機構購買二手車時，雙方應當按下列要求進行：

（一）委托人向二手車經紀機構提供合法身份證明；

（二）二手車經紀機構根據委托人要求選擇車輛，并及時向其通報市場信息；

第21頁（三）二手車經紀機構接收委托購買時，雙方簽訂協(xié)議；

（四）二手車經紀機構根據委托人要求代為辦理車輛判定評定，

判定評定所發(fā)生費用由委托人承當。第22頁第二十二條

二手車交易完成后，賣方應當及時向買方交付車輛、號牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：

（一）《機動車登記證書》；

（二）《機動車行駛證》；

（三）有效機動車安全技術檢查合格標志；

第23頁（四）車輛購買稅完稅證明；

（五）養(yǎng)路費繳付憑證；

（六）車船使用稅繳付憑證；

（七）車輛保險單。第24頁第二十三條

下列車輛嚴禁經銷、買賣、拍賣和經紀：

（一）已報廢或者達成國家強制報廢標準車輛；

（二）在抵押期間或者未經海關同意交易海關監(jiān)管車輛；

第25頁（三）在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間車輛；

（四）通過偷竊、搶劫、詐騙等違法犯罪伎倆取得車輛；

第26頁（五）發(fā)動機號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象車輛；

（六）走私、非法拼（組）裝車輛；

（七）不具有第二十二條所列證明、憑證車輛；第27頁（八）本行政轄區(qū)以外公安機關交通管理部門注冊登記車輛；

（九）國家法律、行政法規(guī)嚴禁經營車輛。

第28頁二手車交易市場經營者和二手車經營主體發(fā)覺車輛具有（四）、（五）、（六）情形之一，應當及時報告公安機關、工商行政管理部門等執(zhí)法機關。對交易違法車輛，二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當承當連帶賠償責任和其他對應法律責任。

第29頁第二十四條

二手車經銷公司銷售、拍賣公司拍賣二手車時，應當按要求向買方開具稅務機關監(jiān)制統(tǒng)一發(fā)票。進行二手車直接交易和通過二手車經紀機構進行二手車交易，應當由二手車交易市場經營者按要求向買方開具稅務機關監(jiān)制統(tǒng)一發(fā)票。第30頁第二十五條

二手車交易完成后，現車輛所有人應當憑稅務機關監(jiān)制統(tǒng)一發(fā)票，按法律、法規(guī)有關要求辦理轉移登記手續(xù)。

第31頁第二十六條

二手車交易市場經營者應當為二手車經營主體提供固定場所和設施，并為客戶提供辦理二手車判定評定、轉移登記、保險、納稅等手續(xù)條件。二手車經銷公司、經紀機構應當根據客戶要求，代辦二手車判定評定、轉移登記、保險、納稅等手續(xù)。第32頁第二十七條

二手車判定評定應當本著買賣雙方自愿標準，不得強制進行；屬國有資產二手車應當按國家有關要求進行判定評定。

第33頁第二十八條

二手車判定評定機構應當遵循客觀、真實、公正和公開標準，根據國家法律法規(guī)開展二手車判定評定業(yè)務，出具車輛判定評定報告；并對判定評定報告中車輛技術情況，包括是否屬事故車輛等評定內容負法律責任。

第二十九條

二手車判定評定機構和人員能夠按國家有關要求從事涉案、事故車輛判定等評定業(yè)務。

第34頁第三十條

二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當建立完整二手車交易購銷、買賣、拍賣、經紀以及判定評定檔案。

第三十一條

設置二手車交易市場、二手車經銷公司開設店鋪，應當符合所在地都市發(fā)展及都市商業(yè)發(fā)展有關要求。第35頁第四章

監(jiān)督與管理第三十二條

二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，進發(fā)展和公平、公正、公開標準。

第三十四條

建立和完善二手車流通信息報送、公布制度。二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當定期將二手車交易量、交易額等信息通過所在地商務主管部門報送省級商務主管部門。

第36頁第三十五條

商務主管部門、工商行政管理部門應當在各自職責范圍內采取有效措施，加強對二手車交易市場經營者和經營主體