白城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)秸稈全域禁燒工作實施方案

白城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

秸稈全域禁燒工作實施方案為切實做好我區(qū)農(nóng)作物秸稈全域禁燒工作，進一步加強秸稈綜合利用和無害化處置能力，減少秸稈焚燒帶來的大氣污染，鞏固提升空氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。一、總體思路以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持綠色生態(tài)發(fā)展理念，進一步查找和補齊我區(qū)秸稈禁燒管控工作短板，壓緊壓實秸稈禁燒工作責(zé)任，切實提升秸稈離田精細(xì)化管理水平，完善工作機制，嚴(yán)格考核問責(zé)，努力改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。二、工作目標(biāo)在全區(qū)開展今冬明春秸稈禁燒專項行動，特別是“三個重點”的專項整治工作。一是重點時段。主要是晚（午）飯前后、夜間、周末、節(jié)假日以及中央和省全會等重大活動期間；二是重點區(qū)域。主要是公路、鐵路國省干線兩側(cè)，省際、縣際交界，林地、草原周邊，特別是原限燒區(qū)等必須優(yōu)先處置到位。三是重點人員。主要是承包大戶、無勞力戶、慣燒戶等。必須因地因人施策，特殊人員要進行專人包保，嚴(yán)防死守，及時發(fā)現(xiàn)并制止秸稈焚燒行為。在11月底前，轄區(qū)內(nèi)離田地塊秸稈綜合打捆（離田）率達(dá)到70%以上；12月底前，轄區(qū)內(nèi)離田地塊秸稈綜合打捆（離田）率達(dá)到90%以上;公路、鐵路、機場等重點管控區(qū)域“一公里”范圍內(nèi)秸稈要在11月底前全部完成處置。確保不因秸稈焚燒產(chǎn)生嚴(yán)重大氣污染，確保不因秸稈焚燒導(dǎo)致人民群眾生命、財產(chǎn)發(fā)生重大損失，確保不因秸稈焚燒造成重大交通安全事故，達(dá)到“通過嚴(yán)格管控確保不能燒、通過‘五化'利用確保不用燒、通過培育市場確保不想燒”的全域禁燒總目標(biāo)。三、主要任務(wù)（一）建立網(wǎng)格化管理體系建立區(qū)、街、村、屯四級網(wǎng)格化管理體系。一級網(wǎng)格長由經(jīng)開區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)對所包保村秸稈離田、禁燒監(jiān)管和綜合利用工作開展情況進行指導(dǎo)，并監(jiān)督實施。二級網(wǎng)格長為西郊街道負(fù)責(zé)包保各村的領(lǐng)導(dǎo)，需要參與所包保村工作計劃的制定，日常的禁燒巡查，發(fā)現(xiàn)著火點之后的處理等具體內(nèi)容。三級網(wǎng)格長為西郊辦事處各村書記，負(fù)責(zé)對本村所有秸稈處理方式和秸稈禁燒工作制定具體計劃、工作措施，對秸稈離田和秸稈禁燒巡邏工作做出具體安排，實施臺賬式、清單式管理，將責(zé)任落實到地塊、落實到人頭。四級網(wǎng)格長為所在村各屯組組長，負(fù)責(zé)根據(jù)本屯情況開展秸稈禁燒宣傳、禁燒巡查、著火點撲滅、秸稈離田實施等工作。確保“塊塊有人管、監(jiān)管無盲區(qū)”，打通秸稈禁燒管控工作的“最后一公里（二）建立火點處置體系火點處置體系是禁燒的兜底措施，也是管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎泳W(wǎng)格長負(fù)責(zé)火點處置工作，按要求開展巡查，巡查期間發(fā)現(xiàn)火點后，應(yīng)立即開展滅火作業(yè)，其中街道級網(wǎng)格長負(fù)責(zé)轄區(qū)滅火體系建設(shè)、滅火器材配備、滅火行動組織、指揮和核查工作，村、屯（組）級網(wǎng)格長負(fù)責(zé)火點的現(xiàn)場處置。接到遙感衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點信息滅火指令后，及時開展滅火，由街道級網(wǎng)格長指揮調(diào)度，村、屯（組）級網(wǎng)格長立即趕赴現(xiàn)場開展滅火作業(yè)，視情況采用二氧化碳滅火器、灑水、撲打、

覆土、打隔離帶等方式滅火，在規(guī)定時間內(nèi)將火點撲滅。撲滅后，經(jīng)街道級網(wǎng)格長核查確認(rèn)，第一時間將情況報告管委會，由經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按時上報市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。如因行動遲緩在規(guī)定時間內(nèi)未完成滅火任務(wù)，將按照有關(guān)規(guī)定進行處理。（三）完善綜合利用體系經(jīng)開區(qū)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，深入推進秸稈綜合利用向短鏈方向發(fā)展，即通過還田或過腹直接轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)大規(guī)模處置。積極探索秸稈綜合利用向高技術(shù)方向發(fā)展，通過創(chuàng)新技術(shù)生產(chǎn)高端產(chǎn)品，大幅提高附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán),提高秸稈綜合利用能力和水平。U!、保障措施U!、保障措施（一）制定年度工作方案相關(guān)街道需制定秸稈禁燒年度工作方案，細(xì)化本區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒涉及區(qū)域、人員、職責(zé)、任務(wù)、獎懲要求，并將秸稈禁燒工作進展情況定期上報管委會，作為檢查和考核的依據(jù)。（二）加強日常工作調(diào)度管委會將不定期對秸稈禁燒工作開展專項檢查，視情況約談相關(guān)責(zé)任人，公開曝光典型案例。每年秋收至第二年春耕期間，每日調(diào)度域內(nèi)秸稈打包離田進展情況，西郊辦事處將進展情況日報表報至生態(tài)環(huán)境分局，由生態(tài)環(huán)境分局報送管委會領(lǐng)導(dǎo)查看進度。（三）持續(xù)開展巡查檢查各級網(wǎng)格長負(fù)責(zé)制定巡查工作方案并監(jiān)督落實，街道級以下網(wǎng)格長負(fù)責(zé)轄區(qū)的日常巡查，根據(jù)省、市相關(guān)要求，加大對關(guān)鍵時段、重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的巡查頻次，壓實工作責(zé)任、及時處置火點。（四）大力營造輿論氛圍各相關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，利用各種現(xiàn)代化宣傳手段，廣泛開展秸稈全域禁燒宣傳活動。要曝光秸稈露天焚燒典型案例，營造警示教育聲勢，努力形成全社會共同參與秸稈禁焚工作的良好氛圍。（五）強化組織隊伍建設(shè)要進一步優(yōu)化區(qū)、街、村、屯監(jiān)督管理人員隊伍建設(shè)，夯實各級網(wǎng)格長職責(zé)，健全區(qū)、街、村、屯管理隊伍工作機制，織密區(qū)、街、村、屯一體化工作網(wǎng)格。同時要加強對每一個工作環(huán)節(jié)的考核，獎優(yōu)罰劣，確保今年秸稈禁燒工作邁上新臺階，取得新成效。附件：白城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)秸稈禁燒管控工作各級網(wǎng)格長主要職責(zé)清單白城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)秸稈禁燒管控工作各級網(wǎng)格長主要職責(zé)清單網(wǎng)格級別網(wǎng)格級別網(wǎng)格長職一級網(wǎng)格區(qū)級L負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸桿禁燒工作；.落實秸桿綜合利用、無害化處置等工作措施并監(jiān)督實施；.建立考核問責(zé)機制；4,調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各級秸桿禁燒工作開展情況，綜合協(xié)調(diào)解決存在的問題；5.制定本轄區(qū)秸桿禁燒年度工作方案和巡查工作方案。二級網(wǎng)格街道級L根據(jù)年度工作方案，落實秸桿綜合利用和無害化處置的任務(wù)，負(fù)貴秸桿離田、還田等工作，按照擬定的處置措施和時限，及時配備相應(yīng)的設(shè)備；.按照巡查方案，開展轄區(qū)的日常巡查，對關(guān)鍵時段、重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加大巡查頻次；.按照火點處置體系要求，負(fù)責(zé)日常滅火器材的配備、滅火行動組織和指揮、后續(xù)火點核查等工作。三級網(wǎng)格村級.按照巡查方案，開展轄區(qū)的日常巡查，對關(guān)鍵時段、重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)加大巡查頻次；.負(fù)責(zé)火點的現(xiàn)場處置，收到火點信息后在規(guī)定的時間內(nèi)采取有效的方式及時滅