碼頭審批程序

碼頭審批程序第一篇：碼頭審批程序江門市港口建設項目審批事項程序指引（交通部分）來源:時間:10.02.11一、法律依據(jù)《中華人民共和國港口法》《港口建設管理規(guī)定》（交通部2007年第5號令）《關于發(fā)布港口深水岸線標準的公告》（交通部公告第5號2004年）《關于印發(fā)廣東省港口岸線管理辦事指南的通知》（粵交辦字【2005】586號）《港口工程竣工驗收辦法》（交通部令2005年第2號）二、項目建設管理權限交通運輸部負責全國港口建設的行業(yè)管理工作，并具體負責經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批、核準和經(jīng)交通運輸部審批的港口建設項目的建設管理工作。省級交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口建設的行業(yè)管理工作，并具體負責經(jīng)省級人民政府有關部門審批、核準的港口建設項目的建設管理工作。其余港口建設項目的建設管理工作由港口所在地港口行政管理部門負責。三、項目建設程序（一）政府投資的港口建設項目，按照以下建設程序執(zhí)行：1、開展工程預可行性研究，編制項目建議書；2、根據(jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；申報岸線使用許可；3、根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；4、根據(jù)批準的初步設計，編制施工圖設計文件；5、根據(jù)批準的施工圖設計，組織項目監(jiān)理、施工招標；6、根據(jù)國家有關規(guī)定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；7、備案后組織工程實施；8、工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；9、港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。（二）企業(yè)投資的港口建設項目，按照以下建設程序執(zhí)行：1、開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告；2、根據(jù)工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續(xù)；申報岸線使用許可；3、根據(jù)核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設計文件；4、根據(jù)批準的初步設計，編制施工圖設計文件；5、根據(jù)批準的施工圖設計，組織項目監(jiān)理、施工招標；6、根據(jù)國家有關規(guī)定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；7、備案后組織工程實施；8、工程完工后，編制竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；9、港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。四、項目審批或核準程序（一）港口岸線使用1、審批條件及申報材料申請使用岸線項目的功能、性質(zhì)、用途、建設規(guī)模等符合《江門市港口總體規(guī)劃》的項目，可按規(guī)定申請使用岸線審批，申請材料必須包括：（1）港口岸線使用申請報告，內(nèi)容包括申請理由、位置、范圍、用途、建設規(guī)模、使用岸線總長和水陸域面積等；（2）工程可行性研究報告；（3）項目總體規(guī)劃平面布置圖和使用岸線地形（水上水下）測圖（1：2000）；（4）發(fā)改、海事、航道、水利、規(guī)劃與國土等部門意見。2、審批權限（1）由國務院或國家發(fā)展改革委員會批準建設的項目使用港口岸線，不再單獨辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。（2）適宜建設各類型萬噸級及以上沿海泊位和千噸級及以上內(nèi)河泊位的深水港口岸線，由交通運輸部會同國家發(fā)展改革委員會審批。（3）其余非深水岸線由省交通廳會同省發(fā)展改革委員會審批。（二）項目立項港口碼頭使用岸線獲得批復后，由港口碼頭建設項目法人到發(fā)改部門辦理有關項目立項手續(xù)，并核準項目設計、監(jiān)理、施工等的招標方式。發(fā)改部門立項批復所需資料如下：1、項目申報單位營業(yè)執(zhí)照；2、項目申報請示文件；3、項目申請報告（工可報告），需原件；4、下級發(fā)改部門的項目審查意見，需原件；5、國土部門的用地預審意見或國土證；6、交通部門的岸線審批意見及項目審查意見；7、環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審批意見；8、資金證明文件。以上資料，市級發(fā)改部門審批需一式兩份、省級及以上發(fā)改部門審批需一式三份。（三）初步設計1、港口工程設計實行行政許可制度。按照分級管理的原則，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批、核準的港口建設項目（包括與其它建設項目配套的港口建設項目），由交通運輸部具體負責初步設計審批工作；經(jīng)省發(fā)展和改革委員會審批、核準的港口建設項目（包括與其它建設項目配套的港口建設項目），由省交通廳具體負責初步設計審批工作；經(jīng)各市發(fā)展和改革部門審批、核準的港口建設項目（包括與其它建設項目配套的港口建設項目），原則上由各地級市交通（港口）行政主管部門具體負責初步設計審批工作。2、項目法人報批初步設計時應當提供以下材料：（1）申請文件一式2份；（2）初步設計文件一式2份（屬交通運輸部審批的項目提交3份）和相應的電子版本1份；（3）港口建設項目批準或者核準、備案文件（包括工程可行性研究報告）的復印件2份。3、交通（港口）行政管理部門在審批初步設計時，按照規(guī)定委托不低于原初步設計文件編制單位資質(zhì)等級的另一設計單位對初步設計文件進行技術審查咨詢。審批部門視工程復雜情況直接批復或召開專家評審會，根據(jù)評審會意見和施工圖修改完善后的情況進行批復。（四）施工圖設計1、項目法人報批施工圖設計文件時應當提供以下材料：（1）申請文件一式1份；（2）施工圖設計文件一式2份和相應的電子版本1份；（3）經(jīng)批準的初步設計文件1份。2、施工圖設計由港口建設項目所在地的地級市交通主管部門負責審批。3、在審批前，審批部門委托不低于施工圖編制單位資質(zhì)的另一設計單位或符合資質(zhì)要求的咨詢單位對施工圖進行審查。審批部門視工程復雜情況直接批復或召開專家評審會，根據(jù)評審會意見和施工圖修改完善后的情況進行批復。（五）招投標管理港口行政管理部門依法對港口建設項目的招標投標工作進行監(jiān)督管理。港口建設項目的項目法人應當按照發(fā)改部門的立項批復開展招投標工作，并按照項目管理權限將資格預審文件、招標文件、資格預審結果、招標結果報港口行政管理部門備案。有關招投標事項須按照《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和交通運輸部頒布的有關勘察設計、施工、施工監(jiān)理招標投標管理工作的規(guī)定開展。（六）開工備案1、港口建設項目實行開工備案制度。港口建設項目開工應當具備以下條件：（1）施工圖設計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準；（2）建設資金已經(jīng)落實；（3）已辦理土地使用手續(xù)，征地手續(xù)、拆遷基本完成；（4）施工、監(jiān)理單位已確定；（5）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2、項目法人在開工前應當按照項目管理權限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：（1）施工圖設計批復文件復印件1份；（2）控制性用地的批復復印件1份；（3）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復印件1份；（4）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復印件1份。（七）交竣工驗收港口工程交竣工驗收按交通運輸部《港口工程竣工驗收辦法》辦理。1、交工驗收（1）港口工程（合同段）進行交工驗收應具備以下條件：合同約定的各項內(nèi)容已完成；水下工程的善后處理，不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患；施工單位按交通運輸部制定的《港口工程質(zhì)量檢驗評定標準》及相關規(guī)定的要求對工程質(zhì)量自檢合格；監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的評定合格；質(zhì)量監(jiān)督機構按交通運輸部的相關規(guī)定對工程質(zhì)量進行鑒定，并出具鑒定意見；竣工文件已按有關規(guī)定的內(nèi)容編制完成；施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結。（2）各合同段符合交工驗收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項目法人提出申請，項目法人組織設計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等單位進行交工驗收。2、港口試運行港口工程試運行必須具備下列條件：碼頭、倉庫、堆場、道路和必要的生產(chǎn)生活輔助設施已按批準初步設計的內(nèi)容建成；主要裝卸設備通過性能考核，達到設計要求；港池、航道和導航、助航設施具備設計船型進出港和靠離碼頭的條件；航標設施以及其他輔助性設施已按《港口法》的規(guī)定，與港口同時建設，并保證按期投入使用；供電、供水、通信工程及集疏運條件基本適應泊位投產(chǎn)的需要；環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生和消防設施基本滿足生產(chǎn)需要，并經(jīng)有關主管部門同意試運行；各個合同段交工驗收合格，具有交工驗收報告。3、竣工驗收（1）港口工程進行竣工驗收應當具備以下條件：1.1交工驗收合格；1.2主要工藝設備或設施通過調(diào)試具備生產(chǎn)條件；1.3一般港口工程經(jīng)過3個月試運行；設有系統(tǒng)裝卸設備的礦石、煤炭、散糧、油氣、集裝箱碼頭等港口工程，經(jīng)過6個月試運行，符合設計要求；1.4環(huán)境保護設施、安全設施、消防設施已按照設計要求與主體工程同時建成，并通過有關部門的專項驗收；航標設施以及其他輔助性設施已按照《港口法》的規(guī)定，與港口同時建設，并保證按期投入使用；1.5竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；1.6竣工決算報告編制完成，并通過審計；1.7廉政建設合同已履行。（2）竣工驗收申請材料一般由下述內(nèi)容組成：2.1竣工報告3份及電子版1份。報告應全面反映工程建設的主要內(nèi)容和相關情況，所提供的資料內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確（格式及主要內(nèi)容詳見《港口工程竣工驗收辦法》附件）；2.2試運行報告；2.3竣工決算報告和審計報告；2.4建設、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報告（格式及主要內(nèi)容詳見《港口工程竣工驗收辦法》附件）；2.5環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生和檔案等主管部門的驗收合格意見或者準許使用意見；2.6能力核算報告；2.7有關批準文件。（3）港口工程竣工驗收，實行統(tǒng)一管理、分級負責制度?？⒐を炇詹块T原則由初步設計審批機關擔任。（4）港口工程竣工驗收由竣工驗收部門組織質(zhì)量監(jiān)督機構、當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構、有關行政主管部門、有關專家組成竣工驗收委員會實施。通過竣工驗收的建設項目，由竣工驗收委員會議定《港口工程竣工驗收鑒定書》；港口工程項目法人、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等參加竣工驗收工作。（5）對竣工驗收合格的，由港口工程竣工驗收部門簽發(fā)《港口工程竣工驗收證書》。第二篇：泰興市碼頭建設項目審批程序泰興市碼頭建設項目審批程序為了規(guī)范城市河道管理范圍內(nèi)碼頭建設項目審批程序，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》、《江蘇省內(nèi)河交通管理條例》、《中華人民共和國環(huán)境評價法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，凡在城市河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建各類碼頭建設項目時，必須符合下列程序和條件，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。一、碼頭建設項目前置審查事項1、水務局負責碼頭工程建設項目審查確需在河道管理范圍內(nèi)建設碼頭及設施，建設單位在按照基本建設程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)水務部門審查同意。主要審查內(nèi)容：是否符合防洪規(guī)劃、防洪標準、沿線規(guī)劃、航運要求和其他技術要求。建設單位申報材料：工程建設方案，包括單位名稱、建設位置、形式、規(guī)模、用涂等。2、交通局(航道管理站)負責碼頭建設審查在河道管理范圍內(nèi)建設碼頭及設施，涉及航道范圍的，還需事先經(jīng)交通部門審查同意(一級至四級航道需經(jīng)二省航道管理局審查，五級至七級航道需經(jīng)泰州市航道管理處審查，等外級航道需經(jīng)泰興市航道管理站審查)。主要審查內(nèi)容：是否符合國家規(guī)定的通航標準和技術要求，具體包括位置、規(guī)模、結構、地址等。建設單位申報材料：申請書；碼頭所處位置的平面圖、航道斷面圖、建筑設施設計圖、立面圖。3、環(huán)保局負責碼頭建設項目環(huán)境影響審查根據(jù)碼頭建設的用途及對環(huán)境影響的程度，由環(huán)保部門編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。主要審查內(nèi)容：委托有環(huán)評資格的單位編制的環(huán)境影響報告。建設單位申報材料：項目可行性研究報告。4、規(guī)劃局負責碼頭建設規(guī)劃審查根據(jù)相關條件，由規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃進行審查，符合規(guī)劃的按規(guī)定程序核發(fā)建設項目選址意見。主要審查內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃，是否滿足城市防洪和航道要求。建設單位申報材料：選址申請、數(shù)字化地形圖、有關用地文件、水務和航道等管理部門的審查意見。二、碼頭建設項目的核準立項市發(fā)改委負責對碼頭建設項目的核準立項發(fā)改委在規(guī)定時間內(nèi)，對建設單位的碼頭建設：項目申請作出是否核準的決定。如審核同意，即作出《項目核準決定書》；如審核不同意，即作出《不予核準決定書》。主要審查內(nèi)容：按照有關規(guī)定的條件進行實質(zhì)性審查，主要審查是否符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及是否對公眾利益產(chǎn)生重大不利影響等。建設單位申報材料：項目申請報告。應有丙級及以上工程咨詢資格的機構編制。申請報告應包括以下主要內(nèi)容，項目申報單位情況、擬建項目情況，建設用地與相關規(guī)劃、經(jīng)濟和社會效益分析等，以及建設項目選址意見書、用地預審意見、環(huán)境影響評價文件的審批意見等附件。三、碼頭建設項目的規(guī)劃審批1、規(guī)劃局負責對碼頭建設項目的規(guī)劃審批。根據(jù)水務局、航道站、環(huán)保局等部門對碼頭建設項目的前置審查意見及發(fā)改委的項目核準文件，按照有關規(guī)定和條件，分別核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。建設單位在申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，需提交水利工程用地手續(xù)(建設單位占用的水利工程，其土地使用權屬不變。如涉及新征用地，需先到國土部門另用地手續(xù))、項目批準文件及相關部門文件。建設單位在申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，需提交項目批準文件、建筑施工圖、施工圖審查意見、土地權屬證件等。2、國土局負責碼頭建設新增甩地申批。碼頭建設如涉及新增用地，需經(jīng)市國土資源局審核辦理。主要審查內(nèi)容：擬使用土地的權屬性質(zhì)及是否存在糾紛；用地選址是否符合土地利甩總體規(guī)劃；用地選址是否符合城市建設總體規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃；建設項目是否符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策；用地標準和擬定規(guī)模是否符合國家、省政府要求；是否符合供地政策。建設單位申報材料：征地申請書；建設項目批準文件；建設用地規(guī)劃許可證及紅線圖；建設項目用地預審表，用地計劃通知書；征地所在村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及勞動力資源情況統(tǒng)計表年報和所在村組耕地面積統(tǒng)計年報；集體土地所有權證或用地批文或土地使用證書；建設項目用土地勘測定界成果報告書；土地質(zhì)量、地質(zhì)災害危險性評估報告及備案申請和備案表；水務部門的審查意見。如征用國有土地，以上審查事項及申報材料中的有關內(nèi)容將省略。四、碼頭建設項目的驗收發(fā)證碼頭建設項目經(jīng)批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排送水務部門審核后，方可辦理開工手續(xù)。碼頭建設項目竣工后，水務局牽頭會同相關部門進行工程驗收，驗收合格后，由市水務局核發(fā)《河道工程占用證》，建設單位方可啟用。五、碼頭建設項目聯(lián)合辦理事項1、碼頭建設項目的審核許可，由市水務局統(tǒng)一受理，涉及相關部門的辦理事項，市水務局應主動幫助溝通聯(lián)系，或適時組織集中辦理，為建設單位申請行政許可事項提供便利條件。2、碼頭建設項目的規(guī)劃選址，應由市發(fā)改委牽頭，會同規(guī)劃、水務、交通等部門現(xiàn)場堪察，聯(lián)合商定。3、視碼頭建設項目的規(guī)模、用途等，水務-等有關部門應適時召開論證會、座談會、聽證會，廣集意見，科學決策，規(guī)范程序，依法許可。第三篇：碼頭建設審批制度在港口區(qū)域外的碼頭建設審批制度一、責任單位株洲市地方海事局（港政運政科）二、責任人實施科長負責制下的崗位分工，科長主持全面工作，并對本科室內(nèi)工作負全責，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自職責。其責任人為主管副局長、科長、承辦人。三、權力行使依據(jù)《湖南省水路交通管理條例》第十三條四、工作責任范圍具體負責株洲市轄區(qū)內(nèi)進行港口區(qū)域外的碼頭建設審批管理工作。五、辦理條件1、制定了港口區(qū)域以外的港口規(guī)劃；2、碼頭的建設必須與港口規(guī)劃相符合；3、符合國家有關安全生產(chǎn)、消防和環(huán)境保護的要求；4、對涉及火災、爆炸和毒害等危險性作業(yè)場所需經(jīng)過危險貨物作業(yè)場所的審批；5、興建碼頭相關的工程已獲得有關部門（發(fā)改委、國土、環(huán)保、航道、水利、海事等）批準；6、建設單位具有國家規(guī)定的資質(zhì)資格；7、興建碼頭的方案包括安全、環(huán)保等防護措施通過了可行性評審和安全預評價；8、有相應的管理機構，與建設規(guī)模相適應的資金。六、申請材料1、興建碼頭申請書；2、管理機構的組成、有效身份證明材料和公司簡介等材料；3、經(jīng)有關主管部門批準的工程工可、預可報告書及施工圖紙；4、與興建碼頭有關部門批文發(fā)改委、國土、環(huán)保、航道、海事、水利等；5、安全預評價報告書。七、辦理程序和時限（自受理之日起10個工作日）1、政務中心交通運輸局窗口初審申請人材料，材料齊全的予以受理，若材料不齊全或不合格的，當場一次性告知申請人需補正的全部事項（一日）;2、港政運政科核審材料、現(xiàn)場勘查后報局集體審批會議研究決定，許可的制證，不許可的書面說明原因（八日）；3、送達政務中心交通運輸局窗口登記、通知申請人領證（一日）。八、流程圖（如下附表）港口區(qū)域外碼頭建設審批流程圖九、權力運行風險及防范措施1、權力運行風險表現(xiàn)：①風險Ⅰ：窗口受理初審環(huán)節(jié)，因該審批辦理極少，業(yè)務生疏、申請資料難以認定把關等主觀因素，未能做到一次性告知或告知有誤而遭致投訴。②風險Ⅱ：科室勘查意見在審批過程中非常重要，易產(chǎn)生收受申請人賄賂，接受服務對象請吃、請喝、請玩等問題；致使其濫用職權，擅自降低標準和門檻，對需要核實的事項不進行實地審查；對因私怨或未得到“好處”等故意拖延勘查期限、擅自提高標準和門檻的方式進行打擊報復。③風險Ⅲ：因涉及專業(yè)技術面廣，法規(guī)認定上有主觀認識的偏差，申報材料的真實性、合法性難以確認，易引發(fā)行政復議、行政訴訟風險。④風險Ⅳ：集體會議中作為影響者的會議首位發(fā)言人的觀點有先入為主的誤導作用，另外決策者的觀點能夠影響多數(shù)派，因此拉攏決策者成為申請人首選攻擊目標。另外還有違規(guī)審查導致的海事安全事故追責風險。2、防范措施：①提高行政審批的相關法律、法規(guī)學習能力，加強廉政教育和干部作風建設，自覺抵制紅包、請吃、請玩等現(xiàn)象。②建立和完善行政許可檢查制度和責任追究制度，強化執(zhí)業(yè)素質(zhì)、責任意識來克服集體會議制度的弊端。③進一步完善信息公開，提高許可透明度，接受群眾和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。第四篇：審批程序大橋鎮(zhèn)計生辦一孩生育免費登記和生育證申請審批程序1、一孩生育實行免費登記制度一孩生育登記是再生育審批、領取獨生子女父母光榮證、享受計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務的依據(jù)。育齡夫婦應在辦理一孩出生醫(yī)學證明后三個月內(nèi)到受理地進行免費生育登記；因特殊情況逾期三個月未登記的，經(jīng)受理地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核實相關信息后，應予以補辦。一孩登記對象即生育第一個子女的夫妻，具體包括，夫妻雙方均為大橋鎮(zhèn)戶籍或一方為大橋鎮(zhèn)戶籍，屬于大橋鎮(zhèn)計劃生育管理的人員；夫妻雙方均為外鎮(zhèn)戶籍，且在大橋鎮(zhèn)長期居住的流動人口，按照國家《流動人口計劃生育工作條例》和《山東省流動人口計劃生育服務管理辦法》有關規(guī)定予以辦理登記。育齡夫婦辦理一孩出生登記時應提供相應材料，包括：夫妻雙方身份證；夫妻雙方戶口簿或戶籍證明；結婚證；一孩出生醫(yī)學證明；如果是長住流動人口在現(xiàn)居住地進行登記，應提供流動人口婚育證明或居住證等。2、二孩生育證申辦程序符合《條例》規(guī)定的育齡夫婦應當在妊娠前到大橋鎮(zhèn)計生辦依據(jù)《山東省生育證管理辦法》規(guī)定的程序申請辦理。首先，育齡夫婦要填寫書面申請，并提交有關證件（證明），經(jīng)逐級審核，簽署意見，無異議后，到大橋鎮(zhèn)便民服務大廳參加培訓，填寫《山東省生育證辦理申請表》，并參加縣免費孕前優(yōu)生健康檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當對公民的申請及時受理、審核，并