排污許可證管理暫行辦法

排污許可證管理暫行辦法排污許可證管理暫行辦法第一章總則第一條為了提高排污許可證管理水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民健康，保障可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于企事業(yè)單位或其他污染源，申請(qǐng)、領(lǐng)取、使用、變更、延續(xù)、注銷排污許可證的管理。第三條排污許可證管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)管理、依法管理、全面管理、分類管理的原則。第四條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)管企事業(yè)單位或其他污染源依法申請(qǐng)、領(lǐng)取、使用、變更、延續(xù)、注銷排污許可證，并對(duì)其排放的廢水、廢氣、固體廢物的質(zhì)量及其對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和責(zé)任追究。第二章申請(qǐng)與批準(zhǔn)第五條企事業(yè)單位或其他污染源向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的條件；（二）安裝并正常運(yùn)行污染治理設(shè)施；（三）排污對(duì)環(huán)境影響符合規(guī)定。第六條企事業(yè)單位或其他污染源申請(qǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)書面提交相關(guān)申請(qǐng)材料，并應(yīng)當(dāng)在材料中詳細(xì)闡述排污情況及影響。第七條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到企事業(yè)單位或其他污染源申請(qǐng)材料并確認(rèn)符合規(guī)定條件后，依法審核決定是否批準(zhǔn)排污許可證的頒發(fā)。第八條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序和時(shí)限辦理企事業(yè)單位或其他污染源的排污許可證申請(qǐng)。未按照規(guī)定程序和時(shí)限辦理，造成申請(qǐng)人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三章使用與管理第九條企事業(yè)單位或其他污染源領(lǐng)取排污許可證后須嚴(yán)格按照頒發(fā)的許可證規(guī)定的廢水、廢氣、固體廢物排放量、排放質(zhì)量等要求正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第十條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污許可證的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行定期或不定期的檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)和糾正企事業(yè)單位或其他污染源的違法行為。第四章變更與延續(xù)第十一條企事業(yè)單位或其他污染源應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前向環(huán)境保護(hù)主管部門提交延續(xù)申請(qǐng)，并提供與申請(qǐng)有關(guān)的資料。第十二條企事業(yè)單位或其他污染源在排污許可證使用期間，如需變更排污許可證內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序申請(qǐng)，獲得環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。第五章注銷第十三條企事業(yè)單位或其他污染源在以下情況下，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷排污許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停止；（二）不再排放廢水、廢氣、固體廢物等污染物質(zhì)；（三）達(dá)到許可證有效期；（四）企事業(yè)單位或其他污染源關(guān)閉或變更產(chǎn)業(yè)。第十四條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企事業(yè)單位或其他污染源提交的注銷申請(qǐng)及資料進(jìn)行審核，并在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的處理。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的注銷情況向社會(huì)公布。第六章附則第十五條企事業(yè)單位或其他污染源應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)主管部門的管理規(guī)定，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)和諧。第十六條本辦法所稱的企事業(yè)單位包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他依法成立的經(jīng)濟(jì)組織。第十七條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證管理信息公開制度，加強(qiáng)與基層政府、環(huán)保社會(huì)組織的溝通與合作。第十八條本辦法自2021年1月1日起執(zhí)行。所涉及附件如下：附件1：排污許可證申請(qǐng)表格附件2：排污許可證延續(xù)申請(qǐng)表格附件3：排污許可證變更申請(qǐng)表格附件4：排污許可證注銷申請(qǐng)表格如下所涉及的法律名詞及注釋：1.環(huán)保法律法規(guī)：指具有環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的行政法規(guī)效力。2.污染治理設(shè)施：指企事業(yè)單位或其他污染源為達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)而建設(shè)、安裝和運(yùn)行的污染控制技術(shù)、裝置或設(shè)施，包括廢水處理設(shè)施、廢氣凈化設(shè)施、固體廢物處理設(shè)施等。3.排污許可證使用期限：指環(huán)境保護(hù)主管部門頒發(fā)排污許可證規(guī)定的申請(qǐng)人排放廢水、廢氣、固體廢物的有效期限。如下在實(shí)際執(zhí)行過程中可能遇到的困難及解決辦法：困難一：企事業(yè)單位或其他污染源的排污量和排放質(zhì)量存在波動(dòng)性，導(dǎo)致排污許可證使用效果不佳。解決辦法：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，推行“分區(qū)管理、分類管理”，對(duì)排污許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。困難二：企事業(yè)單位或其他污染源的意識(shí)水平、技術(shù)能力較低，排污水平不符合排污許可