法律法規(guī)1-基礎(chǔ)知識(shí)

全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》

謝振華教授/博士E-mail:xiezhenh@北京科技大學(xué)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試為滾動(dòng)考試（每?jī)赡隇橐粋€(gè)滾動(dòng)周期），參加四個(gè)科目考試的人員必須在任意連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部應(yīng)試科目，免試部分科目的人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)應(yīng)試科目的考試，方可取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》，該證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效?！栋踩a(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》題型為客觀題，使用答題卡。包括“單項(xiàng)選擇題”和“多項(xiàng)選擇題”。全部選擇題中，有70個(gè)單項(xiàng)選擇題，每題1分；15個(gè)多項(xiàng)選擇題，每題2分。安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)第二章中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第三章安全生產(chǎn)單行法律第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)第六章安全生產(chǎn)部門(mén)規(guī)章第七章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)基本要求：了解法的特征和分類(lèi)；了解安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則；了解安全生產(chǎn)立法的必要性；熟悉我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。

第一節(jié)法的概念、特征、分類(lèi)和基本內(nèi)容第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架一、法的概念、特征和分類(lèi)（一）法的概念廣義的法是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。我國(guó)社會(huì)主義法的形式以成文法為主。（二）法律規(guī)范規(guī)范一般可以分為技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范兩大類(lèi)。法律規(guī)范是社會(huì)規(guī)范的一種。第一節(jié)法的概念、特征、分類(lèi)和基本內(nèi)容

一、法的概念、特征和分類(lèi)（二）法律規(guī)范

法律規(guī)范與其他社會(huì)規(guī)范有明顯的區(qū)別。法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成。（三）法的本質(zhì)法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以體現(xiàn)在3個(gè)方面：

1）意志內(nèi)容的一致性；

2）意志內(nèi)容的客觀性；

3）意志內(nèi)容的社會(huì)性。第一節(jié)法的概念、特征、分類(lèi)和基本內(nèi)容

一、法的概念、特征和分類(lèi)（四）法的效力1）關(guān)于人的效力，大體有3種情況。一是以國(guó)籍為主，屬人原則；二是以地域?yàn)橹?，屬地原則；三是屬人原則與屬地原則相結(jié)合。2）關(guān)于地域的效力，大體有3種情況。一是在全國(guó)范圍內(nèi)生效，二是在局部地區(qū)有效，三是在國(guó)外有一定效力。3）關(guān)于時(shí)間的效力，主要有3種情況。一是自法律公布之日起開(kāi)始生效，二是法律另行規(guī)定生效時(shí)間，三是公布后到達(dá)一定期限時(shí)生效。第一節(jié)法的概念、特征、分類(lèi)和基本內(nèi)容

一、法的概念、特征和分類(lèi)（五）法的特征1）法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的。注意憲法、法律、法規(guī)、地方性行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的制定機(jī)關(guān)。2）法是依照特定的程序制定的。法律草案需經(jīng)3次常委會(huì)審議后方能付諸表決。3）法具有國(guó)家強(qiáng)制性。4）法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范。它是一種以調(diào)節(jié)人與人之間的社會(huì)關(guān)系為主要目的的行為規(guī)范。第一節(jié)法的概念、特征、分類(lèi)和基本內(nèi)容

一、法的概念、特征和分類(lèi)（六）法的分類(lèi)法的分類(lèi)有不同標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類(lèi)方法。

1）成文法和不成文法。

2）按照其法律地位和法律效率的層次劃分。包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

3）實(shí)體法和程序法。按內(nèi)容的不同分類(lèi)。

4）憲法性法律和普通法律。普通法律又可分為基本法律（全國(guó)人民代表大會(huì)制定和通過(guò)）和基本法律以外的法律（全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和通過(guò)）。

5）特殊法和一般法（普通法）。這是按照法律效率范圍所作的分類(lèi)。第一節(jié)法的概念、特征、分類(lèi)和基本內(nèi)容

二、社會(huì)主義法的基本內(nèi)容涉及到社會(huì)主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個(gè)方面。（一）依法治國(guó)基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則基本方略：依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。依法行政的基本準(zhǔn)則。依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。第一節(jié)法的概念、特征、分類(lèi)和基本內(nèi)容

二、社會(huì)主義法的基本內(nèi)容（二）社會(huì)主義法治含義：泛指立法、執(zhí)法和守法；專指社會(huì)主義的法律、制度；特指守法的重要。基本內(nèi)容：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。其核心是依法辦事。（三）社會(huì)主義法的體系（四）社會(huì)主義法的適用基本要求是正確、合法、及時(shí)。原則主要有3個(gè)。第一節(jié)法的概念、特征、分類(lèi)和基本內(nèi)容

一、安全生產(chǎn)立法的必要性安全生產(chǎn)立法在生產(chǎn)實(shí)踐中通常指國(guó)家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)依法行政的需要。是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要。是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要。是建立健全我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要。第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義

《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和有關(guān)部門(mén)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理。有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。有利于加強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí)。有利于制裁各種安全違法行為。二、安全生產(chǎn)立法的重要意義一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念是指我國(guó)全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。（二）安全生產(chǎn)法律體系的特征具有中國(guó)特色的安全生產(chǎn)法律體系正在構(gòu)建之中。這個(gè)體系具有3個(gè)特點(diǎn)。

1）法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性。

2）法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性。

3）法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律相關(guān)法律我國(guó)政府批準(zhǔn)加入的國(guó)際公約標(biāo)準(zhǔn)化法安全生產(chǎn)法實(shí)施條例和與安全生產(chǎn)直接有關(guān)的其他行政法規(guī)各省、自治區(qū)直轄市人大常委會(huì)依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章（一）從法的不同層次上，可以分為上位法與下位法在法律效力上，上位法優(yōu)于下位法；上位法沒(méi)有規(guī)定的，可以適用下位法。法律法規(guī)：行政法規(guī)和