工程建設法規(guī)

引言一、建設法規(guī)立法概況1.起步階段(1949-1952年)新中國成立早期．建設置法基本上是空白；為了滿足國民經(jīng)濟迅速恢復和大規(guī)模經(jīng)濟建設需要，國家著手進行建設置法工作。1950年2月，政務院公布了《有關(guān)決算制度、預算審核、投資施工計劃和貨幣管理決定》．要求了必須先設計后施工工作程序，這是最早須布有關(guān)建筑生產(chǎn)經(jīng)營法規(guī)性文獻。1951年3月，政務院財經(jīng)委員會公布了《基本建設工作程序暫行措施》．后經(jīng)修訂，成為《基本建設工作暫行措施》，這是我國第一部大綱性建設法規(guī)，40數(shù)年來始終作為工程建設管理基本根據(jù)，為建設置法工作奠定了基礎。2.完善階段(1953-1957年)“一五”期間，國家開始實行以156項重點工程為骨干大規(guī)模建設活動。1953年3月，建筑工程部頒發(fā)了《包干試行措施(草案)》。1954第1頁年，相繼出臺《有關(guān)試行包工包料批示》、《建筑安裝工程包工暫行措施》。1955年．國家建設委員會和建筑工程部等頒布了一系列規(guī)范性文獻，如《工用、民用建筑設計和預算編制暫行措施》、《基本建設工程交工和動用暫行措施》《標準建筑工程公司組織編制草案》、《建筑機械管理措施》、《建筑安裝工程總承包與分承包試行措施(草案)》、1956年4月國家建委須布了《1956年建筑安裝工程統(tǒng)一施工定額》。同年5月，國務院常務會議通過了《有關(guān)加強和發(fā)展建筑工業(yè)決定)、《有關(guān)加強設計工作決定》、《有關(guān)加強新工業(yè)區(qū)和新工業(yè)都市建設工作中幾個問題決定》。3.第一次曲折階段(1958-1960年)“大躍進”期間，由于“左”傾思潮影響，必要規(guī)章制度被否認，己建立起來比較完整建設法規(guī)受到嚴重沖擊。當初，有關(guān)工程質(zhì)量和安全作業(yè)方面規(guī)章制度共81種，廢除了38種，致使工程質(zhì)量、傷亡事故第2頁大幅度地上升。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，1958年12月．在杭州召開全國基本建設工程質(zhì)量現(xiàn)場會．建筑工程部提出了第一批必須恢復和建立規(guī)章制度目錄，并于會后專門組織力量檢查前一段規(guī)章制度改革情況。1959年又陸續(xù)頒發(fā)了《有關(guān)工程質(zhì)量事故和安全措施意見》、《有關(guān)加強施工管理幾項要求)。4.修復與完善階段(1961-1965年)從1961年開始，我國實行“調(diào)整、鞏固、充實、提升”方針。建筑工程部制定了《有關(guān)落實執(zhí)行〈國營工業(yè)公司工作條例〉(草案)規(guī)劃)》、《建筑安裝公司工作條例(草案)》，在此階段，國務院、建設委員會和建筑工程部還制定和頒發(fā)了一系列有關(guān)建設程序、設計、施工、現(xiàn)場管理、機械設備管理、建筑標難定額、財務資金及技術(shù)責任等方面5.第二次曲折(1966-1976年)“文化大革命”開始后來，建設置法遭到嚴重破壞，合理規(guī)章制度越破壞．質(zhì)量安全事故大量發(fā)生。為了變化這種混亂局面，1972，年初，國務院批轉(zhuǎn)國家計委、建委、財政部《有關(guān)加強基本建設管理幾項第3頁意見》，重新肯定了此前某些要求。同年，國家建委在湖北要陽召開質(zhì)量與安全施工現(xiàn)場會議，決定對《施工驗收規(guī)范》、《工程質(zhì)量標準》、《施工操作規(guī)程》等文獻進行修訂并執(zhí)行。1973年，又對建設收費、完工驗收等做了對應要求。1675年，鄧小平同志重新主持中央工作，建設置法有所加強，主要制定丁有關(guān)建設包干、調(diào)度、環(huán)境等方面要求。6.恢復階段(1976—1983年)粉碎“四人幫”后來，為了全面恢復建設秩序，國家建委等部門頒布了一系列有關(guān)建設程序、安全施工、工程質(zhì)量等方面要求。1979年國家建工總局成立后，又制定了許多有關(guān)勘察設計、施工、建筑科研、勞開工資、對外承包等方面法規(guī)文獻。1982年，城鎮(zhèn)建設環(huán)境保護部成立后，也頒發(fā)了某些有關(guān)建筑施工安全技本、勞動管理文獻。1983年，建設部召開全國建筑工作會議，制定了建筑業(yè)改革大綱，出臺了《有關(guān)建筑安裝工程招標試行措施》。但在1991年此前，建設置法基本上是單一，缺乏全面系統(tǒng)考慮。第4頁7.規(guī)范化發(fā)展階段（1983-）1983年8月6日，建設部提出了《發(fā)展建筑業(yè)綱要》；同年9月，國務院頒布《有關(guān)改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題暫行要求》。這兩個文獻是建筑業(yè)全面改革大綱。二、規(guī)范公司基本法律制度（一）法人制度1.法人1）概念法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承當民事義務組織。法人民事權(quán)利能力和民事行為能力，從法人成立時產(chǎn)生，到法人終止時消滅。2）法人條件依法成立；有必要財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承當民事責任。

第5頁2.法定代表人：代表法人行使民事權(quán)利、承當民事義務人1）法定代表人不一定是法人最高領導人2）法定代表人享有權(quán)利和承當義務具有特殊性3）法定代表人變更并不意味著法人變更（二）代理制度1.概念代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實行民事法律行為。被代理人對代理人代理行為，承當民事責任。2.種類1）委托代理：按照被代理人委托行使代理權(quán)。2）法定代理：根據(jù)法律要求行使代理權(quán)。3）指定代理：按照人民法院或者指定單位指定行使代理權(quán)。第6頁3.代理注意問題1）代理人要在代理權(quán)限內(nèi)進行活動2）代理人要親自進行代理活動委托代理人為被代理人利益需要轉(zhuǎn)托他人代理，應當事先取得被代理人同意。事先沒有取得被代理人同意，應當在事后及時告訴被代理人，假如被代理人不一樣意，由代理人對自己所轉(zhuǎn)托人行為負民事責任，但在緊急情況下，為了保護被代理人利益而轉(zhuǎn)托他人代理除外。3）不得濫用代理權(quán)4.委托代理終止：1）代理期間屆滿或者代理事務完成；2）被代理人取消委托或者代理人辭去委托；3）代理人死亡；4）代理人喪失民事行為能力；5）作為被代理人或者代理人法人終止。

第7頁5.法定代理或者指定代理終止1）被代理人取得或者恢復民事行為能力；2）被代理人或者代理人死亡；3）代理人喪失民事行為能力；4）指定代理人民法院或者指定單位取消指定；5）由其他原因引發(fā)被代理人和代理人之間監(jiān)護關(guān)系消滅6.表見代理（三）時效制度1.概念權(quán)利人在法定期間內(nèi)，未向人民法院提起訴訟，祈求保護其權(quán)利，法律要求消滅其勝訴權(quán)制度。2.分類1）一般時效2年第8頁2）短期訴訟時效1年身體受到傷害要求賠償；發(fā)售質(zhì)量不合格商品未申明；延付或者拒付租金；寄存財物被丟失或者損毀。3）特殊訴訟時效4年國際貨物買賣協(xié)議；技術(shù)進出口貿(mào)易4）最長訴訟時效23年3.訴訟時效起算訴訟時效期間從懂得或者應當懂得權(quán)利被侵害時起計算1）訴訟時效中斷從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。2）訴訟時效中斷從中斷時效原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。第9頁（四）物權(quán)制度1.概念民事主體依法對特定物管理、支配，享有權(quán)利并排除他人干涉權(quán)利自物權(quán)：對自己物享有權(quán)利2.種類用益物權(quán)：典權(quán)他物權(quán)：對他人物現(xiàn)有權(quán)利擔保物權(quán)：抵押權(quán)3.物權(quán)保護辦法1）確認物權(quán)；2）排除妨礙；3）恢復原狀；4）返還原物；5）賠償損失（五）債權(quán)制度1.債發(fā)生根據(jù)1）協(xié)議；2）侵權(quán)行為；3）不當?shù)美?）無因管理2.債消滅1）履行；2）提存；3）混同；4）免除；5）當事人死亡第10頁（六）民事法律行為成立要件1.民事法律行為概念是指“公民或者法人設置、變更、終止民事權(quán)利和民事義務合法行為”。民事法律行為不一樣于民事行為。民事行為指以發(fā)生一定法律后果為目標而進行行為。民事行為符合要求效條件，就發(fā)生法律效力，組成民事法律行為；如不具有生效條件，將自始不發(fā)生法律效力，也不能轉(zhuǎn)化為民事法律行為。2.民事法律行為分類（1）單辦法律行為和雙辦法律行為單辦法律行為：指基于當事人一方意思表達就能夠發(fā)生法律效力民事法律行為。雙辦法律行為：指基于雙方當事人意思表達一致才能夠發(fā)生法律效力民事法律行為（如協(xié)議設置、變更、終止等）。（2）要式法律行為和不要式法律行為要式法律行為：指應當采取特定形式民事法律行為。（如，工程協(xié)議應當采取書面形式，簽訂工程協(xié)議行為，屬于要式法律行為）對于要式民事行為理解不能僵化，例如，協(xié)議法要求：當事人未采取書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務，對方接收，該協(xié)議成立。不要式法律行為：指法律沒有要求特定形式。第11頁3.民事法律行為要件（1）具有對應民事行為能力（2）意思表達真實（3）不違反法律或公共利益體現(xiàn)在三個方面：標合法、形式合法、不存在以合法形式掩蓋非法目標（七）知識產(chǎn)權(quán)制度1.知識產(chǎn)權(quán)概述知識產(chǎn)權(quán)是指對智力成果享有專有權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)具有如下特性：（1）具有人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)雙重性質(zhì)人身權(quán)不具財產(chǎn)內(nèi)容，財產(chǎn)權(quán)享有物質(zhì)內(nèi)容。人身權(quán)是財產(chǎn)權(quán)對稱。如，署名權(quán)是人身權(quán)，稿費是財產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)客體是智力成果，這是知識產(chǎn)權(quán)與物權(quán)、債權(quán)等相區(qū)分首要特性。（2）專有性享有獨占使用智力成果，他人不得侵犯。在這點上，知識產(chǎn)權(quán)與物權(quán)相同，與債權(quán)不一樣。第12頁（3）地域性（只在特定地域內(nèi)有效）（4）時間性（只在要求期限內(nèi)有效）著作人身權(quán)中署名權(quán)、修改權(quán)和保護作品完整權(quán)保護期不受限制；商業(yè)秘密則沒有時間限制；我國知識產(chǎn)權(quán)比較常見包括：著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、商業(yè)秘密等四種。2.著作權(quán)（1）著作權(quán)保護對象保護對象是作品。工程建設領域常見包括：美術(shù)作品、建筑作品、圖形作品、模型作品。（2）著作權(quán)內(nèi)容a.著作人身權(quán)（刊登權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)）b.著作財產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)、許可使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)）（3）著作權(quán)歸屬與建設領域最為密切當屬”職務作品”（指為完成組織工作所創(chuàng)作作品）。職務作品包括；第一類職務作品指為完成工作任務，又未利用其物質(zhì)條件所創(chuàng)作職務作品。著作權(quán)由作者享有，但法人或組織優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人使用。第13頁第二類職務作品指主要利使用方法人或組織物質(zhì)技術(shù)條件，并由其承當責任職務作品（設計圖、軟件等）作者享有署名權(quán)，著作權(quán)其他權(quán)利由法人或組織享有。另外，委托作品著作權(quán)歸屬由委托人和受托人通過協(xié)議商定。未商定，著作權(quán)屬于受托人。（4）著作權(quán)侵權(quán)及保護侵權(quán)行為，未經(jīng)許可刊登作品；歪曲、剽竊他人作品；使用他人作品，應付報酬而未支付。3.專利權(quán)（1）專利權(quán)主體①發(fā)明人或設計人（非職務發(fā)明發(fā)明）②發(fā)明人或者設計人單位（職務發(fā)明發(fā)明）③受讓人（通過協(xié)議等取得專利權(quán)單位或個人）（2）專利權(quán)客體即發(fā)明發(fā)明，包括：發(fā)明、實用新型和外觀設計。發(fā)明專利權(quán)期限是23年．實用新型、外觀設計是23年。第14頁（3）專利權(quán)侵權(quán)及保護侵權(quán)行為體現(xiàn)為：（1）未經(jīng)許可，實行專利；（2）假冒他人專利；（3）以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品；（4）侵奪發(fā)明人專利申請權(quán)（非職務發(fā)明發(fā)明）4、商標權(quán)注冊商標有效期為23年，自核準注冊之日起計算。注冊商標能夠轉(zhuǎn)讓，應簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議并向商標局提出申請。能夠通過簽訂商標使用許可協(xié)議，許可他人使用。侵犯商標權(quán)行為：（1）未經(jīng)許可，在同種商品或類似商品上使用相同或近似商標；（2）銷售侵犯商標專用權(quán)商品；（3）偽造他人商標或者銷售偽造商標；（4）未經(jīng)同意，更換商標并投入市場；（5）給他人商標專用權(quán)造成其他損害。第15頁第一章建設法規(guī)概述§1建設法規(guī)概念一、建設法規(guī)定義和調(diào)整對象（一）定義建設法規(guī)是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)行政機關(guān)制定意在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中發(fā)生多種社會關(guān)系法律、法規(guī)統(tǒng)稱。（二）建設法規(guī)調(diào)整對象1.建設活動中行政管理關(guān)系2.建設活動中經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系3.建設活動中民事關(guān)系二、建設法規(guī)特性1.行政從屬性授權(quán)、命令、嚴禁、許可、免除、確認、計劃、撤消第16頁2.經(jīng)濟性3.政策適時性4.技術(shù)性三、建設法律關(guān)系（一）概念由建設法律法規(guī)所確認，在建設管理和建設寫作過程中所產(chǎn)生權(quán)利義務關(guān)系。（二）組成要素1.主體1）國家機關(guān)：權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)2）社會組織：建設單位、建行、勘察設計單位、施工公司3）個人2.客體財、物、行為、非物質(zhì)財富第17頁3.內(nèi)容建設權(quán)利和建設義務（三）建設法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅事件原因：法律事實積極——作為行為悲觀——不作為§2建設法規(guī)體系一、建設法規(guī)體系1.憲法2.建設法律《民法通則》、《中華人民共和國協(xié)議法》、《中華人民共和國都市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《物權(quán)法》

第18頁3.建設行政法規(guī)《建設工程勘察設計協(xié)議條例》、《建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理要求》4.建設部門規(guī)章由國家行政機關(guān)制定,包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章?！安块T規(guī)章”由國務院各部、委制定件，如“招標投標法”、“公司資質(zhì)要求”。效力低于法律、行政法規(guī)。“地方政府規(guī)章”效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī)?！读⒎ǚā芬螅旱胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章不一致時，由下列要求裁決：（1）新一般要求與舊尤其要求不一致時，由制定機關(guān)裁決；（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致，由國務院提出意見，國務院以為應當適用部門規(guī)章，應提請人大常務委員會裁決；（3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間不一致時，由國務院裁決。第19頁5.司法文獻6.地方性建設法規(guī)7.民族自治法規(guī)8.尤其行政區(qū)法規(guī)9.我國與外國締結(jié)條約或加入國際條約二、建設法規(guī)組成1.建設行政法律2.建設民事法律3.建設技術(shù)法規(guī)三、我國建設法規(guī)體系現(xiàn)狀與規(guī)劃四、建設法規(guī)實行第20頁1.建設行政執(zhí)法①建設行政決定②建設行政檢查，③建設行政處罰④建設行政強制執(zhí)行2.建設行政司法①行政調(diào)解；②行政復議；③行政仲裁3.專門機關(guān)司法4.建設法規(guī)遵守§3建設法律責任一、概念建設法律主體違反建設法律要求應承當具有強制力和不利性法律后果。第21頁二、組成要素（一）一般組成要素1.有損害事實發(fā)生2.存在違法行為3.違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系4.違法者主觀上有過失（二）特殊組成要件1.特殊主體2.特殊成果3.無過失責任4.轉(zhuǎn)承責任三、建設法律責任種類1.民事責任2.行政責任3.刑事責任第22頁第二章工程建設程序法規(guī)§1概述一、工程建設工程建設是指土木建筑工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝修裝飾工程等工程項目標新建、擴建和改建，是形成固定資產(chǎn)基本生產(chǎn)過程及與之有關(guān)其他建設工作總稱。土木建筑工程，包括礦山、鐵路、馬路、道路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機場、運動場、房屋(如廠房、劇院、旅館、商店、學校和住宅)等工程。線路管道和設備安裝工程，包括電力、通訊線路、石油、燃氣、給水、排水、供熱等管道系統(tǒng)和各類機械設備、裝置安裝工程。其他工程建設工作，包括建設單位及其主管部門投資決策活動以及征收土地、工程勘察設計、工程監(jiān)理等。這些工作是工程建設必不可少內(nèi)容。二、工程建設程序工程建設程序是在結(jié)識工程建設客觀規(guī)律基礎上總結(jié)提出，工程建設全過程中各項工作都必須遵守先后次序。它也是工程建設各個步驟互相銜接次序。第23頁§2工程建設程序階段劃分第24頁第25頁§3工程建設前期階段及準備階段內(nèi)容

一、工程建設前期階段內(nèi)容工程建設前期階段即決策分析階段，這一階段主要是對工程項目投資合理性進行考查和對工程項目進行選擇。對投資者來講，這是進行戰(zhàn)略決策，它將從主線上決定其投資效益，因此是十分主要，這個階段包括投資意向、投資機會分析、項目提議書、可行性研究、審批立項幾個步驟。（一）投資意向工程建設活動起點（二）投資機會分析（三）項目提議書項目提議書是投資機會分析成果文字化后所形成書面文獻，以方便投資決策者分析、抉擇。項目提議書應對擬建工程必要性、客觀可行性和獲利也許性遠一進行論述。（四）可行性研究（五）審批立項第26頁二、工程建設準備階段內(nèi)容（一）規(guī)劃（二）獲取土地使用權(quán)劃撥出讓（三）拆遷（四）報建建設單位或其代理機構(gòu)向本地建設行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建。（五）工程發(fā)包與承包§4工程建設實行階段及保修階段內(nèi)容

一、工程建設實行階段內(nèi)容（一）工程勘察設計（二）施工準備①施工單位技術(shù)、物資方面準備。第27頁②取得開工許可◆取得施工許可證條件：a.已經(jīng)辦理該建筑工程用地同意手續(xù)；

b.在都市規(guī)劃區(qū)建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

c.需要拆遷，其拆遷進度符合施工要求；

d.已經(jīng)確定建筑施工公司；

e.有滿足施工需要施工圖紙及技術(shù)資料；

f.有確保工程質(zhì)量和安全詳細措施；

g.建設資金已經(jīng)落實；

h.法律、行政法規(guī)要求其他條件?！羰┕ぴS可證取得后管理：a.已取得施工許可證，應自同意之日起三個月內(nèi)組織開工；b.因故不能按期開工，可向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期以兩次為限，每次不超出三個月；c.既不按期開工，又不申請延期或超出延期時限，已同意施工許可證自行作廢；d.中斷施工滿一年工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。第28頁（三）工程施工（四）生產(chǎn)準備二、工程完工驗收與保修階段內(nèi)容（一）工程完工驗收1.完工概念工程項目按設計文獻要求內(nèi)容和標準所有建成，并按要求將工程內(nèi)外所有清理完成后稱為完工。2.分類分為：單項工程完工驗收綜合驗收3.完工驗收條件(1)完成建設工程設計和協(xié)議商定各項內(nèi)容；(2)有完整技術(shù)檔案和施工管理資科；(3)有工程使用主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備進場試驗報告；(4)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽訂質(zhì)量合格文獻；(5)有施工單位簽訂工程保修書。第29頁4.完工驗收根據(jù)已同意可行性研究報告、初步設計或擴大初步設計、施工圖和設備技術(shù)說明書以及現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范和主管部門(公司)有關(guān)審批、修改、調(diào)整文獻等。（二）工程保修（三）投資后評價建設項目投資后評價是工程完工投產(chǎn)、生產(chǎn)運行一段時間后，對項目標立項決策、設計施工、完工投產(chǎn)、生產(chǎn)運行等全過程進行系統(tǒng)評價一種技術(shù)經(jīng)濟活動。它是工程建設管理一項主要內(nèi)容，也是工程建設程序最后一種步驟。它可使投資主體達成總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、改善工作，不停提升項目決策水平和投資效益。分建設單位自我評價、項目所屬行業(yè)(地域)主管部門評價及各級計劃部門(或主要投資主體)評價這三個層次進行。第30頁第三章工程建設執(zhí)業(yè)資格法規(guī)§1工程建設從業(yè)單位資質(zhì)管理一、工程建設從業(yè)單位劃分（一）房地產(chǎn)開發(fā)公司（二）工程總承包公司（三）工程勘察設計單位（四）工程監(jiān)理單位（五）建筑業(yè)公司1.建筑業(yè)公司是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程新建、擴建、改建等活動公司。2.建筑業(yè)公司資質(zhì)分類施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包第31頁◆施工總承包資質(zhì)公司：能夠承接施工總承包工程。施工總承包公司能夠?qū)λ薪邮┕た偝邪こ虄?nèi)各專業(yè)工程所有自行施工，也能夠?qū)I(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有對應資質(zhì)專業(yè)承包公司或勞務分包公司。

◆專業(yè)承包資質(zhì)公司：能夠承接施工總承包公司分包專業(yè)工程和建設單位依法發(fā)包專業(yè)工程。專業(yè)承包公司能夠?qū)λ薪訉I(yè)工程所有自行施工，也能夠?qū)趧兆鳂I(yè)依法分包給具有對應資質(zhì)勞務分包公司。

◆勞務分包資質(zhì)公司：能夠承接施工總承包公司或?qū)I(yè)承包公司分包勞務作業(yè)。

（六）混凝土頓制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)公司二、工程建設從業(yè)單位資質(zhì)等級及其標準注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成建筑工程業(yè)績等條件三、各級工程建設從業(yè)單位業(yè)務范圍§2工程建設專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理第32頁第四章都市及村鎮(zhèn)建設規(guī)劃法規(guī)§1概述一、都市國家按行政建制設置直轄市、市、鎮(zhèn)。都市規(guī)劃法中依市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量特都市分為大、中、小三級。其中人口在50萬以上為大都市，20萬以上為中等都市，不滿20萬為小都市。二、都市規(guī)劃都市規(guī)劃是指都市人民政府為了實現(xiàn)一定期期內(nèi)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，事先依法制定用以確定都市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，都市土地合理利用，都市空間布局和都市設施科學配備綜合布署和統(tǒng)一規(guī)劃。三、都市規(guī)劃法規(guī)適用范圍（一）地域適用范圍都市規(guī)劃法地域適用范圍是都市規(guī)劃區(qū)，即都市市區(qū)、近郊區(qū)及都市行政區(qū)域內(nèi)因都市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制區(qū)域。這個區(qū)域內(nèi)陸地、水面和空間皆為都市規(guī)劃法適用范圍。第33頁（二）人適用范圍都市規(guī)劃法對人適用范圍是，凡與都市規(guī)劃編制、審批、管理活動有關(guān)單位和個人，都適用于該法。詳細包括：(1)負責都市規(guī)劃編制、審批和管理各級人民政府、都市規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門及其有關(guān)人員；(2)詳細從事都市規(guī)劃編制工作生產(chǎn)、科研、教學、設計單位及其有關(guān)人員；(3)凡在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動建設單位、設計單位、施工單位、其他有關(guān)單位及其上述單位有關(guān)人員?！?都市規(guī)劃編制一、編制都市規(guī)劃方針(1)嚴格控制大都市規(guī)模、合剪發(fā)展中等都市和小都市(2)符合國情、勤儉建國第34頁二、編制都市規(guī)劃標準(1)都市規(guī)劃與國家和地方經(jīng)濟技術(shù)水平相適應標準(2)保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)及地方特色標準(3)有利生產(chǎn)、方便生活、防災減災標準(4)合理用地、節(jié)省用地標準三、都市規(guī)劃層次（一）總體規(guī)劃(1)總體規(guī)劃主要任務確定都市性質(zhì)、規(guī)模和都市發(fā)展方向。(2)總體規(guī)劃期限編制都市總體規(guī)劃時考慮期限一般為15-23年(3)分區(qū)規(guī)劃總體規(guī)劃在分區(qū)范圍內(nèi)深入深化與補充。第35頁（二）詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃是以都市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為根據(jù)，對都市近期建設區(qū)域內(nèi)各項建設作出詳細規(guī)劃。包括：規(guī)劃地段各項建設詳細用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。詳細規(guī)劃可根據(jù)需要編制成控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩種。四、都市規(guī)劃編制和審批§2都市規(guī)劃實行一、選址意見書（一）選址意見書概念選址意見書是指建設工程(主要是新建大、中型工業(yè)與民用項目)在立項過程中，由都市規(guī)劃行政主管部門出具該建設項目是否符合都市規(guī)劃要求意見書。第36頁（二）選址意見書內(nèi)容(1)建設項目基本情況。包括建設項目標名稱、性質(zhì)、用地與建設規(guī)模；供水、能源需求量、運輸方式與運輸量；廢水、廢氣、廢渣排放方式和排放量等。(2)建設項目選址意見。包括建設項目建在擬建地址與都市規(guī)劃布局是否協(xié)調(diào)，與都市交通、通訊、能源、市政、防災規(guī)劃是否銜接與協(xié)調(diào)；該建設項目對都市環(huán)境也許造成污染，與都市生活居住及公共設施規(guī)劃都市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃是否協(xié)調(diào)等。二、建設用地規(guī)劃許可證制度（一）概念是都市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)都市組劃要求和建設項目用地實際需要，向提出用地申請建設單位或個人核發(fā)確實定建設用地位置、面積、界限證件。第37頁（二）核發(fā)程序(1)用地申請(2)現(xiàn)場踏勘(3)提供設計條件(4)審查總平面圖、核定用地面積(5)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證（三）臨時建設用地許可證由于建設工程施工、堆料或其他原因，需臨時使用土地，建設單位須持上級主管部門同意申請臨時用地文獻，向都市規(guī)劃行政主管部門提出臨時用地申請，經(jīng)審核同意后，可取得臨時建設用地許可證。1）有效期限一般不超出兩年。2）臨時使用土地上不得建設永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。3）臨時建設應當辦理臨時建設工程許可證。4）必須在同意有效期限內(nèi)拆除。5）不得占用道路、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線。第38頁三、建設工程規(guī)劃許可證制度（一）概念建設工程規(guī)劃許可證制度是都市組劃行政主管部門向建設單位或個人核發(fā)確實認其建設工程符合都市規(guī)劃要求證件。它也是申請工程開工必備證件。（二）核發(fā)程序(1)領證申請(2)初步審查(3)核發(fā)規(guī)劃設計重點通知書(4)核發(fā)設計方案通知書(5)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（三）建設工程審批后管理(1)驗線(2)現(xiàn)場檢查(3)完工驗收第39頁四、違法責任(1)在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地同意文獻、占用土地，同意文獻無效，占用土地由縣級以上人民政府責令退回。(2)在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證要求進行建設，嚴重影響都市規(guī)劃，由縣級以上人民政府都市規(guī)劃行政主管部門責令停頓建設，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設施；影響都市規(guī)劃，但尚可采取改正措施，由縣級以上人民政府都市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以罰款。(3)對未取得建設工程規(guī)劃許可證件或違反建設工程規(guī)劃許可證件要求進行建設有關(guān)責任人員，可由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處罰。(4)都市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、拘私舞弊，由其上級主管機關(guān)給予行政處罰；組成犯罪，依法追究刑事責任。第40頁第五章工程發(fā)包與承包法規(guī)§1概述一、工程發(fā)包與承包概念二、承發(fā)包方式招標投標，直接發(fā)包三、建設工程發(fā)包與承包一般要求1建設工程發(fā)包與承包協(xié)議必須采取書面形式2建設工程承發(fā)包中，嚴禁行賄受賄3承包單位必須具有對應資格4提倡總承包、嚴禁肢解分包(1)全過程承包。(2)設計、施工總承包。(3)施工總承包。第41頁§2建設工程招標一、招標投標活動標準及適用范圍（一）標準。1．公開標準（1）招標信息公開：應通過國家指定媒介公布。（2）招標投標過程公開開標時應邀請所有投標人參與；截至前收到所有投標文獻，開標時都應當眾拆封、宣讀；將中標成果通知所有未中標投標人。2．公平標準：不得排斥本地域、本系統(tǒng)以外參與投標。3．公正標準4．老實信用標準招標人不得公布虛假招標信息，不得私自終止招標。投標人不得與招標人或其他投標人串通投標。中標人不得私自放棄中標項目。第42頁（二）必須招標項目1必須招標工程項目（1）大型基礎設施、公用事業(yè)（關(guān)系公共利益、公眾安全）；（2）使用國有資金、國家融資；（3）使用國外資金（國際組織、外國政府、援助資金）。1．關(guān)系公共利益、公眾安全基礎設施包括：能源、交通運輸、郵電通訊、水利、都市設施、環(huán)境保護2．關(guān)系公共利益、公眾安全公用事業(yè)包括：市政工程、科教文化、體育旅游、衛(wèi)生福利、商品住宅3．使用國有資金包括：各級財政預算、專項建設基金、國有單位自有資金。4．國家融資包括：發(fā)行債券、對外借款、國家政策性貸款、國家授權(quán)融資、國家特許融資5．使用國外資金包括：世行亞洲貸款、外國政府貸款、援助資金第43頁2必須招標項目標規(guī)模標準（單位：人民幣）（1）施工單項協(xié)議在200萬元以上；（2）主要設備、材料采購，單項協(xié)議在100萬以上；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務采購，單項協(xié)議在50萬以上；（4）單項協(xié)議低于第1、2、3項要求。但總投資在3000萬以上。3能夠不進行招標工程項目不屬于必須招標項目則能夠招標也能夠不招標。雖然符合必須招標條件，但屬于某些特殊情形，也是能夠不招標。（1）包括國家安全、秘密或搶險救災；（2）以工代賑需要使用農(nóng)民工；（3）采取專利或?qū)Ｓ惺┕ぜ夹g(shù)；（4）施工公司自建自用工程；（5）在建工程追加從屬小型工程；（6）法律、行政法規(guī)要求其他情形。第44頁二、招標程序（一）招標應當具有條件（1）招標人依法成立；（2）初步設計及概算已同意；（3）招標范圍、方式、組織已核準；（4）資金已落實；（5）有設計圖紙及技術(shù)資料。（二）招標方式：公開招標、邀請招標。1．公開招標下列項目應當公開招標：（1）國家重點建設項目；（2）地方重點建設項目；（3）使用國有資金建設項目。2．邀請招標有下列情形之一，經(jīng)同意能夠進行邀請招標：（1）技術(shù)復雜，只有少許投標人可供選擇；（2）受自然地域環(huán)境限制；（3）包括國家安全、秘密、搶險救災；（4）擬公開招標費用與項目標價值相比，不值得；（5）法律、法規(guī)要求不宜公開招標。邀請招標，應當向三個以上發(fā)出投標邀請書。第45頁【案例】有兩個項目被直接發(fā)包，理由是一種項目包括國家安全，另一種項目屬于以工代賑。需要使用農(nóng)民工。你以為這個理由充足嗎?分析：對于包括國家安全項目，分為兩種情況：不宜招標和適宜招標但不宜公開招標。前者經(jīng)同意能夠不招標而直接發(fā)包，后者則經(jīng)同意后需要邀請招標。因此，僅僅以包括國家安全為由就不招標是不合適。對于以工代賑，需要使用農(nóng)民工項目，經(jīng)同意能夠不招標。這個理由是充足。3．招標公告或者投標邀請書應當最少載明：招標人名稱和地址、招標項目標性質(zhì)、數(shù)量、實行地點和時間以及獲取招標文獻辦法等事項。（三）資格審查1資格審查種類（1）資格預審；指在投標前進行資格審查。（2）資格后審：指在開標后進行資格審查。2資格審查主要內(nèi)容和要求（1）具有獨立訂立協(xié)議權(quán)利；（2）具有履行協(xié)議能力（包括資格和能力，資金、設備狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽、從業(yè)人員）（3）沒有被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）近來三年，沒有騙取中標、嚴重違約、重大質(zhì)量問題；（5）法律、法規(guī)要求其他資格條件。第46頁（四）招標文獻1招標文獻發(fā)售自發(fā)售起至停頓發(fā)售止，最短不得少于5個工作日。不得私自終止招標。2招標文獻內(nèi)容（1）投標邀請書；（2）投標人須知；（3）協(xié)議主要條款；（4）投標文獻格式；（5）采取工程量清單招標，應當提供工程量清單；（6）技術(shù)條款；（7）設計圖紙；（8）評標標準和辦法；（9）投標輔助材料?！柏浳镎袠宋墨I”應包括：（1）投標邀請書；（2）投標人須知；（3）投標文獻格式；（4）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；（5）評標標準和辦法；（6）協(xié)議主要條款。第47頁3對招標文獻強制性要求（1）內(nèi)容要公平不得標明特定生產(chǎn)供應者，不得排斥潛在投標人；技術(shù)標準不得要求特定專利、商標等。如必須引用某技術(shù)標準，應加上“或相稱于”字樣。（2）招標文獻修改和答疑修改，應在投標文獻截止最少15目前。澄清或修改內(nèi)容為招標文獻組成部分。答疑以書面方式通知所有投標人。答疑內(nèi)容同樣組成招標文獻組成部分。（3）確定編制投標文獻合理時間自招標文獻發(fā)出至投標文獻截止，最短不得少于20日?！咀ⅰ勘仨氄袠隧椖?，應當符合兩個條件：既要屬于必須招標項目范圍，也要符合對應規(guī)模標準。假如不一樣步符合這兩個條件，就不是必須招標項目。不是必須招標項目也能夠招標，不過就不受“不得少于20日”限制了，而僅僅滿足“投標人編制投標文獻所需要合理時間，就能夠了。

第48頁（4）招標文獻應當要求一種合適投標有效期●投標有效期，是投標文獻有效期，從投標文獻截止日起計算?！裨谕稑擞行趦?nèi)，招標人要完成評標、定標和與中標人簽訂協(xié)議等工作。●在投標有效期內(nèi)，投標人不得對其補充、修改、撤回；不然，招標人有權(quán)沒收其投標確保金并要求其賠償損失。●特殊情況下，招標人可要求延長投標有效期。同意，不得修改投標書實質(zhì)性內(nèi)容，應延長其投標確保金有效期；回絕，其投標失效，但有權(quán)收回其投標確保金。因延長造成投標人損失，招標人應當給予賠償。（五）標底（1）編制標底并不是強制性，招標人可進行無標底招標。如設標底，標底必須保密。（2）標底可自行編制或委托中介機構(gòu)編制，一種工程只能編制一種標底。（3）不得強制招標人編制或者報審標底。（4）設有標底，只作參照，不得作為評標唯一根據(jù)。第49頁§3建設工程投標一、投標要求（一）投標人資格要求從屬機構(gòu)，為招標項目標前期準備或監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務任何法人，都無資格參與該招標項目標投標。（二）投標文獻1投標文獻編制投標文獻應對招標文獻實質(zhì)性要求做出響應。屬于施工項目，投標文獻應包括擬派出項目責任人、主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績和機械設備。擬分包．應當在投標文獻中載明。投標文獻包括下列內(nèi)容：（1）投標函；（2）投標報價；（3）施工組織設計；（4）商務和技術(shù)偏差表。第50頁2投標確保金（1）投標確保金概念發(fā)生下列情形時，招標人有權(quán)沒收投標確保金：①在投標有效期內(nèi)撤回投標文獻；②中標者未提交履約確保金或簽訂協(xié)議協(xié)議。（2）投標確保金額度和有效期限①形式：鈔票、銀行保函、保兌支票、銀行匯票、鈔票支票。②金額:不得超出投標總價2％，最高不超出八十萬元人民幣。③有效期：投標確保金有效期應當超出投標有效期三十天。不按要求提交投標確保金，投標文獻將被回絕，作廢標處理。【注】提交投標確保金并不是法律上強制性要求，招標人能夠不要求投標人提交。（三）投標文獻提交投標人少于三個，招標人應當依法重新招標。（四）投標文獻補充、修改、替代或撤回截止前，能夠補充、修改或者撤回。補充、修改內(nèi)容為投標文獻組成部分。截止后到投標有效期之前，不得補充、修改、替代或者撤回。撤回，其投標確保金將被沒收。第51頁

二、聯(lián)合體投標（一）聯(lián)合體投標含義聯(lián)合體投標特點：（1）由兩個或以上投標人組成；（2）招標人與聯(lián)合體只簽訂一種承包協(xié)議。（二）聯(lián)合體各方資質(zhì)條件（1）各方均應具有對應能力；（2）各方均應具有對應資格條件；（3）按資質(zhì)等級較低確實定資質(zhì)等級。（三）聯(lián)合體共同投標協(xié)議及其連帶責任（1）聯(lián)合體應簽訂共同投標協(xié)議，并將共同協(xié)議連同投標文獻一并提交招標人；（2）聯(lián)合體或參與其他聯(lián)合體在同一項目投標（3）不得再以自己名義單獨投標（4）聯(lián)合體必須指定牽頭人；（5）聯(lián)合體中標，各方應共同與招標人簽訂協(xié)議，向招標人承當連帶責任。第52頁三、嚴禁投標人不合法競爭一、投標人互相串通投標報價（1）投標人之間商定抬高或減少報價；（2）投標人之間商定，分別以高、中、低價位報價；（3）投標人之間先內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參與投標；（4）其他串通投標報價行為。二、投標人與招標人串通投標（1）開標前啟動投標文獻，并通知其他投標人撤換、更改報價；（2）泄露標底；（3）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給賠償；（4）招標人內(nèi)定中標人；（5）其他串通投標行為。三、向招標人或評委行賄四、以低于成本報價競標五、以他人名義投標或弄虛作假，騙取中標“以他人名義投標”指：掛靠其他單位；轉(zhuǎn)讓或租借獲取資質(zhì)證書；在自己投標書上加蓋他人印章。第53頁§4開標程序

●開標應在投標文獻截止同一時間公開進行；開標地點應為預先確定地點。●由招標人主持，邀請所有投標人參與?！耖_標時，由投標人或代表密封情況，也可由公證機構(gòu)檢查并公證；●有下列之一，招標人不予受理：（1）逾期送達或未送達指定地點；（2）未按要求密封。一、評標委員會要求和評標辦法（一）評標委員會1．評標委員會組成由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，組員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟專家不得少于三分之二。2．評標專家選用技術(shù)、經(jīng)濟專家由招標人從有關(guān)部門提供“專家名冊”或招標代理機構(gòu)“專家?guī)臁敝须S機抽取確定。對技術(shù)尤其復雜、專業(yè)性要求尤其高，可由招標人直接確定。第54頁3．評標專家應符合條件（1）從事有關(guān)專業(yè)滿八年，并具高級職稱；（2）熟悉招投標法律法規(guī)，并有實踐經(jīng)驗；（3）認真、公正、老實、廉潔。4．不得擔任評標組員情形（1）招標人或投標人近親屬（2）主管部門或監(jiān)督部門人員；（3）與投標人有利益關(guān)系，也許影響公正評審；（4）曾在招標投標中違法受過處罰。（二）評標1按廢標處理情形（1）無單位蓋章，也無法人簽字或蓋章；（2）未按要求格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵筆跡含糊、無法識別；（3）遞交兩份或以上不一樣投標文獻，或多種報價，未申明哪一種有效，（提交備選方案除外）；（4）投標人與資格預審時不一致；（5）未按要求提交投標確保金；（6）聯(lián)合體投標未附共同投標協(xié)議。第55頁2023年3月1日起施行“貨物招標投標措施”在前面基礎上深入補充作為廢標情形：（1）無法人授權(quán)委托；（2）投標人與資格預審不一致且未提供有效證明；（3）投標有效期不滿足招標文獻要求。【注1】界定為廢標后，因有效投標不足三個，評標委員會能夠否決所有投標。招標人應重新招標?！咀?】但招標文獻上明確要求現(xiàn)有單位蓋章，也要有法人代表簽字，不然就是廢標。假如投標人只有蓋章，而沒有法人簽字，應為廢標。（此時，屬于“未按要求格式填寫”）。2投標文獻澄清、說明和補正評標委員會可要求對不明確作澄清或說明，但不得變化投標文獻實質(zhì)性內(nèi)容。對不響應實質(zhì)性要求，招標人應當回絕，并不允許修正或撤消其不符合要求部分。（1）數(shù)字與文字不一致時，以文字數(shù)額為準；（2）單價與工程量乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有顯著小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價。第56頁3評標報告和中標候選人（1）評標報告評標完成后，應當向招標人提出評標報告，并抄送有關(guān)監(jiān)督部門。評標組員回絕簽字且不陳說理由，視為同意評標結(jié)論（2）中標候選人評標委員會應推薦中標候選一至三人，并排列次序。中標人應符合下列條件之一：（1）能夠最大程度地滿足招標文獻中要求各項綜合評價標準；（2）能夠滿足招標文獻實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審投標價格最低；但低于成本除外。二、中標要求（一）確定中標人（1）評標委員會提出評標報告后，招標人應在15日內(nèi)確定中標人，最遲應在“投標有效期”30工作日前確定。（2）招標人不得在推薦中標候選人之外確定中標人。（3）應確定排名第一候選人為中標人。第一放棄中標、因不可抗力，或未提交履約確保，可確定排名第二為中標人，依此類推。（4）招標人能夠授權(quán)評標委員會直接確定中標人。第57頁（二）中標通知書（1）招標人應向中標人發(fā)中標通知書，并同步將成果通知所有未中標者。（2）招標人不得提出壓價、增工作量、縮短工期等要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽協(xié)議條件。（3）中標通知書發(fā)出后，招標人變化中標成果，或中標人放棄項目標，應承當法律責任。（三）簽訂協(xié)議雙方應自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，簽訂書面協(xié)議。招標文獻要求提交履約確保金，中標人應當提交；回絕提交，視為放棄中標項目。招標人要求提交履約確保金，也應同步向中標人提供工程款支付擔保。簽訂協(xié)議后5個工作日內(nèi)，應向未中標人退還投標確保金。（四）招標投標情況書面報告招標人應自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)監(jiān)督部門提交招標投標書面報告，應最少包括：（1）招標范圍；（2）招標方式和公布招標公告媒介；（3）投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和辦法、協(xié)議主要條款；（4）評標委員會組成和評標報告；（5）中標成果。第58頁§5工程承包一、建筑工程承包單位資質(zhì)管理國家實行建筑工程承包單位資質(zhì)等級制度?！督ㄖā返?6條要求：“承包建筑工程單位應當持有依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。嚴禁建筑施工公司超越本公司資質(zhì)等級許可業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司名義承攬工程。嚴禁建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個人使用本公司資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本公司名義承攬工程?！倍?、建筑工程總承包制度國家提倡對建筑工程實行總承包，即提倡將一種建筑工程由一種承包單位負責組織實行，由其統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，并向發(fā)包單位承當統(tǒng)一經(jīng)濟法律責任承包形式。在工程總承包中，承包單位對建筑工程項目標勘察、設計、采購、施工、試運行（完工驗收）等實行全過程或若干階段承包，詳細分下列兩種情況。(1)所有建筑工程總承包(2)分項總承包第59頁三、建筑工程聯(lián)合承包制度《建筑法》第27條要求：“大型建筑工程或者構(gòu)造復雜建筑工程，能夠由兩個以上承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包各方對承包項目標履行承當連帶責任?！薄皟蓚€以上不一樣資質(zhì)等級單位實行聯(lián)合共同承包，應當按照資質(zhì)等級低單位業(yè)務許可范圍承攬工程?！甭?lián)合承包需要注意下列幾方面。(1)承包單位聯(lián)合承包前提條件所承包工程是大型建筑工程或者是構(gòu)造復雜建筑工程。對于什么是大型建筑工程和構(gòu)造復雜建筑工程應以國務院、地方政府或者國務院有關(guān)部門確定標準為準。大型建筑工程劃分應當以建筑面積或者總造價來劃分為宜，構(gòu)造復雜建筑工程一般應是構(gòu)造專業(yè)性較強建筑工程。(2)聯(lián)合承包責任分擔聯(lián)合承包各方內(nèi)外存在兩種法律責任：一是內(nèi)部通過聯(lián)合協(xié)議形成協(xié)議關(guān)系，二是對外形成連帶責任法律關(guān)系。第60頁四、建筑工程分包制度（一）概念建筑工程分包，是指從事總承包單位將所承包建筑工程一部分依法發(fā)包給具有對應資質(zhì)承包單位行為。施工總承包，建筑工程主體構(gòu)造施工必須由總承包單位自行完成。（二）分包注意事項(1)分包責任承當(2)分包資質(zhì)要求(3)嚴禁再分包要求(4)分包協(xié)議簽訂與立案(5)分包工程項目管理機構(gòu)設置

(三)違法分包行為認定1、分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給不具有對應資質(zhì)條件分包工程承包人2、施工總承包協(xié)議中未商定，又未經(jīng)建設單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中部分專業(yè)工程分包他人第61頁五、嚴禁建筑工程轉(zhuǎn)包制度（一）轉(zhuǎn)包概念建筑工程轉(zhuǎn)包，是指建筑工程承包單位不行使承包者管理職能，將所承包助工程完全轉(zhuǎn)手給他人承包行為。轉(zhuǎn)包容易使建設單位失去對承包人控制和監(jiān)督，造成投機行為，引發(fā)建筑工程質(zhì)量與安全事故。因此，法律嚴禁建筑工程轉(zhuǎn)包。《建筑法》第28條要求：“嚴禁承包單位將其承包所有建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，嚴禁承包單位將其承包所有建筑工程肢解后來以分包名義分別轉(zhuǎn)包結(jié)他人?！保ǘ┺D(zhuǎn)包認定根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理措施》要求，（1）不愿行協(xié)議商定，將其承包所有工程發(fā)包給他人；（2）將其承包所有工程肢解后以分包名義分別發(fā)包給他人，屬于轉(zhuǎn)包行為；（3）分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設置項目管理機構(gòu)和派駐對應人員，并未對該工程施工活動進行組織管理，視同轉(zhuǎn)包行為。第62頁案例分析原中共資陽市委辦公室（現(xiàn)改為中共雁江區(qū)委，下稱市委辦）于２０００年７月６日委托房產(chǎn)公司對市委閑置土地進行定向開發(fā)，修建商住樓８８套，總建筑面積１６０００平方米。房產(chǎn)公司接收委托后，于同年９月２７日委托誠信公司對該工程進行招標。同日，誠信公司向鼎立建司、第二建司、資陽市第五建筑工程公司（下稱第五建司）發(fā)出投標邀請書及招標文書。該書載明：市委機關(guān)商住樓建設地點在資陽市和平路４８號，建設規(guī)模為１４９９０平方米，工程發(fā)包方式為雙包，投標單位交納投標確保金４４萬元，現(xiàn)場踏勘及投標預備會于２０００年９月２８日下午３時召開，遞交標書及開標會時間為２０００年１０月４日上午９時，……等。９月２８日，誠信公司組織有關(guān)人員對三投標人資信標部分進行了實績考查確認。１０月３日上午，誠信公司書面通知三投標人更改標底和電話通知鼎立建司加蓋原中標工程執(zhí)行情況證明公章。１０月４日上午９時，三投標人按時遞交標書后，開標會舉辦。上午９時３０分許，誠信公司組織評標小組對三投標人資信標進行確認并公布在《資陽市委機關(guān)１、２、３＃商住樓工程招標評分匯總表》上：第二建司７３．１５分（折合為２９．２６分），鼎立建司７９．０２分（折合為３１．６１分），第五建司８２．０９分（折合為３２．８４分）。上午１１時第63頁許，誠信公司組織評標小組認定鼎立建司遞交資信標中建設單位資陽地域人事局僅有個人簽字未蓋單位公章等應為無效，對資信得分給予扣減，即將鼎立建司資信分７９．０２分更改為７６．３８分（折合為３０．５５分）。誠信公司當即宣布：第二建司最后得分７８．２５分，鼎立建司最后得分７７．９３分，第五建司最后得分７６．９２分，第二建司為中標人。當天下午，鼎立建司向資陽市建設工程招標投標管理站（下稱市招標站）提出申訴。市招標站于同月１１日作出資市建招（２０００）１１號《回復》，確認誠信公司組織進行市委機關(guān)商住樓工程招標活動程序合法，成果公正。鼎立建司收到市招標站《回復》當天向資陽地域建設工程招標投標管理辦公室（下稱地域招標辦）提出投訴。地域招標辦于１０月２３日作出資地建招標發(fā)（２０００）６號《回復》，維持了市招標站回復意見。鼎立建司在１０月２７日收到地域招標辦《回復》當天，向四川省建設工程招標投標管理總站（下稱省招標站）提出復審申請。１０月２７日，房產(chǎn)公司向第二建司發(fā)出中標通知書，但市招標站未在該中標通知書上簽章。１１月６日，省招標站作出川建招發(fā)（２０００）１７號《處理決定》，將地域招標辦資地建招標發(fā)（２０００）６號《回復》撤消，認定鼎立建司在市委機關(guān)商住樓工程資信分有效。１１月１４日，第二建司向雁江區(qū)法院提出前列訴訟祈求。１２月１１日，鼎立建司向資陽市法院院提出確認其為市委機關(guān)商住樓工程中標人訴訟祈求。第64頁第二建司訴稱，２０００年１０月４日，誠信公司作為資陽市委機關(guān)商住樓工程招標代理人，當眾宣布我司為中標人，房產(chǎn)公司作為招標人于２０００年１０月２７日向我司送達中標通知書。但房產(chǎn)公司以種種借口拒不與我司簽訂承包協(xié)議，并企圖變更中標人。為此，祈求法院判決確認我司中標有效，并督促房產(chǎn)公司履行有關(guān)義務，不然，判決房產(chǎn)公司返還雙倍確保金和賠償我司實際損失。問：1、第二建司中標通知書是否有效？假如無效，誰是中標單位？2、第二建司訴訟祈求是否應當支持？3、本次招標成果應如何處理？第65頁案例分析：

廣安縣農(nóng)工商公司因修建雙降解塑料廠綜合樓，根據(jù)有關(guān)要求，廣安縣農(nóng)工商公司將工程投標者須知、工程地址及現(xiàn)場條件、工程承包范圍、方式、工期要求、工程技術(shù)要求、其他說明事項等編寫了《施工招標綜合說明書》，并對外張貼招標公告。廣安縣觀塘建筑公司領取了施工招標說明書，交納資料費300元和招標確保金1000元參與了該工程投標。1997年3月10日，該工程招標小組在招標大會上宣布：廣安縣觀塘建筑公司中標廣安縣農(nóng)工商公司綜合樓工程。次日觀塘建筑公司為中標工程與廣安地域日雜廢舊公司簽訂了一份訂購鋼材協(xié)議，并交納定金5萬元；與侯曉俊簽訂了一份購木材協(xié)議，并交確保金2萬元。同日，觀塘建筑公司按招標公告要求，向廣安縣農(nóng)工商公司交納工程確保金時，農(nóng)工商公司以工程自建為由拒收。同月16日，觀塘建筑公司進人施工現(xiàn)場搭建工棚，支出工人工資、拉運材料等費用900元。第66頁一審判案理由

四川省廣安地域中級人民法院以為，觀塘建筑公司根據(jù)招投標程序取得承建農(nóng)工商公司綜合樓中標資格，應屬有效。觀塘建筑公司為中標工程必需鋼材、木材對外簽訂經(jīng)濟協(xié)議，并繳納定金和確保金，其行為是基于中標資格產(chǎn)生，與中標存在直接聯(lián)系，觀塘建筑公司中標資格未取消，承建農(nóng)工商公司綜合樓工程按要求應當發(fā)生。觀塘建筑公司因農(nóng)工商公司不履行招標單位義務致訂購鋼材、木材協(xié)議不能履行，其定金、確保金等經(jīng)濟損失應由農(nóng)工商公司承當主要責任，觀塘建筑公司負次要責任。一審定案結(jié)論

四川省廣安地域中級人民法院根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百零六條第一款之要求，作出如下判決：

（1）廣安縣農(nóng)工商公司返還四川省廣安縣觀塘建筑公司資料費300元，招標確保金2023元。

（2）廣安縣觀塘建筑公司進場施工材料、搭建工棚、工人工資等經(jīng)濟損失900元及為中標工程訂購鋼材、木材等經(jīng)濟損失70800元，合計70900元，由廣安縣觀塘建筑公司承當13270元，由廣安縣農(nóng)工商公司承當56630元。

案件受理費15000元，其他訴訟費2023元，合計17080元，由廣安縣觀塘建筑公司承當3400元，由四川省廣安縣農(nóng)工商公司承當13600元。第67頁二審判案理由

四川省高級人民法院以為：農(nóng)工商公司綜合樓工程施工招、投標程序和內(nèi)容不違反國家法律和政策有關(guān)要求，建筑公司由此取得中標資格應受法律保護，農(nóng)工商公司以該工程停建為由，回絕與建筑公司簽訂建設工程承包協(xié)議，是釀成本案糾紛主要原因，根據(jù)《四川省建設工程施工招標投標管理措施》要求，應承當向建筑公司返還資料費和雙倍返還招標確保金民事責任。為修建本案所涉工程需要，建筑公司與廣安地域日雜廢舊公司日雜建材分公司、侯曉俊簽約訂貨而形成協(xié)議關(guān)系屬另一民事法律關(guān)系，現(xiàn)尚未經(jīng)法律程序確認，建筑公司為履行該協(xié)議所支付定金和確保金是否已為當然損失尚未明確，建筑公司即在本案中徑行提起祈求農(nóng)工商公司賠償該定金和確保金損失訴訟，其事實與法律根據(jù)不足，本院不予支持；建筑公司應在損失依法確定后，另案起訴。建筑公司在已知農(nóng)工商公司決定停建綜合樓工程后，仍強行進場搭建工棚，對由此擴大經(jīng)濟損失，農(nóng)工商公司沒有過失，應由建筑公司自行承當，農(nóng)工商公司就此提出上訴理由成立，本院給予支持。

第68頁二審定案結(jié)論

四川省高級人民法院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第（二）項、《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條、第一百一十二條之要求，作出如下判決：

1．撤消四川省廣安地域中級人民法院（1997）廣中法經(jīng)初字第33號民事判決。

2．廣安縣農(nóng)工商公司于本判決生效之日起10日內(nèi)，返還廣安縣觀塘建筑公司資料費300元、招標確保金2023元。

3．駁回廣安縣觀塘建筑公司其他訴訟祈求。

第一審案件受理費7010元，其他訴訟費2023元，合計9010元，由廣安縣觀塘建筑公司承當2703元，廣安縣農(nóng)工商公司承當6307元；第二審案件受理費7010元，其他訴訟費1000元，合計8010元，由廣安縣觀塘建筑公司承當2403元，廣安縣農(nóng)工商公司承當5607元。第69頁第六章工程建設監(jiān)理法規(guī)§1

概述一、工程建設監(jiān)理概念工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，根據(jù)國家同意工程項目建設文獻，有關(guān)工程建設法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理協(xié)議及其他工程建設協(xié)議對工程建設實行監(jiān)督管理。二、工程建設監(jiān)理根據(jù)1．法律和行政法規(guī)建筑工程監(jiān)理單位和承包單位都應當在國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章范圍內(nèi)活動。對于承包單位不遵守法律法規(guī)行為，建筑工程監(jiān)理單位有權(quán)制止。這些法律法規(guī)主要有：《建筑法》《工程建設監(jiān)理要求》《建設工程質(zhì)量管理條例》《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行措施》《實行工程建設強制性標準監(jiān)督要求》等。2．有關(guān)技術(shù)標準這里“技術(shù)標準”，是指有關(guān)建設工程建設標淮，建筑工程監(jiān)理組織進行監(jiān)督檢查主要根據(jù)。國家要求工程建設強制性標準和經(jīng)協(xié)議確認推薦性標準也必須嚴格執(zhí)行。第70頁3.工程項目建設文獻建筑工程監(jiān)理應當按照有關(guān)設計文獻、圖紙以及協(xié)議所商定權(quán)利與義務對建筑活動進行監(jiān)督和管理。4.建筑工程承包協(xié)議和委托監(jiān)理協(xié)議設計文獻和建筑工程承包協(xié)議是建筑工程施工直接根據(jù)，同步也是建筑工程監(jiān)理直接根據(jù)。監(jiān)理單位必須簽訂委托監(jiān)理協(xié)議,取得建設單位授權(quán)，才能夠依法對工程項目建設進行監(jiān)督和管理。三、工程建設監(jiān)理性質(zhì)1．科學性《建筑法》第12條、13條要求2．獨立性《建筑法》第34條要求3．公正性4．服務性《建筑法》第31條要求

第71頁四、強制監(jiān)理范圍(1)國家重點建設工程；根據(jù)《國家重點建設項目管理措施》所確定對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響骨干項目。(2)大中型公用事業(yè)工程；此類工程是指項目總投資額在3000萬元以上下列工程項目，包括；①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；⑦科技、教育、文化等項目，③體育、旅游、商業(yè)等項目；④衛(wèi)生、社會福利等項目；⑤其他公用事業(yè)項目。(3)成片開發(fā)建設住宅小區(qū)工程；建筑面積在5萬平方米以上住宅建筑工程必須實行監(jiān)理(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金工程①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金項目；②使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金項目；③使用國際組織或者國外政府援助資金項目。(5)國家要求必須實行監(jiān)理其他工程。①項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全基礎設施項目；②學校、影劇院、體育場館項目。第72頁五、工程建設監(jiān)理工作程序第73頁六、工程建設監(jiān)理內(nèi)容三控兩管一協(xié)調(diào)三控：質(zhì)量控制、工期(進度)控制、成本(投資或費用)控制兩管：協(xié)議管理、信息管理協(xié)調(diào)：內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)七、工程監(jiān)理委托協(xié)議建設工程委托監(jiān)理協(xié)議（示范文本）（GF-200-0202）（建設部、國家工商總局）§2工程建設監(jiān)理各方關(guān)系一、業(yè)主與承包商關(guān)系發(fā)包、承包關(guān)系

在施工過程中，如業(yè)主已委托監(jiān)理單位進行監(jiān)理，業(yè)主就不能再直接指揮承包商施工活動，在協(xié)議條件中，沒有任何條款說明承包商應接收業(yè)主指令，業(yè)直接向承包商下達指令應屬違反協(xié)議行為。第74頁二、業(yè)主與監(jiān)理單位關(guān)系委托被委托三、監(jiān)理工程師與承包商關(guān)系監(jiān)理被監(jiān)理關(guān)系§3工程監(jiān)理各方權(quán)利義務一、業(yè)主權(quán)利義務(一)業(yè)主權(quán)利(1)業(yè)主有選定工程總設計單位和總承包單位及監(jiān)理單位以及與其簽訂協(xié)議決定權(quán)；(2)業(yè)主有對工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產(chǎn)工藝設計和設計使用功能要求認定權(quán)以及對工程設計變更審批權(quán)；(3)監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)業(yè)主同意；(4)業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機構(gòu)提交監(jiān)理工作月度報告及監(jiān)理業(yè)務范圍內(nèi)專項報告；(5)業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職監(jiān)理人員，直到終止協(xié)議。(二)業(yè)主義務(1)按協(xié)議商定，按時支付監(jiān)理酬金。(2)負責工程建設所有外部關(guān)系協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。(3)應當授予監(jiān)理單位監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理機構(gòu)主要組員職能分工，及時書面通知已選定第三方并在與第三方簽訂協(xié)議中給予明確。第75頁（4）在雙方商定時間內(nèi)無償向監(jiān)理機構(gòu)提供與工程有關(guān)為監(jiān)理機構(gòu)所需要工程資料。

（5）在商定時間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提出要求作出決定一切事宜作出書面決定。

（6）應當授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速作出決定常駐代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系。（7）業(yè)主應為監(jiān)理機構(gòu)提供如下幫助:①獲取本工程使用原材料、機械設備等生產(chǎn)廠家名目。②提供與本工程有關(guān)協(xié)作單位、配合單位名目。（8）無償向監(jiān)理機構(gòu)提供協(xié)議專用條件商定設施，對監(jiān)理單位自備設施給予合理經(jīng)濟賠償。（9）雙方商定，由業(yè)主免贊向監(jiān)理機構(gòu)提供職員和服務人員，則應在監(jiān)理協(xié)議專用條件中增加與此對應條款。（10）未經(jīng)監(jiān)理單位書面同意，業(yè)主不得轉(zhuǎn)讓該協(xié)議商定權(quán)利和義務。第76頁（三）業(yè)主責任(1)業(yè)主應當履行監(jiān)理協(xié)議商定義務，如有違反則應當承當違約責任，賠償給監(jiān)理單位造成經(jīng)濟損失。(2)由于業(yè)主或第三方原因使監(jiān)理工作受到妨礙或延誤，以致增加了工作量或連續(xù)時間．則監(jiān)理單位應當特此情況與也許產(chǎn)生影響及時通知業(yè)主。出此增加工作量視為附加工作，完成監(jiān)理業(yè)務時間應當對應延長，并得到額外酬金。(3)業(yè)主假如要求監(jiān)理單位所有或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務終止監(jiān)理協(xié)議，則應當在56天前通知監(jiān)理單位。(4)監(jiān)理單位在應當取得監(jiān)理酬金之日起30天內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，面業(yè)主又未對監(jiān)理單位提出任何書面意見時；假如終止監(jiān)理協(xié)議通知發(fā)出后14天內(nèi)未得到業(yè)主回復，可深入發(fā)出終止協(xié)議通知，假如第二次通知發(fā)出后42天內(nèi)仍未得到業(yè)主回復．可終止協(xié)議，自行暫?；蚶^續(xù)暫停所有或部分監(jiān)理業(yè)務。(5)監(jiān)理單位由于非自己原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務，其善后工作以及恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務工作，應當視為額外工作，有權(quán)得到額外時間和酬金。(6)假如業(yè)主在要求支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理酬金，自要求支付之日起，應當向監(jiān)理單位賠償應支付酬金利息。利息額按要求支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時間計算。第77頁二、監(jiān)理單位權(quán)利義務（一）監(jiān)理單位權(quán)利(1)在業(yè)主委托工程范圍內(nèi)，監(jiān)理單位應有下列監(jiān)理權(quán)①選擇工程總設計單位和施工總承包單位提議權(quán)②選擇工程分包設計單位和施工分包單位確實定權(quán)是否認權(quán)③對工程建設有關(guān)事項．包括工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產(chǎn)工藝設計和使用功能要求，向業(yè)主提出提議提議權(quán)④對工程構(gòu)造設計和其他專業(yè)設計中技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化標準，自主向設計單位提出提議，并向業(yè)主提出書面報告；假如由于擬提出提議會提升工程造價，或延長工期，應當事先取得業(yè)主同意。發(fā)覺工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者協(xié)議商定質(zhì)量要求，有權(quán)報告建設單位，由其要求設計單位改正⑤對工程施工組織設計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和減少成本標準，自主向承包商提出提議，并向業(yè)主提出書面報告；假如由于擬提出提議會提升工程造價，或延長工期，應當事先取得業(yè)主同意⑥對與工程建設有關(guān)協(xié)作單位進行組織協(xié)調(diào)主持權(quán)，主要協(xié)調(diào)事項應當事先向業(yè)主報告第78頁⑦報經(jīng)業(yè)主同意后，公布開工令、停工令、復工令⑧工程上使用材料和施工質(zhì)量檢查權(quán)。對于不符合設計要求及國家質(zhì)量標準材料、設備，有權(quán)通知承包商停頓使用；不符合規(guī)范和質(zhì)量標準工序、分項分部工程和不安全施工作業(yè)，有權(quán)通知承包商停工整改、返工。承包商取得監(jiān)理機構(gòu)復工此后才能復工。公布停、復工令應當事先向業(yè)主報告，如在緊急情況下未能事先報告時，則應在二十四小時內(nèi)向業(yè)主作出書面報告⑨工程施工進度檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實際完工日期提前或超出工程承包協(xié)議要求完工期限簽認權(quán)；⑩在工程承包協(xié)議商定工程價格范圍內(nèi)工程款支付審核和簽認權(quán)，以及結(jié)算工程款復核確認權(quán)是否認權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽字確認，業(yè)主不支付工程款。(2)在業(yè)主授權(quán)下，可對協(xié)議要求第三方義務提出變更(3)在委托工程范圍內(nèi)調(diào)解與作證權(quán)第79頁（二）監(jiān)理單位義務(1)向業(yè)主報送委派總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主要組員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理協(xié)議專用條件中商定工程監(jiān)理范圍內(nèi)監(jiān)理業(yè)務。(2)監(jiān)理機構(gòu)在履行本協(xié)議義務期間．應利用合理技能，為業(yè)主提供與其監(jiān)理機構(gòu)水平相適應咨詢意見，認真、勤奮地工作，幫助業(yè)主實現(xiàn)協(xié)議預定目標，公正地維護各方合法權(quán)益。(3)監(jiān)理機構(gòu)使用業(yè)主提供設施和物品用于業(yè)主財產(chǎn)，在監(jiān)理工作完成或中斷時，應特此類設施和剩下物品庫存消單提交給業(yè)主，并按協(xié)議商定時問和方式移送此類設施和物品。(4)在本協(xié)議期內(nèi)或協(xié)議終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本協(xié)議業(yè)務活動有關(guān)保密資料。(5)監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓該協(xié)議商定權(quán)利和義務。(6)除業(yè)主書面同意外，監(jiān)理單位及職員不應接收監(jiān)理協(xié)議商定以外與監(jiān)理工程項目有關(guān)報酬。(7)工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可監(jiān)理范圍內(nèi)，承當工程監(jiān)理業(yè)務。(8)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有從屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。第80頁

（三）監(jiān)理單位責任(1)監(jiān)理單位在責任期內(nèi)，應當履行監(jiān)理協(xié)議中商定義務(2)監(jiān)理單位如須另聘專家咨詢或幫助，在監(jiān)理業(yè)務范圍內(nèi)其費用由監(jiān)理單位承當(監(jiān)理業(yè)務范圍以外，其費用由業(yè)主承當)。(3)監(jiān)理單位向業(yè)主提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理單位應當賠償由于該索賠所造成業(yè)主多種費用支出。監(jiān)理