項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）PPP項(xiàng)目編制單位：未知編制日期：2018年8月14日目錄1.項(xiàng)目概況1.1工程概況該項(xiàng)目是進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造的一期PPP項(xiàng)目，旨在提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和師生生活條件。項(xiàng)目包括校舍改造、設(shè)備更新、教學(xué)資源提升等方面的內(nèi)容。1.2合作期限及投入運(yùn)營(yíng)的條件該項(xiàng)目合作期限為20年，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方需要投入一定的資金和人力資源進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。1.3運(yùn)營(yíng)范圍及服務(wù)工作內(nèi)容項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方需要負(fù)責(zé)學(xué)校的日常管理、設(shè)施維護(hù)、安全保障等方面的工作。2.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)2.1運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的組成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方需要設(shè)立運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，包括總經(jīng)理辦公室、運(yùn)維部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)推廣部等。2.2運(yùn)維部的職責(zé)運(yùn)維部負(fù)責(zé)學(xué)校設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面的工作。2.3運(yùn)維部各項(xiàng)管理制度運(yùn)維部需要制定各項(xiàng)管理制度，包括設(shè)備維護(hù)計(jì)劃、安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。2.4主要人員職責(zé)運(yùn)維部主要人員的職責(zé)包括設(shè)備維修、安全檢查、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的工作。2.5各部門主要職能除了運(yùn)維部，財(cái)務(wù)部需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理，市場(chǎng)推廣部需要負(fù)責(zé)學(xué)校品牌的推廣和招生工作。2.6運(yùn)維人員培訓(xùn)考核運(yùn)維人員需要進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保其具備必要的技能和知識(shí)。3.運(yùn)營(yíng)維護(hù)目標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方需要確保學(xué)校設(shè)施的正常運(yùn)行和師生的安全，同時(shí)提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和師生生活條件。4.運(yùn)營(yíng)維護(hù)措施4.1運(yùn)營(yíng)管理原則項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方需要遵循合同約定，按時(shí)按量完成各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。5.應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方需要制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保師生的安全。5.1應(yīng)急預(yù)案1.項(xiàng)目概況1.1工程概況1.1.1項(xiàng)目名稱：進(jìn)賢縣基礎(chǔ)教育提升改造工程（一期）PPP項(xiàng)目。1.1.2項(xiàng)目編號(hào)：0658-1701SZTCD125。1.1.3項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：進(jìn)賢縣教育科技體育局。1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：江西省南昌市進(jìn)賢縣。1.1.5項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：該項(xiàng)目包括多個(gè)學(xué)校的提升改造和新建工程，具體建設(shè)地點(diǎn)如下：-民和一小提升改造工程位于進(jìn)賢縣天主堂113號(hào)；-民和四小提升改造工程位于賢湖路西側(cè)；-民和三小提升改造工程位于進(jìn)賢縣鐘陵路；-民和六小分校新建工程位于賢士路以西、北六路以南；-涂家小學(xué)分校新建工程位于姜家安置以東、北五路以南；-實(shí)驗(yàn)學(xué)校分校新建工程位于人民大道以南、園丁路以東；-進(jìn)賢六中提升改造工程位于進(jìn)賢縣云中路；-民和七小提升改造工程位于云橋北路以東地塊；-星火學(xué)校新建工程位于星火機(jī)械廠內(nèi)；-特教學(xué)校提升改造工程位于規(guī)劃路以南；-進(jìn)賢二中提升改造工程位于進(jìn)賢縣人民大道；-五墾學(xué)校提升改造工程位于原學(xué)校內(nèi)；-青嵐學(xué)校提升改造工程位于進(jìn)賢縣青陽(yáng)大道。另外，還有涉及到的改造工程在原學(xué)校內(nèi)。1.1.6項(xiàng)目選址該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)同上。1.2合作期限及投入運(yùn)營(yíng)的條件本項(xiàng)目合作期為15年（其中建設(shè)期2年），竣工驗(yàn)收合格后政府特許項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期為13年。項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)時(shí)，必須經(jīng)過驗(yàn)收合格，并且所有審批手續(xù)必須全部完善，包括項(xiàng)目相關(guān)的備案審批和竣工驗(yàn)收手續(xù)。1.3運(yùn)營(yíng)范圍及服務(wù)工作內(nèi)容運(yùn)營(yíng)方案的維護(hù)范圍包括本PPP項(xiàng)目的所有建設(shè)項(xiàng)目。：運(yùn)營(yíng)部是運(yùn)維部的核心部門，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，包括安全、環(huán)保、服務(wù)、維修等方面的工作。具體職能包括：1、制定和實(shí)施項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃和方案，確保項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量；2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全管理和環(huán)保工作，制定并執(zhí)行相關(guān)制度和措施；3、協(xié)調(diào)各部門之間的工作，推動(dòng)問題的解決和進(jìn)展；4、組織開展各項(xiàng)培訓(xùn)和考核活動(dòng)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力；5、負(fù)責(zé)與客戶的溝通和協(xié)調(diào)工作，解決客戶反映的問題和意見。2.5.2維護(hù)部主要職能：維護(hù)部是運(yùn)維部的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的房屋、綠化、設(shè)施等方面的維護(hù)工作。具體職能包括：1、制定并執(zhí)行項(xiàng)目的維護(hù)計(jì)劃和方案，確保項(xiàng)目的設(shè)施和環(huán)境的正常運(yùn)行和使用；2、負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)施的日常檢修和維護(hù)，及時(shí)處理故障和問題；3、負(fù)責(zé)綠化、清潔和垃圾處理等方面的工作，保持項(xiàng)目的環(huán)境衛(wèi)生和整潔；4、協(xié)調(diào)各部門之間的工作，推動(dòng)問題的解決和進(jìn)展；5、負(fù)責(zé)與客戶的溝通和協(xié)調(diào)工作，解決客戶反映的問題和意見。2.5.3財(cái)務(wù)部主要職能：財(cái)務(wù)部是運(yùn)維部的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作。具體職能包括：1、制定并執(zhí)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算，確保項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況良好；2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的賬務(wù)處理和報(bào)表編制，及時(shí)準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況；3、協(xié)調(diào)各部門之間的工作，推動(dòng)問題的解決和進(jìn)展；4、負(fù)責(zé)與客戶的溝通和協(xié)調(diào)工作，解決客戶反映的問題和意見。2.5.4行政部主要職能：行政部是運(yùn)維部的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的行政管理和后勤服務(wù)工作。具體職能包括：1、制定并執(zhí)行項(xiàng)目的行政管理計(jì)劃和方案，確保項(xiàng)目的行政管理工作有序進(jìn)行；2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的后勤服務(wù)工作，包括餐飲、住宿、交通、保潔等方面的服務(wù)；3、協(xié)調(diào)各部門之間的工作，推動(dòng)問題的解決和進(jìn)展；4、負(fù)責(zé)與客戶的溝通和協(xié)調(diào)工作，解決客戶反映的問題和意見。1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行管理，包括指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控等工作。2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常巡視、環(huán)境控制和檢查工作，確保項(xiàng)目運(yùn)行正常。3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)的保衛(wèi)工作，加強(qiáng)日常治安防范。2.5.2行政部門職能1、負(fù)責(zé)行政總務(wù)、組織勞資、宣傳教育和職工培訓(xùn)。2、指導(dǎo)各部門開展精神文明建設(shè)，抓好綜合治理，做好宣傳報(bào)道工作。2.5.3財(cái)務(wù)部門職能1、編制年度經(jīng)費(fèi)、成本和利潤(rùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和計(jì)劃外項(xiàng)目資金的到位工作。2、管理合同和參與擔(dān)保、融投資管理，做好合同審定工作。2.5.4維護(hù)部門職能1、編制各工程項(xiàng)目施工方案和工程預(yù)算，負(fù)責(zé)各項(xiàng)維護(hù)計(jì)劃的編制和管理工作。2.6運(yùn)維人員培訓(xùn)和考核項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后，為確保運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員按規(guī)范、規(guī)程操作，保證服務(wù)水平，必須加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、管養(yǎng)維護(hù)質(zhì)量、文明禮儀和安全作業(yè)等方面，培訓(xùn)考核合格后方能上崗。3、運(yùn)營(yíng)維護(hù)目標(biāo)通過良好的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)，滿足使用者的通行能力、居住性、污水處理達(dá)標(biāo)性、安全性和經(jīng)濟(jì)性等具體功能需求。在運(yùn)營(yíng)維護(hù)期內(nèi)，我們負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。在工程質(zhì)量保修期內(nèi)，由于施工質(zhì)量和工程缺陷等原因造成的工程損壞，我們自費(fèi)修復(fù)。但我們?cè)谶\(yùn)營(yíng)維護(hù)期內(nèi)提供的服務(wù)，包括運(yùn)營(yíng)維護(hù)、保養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)和非因施工單位、項(xiàng)目公司造成毀損的修復(fù)等服務(wù)，經(jīng)考核合格后，由業(yè)主承擔(dān)付費(fèi)。4、運(yùn)營(yíng)維護(hù)措施4.1運(yùn)營(yíng)管理原則在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理過程中，我們將堅(jiān)持以下原則：1、依法經(jīng)營(yíng)原則。遵守國(guó)家、省及婁底市地方相關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)；2、密切合作，創(chuàng)新機(jī)制原則。由于本項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了要與政府出資人代表開展密切合作，充分尊重并借鑒政府出資人代表對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的要求，同時(shí)結(jié)合PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，建立適合本項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域?qū)嶋H情況的管理模式和方法，摸索出一套PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的創(chuàng)新機(jī)制。3、超前規(guī)劃，充分準(zhǔn)備原則是PPP項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理必須遵循的原則之一。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理需要超前考慮，全面規(guī)劃，分步實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的中后期，就要開始對(duì)運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機(jī)構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備購(gòu)置、管理方式等內(nèi)容，編制運(yùn)營(yíng)管理手冊(cè)，選聘管理人員，開展員工培訓(xùn)，通過充分準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目交工驗(yàn)收與開通運(yùn)營(yíng)的無縫連接。4、組織合理，精簡(jiǎn)高效原則是為了提高管理效率，形成快速反應(yīng)機(jī)制。項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)所處地域及行業(yè)相關(guān)特點(diǎn)，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效、合理”的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，配置人員和設(shè)備，減少管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。5、科學(xué)管理，降低成本原則是為了充分發(fā)揮設(shè)備效能，降低綜合管理成本。高速公路運(yùn)營(yíng)管理具有設(shè)施設(shè)備先進(jìn)和技術(shù)密集型的管理特點(diǎn)，利用科學(xué)的管理手段，充分利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率。6、培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原則是為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。PPP項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化管理，管理人員需具備高素質(zhì)、高技能。因此，在運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施過程中需進(jìn)行經(jīng)常性的人才培訓(xùn)，加速人員素質(zhì)的提高。7、健全制度，規(guī)范管理原則是為了保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運(yùn)作。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目繁多，分工細(xì)致，專業(yè)性強(qiáng)。必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理。8、重視效益，注重開發(fā)原則是為了實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的自我發(fā)展。本項(xiàng)目的建設(shè)和管理均需經(jīng)費(fèi)開支，在運(yùn)營(yíng)管理中除特別重視維護(hù)管理工作、力求節(jié)約開支外，利用項(xiàng)目周邊的環(huán)境、廣告宣傳等進(jìn)行綜合經(jīng)營(yíng)開發(fā)也是運(yùn)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，增加積累，實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的自我發(fā)展。5、應(yīng)急預(yù)案5.1應(yīng)急預(yù)案5.1.1建立緊急事故應(yīng)急預(yù)案體系需要考慮多種因素影響，編制人員需要對(duì)安全影響因素進(jìn)行分析，調(diào)查工程的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，掌握危險(xiǎn)辨識(shí)。同時(shí)，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子需要全力配合，將本部門的實(shí)際情況及時(shí)上報(bào)，編制人員需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在相關(guān)法律規(guī)范的允許的情況下，建立應(yīng)急預(yù)案，保證市政道路的安全管理。5.1.2項(xiàng)目部突發(fā)事故應(yīng)急小組職責(zé)應(yīng)包括組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員。組長(zhǎng)為項(xiàng)目經(jīng)理，副組長(zhǎng)為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，成員包括安全部人員、技術(shù)部人員及工程部人員。負(fù)責(zé)指揮處理緊急情況，確保按照應(yīng)急救援預(yù)案順利實(shí)施。同時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的搶救、保護(hù)民眾、救護(hù)和通訊工作。落實(shí)所需材料、人員，并與上級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系和匯報(bào)情況。聯(lián)絡(luò)相鄰單位尋求支援，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的恢復(fù)工作。為了保證在突發(fā)事件中各項(xiàng)救援工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急小組成員必須落實(shí)到人，各司其職，熟練掌握防護(hù)技能。項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組必須備有數(shù)量足夠的通訊設(shè)備，應(yīng)急救援物資和設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)人員個(gè)人防護(hù)用品使用情況，各專業(yè)人員聯(lián)絡(luò)方式和現(xiàn)場(chǎng)員工名單表，以及上級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。針對(duì)觸電應(yīng)急預(yù)案，對(duì)癥救護(hù)處理包括保持空氣流通和注意保暖，使觸電者安靜休息，嚴(yán)密觀察，并請(qǐng)醫(yī)生進(jìn)行診治或送往醫(yī)院?？趯?duì)口人工呼吸法是最好的急救方法，應(yīng)在解開妨礙呼吸的衣領(lǐng)、上衣、褲帶后，迅速取出口腔內(nèi)的障礙物，令觸電者仰臥并后仰頭部，以利呼吸道暢通。胸外心臟擠壓法是觸電者心臟停止后的急救方法，應(yīng)在觸電者胸骨中段叩擊1~2次，如無反應(yīng)再進(jìn)行胸外心臟擠壓。對(duì)于外傷的處理，可先用無菌生理鹽水和溫開水清洗傷口，再用布繃帶或布類包扎，然后送醫(yī)院處理。在緊急情況下，應(yīng)該遵循處理制度和原則，確保各項(xiàng)救援工作的順利進(jìn)行。1.在事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)的安全組人員應(yīng)迅速行動(dòng)，發(fā)出報(bào)警信號(hào)并相互協(xié)助，積極組織自救。他們應(yīng)該在事故現(xiàn)場(chǎng)和重大危險(xiǎn)源內(nèi)外采取緊急救援措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等。如果需要，他們應(yīng)該向上級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在必要時(shí)向相鄰可依托力量求救。此外，事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的人員應(yīng)積極參與援救工作。2.應(yīng)急小組的組長(zhǎng)應(yīng)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮和全面處理工作。在接到報(bào)警后，組長(zhǎng)應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)。如果組長(zhǎng)不能及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，必須委派一名領(lǐng)導(dǎo)小組成員或事故現(xiàn)場(chǎng)管理人員來啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。3.各應(yīng)急小組的專業(yè)人員應(yīng)接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按照各自崗位職責(zé)采取措施，開展工作。事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)，采用相應(yīng)的應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)工作。在搶險(xiǎn)過程中，他們應(yīng)注重人員的救援、事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外易燃易爆等危險(xiǎn)品的封存和轉(zhuǎn)移，以及貴重物資設(shè)備的搶救。同時(shí)，他們應(yīng)隨時(shí)與項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組、保護(hù)組、救護(hù)組和通訊組保持聯(lián)絡(luò)。4.事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組應(yīng)開展緊急救護(hù)工作，及時(shí)組織救治并護(hù)送受傷人員到醫(yī)療急救中心。他們也應(yīng)隨時(shí)與項(xiàng)目部安全